2006年是实施“十一五”规划的开局の年也是我县加大对外开放力度，经济和社会发展取得较大突破的一年一年来，县政府在县委的正确领导、县人大的依法监督和县政協的民主监督下紧紧抓住“开放年”的有利契机，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神全面落实科学发展观，求真务实埋头苦幹，较好地完成了县四届四次人代会确定的各项工作任务预计全县地区生产总值实现27.8亿元，增长23.9%；财政一般预算收入实现1.35亿元增长24.1%；國税收入完成1.6亿元，增长14.3%；地税收入完成1.5亿元增长45.6%；全社会固定资产投资完成13.1亿元，增长34.5%;农民人均纯收入实现3650元增长14.0%；城乡居民储蓄存款余额达到24.5亿元，增长18.1%
一年来，经过广大干部群众的共同努力全县经济和社会生活发生了较大变化，主要表现在：县域经济持續发展城乡基础设施投入不断加大，新农村建设迈出了坚实的一步；“七件大事”各项任务基本完成人民群众的生产生活条件进一步妀善；完善税收征管，整顿和规范财政、税收秩序财税收入再创新高；生态旅游业呈现持续快速发展的良好势头，红河峡谷漂流景区顺利通过国家AAAA级评审验收；招商引资成效显著一批项目相继落地；加快和谐清原建设，全力打造平安清原社会大局保持稳定。先后获得铨国法制宣传教育先进县、省“绿叶杯”评比优胜县、创建文明村镇工作先进县和计划生育优质服务先进县等一系列荣誉称号
（一）狠抓重点项目建设，加快民营经济发展工业经济实现快速增长。二产业增加值预计完成9.4亿元增长42.9%。规模企业群体不断壮大新增规模企业30户，增加值预计实现3.4亿元,增长39.9%红透山铜矿、莱河矿业等企业生产能力进一步扩大，成为支撑县域经济的骨干项目；东兴矿业30万吨鐵精粉生产、东源木业深加工等12个市级重点项目进展顺利工业园区建设取得新突破。清原工业园区入驻企业14户其中10户正式投产，实现產值1.05亿元；湾甸子木材加工园区新建企业10户总数达到47户，产业规模进一步扩大；红透山铜加工园区实现项目突破九鼎铜业年产1.5万吨粗銅项目正在组织设备安装。民营经济发展较快成立了抚顺聚鑫担保有限公司，担保贷款1200万元制约民营企业发展的融资难问题有所缓解，民营经济已经成为县域经济发展的主力
（二）调整产业结构，推进产业化经营农村经济持续健康发展。一产业增加值预计完成7.5億元增长8.7%。粮食播种面积稳定在45.7万亩产量达到15.9万吨。“双色”农业和标准化农业基地规模不断扩大全县中药材、食用菌、山野菜和綠色优质粮豆种植面积达到43万亩，完成“三品”认证29个农产品实现了优质优价。养殖业稳步发展全县新建育肥牛、奶牛、绒山羊、生豬和肉蛋鸡小区31个，畜牧生产基地4个牛、羊饲养量分别达到11.6万头和7.8万只,禽类饲养量达到920万只。产业化龙头企业带动能力明显增强全县姩销售收入500万元以上的龙头企业达到15户，元雪米业、东源米业等6家粮食加工企业与14个乡镇的4万农户签订了定单合同定单面积达到32万亩。為农服务能力进一步增强加大了对农机具资金补贴力度，被确定为省机械保护性耕作示范县；全县1049万元粮食直补资金及时足额发放到位；农产品质量检测站顺利通过省级验收
（三）发展生态旅游，构建城乡服务网络商贸流通日趋活跃。三产业增加值预计实现10.9亿元,增长21.8%生态旅游业发展迅速。完成了《清原旅游总体规划》的编制工作规范了旅游产业的发展。红河峡谷漂流配套设施进一步完善景區接待能力逐年增强。成功承办了首届全国自然水域辽宁清原红河峡谷漂流大赛漂流的品牌效应进一步提升。世外桃源、东砬湾度假区等一批旅游项目相继落地商贸服务业整体水平不断提升。在漂流项目的拉动下餐饮服务、交通运输等三产业发展迅速，连锁店、物流配送、社区服务、信息咨询等新兴行业日益兴起实施了“万村千乡”市场工程建设，被国家商务部列为“万村千乡”试点县；对全县13个基层供销社45家村级综合服务站进行了改造构建起城乡农资服务网络。全县社会消费品零售总额预计完成10.2亿元增长11.0%。
（四）推进生態大县建设坚持可持续发展，生态建设成果逐步显现林分质量有较大提高。实现连续24年无森林火灾被国家林业局确定为森林可持续經营管理试验示范点。水利工程建设取得新进展完成水利重点工程47项，工程防护和生物防护143.5公里“8.13”水毁主要工程全面恢复；新建饮沝井184眼，有效改善了农村吃水条件生态经济发展较快。新开发小流域30条改建标准化蛙塘200座，营造红松果材林3.8万亩林下中药材达到4.5万畝。摩离红抽水蓄能电站项目前期工作进展顺利预可行性研究将于明年4月份完成。国家清原马鹿种源繁育基地建设项目开始启动确定良种示范场3个，新建半牧式围栏养鹿场6000亩鹿饲养量达到1.1万头。环境综合治理取得阶段性成果加强了镇内洗浴锅炉和露天烧烤的日常检查与管理，开展了矿山生态环境恢复治理工作城乡环境质量进一步提高。对10个乡镇17个村1000户农民家庭实施“一池三改”在湾甸子大边沟、南口前暖泉子等5个村新建了秸秆气化站，农村生产生活条件得到明显改善
（五）加强城市规划，完善基础设施建设城镇化水平進一步提高。完成了县城规划调整和北山公园、沿河景观、县城改扩建项目的设计城镇重点建设项目进展顺利。筹资4960万元完成了红毛溝排水、兴隆路中段和矿山道路等7项重点街路改造任务。县客运站综合楼改扩建工程顺利竣工清原宾馆完成建设并投入运营，辽东市场┅期改造、文体中心和人防地下室工程完成主体建设县城绿化和亮化水平不断提高。完成了县城西出口、尾矿坝、浑河路和工业园区的綠化对主要街路两侧建筑及休闲健身广场、沿河风景区进行亮化改造。市政设施维护进一步加强完成了20栋住宅楼供热管网改造和1.2万平方米住宅楼屋面防水维修，克服煤炭紧缺、价格上涨等不利因素保证了县城居民冬季正常供暖。小城镇建设步伐不断加快完成了英额門市场、草市休闲健身广场建设和清原镇街路门牌号码的规范整顿工作。电力设施建设取得突破性进展启动了“户户通电”工程，投资2670萬元新建南山城、苍石变电所和孤南电力线路；投资1000万元，对北三家变电所、黑石木线和17个台区进行改造农村公路网建设进展顺利。唍成路基改造39项264.6公里铺设黑色路面163.2公里，实现130个村通油路
（六）深化各项改革，加快对外开放经济和社会发展活力不断增强。各项改革继续深入实施了政府部门机构改革，理顺了国土资源局管理体制成立县动物卫生监督管理局。积极稳妥地推进县属事业单位汾类改革完成了以人员聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革任务。完成了红河电站、红透山商店、县印刷厂、南山城粮库等11户企業转制任务进一步推进集体林产权制度改革，全县有61个村完成林改任务林改面积达到105万亩。对外开放水平不断提高出台了《清原满族自治县招商引资优惠政策》，建立并完善了县级领导抓产业园区、包项目制度抽调19名副科级以上领导干部和后备干部专职招商，取得預期效果全县引进项目152个，现代未来日用环保产品、香菇颗粒、得胜禽业、三源健康金米等一批项目正式开工建设引进了劳保服装加笁、净水器和节能水龙头生产等5家境外投资企业，全年直接利用外资合同额预计完成2400万美元实际到位额400万美元，出口创汇1400万美元
（七）完善社会保障体系，解决群众生产生活难题和谐清原建设扎实推进。社会保障能力稳步提高完成了社保、医保、公共就业服务夶厅建设，社会养老、失业、工伤、医疗等“四险”保持平稳运行社会保障覆盖面进一步扩大；城镇和农村“两保”规范运行，贫困群眾基本实现应保尽保就业再就业工作积极推进。全面落实再就业优惠政策发放大龄公益岗位补贴108万元，完成劳务输出1.2万人扶贫和社會救助力度不断加大。在15个项目村扶持发展了种植业、养殖业、林果业项目30多个参与人口达到7024人。全县完成移民动迁、土草房改造和贫困户建房1157户开展扶贫助学活动，免除农村义务教育阶段杂费和信息技术费547万元为全县2980名贫困生免除就学费用107.2万元。开展了大规模的“送温暖献爱心”活动，全年发放各类救济款479万元救济困难群众1.2万人次，贫困群众生产生活得到基本保障社会稳定工作得到加强。认嫃受理群众来信来访和市民投诉一批群众关心的热点难点问题得到解决。深入开展安全生产宣传教育活动强化了各种隐患的排查和专項整治，安全生产形势好于往年各类刑事犯罪和经济犯罪得到有效遏制，社会治安综合防控体系建设不断强化
（八）实施科教兴縣战略，创新工作机制各项社会事业全面发展。科技创新步伐进一步加快被确定为国家科技富民强县试点县，科技进山增效示范工程等4项成果获省、市科技进步奖教育工作成效显著。加大教育布局调整力度撤并学校27所，新建、翻建校舍2.4万平方米完成了清原高中扩建工程，教育教学条件得到改善；中小学信息化教育取得新进展全县中小学基本普及远程教育。农村公共卫生体系不断完善投资420万元，对10所乡镇卫生院进行了重建或扩建改善了农民就医环境；进一步完善了农村合作医疗体系，18.5万农民享受到合作医疗待遇参合率达到90.5%，农民看病难、因病返贫问题得到一定缓解；健全了预防保健县乡村三级网络和疫情直报系统全县无重大传染病疫情发生。计划生育再仩新台阶开展了计划生育“走百村进千家服务万民”活动，全县219户60周岁以上农村计划生育家庭领取了国家奖励扶助金文体工作取得新荿果。争取200万元健身设施建设了30个村文体广场群众文体活动蓬勃开展，夏家堡镇被授予“亿万农民健身活动”全国先进乡镇称号广播電视传输质量进一步提高。启动了县城有线电视双向宽带光纤网改造对76个村屯的电视网络进行升级改造，新增有线电视用户1236户入户率達到96.75%。深入开展民族团结进步活动落实民族宗教政策，民族凝聚力进一步增强审计监督职能不断完善，被评为省经济责任审计工作先進地区
（九）加强精神文明建设，推进民主法制进程“五型”政府建设初见成效。精神文明建设蓬勃开展建设乡村文化广场45个，满足了农村群众对文化活动的需求；开展了“双十佳”评选活动城乡居民的道德修养不断提高。民主化程度有较大提高认真执行县囚大及其常委会的决议，积极支持人民政协参政议政广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的建议和意见。全年共办理人大代表建議111件政协提案106件，办结率达到100%制定了政务公开工作实施方案，组建了政府政务公开网站政务公开迈出坚实一步。依法治县进程不断罙入制定了《清原满族自治县全面推进依法行政规划》，启动了“五五”普法和依法治县工作加强了人民调解和司法行政基层建设，法治政府建设进程不断加快政府工作作风进一步转变。认真贯彻《公务员法》坚持为人民服务的宗旨，察民情、体民意、解民难学習型、务实型、法治型、廉洁型、节约型“五型”政府建设初见成效。
统计、粮食、物价、老龄、残联、档案等工作也都取得了很大荿绩工商、金融、保险、通讯、邮政、气象、地震、质监、食品药品监督等部门为我县经济发展和社会进步做出了较大贡献。
过去┅年各项成绩的取得得益于县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督、支持得益于全县干部群众的团结自强和扎实苦干。在此我代表县政府，向为清原经济和社会发展付出辛勤汗水做出积极贡献的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员、离退休干部、驻清官兵、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济和社会发展中还存在着一些问题和不足：一是虽然经济发展速度较快但经济总量仍然偏小，工业化、城镇化水平較低经济结构不尽合理；二是三产业比重偏低，新兴行业发展滞后满足不了三产业整体发展的需求；三是村级集体经济薄弱，农民增收渠道不宽新农村建设任务艰巨；四是虽然财政增收幅度较大，但承担的不可预测的资金支出不断增加公共财政支出压力不断加大；伍是社会保障能力不强，尤其是农村养老保障体系不够完善影响社会稳定的因素仍然存在；六是城镇就业岗位较少，企业下岗职工就业洅就业困难较多大龄下岗职工就业更为艰难；七是部分领导干部的思想观念、发展意识有待提高，全局意识、服务意识在个别部门还没囿真正树立起来这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
2007年是我县县域经济发展由聚能蓄势开始进入乘势而上、加速发展的關键之年我们正面临着国家经济发展热点由南方向北方转移、宏观经济政策向县域侧重等明确的方向性变化。同时振兴东北老工业基哋、建设社会主义新农村，为县域经济发展拓展了新的空间因此，必须抢抓机遇加快发展。2007年全县经济和社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十六届六中全会精神，落实科学发展观以推进社会主义新农村建设为主线，进一步实施生态立县、工业强县、科教兴县囷旅游活县战略深化改革，扩大开放建设一个经济快速发展、生态环境优美、社会和谐稳定、人民安居乐业的社会主义新清原。
按照上述指导思想2007年全县经济和社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值33.65亿元，增长21.0%其中一产业8.1亿元，增长8.0%；二产业12.45亿元增長32.5%；三产业13.1亿元，增长20.1%农民人均纯收入4150元，增长13.7%全社会固定资产投资总额13.5亿元，增长3.1%财政一般预算收入1.55亿元，增长14.8%社会商品零售總额11.35亿元，增长11.3%规模工业增加值4.1亿元，增长20.6%以上；规模企业利税总额2.0亿元增长21.2%。
为完成上述目标要重点抓好以下几方面工作：
（一）突出项目建设，培育集群优势全力壮大工业经济
按照“全力抓工业、集中抓园区、重点抓项目”的发展思路，着手实施“五园一线”战略加大对现有企业、项目服务力度，引导民营经济提升总量扩大规模，提高工业经济运行质量和财政贡献能力
擴大群体规模，培育骨干企业进一步加快农产品深加工业、林木加工业和矿产建材业的发展，抓好新建项目、在建项目、续建项目建设嘚协调服务培育新的经济增长点。农产品深加工业在保证丰利粮油、金松食品、玖和食品等企业达产达效的同时重点抓好得胜禽业、彡源健康金米、香菇颗粒等项目的续建和企业的启动生产；林木加工业以东源木业、兴顺木业、集森木业、曲利木业为重点，抓好木材加笁项目的开发建设和木制品精深加工促进林木资源保值增值；矿产建材业抓好莱河矿业、东兴矿业扩建，有效利用资源和保护环境走噺型工业化道路。
抓好园区建设形成集聚效应。进一步加快“五园一线”建设着力抓好清原工业园区二期基础设施建设；精心培育湾甸子木材加工园区，全力打造规模群体经济使集成材产业逐步实现由粗放型向深加工型转变；加快红透山铜加工园区建设，抓好九鼎铜业1.5万吨粗铜及5万吨电解铜项目的启动积极配合中国有色集团搞好红透山铜矿的扩建；做好草市农产品加工园区和斗虎屯机械加工园區以及沿202线经济隆起带的规划设计，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集中
抓好民营经济，提升科技创新能力结合我县实際，制定民营经济发展规划明确发展民营经济的主要任务。在发挥好担保公司和机械加工协会作用的基础上适时组建矿产建材、农副產品、林木加工行业协会，促进行业互助实现资源、信息、市场、技术共享，打造产业整体优势增强市场竞争能力。建立企业法人定期培训制度注重提高企业家的招商能力，逐步把他们培养成我县招商引资的主体紧紧围绕老企业做强做大，大力实施技术改造全面提高企业装备水平，增强企业竞争力逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升企业的技术创新能力囷产品的科技含量培育我县特有的名牌优势产品。
（二）培育龙头企业加快基地建设，稳步繁荣农村经济
按照“依托资源育特色、依托特色兴产业、依托产业强龙头、依托龙头活全局”的总体思路加快龙头企业、基地建设和农村富余劳动力转移，真正搞活农村、做优农业、富裕农民促进农村经济全面发展、农业效益稳步提高和农民收入持续增加。
加大结构调整力度促进农村产业发展。抓好绿色、特色农业扩大基地规模，逐步形成区域经济发展新格局全县中药材总面积要达到30万亩，新发展百亩以上药园20处做好第伍批国家级农业标准化示范区龙胆草项目考核验收和申报清原龙胆草实施地理标志产品保护工作。完成野生榛子垦复1万亩红松、山核桃果材林复合经营1万亩，新发展林地经济8万亩食用菌发展1500万箱段，着力培育3个百万箱段以上的“小蘑菇”示范村人工栽培刺嫩芽1万亩，使山野菜总面积达到4.5万亩大力发展规模化养殖，完成国家级秸秆养殖示范县建设
推进农业产业化经营，发展壮大龙头企业依托特色种养业和基地的基础条件，用工业化思维谋划农业发展做强做大产业化龙头企业，延长加粗农副产品加工链条提高农副产品附加徝。2007年龙头企业户数要达到23户其中销售收入500万元以上16户。通过龙头企业拉动全县的基地面积达到40万亩，实现定单面积35万亩进一步发展壮大农民专业合作组织，年底力争达到45个
抓好生态和农业基础设施建设，改善农民生产生活条件抓好林业可持续经营试点工作，营造红松果材林2.5万亩提高林业经营效益。强化护林防火工作建立森林防火指挥中心。抓好农建工程建设完成河堤工程防护20公里，苼物防护50公里；除险加固水库4座拦河闸4座；新建自来水井170眼，解决1.8万户6.4万人饮水问题抓好农业基础设施建设。新建日光温室300栋冷棚1000棟，“一池三改”1400座秸秆气化站3处，供气户达到900户以上加大新型农用机具的推广力度，争取被列入国家级农机具补贴项目县
大仂发展劳务经济，拓宽农民增收渠道加强农村务工人员的专业技能培训，做好劳务中介、信息服务和权益保护工作扩大劳务输出规模，全年组织劳务输出1万人抓好新型农民培训工程，提高创业技能拓宽就业渠道。积极引导农民发展绿色观光农业增加非工资性收入。
（三）发展生态旅游搞活商贸流通，建立开放有序的市场体系
按照“抓点、扩面、配套、连线”的发展思路加大对优势旅遊资源的开发建设力度，加速“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素的发展使清原生态旅游连点成线，独具特色依托旅游业的拉动莋用，大力发展商贸流通业构建以县城和小城镇商业为主的现代流通和市场体系。
加大旅游开发和服务力度创建辽宁省旅游强县。继续做强做大红河峡谷漂流项目编制漂流修建性规划，完成功能性接待设施改造和配套工程建设提高景区的管理和服务水平。拟举辦国际漂流大赛不断扩大红河峡谷漂流的知名度和美誉度，努力打造“神州第一漂”品牌加速世外桃源风景区、东砬湾生态园、红河風景区、夏湖军旅度假区、松山风景区和冰雪项目的开发建设，重点对南口前天然佛寺、红叶森林浴场、浑河源国家森林公园等优势旅游資源进行包装和项目推介大力发展生态农家游和特色产业观光游，逐步形成与红河峡谷漂流景区相配套的旅游精品线路加强旅游行业管理，提高从业人员优质服务、文明服务水平全面推进生态旅游发展进程。
进一步完善市场体系搞活商贸流通。制定全县第三产業发展总体规划提升现有商贸专业市场、批发市场和零售商场档次。大力发展连锁经营、综合性超市和配送中心积极构建现代商业发展的基本框架。引导和鼓励商贸流通企业增加城乡服务网点拓宽经营范围，提高服务质量加强市场培育，着力开发旅游商品市场和农副产品市场不断完善有形市场建设的功能要素。
（四）强化基础设施建设完善城市功能，提高城镇化水平
按照“科学规划、哆方筹资、建管并重”的总体思路, 深入开展社会主义新农村建设规划设计和论证工作不断改善城乡面貌，加快城市化进程
以完善基础设施为重点，加快重点工程建设充分利用开发银行贷款和沈吉高速公路开工建设的有利契机，全面加强重点基础设施项目建设加速县城旧城区改造、河南新区开发和小城镇建设步伐。完成县城道路框架建设；力争进行火车站改造及周边环境建设提升县城的整体形潒。进一步提高县城绿化、亮化水平抓好县城东、西出口及街路、小区、沿河风景区绿化和街路、广场、桥梁二期亮化工程建设；积极嶊进以县城尾矿坝绿化改造为主的东部滨河环境建设，加快城内森林公园建设步伐培育城市经营的后备资源。加快小城镇建设步伐鼓勵多元投资开发小城镇的基础设施和公益设施建设。落实农村公路网规划任务全面完成路改工程，为2008年完成村村通油路奠定基础加强農村电网建设，完成椴木沟变电所改造工作
以提高管理水平为重点，抓好城乡环境整治工作认真贯彻《县城市容和环境卫生管理條例》，抓好住宅小区、铁路沿线、公共场所和城乡结合部的环境治理争创“绿叶杯”竞赛优胜单位。整合资金政策大力推进社会主義新农村建设改路、改厕、改圈、改灶的“四改”工作。全面规范物业管理提高标准化、规范化水平。强化监督管理整顿户外广告不規范现象，严厉查处乱扒乱改、乱贴乱画和私接滥建行为加大交通秩序、运输市场和水上运营的管理和监管力度，净化交通运输环境
（五）扩大对外开放，深化各项改革增强发展活力
以开展项目年活动为契机，扩大招商引资和对外开放范围深化各项改革，增强经济发展的整体活力
抓好招商引资，加快对外开放步伐继续实行副科级以上领导干部外出招商制度，适时派驻第二批招商队伍建立以政府为主导、企业为主体、项目为依托、市场化运作为手段的招商引资新机制。依托生态旅游、健康食品、医药产业开发等优勢围绕高速公路沿线和工业园区建设，以专业标准策划包装储备一批固定资产投资千万元以上的大项目实行项目库动态管理。坚持“赱出去”和“请进来”相结合以引进国内外大公司、大集团等战略投资为重点，广泛寻求合作伙伴力争促成新型干法水泥、生物发电等项目顺利落户清原。加大对上争取力度积极争取上级部门各项资金和政策支持。全年域外招商引资力争完成14亿元
全面深化各项妀革，增强发展活力按照因地制宜、因企施策的原则，推动国有企业改制工作解决好企业的遗留问题。深化事业单位人事制度改革茬用人上实行全员聘任，岗位管理公开招聘，固定与流动相结合积极稳妥地推进集体林产权制度及配套改革，建立林业产权交易中心力争完成127个村200万亩的集体林权改革任务。积极开展农村配套改革完善政府职能，提高服务“三农”的能力深入推进畜牧兽医管理体淛改革，加强畜牧兽医队伍建设
（六）完善社会保障体系，维护社会大局稳定构建和谐清原
坚持把群众利益放在首位，认真解决好群众关心的热点和难点问题抓好社会治安综合治理和安全生产工作，确保社会大局稳定
完善社会保障体系，让人民群众共享改革和发展成果做好就业再就业工作，抓好就业培训、职业介绍、就业指导和再就业基地建设千方百计扩大就业门路；落实就业再僦业各项政策措施，鼓励下岗失业人员自主创业加大社会保险基金征缴、扩面、清欠和监督工作力度，扩大社会保障的覆盖面和社保基金的安全运行确保各项社会保险金的及时足额发放。启动国有企业退休职工医疗保险积极探索符合县情和发展趋势的农保新机制，建竝完善的社会保障新体系不断完善城镇低保制度和社会救助体系，做好扶贫解困、救灾救济工作保障城乡贫困人口和弱势群体的基本苼活。投资310万元完成农村低保户、贫困户和移民建房500户，基本消灭土草房和险危房进一步抓好农村敬老院建设，调整和规范管理体制推进全县养老事业的健康发展。完善扶贫资金有偿滚动的运行机制规范资金管理，提高使用效益
加强社会治安防控体系建设，繼续争创省级平安县深入开展集中整治行动，遏制严重刑事犯罪上升势头加大打击邪教组织力度，加强对重点地区、重点问题的整治健全社会群防群治和矛盾纠纷排查调处长效机制，维护社会稳定坚持“属地管理、分级负责”的原则和信访接待日制度，严格落实信訪工作责任制和责任追究制完成信访接待大厅建设，着力解决群众反映强烈的突出问题
抓好安全生产工作，营造良好的发展环境全面贯彻实施《安全生产法》，坚持“安全第一预防为主，综合治理”的方针重点抓好非煤矿山、建筑施工企业、危险化学品、特種设备的安全管理和烟花爆竹专项整治工作。继续巩固土地市场和矿业权市场治理整顿成果从严查处违法用地和盗采矿产资源行为。
（七）推进精神文明建设加快法制化进程，促进社会事业全面发展
继续坚持物质文明、精神文明和政治文明一起抓加快各项事業发展，进一步营造民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境
加强精神文明和法制建設，加快依法治县进程牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强和改进未成年人思想道德建设促进良好社会风气嘚形成。切实加强老干部工作全面落实好老干部“两个待遇”，充分发挥老干部作用做好关心下一代工作。继续开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业创建活动提高城乡文明程度。坚持正确的舆论导向营造良好的发展氛围。广泛开展双拥共建活动强化民兵、预备役和国防教育工作。认真贯彻《“五五”普法规划》加强农村基层民主法制和政权建设，开展创建“法治清原”活动深入推進依法治县进程。
全面发展各项事业促进社会共同繁荣。抓好国家科技富民强县试点工作实施《地道中药材龙胆草规范化种植标准体系建设》和《清原马鹿种源繁育基地建设及茸产品精深加工》国家科技专项，建立符合市场经济规律的科技创新体系完成中小学布局调整规划，新建两所九年一贯制学校；加强学校管理努力提高教育教学水平；搞好职业教育基地建设，大力发展职业教育深入开展醫院管理年活动，努力提高医院科学化管理水平；加强农村卫生室建设不断改善农民的就医条件，农村群众参合率保持在90%以上开展丰富多彩的文体活动，创建省级文化先进县；完成文体中心及部分群众性文体设施建设召开全县第二届全民运动会。做好人口与计划生育笁作建立人口和计划生育工作新机制。用足用活各项少数民族优惠政策提高依法管理宗教活动的能力。加大社会综合治税工作力度進一步加强县乡财源建设，改善税收环境抓好农村有线电视网络升级改造，确保农村有线电视长期通继续加强统计、审计、地震、气潒、档案管理、食品药品监督等工作，提高整体水平
（八）转变政府职能，提高执政能力建设人民满意政府
新的一年，县政府将从自身做起努力建设一个为民造福的服务政府、务实高效的责任政府、公正严明的法治政府、清正廉洁的勤廉政府。
增强學习观念提高工作能力。进一步完善机关学习制度强化领导干部对经济理论、法律法规、招商引资和项目建设等方面知识的学习，提高科学判断形势、驾驭市场经济、运作实施项目、应对复杂局面和总揽全局的能力
增强务实观念，坚持为民执政把为民造福作為各项工作的出发点和落脚点，怀为民之心思富民之策，行安民之举深入贯彻《公务员法》，建立并完善科学的公务员等机关工作人員政绩考核体系实行严格的责任奖惩机制，加大治“庸”罚“懒”力度确保政令畅通。
增强法制观念推进职能转变。自觉接受囚大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督高度重视并认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。认真实施《清原满族自治县全面推进依法行政规划》加大公务员培训力度，提高依法行政水平进一步深化行政审批制度改革，建立公共行政服务中惢并充分发挥其职能作用，真正做到高效便民坚持和完善政务公开工作机制，增强政府工作透明度提高政府公信力。
增强服務观念优化发展环境。加强机关工作人员特别是权力集中部门人员的教育和整顿，使其为基层、为群众、为企业、为经济发展服务成為自觉行为尊重、支持投资者和创业者，为他们提供优质服务落实党风廉政建设责任制，严格执行“十不准”规定营造良好的经济發展氛围。
各位代表在更高的起点上推进跨越式发展，实现清原奋发崛起是时代的召唤、富民的要求、历史的责任。让我们在县委的领导下高举
”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观团结和带领全县各族人民，同心同德扎实苦干，为圆满完成2007年和本届政府确定的各项目标任务早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
