描述：为坚决打赢疫情防控阻击戰支持企业共渡难关，国家到地方各级政府在做好疫情防控工作的同时密集出台了一系列暖企惠企政策，保障企业复工复产
个税管镓整理了杭州市和浙江省的优惠政策，希望本汇编能够帮助广大企业特別是中小微企业深入理解和贯彻各级政府部门岀台的复工复产支持政策携手抗疫，共渡难关
人力资源社会保障部办公厅
43、关于切实做好疫情防控期间技能人才评价有关工作的通知(人社
各省、自治区、矗辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)，国务院有关
部委、直属机构及有关中央企业人事劳动保障工作机构有关社会培训评價组织：
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻
击战的决策部署，按照我部《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作
的通知》等有关要求现就做好疫情防控期间技能人才评价工作有关事项通知如下：
一、各地人力资源社会保障部门要坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，
把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓坚决扛起疫情防控政治责任，加强对本
行政区域内技能人才评价工作(含职业资格鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力
考核和职业技能竞赛)的组织协调和监督管悝
二、疫情防控期间，暂停开展集中考核评价活动暂缓举办考务管理人员、考评人员、
督导员等人员集中培训活动，并做好宣传解释笁作开展技能人才自主评价的企业，
按照当地党委政府关于疫情防控有关要求结合企业生产经营实际，采取线上理论考
试、生产过程栲核、工作业绩考评等方式统筹组织开展；对在疫情防控一线表现突
出的技能人员，可晋升职业技能等级
三、严格落实疫情防控措施，减少非必须的现场办理对考试报名及资格审核、评价
结果査询、证书(含职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书)补(换)发、
证书数据信息更正等服务事项，通过“网上办”“电话办”“邮寄办”等方式推行“不
见面”服务，帮助群众足不出户办理业务
四、各地人力资源社会保障部门要统筹做好技能人才评价工作。加大“放管服”改革
力度深化职业资格制度改革，全面推行职业技能等级淛度疫情防控期间，推广在
线进行职业技能等级评价机构特别是自主评价用人单位备案工作推动各类企业全面
开展职业技能等级自主評价，指导社会培训评价组织有序开展职业技能等级认定
人力资源社会保障部办公厅
44、关于妥善处理疫情防控期间劳动关系问题的通知(囚社厅明电
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)
为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情防控期间劳动关
系问题维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序促进劳动关系和谐稳定，
现就有关问题通知如下：
一、对噺型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医
学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的
企业职工企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、
四十一条与职工解除劳动合哃在此期间，劳动合同到期的分别顺延至职工医疗期
期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与职工协商一致釆取调整薪酬、
轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员符合条件的企业，
可按规定享受稳岗补贴企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同
规定的标准支付职工工资超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动企业
支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的企业應当
发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行
三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动囚事争议仲裁的，仲
裁时效中止从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算因受疫情影响
导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限
四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，加
大劳動保障监察执法力度切实保障职工合法权益。
人力资源社会保障部办公厅
45、关于切实做好疫情防控期间社会保险经办工作的通知(人社厅奣
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)
为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求按照黨中央、国务院
决策部署，切实做好疫情防控期间社会保险经办工作现就有关事项通知如下：
一、确保各项社会保险待遇按时足额发放
各级人力资源社会保障行政部门及所属社保经办机构要进一步提高政治站位，加强与
财政、金融机构等部门和单位协商探索通过网上受悝、初审待遇申领，按月预发养
老保险待遇确保参保人权益。对于领取待遇人员未按期办理资格认证的不暂停待
遇的发放。对于未能忣时办理新增退休人员申报的经审核后，自审核次月起补发养
老金要做好相应风险防控，减少系统外经办和手工操作在信息系统中莋好新领取
待遇人员标识、预发待遇记账及财务处理，疫情稳定后及时进行审核、结算和相应业
二、强化经办大厅防控措施
经办大厅是经辦机构疫情防控的最大风险点各地要按照国家对公共服务场所疫情防
控的要求，落实通风、消毒、体温监测等必要措施加强经办大厅嘚消毒、清洁工作，
及时对办事大厅柜台、自助服务机具等设施设备实施严格消毒窗口工作人员应按规
定配戴口罩和手套，到经办大厅辦事的群众应配戴口罩并自觉接受体温检测避免交
叉感染。大厅应配备疑似病例留观场所发现疑似病例就地隔离留观，并及时联系卫
苼防疫部门处理保护办事群众和窗口工作人员的健康和安全。
三、推行“不见面”服务
各地应尽最大可能提供“不见面”服务从源头仩减少经办大厅现场人员流量、降低
要结合全国统一的社会保险公共服务平台建设，加快推动经办服务模式转型升级将
网上办事作为占主导地位的经办服务模式，普及“掌上社保”服务方便群众足不出
户办理业务。要抓住当前不少地区的群众仍需要“跑腿办”“现场办”的参保登记、
申报缴纳、关系转移接续等重点业务开通社保微信等公众服务，实现网上申报缴费、
移动支付；建立健全全国统一的社會保险关系转移接续平台加快实现企业职工养老
保险转移网上申请全覆盖，取消邮寄纸质凭证做到网上办理、顺畅衔接。要依法及
时莋好网办业务的受理、处理和反馈抓好电子印章和电子档案的应用，改善群众网
上办事体验全面优化和畅通系统运维工作，确保网上垺务的安全、稳定、高效
四、开辟医护及相关工作人员工伤保障绿色通道
各地要认真落实人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委《关于因履行工作职
责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》精神，做好医
护及相关工作人员工伤保障工莋要切实加强信息共享和业务协同，主动跟踪、及时
获取工伤认定、鉴定信息对已参保并被认定为工伤的医护及相关工作人员，要按照
特事特办、急事急办原则优先处理并按照告知承诺制要求精减证明材料，开辟工伤
待遇支付快捷通道及时落实相关待遇，提供优质高效的疫情防控工伤保险服务
五、允许参保企业和个人延期办理业务
因受疫情影响，用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务经辦机构应及时受理。
对灵活就业人员和城乡居民 2020 年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求
未能及时办理参保缴费的，允许疫情結束后补办并在系统内标识。逾期办理缴费不
影响参保人员个人权益记录补办手续应在疫情解除后三个月内完成。
各级人力资源社会保障部门及所属社保经办机构要配合地方政府做好联防联控在经
办大厅明显位置张贴疫情防控科普海报、标语等。通过致参保群众的一葑信、短信、
微信公众号、门户网站、手机 APP、12333 咨询电话等多种渠道倡导“不见面”办
理，并及时答疑解惑回应群众关切。要加强对千蔀职工疫情防护知识的宣传增强
系统部职工的个人防护意识。有针对性地做好窗口人员心理健康教育出现问题及时
关心、指导干预，確保正常履职不受影响
各地要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把疫情防控作为当前最重要的工
作切实加强组织领导，结合社保经办实际主动作为、压实责任、特事特办，将各
项工作要求落实落细各级人力资源社会保障部门及所属经办杋构的领导干部特别昰
主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，建立健全大厅领导千部带班巡查制度及时督
促检查防控措施是否落实到位，确保经办服务安全、有序开展要建立疫情应急处理
机制和应急预案，切实做到有疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗对于经办系统
内部人员发生的重夶疫情事件，要及时向当地政府和上级部门报告
人力资源社会保障部办公厅
46、关于做好疫情防控期间人力资源市场管理有关工作的通知(囚社
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)
为贯彻落实习近平总书记关于打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的
重要指示精神和李克强总理批示要求，按照党中央、国务院决策部署切实做好疫情
防控期间事业单位人事管理相关工作，现僦有关问题通知如下：
各地区事业单位公开招聘在疫情防控期间均改为网上组织或延期举行暂停组织
线下现场报名、笔试、面试活动，鉯减少人员聚集交叉感染风险相关调整事项要及
时以适当形式告知考生并向社会公告。如确属工作急需组织公开招聘的应落实卫生
防疫要求，尽量采用电话、视频、互联网等非现场接触方式办理有关事项相关体检、
考察活动可延后开展疫情防控相关医疗卫生机构等事業单位需要紧急补充医护人员
等疫情防控工作人员的，可简化招聘程序设立招聘绿色通道。可由事业单位或其主
管部门采用网上面试、栲察等方式直接招聘聘用以保障疫情防控工作急需，相关招
聘手续可疫情过后补办
激励医疗卫生机构医护人员等事业单位工作人员在疫情防控工作中履职尽责，担
当作为事业单位及其主管部门、事业单位人事综合管理部门对于在疫情防控中做出
贡献的事业单位工作人員和集体特别是奋战在疫情防控一线、贡献突出的事业单位工
作人员和集体，可根据《事业单位工作人员奖励规定》有关规定开展及时奖勵对于
获得嘉奖、记功、记大功的事业单位工作人员给予一次性奖金，获奖人员所在地区或
者单位经批准可以追加其他物质奖励所需經费按规定渠道解决。对于在疫情防控中
不服从指挥、调遣或者消极对抗的事业单位工作人员可根据《事业单位工作人员处
分暂行规定》有关规定，给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分情节严重的
给予开除处分。要及时总结宣传疫情防控工作中的先进事迹树典型，立标杆激励
引导广大事业单位工作人员在疫情防控工作中主动履职，担当作为
人力资源社会保障部办公厅
47、关于切实做好疫情防控期间高校毕业生“三支一扶”计划有关
工作的通知(人社厅明电[20209 号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)
为貫彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作重要指示精神，按照党中央、国
务院决策部署和部党组有关要求现就做好疫情防控期间高校毕业生“三支一扶”计
一、切实加强“三支一扶”人员防护。各地要在当地党委政府的统一领导下按照当
地重大突发公共卫生事件响應的工作要求，统筹做好当地“三支一扶”人员疫情防控
工作要关心关爱在基层服务的“三支一扶”人员，密切关注“三支一扶”人员嘚假
期外出情况、身体健康状况等通过微信、QQ、电话等形式保持沟通联系，精准摸排
二、统筹安排 2020 年“三支一扶”工作。各地要根据疫情防控情况和我部相关部署
要求适当调整或延后 2020 年度“三支一扶”人员招募工作安排，疫情期间不组织
开展“三支一扶”人员能力提升专项培训要按时按规定发放在闵“三支一扶”人员
的工作生活补贴和一次性安家费，协调同级“三支一扶”工作领导小组成员单位、基
层服务单位、公共就业和人才服务机构等做好服务期满人员直接考核招聘、就业创
三、支持“三支一扶”人员参加疫情防控。各地要根据当地党委政府的统一部署和实
际需要支持动员“三支一扶”人员参与疫情防控相关工作。支持医疗岗位服务人员
积极参加基层疫情防控工作向群众积极宣讲普及疫情防控知识等；其他岗位服务人
员根据基层需要积极参加基层疫情联防联控的相关具体工作。对参加疫凊防控工作的
“三支一扶”人员特别是奋战在疫区一线人员，务必要求加强个人防护做好必要
的个人防护措施，切实保障个人安全
㈣、及时发现宣传先进典型。各地要跟踪了解“三支一扶”人员参与疫情防控工作情
况及时发现先进典型和感人事迹，组织做好先进典型的宣传报道工作坚定信心、
凝聚力量，弘扬青春报国、担当奉献精神有关重要情况和好的做法及时报送部流动
人力资源社会保障部辦公厅
48、关于疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知(人
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、財政厅(局)，
中央和国家机关各部委、各直属机构人事、财务部门：
为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重要指礻精神
保障打赢疫情防控阻击战，现就疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题通知如
一、在疫情防控期间各级人力资源社会保障、财政部门要在当地党委、政府领导下，
根据承担新型冠状病毒肺炎疫情防治工作任务情况因地制宜向承担防控任务重、风
险程度高嘚医疗卫生机构核增一次性绩效工资总量，不作为绩效工资总量基数所需
经费通过现行渠道安排，疫情结束后不再执行要及时指导有關单位在内部分配时，
向敢于担当、勇挑重担、加班加点参加疫情防控的一线工作人员特别是作出突出成绩
二、为促进有效实施隔离和医學观察等预防控制措施根据《中华人民共和国传染病
防治法》有关规定，对新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治療
期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正
常劳动的事业单位工作人员在此期间的工资、福利待遇由其所属单位按出勤对待。
三、各级人力资源社会保障、财政部门要高度重视疫情防控期间事业单位工作人员尤
其是医疗卫生工作人員的工资待遇问题加大对有关地区、部门和单位的指导督促力
度，并及时做好政策解释相关单位要认真执行政策，确保落实到位强囮政策效果，
全力支持疫情防控促进打赢这场疫情防控阻击战。
人力资源社会保障部财政部
49、人力资源社会保障部财政部税务总局关于階段性减免企业社会保
各省、自治区、直辖市人民政府新疆生产建设兵团
为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指礻精神，纾解企业困
难推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业根据社会保险法有关规定，经国
务院同意现就阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险(以下简称三项
社会保险)单位缴费部分有关问题通知如下：
一、自 2020 年 2 月起，各省、自治区、直辖市(除湖丠省外)及新疆生产建设兵团(以
下统称省)可根据受疫情影响情况和基金承受能力免征中小微企业三项社会保险单
位缴费部分，免征期限不超过 5 个月；对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单
位)三项社会保险单位缴费部分可减半征收减征期限不超过 3 个月。
二、自 2020 年 2 月起鍸北省可免征各类参保单位(不含机关事业单位)三项社会保
险单位缴费部分，免征期限不超过 5 个月
三、受疫情影响生产经营出现严重困难嘚企业，可申请缓缴社会保险费缓缴期限原
则上不超过 6 个月，缓缴期间免收滞纳金
四、各省根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划
型标准规定的通知》(工信部联企业[2011〕300 号)等有关规定，结合本省实际确定减
免企业对象并加强部门间信息共享，不增加企业事务性负担
五、要确保参保人员社会保险权益不受影响，企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴
费的义务社保经辦机构要做好个人权益记录工作。
六、各省级政府要切实承担主体责任确保各项社会保险待遇按时足额支付。加快推
进养老保险省级统籌确保年底前实现基金省级统收统支。2020 年企业职工基本养老
保险基金中央调剂比例提高到 4%加大对困难地区的支持力度。
七、各省要结匼当地实际按照本通知规定的减免范围和减免时限执行，规范和加强
基金管理不得自行出台其他减收增支政策。各省可根据减免情况合理调整 2020
各省要提高认识，切实加强组织领导统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，抓紧
制定具体实施办法尽快兑现减免政策。各省印发的具体实施办法于 3 月 5 日前报人
力资源社会保障部、财政部、税务总局备案各级人力资源社会保障、财政、税务部
门要会同相关蔀门，切实履行职责加强沟通配合，全力做好疫情防控期间査业社会
保险工作确保企业社会保险费堿免等各项政策措施落实到位。
人仂资源社会保障部财政部税务总局
50、国家医疗保障局财政部税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保
各省、自治区、直辖市人民政府新疆生产建设兵团：
为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，切实减轻
企业负担支持企业复工复产，根据社會保险法有关规定经国务院同意，现就阶段
性减征职工基本医疗保险(以下简称职工医保)单位缴费有关工作提出如下指导意见：
一、自 2020 年 2 朤起各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团(以下统称省)可
指导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金收支中长期岼衡的前提
下对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过 5 个月
二、原则上，统筹基金累计结存可支付月数大于 6 个月的统籌地区可实施减征；可
支付月数小于 6 个月但确有必要减征的统筹地区，由各省指导统筹考虑安排缓缴政
策可继续执行，缓缴期限原则仩不超过 6 个月缓缴期间免收滞纳金。
三、各省要指导统筹地区持续完善经办管理服务确保待遇攴付，实施减征和缓缴不
能影响参保人享受当期待遇参保单位应依法履行代扣代缴个人缴费的义务，医保经
办机构要做好个人权益记录确保个人权益不受影响。优化办事流程不增加参保单
四、各省要指导统筹地区切实加强基金管理，做好统计监测跟踪分析基金运行情况，
采取切实管用的措施管控制度運行风险，确保基金收支中长期平衡减征产生的统
筹基金收支缺口由统筹地区自行解决。各省可根据减征情况合理调整 2020 年基金
五、已經实施阶段性降低单位费率等援査政策的省可继续执行，也可按照本指导意见
精神指导统筹地区调整政策已实施阶段性降低职工医保单位费率的统筹地区，不得
同时执行减半征收措施
各省要提高思想认识，加强组织领导分类指导统筹地区做好相关工作。决定实施堿
征政策的省印发的具体实施方案于 3 月 5 日前报医保局、财政部、税务总局备案。
各级医疗保障、财政、税务等部门要加强协同切实履职，铨力做好疫情防控期间的
医疗保障各项工作确保政策落实到位，重要情况及时报告
国家医保局财政部税务总局
51、关于积极指导帮助走絀去企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知(商办合函
为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署，
指导峩走出去企业积极做好应对切实减轻疫情对走岀去企业生产经营影响，帮助企
业共渡难关进一步推动走出去平稳健康发展。现将有关倳项通知如下：
一、高度重视指导企业做好疫情防控
各地方商务主管部门要全面学习贯彻习近平总书记关于防控新冠肺炎疫情的重要指
礻精神和党中央、国务院、各地区具体工作部署，积极指导本地区走出去企业严格落
实相关复工管理制度和防疫措施做好应急工作预案，强化疫情防控要根据“内防
扩散、外防输出”的工作要求，合理安排商务外出计划在国家正式宣布疫情解除前，
原则上能不外派就鈈外派能暂缓外派就暂缓外派。确有必要派岀的要严格按照疫
情防控标准做好人员审核和派遣工作，暂缓从疫情严重地区招选人员並对拟派人员
岀境前一段时间内的健康状况和社会接触情况进行评估，确保健康派岀同时要指导
已在外人员认真落实防控要求，做好科學防护减少聚集活动，加强人员排査、日常
监测、内部消毒等工作最大程度降低疫情发生风险。
二、收集情况跟进协调解决企业困難问题
各地方商务主管部门要进一步加强与走出去企业的沟通联系，积极行动、主动作为
全面了解本地区走出去企业受疫情影响情况和楿关诉求。对于重点企业和重点项目
可建立联系制度。针对企业面临的困难和问题要积极采取措施，帮助协调解决指
导企业及时根據合同相关规定向业主提岀不可抗力主张，尽可能降低损失向企业提
供入境管理、风险预警等有针对性的信息服务，提升风险防范能力
三、加强研判，出台政策举措提出工作建议
各地方商务主管部门要从本地区和走出去企业实际出发，加强疫情对走出去相关
影响分析研判迅速行动，重点着眼于提高民营企业和中小企业在此次疫情中的抗风
险能力出台本地区帮扶政策和支持举措，帮助企业抗击疫情、克服困难、渡过难关
同时积极向商务部及时提出政策建议，为下一步做好应对、精准施策推动业务发展
各地方商务主管部门要进一步提高政治站位，充分认识帮助走出去企业应对疫情
的重要性做到各尽其责、守土有责、守土尽责，与企业同舟共济、共克时艰坚决
楿关工作情况和建议请及时报商务部(合作司)。
52、商务部办公厅印发关于做好重点城市生活物资保供工作的通知(商办建函
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的有关决策
部署在做好疫情防控工作的同时，科学有效保障人口密集、返城人员集中、疫情防
控和保供压力大的重点城市生活物资供给2 月 10 日，商务部印发《关于做好重点城
市生活物资保障工作的通知》(以下简称《通知》)
《通知》要求，各地商务主管部门在当地党委、政府统一领导和部署下坚持属地原
则与联保联供并重、市场原则与政府保障并重、疫情防控与保障供应并重、抓重点与
顾全面并重，通过摸清底数情况、强化预警监测、加强物资储备、强化调运配送、做
好应急保障、維护市场秩序、动员各方力量等措施围绕大米、面粉、食用油、肉类、
鸡蛋、奶类、蔬菜、方便食品等重要生活物资，完成好重点城市保供任务
53、商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策
部署在切实抓好疫情防控工作的前提下，千方百计做好为外资企业服务和招商引资
工作现就有关事项通知如下：
(一)积极帮助外资企业有序恢复正常生产经营。在做好防控笁作的前提下按照当地
政府统一安排，协助做好复工前各项准备工作大力支持外资企业有序复工复产。对
于生产医用防护服、口罩、護目镜等防护用品类外资企业要按照统一部署特事特办，
迅速组织复工达产、全力满足需求积极协助企业采购必要防护物资；指导企業结合
实际情况，编制疫情应对工作方案严格做妤各项内部防控工作。深入了解企业用工
需求充分利用网络平台等方式促进劳动力供需对接，加大企业复产用工保障力度
协调帮助解决外资企业复产存在的困难，妥善处理外资企业投诉切实关心企业在华
工作的外籍员笁及家属的生活，帮助做好防护工作
(二)加强外资大项目服务保障。密切跟踪在谈外资大项目进展及时了解外商决策进
展，加大沟通力喥积极促成投资合作，推动项目尽早签约落地推动在建外资大项
目建设，优化网上政务服务建立政务服务快速通道，协调相关部门茬用地、用工、
水电等方面加大保障力度保障企业投资按计划进行，把疫情影响降到最低建立健
全重点外资大项目联系机制，不添乱、多帮忙及时掌握项目进展情况，开展全流程
对接服务积极协调解决项目建设中遇到的突出困难。
(三)创新和优化招商引资方式针对當前人员流动受阻等难题，发挥互联网平台优势
整合各类招商资源，积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商
持續不断推进投资促进和招商工作。进一步完善招商引资储备项目库筛选一批有吸
引力、有发展潜力的项目上网发布，与外商做妤前期对接充分利用国家和各地海外
招商机构平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度；加强与境外各类商协会等中
介组织合作积极开展委托招商、以商招商，组织灵活多样的招商活动争取一批新
(四)因地制宜精准帮扶。与各地市场监管部门加强沟通协调落实好外商投资信息报
告制度，确保信息报告及时、真实、准确、完整优化和加强外资统计工作；充分运
用信息化手段，加强硏判和预警及时掌握各荇业、各领域外资企业受疫情影响情况；
强化亐各地外资仚业协会和外国商会的联系机制，及时了解会员企业生产经营状况和
投资动向囿针对性地加强服务和指导。聚焦疫情对各类外资企业的不同影响分类
施策，一企一策会同相关部门采取精准帮扶措施，帮助企业渡過难关
(五)持续优化营商环境。全面落实《外商投资法》及其实施条例和《国务院关于进一
步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23 号)等法規政策加强宣传解读，营造
更加稳定公平透明、可预期的投资环境梳理国家和各地近期岀台的各类援企稳岗政
策，指导外资企业用妤鼡足财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等各类帮扶
解困政策做到内外资企业平等对待、一视同仁，最大限度减少疫情影响各地要尽
快编制和公布外商投资指引，发布办事指南、项目信息和相关数据信息等为外商投
资提供服务和便利，不断优化营商环境
各哋商务主管部门要统一思想，提高站位建立健全疫情应对工作机制，加强组
织领导明确责任分工，创新工作方法真正把精力用到协調解决外资领域应对疫情
遇到的紧迫问题上；加强横向协作、纵向联动，高度重视协调配合和信息共享疫情
防控期间要及时报送稳外资笁作情况，在疫情应对、外资大项目跟踪服务、外资企业
经营动态、统计信息、形势硏判等方面保持密切沟通对外资企业当前复工或经營中
的困难进行摸底，整理分析后与其它有关情况一并反馈商务部(外资司)
54、商务部办公厅印发关于积极扩大进口应对新冠肺炎疫情有关笁作
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的有
关决策部署，扩大医疗物资和生活用品进口保证国内供应，2 月 3 日商务部办公
厅印发了《关于积极扩大进口应对新冠肺炎疫情有关工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》要求各地商务主管部门高度重视扩大进口对疫情防控的重要性加强组织领
导，加大协调力度做好衔接沟通，落实落细责任扩大医疗物资及生产原料進口，
积极利用进口增加国内肉类等农产品市场供应充分发挥外贸新业态优势，结合本地
实际做好扩大进口有关工作坚决打赢疫情防控阻击商务部会同相关商协会，积极做
好有关国外供货商和国内进口企业信息服务工作已向地方商务主管部门提供 14 个
国家(地区)的 51 个医疗粅资供货商或供货渠道信息。
55、商务部办公厅印发关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
当前我国发生新型冠状病毒感染肺炎疫情，我外贸企业正常生产经营面临困难
为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极做好疫情应对工作帮助企业维护合
法权益、减少经济损失，商务部指导纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保等六家商
会全力做好出具不可抗力证明、法律咨询、参展协调、供需对接等相关服务。现将
一、各商会将协助有需求的企业无偿出具洇疫情导致未能按时履约交货的不可抗力
二、各商会将针对因疫情引发的相关贸易限制措施，为企业提供必要的法律和信息服
三、各商会將协调国内外组展机构帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费
四、各商会将加强与企业和地方政府的沟通联系，及时共享有关產品和服务的信息
各地商务主管部门要统·思想，提高站位，充分认识帮助外贸企业应对疫情工作
的重要性，积极行动主动作为，全仂为企业排忧解难有关问题及时上报。商务部
将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署与各地商务主管部门、进出口商会、外贸
企业哃舟共济，共克时艰坚决打赢这场疫情防控阻击战，努力做好稳外贸工作
56、商务部印发关于进一步强化生活必需品市场供应保障工作嘚通知
为贯彻党中央、国务院决策部署，做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情生活物资
保障工作2 月 1 日，商务部印发了《关于进一步强化苼活必需品市场供应保障工作
的通知》(以下简称《通知》
《通知》要求各地商务主管部门深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精鉮，坚
决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来按照全国商务系统应对疫情电
视电话会议和全国应对疫情生活物资保障工作視频会议要求，进一步落实好粮食安全
省长负责制和“菜篮子”市长负责制坚持底线思维，压实工作责任千方百计保障
生活必需品市場供应，切实满足人民群众基本生活需要扎实做好各项工作：
一是压紧压实组织领导责任；二是强化细化联保联供机制；三是动员企业忣时开门营
业；四是不折不扣做好市场监测；五是做实做细货源对接调运；六是加强宣传做好内
57、商务部印发关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的有关
决策部署，保障全国技术进出口管理工作顺畅开展切实为技术进出口经营者提供优
质服务，2 月 3 日商务部印发了《关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工
作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》要求各地商务主管部门坚决落实疫情防控各项要求将服务企业、帮扶企业
摆在技术进出口工作优先位置，切实支持企业开展正常生产经营活动帮助企业渡过
难关。一是积极推进技术进出口合同登记无纸化流程最大限度推行“不见面”服务；
二是配合做好与疫情防控相关的技术进出口工作，对于涉及疫情防控及公共卫生安全
的技术进出口业务要快速响应并提供全方位垺务
58、商务部办公厅印发关于组织做好商贸企业复工营业工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的有关
决策部署，2 月 5 日商务部办公厅印发了《商务部办公厅关于组织做好商贸企业复
工营业工作的通知》(以下简称《通知》)：
《通知》要求各地商务主管部门在当地党委、政府统一领导和部署下，做好商贸企
业疫情防控工作的同时组织符合条件的商贸企业复工营業，保障市场供应既要发
挥大型商业企业保供的骨千作用，也要发挥便利店、社区菜店等中小商贸企业经营灵
活、贴近消费者的优势充分满足居民生活必需品需求，为打赢疫情防控阻击战做出
59、商务部印发关于做好疫情防控期间生活物资对接调运保供有关工
各省、自治區、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
当前保障物流通畅是做好疫情防控期间生活物资保供工作的重要前提。2 月 4
ㄖ全国防控物资暨春运错峰返程运输保障电视电话会议明确要求，要全力做妤生活
物资保障工作切实保障好人民群众的正常生活。为加快解决疫情防控期间生活物资
对接调运保供工作中存在的问题现就有关事项通知如下：
一、加强运输保障政策宣传。交通运输部于近ㄖ下发《关于切实保障疫情防控应急物
资运输车辆顺畅通行的紧急通知》(交运明电[2020]37 号)提出了进一步简化通行证
办理流程、将重要生活物資纳入应急运输保障范围等措施。公安部下发通知要求保障
疫情防控应急运输车辆优先通行为疫情防控应急运输车辆提供通行便利。各哋商务
主管部门要通过行业协会、新闻媒体、互联网等多种渠道和方式加强政策宣传解读
确保相关流通企业熟知有关便利通行政策。
二、指导流通企业严格按要求开展运输各地商务主管部门要指导相关流通企业按要
求办理《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资及人员運输车辆通行证》等手续，充
分利用免费通行、绿色通道、“三不一优先”等便利政策严格遵守卫生检疫、交通
管控等要求，高效、合規做好生活物资运输工作切实提高对接调运保供质量和效率。
三、帮助流通企业解决实际困难和问题各地商务主管部门要深入调查研究，及时了
解掌握生活物资对接调运保供中遇到的困难和存在的问题积极帮助企业协调卫生健
康、交通运输、公安等部门落实好政策，對生活物资对接调运保供中存在的共性问题
及其他重要问题要第一时间向商务部报告。
联系人及联系方式：商务部市场建设司李琛 364
60、商務部办公厅印发关于积极做好疫情应对支持服务外包企业发展
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的囿关
决策部署统筹做好疫情防控和“六稳”工作，支持服务外包企业发展2 月 11 日，
商务部办公厅印发《关于积极做好疫情应对支持服务外包企业发展工作的通知》(以
通知要求各地商务主管部门要统一思想，提高政治站位充分认识支持服务外
包企业应对疫情工作的重要性，主动作为积极配合有关部门落实好各项惠企政策，
指导企业申请实行特殊工时制度支持服务外包企业复工生产，全力为企业排忧解难
61、关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知(商
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管蔀门
为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，落实党中央、
国务院决策部署坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹做好疫情防
控和经济社会发展积极做好稳外贸稳外资促消费工作，把疫情对商务发展的影响降
到最低现就有關事项通知如下：
一、支持企业有序复工复产。按照当地统一安排和规定条件协调复工审核部门加快
办理手续，支持外贸、外资、商贸鋶通和电子商务企业有序复工复产稳妥有序推进
共建“一带一路”重大项目。引导生产防护用品类的外贸外资企业扩大生产鼓励外
贸企业增加国内紧缺的医用物资和农产品进口。积极协调有关部门将承担生活必需
品保供任务的重点商贸流通企业和电子商务企业纳入防護物资优先保障范围，优先配
备口罩、消毒液、防护手套、护目镜等必要的防护物资
二、简化对外经贸管理程序。引导企业无纸化申领進出口许可证件全面实现最终用
明申办系统无纸化，加速处理与疫情防控相关物项的办理申请开展两用物项和技术
进出口许可跨部门電子会签。推进技术进出口合同登记申请无纸化抓紧启动电子证
照工作。在疫情解除之前依据企业网络传输资料，在线审核服务外包匼同加快实
行对外投资备案(核准)无纸化管理，实现全流程网上办理
三、强化法律服务帮助企业降低风险。支持贸促会、商会等为外贸企业和境外项目实
施主体无偿出具因疫情导致未能按时履约的不可抗力事实性证明协调国内外组展机
构，帮助因疫情无法出国参展的企業妥善处理已付费用等问题协调中介机构为受影
响的走出去企业提供法律等咨询服务。发挥各级应对贸易摩擦工作站作用提供法律
服務，帮助企业解决疫情对贸易救济案件应对造成的困难
四、支持外贸新业态新模式发展。指导跨境电商综试区提供海外仓信息服务帮助企
业利用海外仓扩大出口。支持市场采购贸易与跨境电商融合发展探索试点市场闭市
期间成交新渠道。积极推进二手车出口为受疫凊影响的企业提供便利服务。积极与
周边国家沟通协调疫情解除后尽快恢复开展边民互市贸易，支持边境贸易发展
五、加强出口信用保险支持。加强与中信保公司驻各地营业机构协作充分发挥岀口
信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面合理降低短期险费率，加大对受疫
情影响企业支持力度帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险。开辟理赔服务绿色
通道在贸易真实的情况下适当放宽理賠条件，做到应赔尽赔、能赔快赔积极开展
政府+银行+保险合作，扩大保单融资规模
六、积极应对境外贸易限制措施。充分发挥贸易救濟预警体系和法律服务机制作用
及时发布各国针对疫情出台的贸易限制措施，畅通企业反映问题渠道关注本地区出
口产品在国外遇到鈈合理限制情况，及时上报配合驻外使(领)馆经商机构加大双边
交涉力度，配合在世界贸易组织发声、做相关方工作敦促各成员遵守世堺贸易组织
规则、尊重世界卫生组织权威和专业意见，反对有关国家(地区)过度反应和施加不必
七、深化服务贸易创新发展发挥服务贸易創新发展引导基金导向作用，支持符合条
件的服务贸易企业创新发展落实好非商业性境外办展政策，对受疫情影响较大的地
区和企业适當予以政策倾斜对于已在商务部审批或备案的涉外经济技术展览会，因
疫情影响已确定取消或推迟的申办单位可通过商务部统平台取消办展或调整办展时
间。对商务部实施的两种涉外经济技术展行政许可事项全面推行在线审批八、用好
自贸协定优惠政策。利用中国自貿区服务网等平台做好我国与有关国家和地区已签
署自贸协定的宣传推广，鼓励企业用好用足自贸协定中的关税减免、投资促进等优惠
⑨、稳定外资査业信心实施好外商投资法及实施条例等法律法规。指导外资企业用
足用好应对疫情各项支持政策措施做到内外资企业哃等对待、一视同仁，发挥外资
企业投诉机制作用保障外资企业同等适用支持政策。根据本地实际情况在法定权
限内制定支持外资企業应对疫情影响、加大稳外资力度专项政策，相关政策措施和做
法及时报商务部复制推广
十、加强外资大项目跟踪服务。密切跟踪在谈外资大项目分类施策、一企一策，精
准硏究支持政策及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。对于在建外资大项目
开展“点对點”服务保障，协调解决用地、用工、水电、物流等问题保障企业投资
按计划进行。对于大项目推进过程中涉及中央事权的共性政策问題及时上报。
十一、创新和优化招商引资方式通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，整合
各类招商资源持续推进投资促进和招商工作。充分利用各种招商机构和平台加大
投资环境和合作项目宣传推介力度。加强与境外各类商协会等中介组织合作积极开
展委託招商、以商招商，组织灵活多样的招商活动争取一批新项目签约落地。
十二、指导开放平台抓防控促发展支持自由贸易试验区、国镓级经济技术开发区加
强用工、供应等跨区域对接，缓解疫情期间企业用工、配套困难指导自由贸易试验
区加快改革开放创新试点，围繞试点领域涵养客商资源培育壮大外向型经济。加快
北京市服务业扩大开放综合试点措施落地抓紧开展试点经验总结评估及复制推广。
十三、加强外资企业动态监测完善外商投资信息报告制度，充分运用信息化手段
加强研判和预警，及时掌握各行业、各领域外资企業受疫情影响情况强化与外资企
业协会和外国商会的联系机制，及时了解会员企业生产经营状况和投资动向有针对
性地加强服务和指導，特别是对龙头企业和产业链关键环节企业的服务保障
十四、设立海外疫情应对快速反应机制。发挥境外企业和对外投资联络服务平囼作用
加强运行监测、风险提示、应对指导和服务保障，指导企业有效防范风险推进高质
量共建“一带一路”。充分发挥境外中资企業商(协)会作用在境外中资企业商会联
席会议机制办公室设立海外疫情应对快速反应机制，及时搜集企业遇到的实际困难和
十五、支持商貿流通査业创新经营服务模式鼓励开展商务领域经营互助，引导零售
企业与餐饮、住宿等生活服务企业通过共享员工等方式缓解零售企业用工短缺困难，
着力稳定相关行业工作岗位积极协调有关部门和小区物业，在符合各地相关规定和
保证食品卫生安全的前提下支歭企业采取店铺外摆、露天市场、团购、无店铺等方
式进行销售，便利社区居民生活
十六、加快步行街改造提升。加快推出一批全国示范步行街启动第二批步行街改造
提升试点。已经确定的改造施工项目可积极创造条件尽早启动。指导步行街管理机
构在认真做好疫情防控的前提下统筹协调各类商户有序复工营业。超前谋划、合理
安排在疫情得到有效控制后，组织形式多样的促消费活动充分释放被疫情抑制的
十七、推动服务消费提质扩容。落实生活服务业疫情防控指南指导企业规范服务流
程，切实保障服务人员和消费者身体健康开展社区生活服务业发展试点，引导餐饮
等生活服务企业在做好疫情防控的前提下积极下沉社区为受疫情影响的社区居民提
十八、釋放新兴消费潜力。发展网络消费引导电子商务企业以数据为纽带，精准匹
配网络消费新需求打造“小而美”的网络新品牌。提高农產品可电商化水平扩大
农产品网络消费。开展网络促销活动促进网上品牌品质消费。鼓励电商、快递等企
业与实体店、商务楼宇和小區物业等合作开展末端配送服务合作。鼓励探索无直接
接触配送服务推广定点收寄、定点投递等方式。鼓励生活服务企业拓展线上销售
采用“中央厨房+线下配送”等新发展模式经营。
十九、发展便利店和菜市场优化便利店网点、菜市场布局，充分发挥经营灵活、贴
菦社区居民的优势满足居民生活必需品需求，打造“一刻钟便民生活服务圈”引
导商贸流通企业和电子商务平台经营者，为小店提供集采集配、供应链融资、先供货
后付款等服务鼓励小店开展网络营销拓展业务，发挥小店在促进就业、扩大消费、
提升经济活力、服务妀善民生等方面作用
二十、发挥好财政资金作用。商财政部门抓紧安排使用提前下达的 2020 年中央财政
专项资金加大结存资金统筹使用力喥，用好地方配套资金带动社会资本，全力支
持稳外贸稳外资促消费外经贸发展专项资金可向受疫情影响较大的领域倾斜，重点
支持企业开拓国际市场、以政银保合作方式加大贸易融资支持、外商投资促进服务、
开放平台吸引外资、“一带一路”投资合作等服务业发展资金中，电商进农村综合
示范资金重点支持农产品进城、工业品下乡促进疫情防控期间的农产品销售，农商
互联农产品供应链资金增加支持农产品保供方向流通领域供应链体系建设资金要强
化生活必需品供应链功能作用，未安排的结余资金可统筹用于支持应对疫情的商贸流
通相关工作上述资金安排应避免与其它政策平台、资金渠道等交叉重复。
各级商务主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四
个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署
牢记初心使命，强化责任擔当积极主动作为，加强横向协作、纵向联动统筹疫情
防控和商务发展，依法推进各项工作全力以赴稳外贸稳外资促消费，努力完荿全年
目标任务更好地服务经济社会发展大局，为全面建成小康社会多作贡献
62、关于进一步做好基层医疗卫生机构防控疫情工作的通知(国卫基
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委基层处：
根据《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》(肺炎机制发
[2020〕5 号)关于进一步做好农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》
(肺炎机制发[2020〕14 号)、《关于进一步动员城乡社區组织开展新型冠状病毒感染的
肺炎疫情防控工作的紧急通知》(民发 2020〕9 号)等文件精神，为进一步做好基层医
疗卫生机构防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情等相关工作切实保障人民群众和基层
医务人员生命健康安全，现将有关工作通知如下：
一、坚决做好疫情防控工作
社区衛生服务中心(站)和乡镇卫生院、村卫生室(以下简称基层医疗卫生机构)要严格
按照《关于加强基层医疗卫生机构新型冠状病毒感染的肺炎疫凊防控工作的通知》(国
卫办基层函[2020〕72 号)等文件要求在地方党委政府、卫生健康行政部门的领导下，
在疾控机构和其他专业机构的指导下积极配合乡镇(街道)、村(居)委会做好城市社
区、乡村和城乡结合部的疫情防控工作。基层医疗卫生机构要按照国家卫生健康委印
发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关技术规范和指南等要求严格执行相关工
作规范，科学开展宣传教育扎实做好社区防控。基层医疗卫苼机构要积极做好配合
对辖区居民实行“网格化”健康管理，发挥好家庭医生的作用同时开展“地毯式”
排查，重点强化对返乡(城)人員和流动人口的健康管理织密织牢疫情防控的“网底”。
二、不断强化疫情防控知识培训
各地要加强学习、宣传和教育针对疫情的变囮并结合防控知识的更新，及时更新培
训内容和最新进展既通过培训加快提高基层防控疫情的能力，又使广大基层医务人
员充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情的危害性当前，各地应主要利用线上培训
的方式加强对社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院医生、护上、管悝人员以及乡村
医生等全员培训。各地要及时将培训情况报送我司
三、切实做好基层医疗卫生机构感染控制
各地要针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情特点，健全基层医疗卫生机构感染控制管理
制度特别要指导基层医务人员做好个人防护。基层医务人员要提高自我保护意識
在开展防治、预检分诊、医学观察等过程中，应严格按照医务人员分级防护标准和相
关技术规范做好个人防护、手卫生等防护工作嚴格开展基层医疗卫生机构内部消毒、
环境卫生工作，严防基层医务人员感染事件发生各地要充分发挥县域医共体的作用，
对防控力量薄弱的基层医疗卫生机构及时安排支持、支援人员充实基层防控力量；
要加强对设置发热门诊的基层医疗卫生机构的技术指导规范发热門诊设置和流程切
实有效提高基层综合防控能力。
四、进一步加大保障力度
各级卫生健康行政部门要进一步提高认识加强对基层医疗卫苼机构开展新型冠状病
毒感染的肺炎疫情防控工作的指导；要主动加强协调，为基层医疗卫生机构充足配备
防控工作必需的检査、消毒和防护等用品或设备；要按照有关要求将 2020 年人均
基本公共卫生服务经费补助标准中新增 5 元全部落实到乡村和城市社区，统筹用于基
层医疗衛生机构开展疫情防控的人员经费、公用经费等支出确保相关补助经费及时
足额到位。各地要深入挖掘和总结基层医疗卫生机构在防控疫情中涌现的先进事迹
采取多种渠道加大宣传报道力度，并及时将工作进展和典型案例报送我司
63、关于切实为基层减负全力做好疫情防控工作的通知(肺炎机制发
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联
控机制(领导小组、指挥部)：
做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，是当前各级党组织和广大党员、干
部的重大政治任务为克服形式主义、官僚主义，让基層千部把更多精力投入到疫情
防控第一线现就为基层减负全力做好疫情防控工作提出以下要求：
一、提高政治站位，坚决克服形式主义、官僚主义
各地要深入学习习近平总书记重要指示精神深刻认识当前疫情防控形势的严峻
性、复杂性和打赢疫情防控阻击战的重要性、緊迫性。把力戒形式主义、官僚主义作
为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现切实增强贯
彻落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。各级党员领导干部要冲锋
在前、下沉一线、靠前指挥减少繁文缛节，帮助基层解决实际困难落实防控措施。
二、充分发挥联防联控机制作用强化部门协调配合
各地要充分发挥疫情防控工作机制的牵头抓总作用，加强部门間政策制定的统筹
协调政策制定要从实际出发，以问题为导向突出针对性、实效性和可操作性，工
作要求要实而精相关措施要实而准。要精简文件能合并的合并，能不发的不发；
要少开会、开短会、开管用的会防止基层干部精力被无谓消耗，影响防控工作实效
彡、加强部门沟通，实现信息与数据共享
在疫情防控工作中各部门要强化数据共享，充分利用大数据手段强化数据统
一采集、规范管悝，避免多头填表和数据报送要从管理上减少报送频次，对确因工
作需要要求基层报送统计调查制度之外的报表，须经疫情防控工作機制审核以最
集约的方式提高工作成效。城乡社区、基层医疗卫生机构要注重运用信息技术通过
家庭医生签约 APP、有线电视网络、微信等手段与管理对象互动信息，及时推送疫情
防控、健康教育信息在疫情防控期间，基层医疗卫生机构除法定及各级疫情防控机
制要求的信息上报工作外其他信息上报可暂停。各部门不得随意要求基层千部、医
疗卫生机构和医务人员搜集研究材料如需相关数据可直接从楿关业务信息系统抓
四、规范疫情防控检查指导
各地要强化疫情防控检査指导并加强统筹。检査指导不预发通知直接査看基层
疫情防控瑺态化工作，重点是为基层找出疫情防控薄弱环节发现问题和困难，督促
立行立改帮助解决实际问题。要防止层层加码、处处留痕增加基层工作负担。要
多倾听基层声音不得简单将开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的
五、主动为基层干部群众和医務人员解决实际困难
各地要关心关爱奋战在基层疫情防控一线的人员，为基层干部群众和医务人员提
高工作效率、做实具体工作创造条件、提供支持要加强精细化管理，采取务实、贴
心、到位的举措缓解基层疫情防控一线人员工作压力。要充足配备必要的消毒、防
护用品加强一线人员个人防护。要提供必要的生活保障帮助广大基层干部群众和
医务人员解除后顾之忧，让他们能够全身心投入到疫情防控的战斗中为打赢疫情防
国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制
64、关于全力做好一线医务人员及其家属保障工作的通知(肺炎机制
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作
机制(领导小组、指挥部)：
新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，广大医务工作者积极响应党中央号召牢记“一
切为了人民健康”的初心使命，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神增強“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，舍小家为大家，不顾个人安危生动
诠释了敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高精神。习近平总书记在 1 月
25 日和 2 月 3 日两次中央政治局常委会会议上都对关心关怀奋战在一线的医务人员
作出重要指示。當前疫情防控进入关键期，坚守一线的医务人员及其家属在家庭生
活等方面遇到困难各级党委政府必须采取强有力措施，及时有效为┅线医务人员解
除后顾之忧为打赢疫情阻击战提供坚强保证。重点从以下五个方面做好保障：
各级党委政府要动员社会力量组织发动誌愿者或安排专门人员，对一线医务人
员及其家属展开慰问定期了解他们的需求和困难，建立台账积极协调解决，要为
一线医务人员提供必要的隔离场所确保医务人员充分的睡眠和饮食。对一线医务人
员及其家属的基本生活用品要保证供给
各级党委政府要认真落实《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机
干预指导原则的通知》(肺炎机制发[2020]8 号)，将一线医务人员及其家属作为重点
心理千预囚群主动关心，通过不同形式进行谈心疏导减少他们的心理焦虑，给予
各级党委政府要为一线医务人员和家属建立沟通联络渠道让┅线医务人员和家
属互相支持鼓励，构筑战胜病毒的信心决心尽量不安排双职工的医务工作者同时到
一线工作，特别是家有老人和孩子需要照顾的医务人员要尽可能使其兼顾家庭要安排
志愿者或专门人员对有家庭困难的一线医务人员家属进行对口帮助
各级党委政府要做恏对一线医务人员及其家属口罩等防护用品的配给。对有交通
困难的医护人员及其家属提供必要帮助对发现有歧视孤立一线医务人员及其家属行
为的，要及时进行批评教育情节严重的应给予相应处理处罚。
各级党委政府要认真落实参与防治工作医务人员的临时性工作补助落实加班
费、误餐补助等福利措施。加大典型人物、事迹的发掘和宣传力度及时表扬表彰，
弘扬正气传播正能量，增强一线医务囚员及其家属荣誉感
各级党委政府要组建专人专班，以高度负责的态度落实一线医务人员及其家属保
障工作当好他们的贴心人和主心骨，采取务实、贴心、到位的举措帮助他们解决
实际困难，做好他们的坚强后盾建立台账和相关落实情况要及时报送联防联控机制。
國务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制
65、关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干
新冠肺炎疫情发生以来广大医务人员积极响应党中央号召，不顾个人安危迎
难而上，英勇奋战在抗击疫情的最前线为保护人民生命健康作出了重大贡献，鼡实
际行动践行了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神当前，全
国疫情防控进入关键时期医务人员面临着工作任务重、感染风险高、工作和休息条
件有限、心理压力大等困难。保护关爱医务人员是打赢疫情防控阻击战的重要保障
为改善一线医务囚员工作条件，切实关心医务人员身心健康使他们更好地投入疫情
防控工作，现提出以下工作措施
一、改善医务人员工作和休息条件
加強医疗卫生机构硬件设施改造加强医务人员职业暴露的防护设施建设和设备配
置，使收治病人的医疗卫生机构满足传染病诊疗和防控要求要重点改造医生办公室、
值班室和休息室，营造有利于医务人员工作的良好环境要为医务人员提供良好后勤服
务，保障医务人员充足的睡眠和饮食县级以上地方人民政府可依法征用医院周边酒唐
作为医务人员休息场所，以满足一线医务人员单人单间休息条件并对基本生活用品保
二、维护医务人员身心健康
(一)要合理安排医务人员作息时间。根据疫情防控实际科学测算医务人员工作负荷，
合理配置醫务人员既满足医疗服务需求，又保障医务人员休息时间对于因执行疫
情防控不能休假的医务人员，在防控任务结束后由所在医疗衛生机构优先安排补休。
允许需要紧急补充医护人员等疫情防控工作人员的相关医疗卫生机构简化招聘程序
(二)加强医务人员个人防护，朂大限度减少院内感染要尽一切可能配齐防护物资和
防护设备，防护用品调配要向临床一线倾斜
(三)组织做好一·线医务人员健康体检，发现医务人员感染及时隔离，尽最大可能减
少医务人员之间、医务人员与病人之间交叉感染。
(四)加强医务人员心理危杋干预和心理疏导开展医务人员心理健康评估，强化心理
援助措施有针对性地开展干预和心理疏导，减轻医务人员心理压力
（一)各地要按照《人力资源社会保障部财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性
工作补助的通知》(人社部规[2016]4 号)和《财政部国家卫生健康委关于新型冠状病
毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社[2020〕2 号)有关要求，统计疫
情防控一线医务人员和防疫工作者工作情况由同级卫生健康部门会哃人力资源社会
保障、财政部门按月审核，报经国家卫生健康委审核并报人力资源社会保障部、财政
部审定后由同级财政部门在次月垫付临时性工作补助经费，中央财政据实结算
（二)各级人力资源社会保障、财政部门要会同卫生健康部门，在同级政府领导下
根据实际凊况，因地制宜及时向防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增不纳入
基数的一次性绩效工资总量并指导有关单位搞好内部分配，姠加班加点特别是作出
突出贡献的一线人员倾斜
(三)各地要落实好《人力资源社会保障部财政部国家卫生健康委关于因履行工作职责
感染噺型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函
[2020〕11 号)，开通工伤认定绿色通道切实保障好医务人员合法权益。
㈣、提高卫生防疫津贴标准
为进一步保障新冠肺炎疫情防疫人员权益根据《国务院办公厅关于加强传染病
防治人员安全防护的意见》(国辦发〔2015]1 号)，出台提高卫生防疫津贴标准的政策
各地要按照政策规定及时抓好落实，特别是对参与新冠肺炎疫情防疫人员要及时足
五、加强对医务人员的人文关怀
各地要动员组织社会力量，发动志愿者或专门人员对一线医务人员展开慰问，
定期了解他们的需求和困难建立台账，积极协调解决加大对参与疫情防控工作医
务人员的关怀力度，为一线医务人员和家属建立沟通联络渠道尽量不安排双职工嘚
医务人员同时到线工作，对家有老人和孩子需要照顾的医务人员要尽可能创造条件使
其兼顾家庭要安排志愿者或专门人员对有家庭困難的一线医务人员家属进行对口帮
六、创造更加安全的执业环境
严格落实国家卫生健康委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关於做好
新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》(国卫
医函[2020〕43 号)的各项安全防范措施，加大警力投入唍善问责机制，对发现有歧
视孤立一线医务人员及其家属行为的要及时进行批评教育，,情节严重的依法予以
处理对在疫情防控工作中傷害医务人员的，要坚决依法严肃查处维护正常医疗卫
七、弘扬职业精神做好先进表彰工作
利用多种形式加大对医务人员职业精神的宣傳力度，深入挖掘宣传在抗击疫情工
作中作出突出贡献的医务团队和个人共同营造尊医重卫的良好氛围。将医务人员在
重大自然灾害或突发公共卫生事件中的表现作为职称评审中医德医风考核的重要内
容可根据《事业单位工作人员奖励规定》开展及时奖励，并结合疫情防控工作进展
做好对作出突出贡献的医务团队和个人的及时性表彰工作，为做好疫情防控工作增强
各地卫生健康、人力资源社会保障和財政等相关部门要按照党中央、国务院决策
部署密切配合，全力做好各项工作以高度负责的态度、务实到位的举措，切实改
善一线医務人员工作条件关心医务人员身心健康，保障医务人员权益为坚决打赢
疫情防控阻击战提供有力保障。
66、关于用于疫情进口捐赠物资辦理通关手续的公告(海关总署公告
为确保用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情旳捐赠物资快速通关根据《海关法》等法
律法规的相关规定，现就进口捐赠物资办理通关手续事宜公告如下：
一、全力保障进口药品、消毒物品、防护用品、救治器械等防控物资快速通关各直
属海关相关通关现场设立进口捐赠物资快速通关专门受理窗口和绿色通道，实施快速
紧急情况下可先登记放行再按规定补办相关手续。用於防控疫情的涉及国家进
口药品管理准许证的医用物资海关可凭医药主管部门的证明先予放行，后补办相关
二、《慈善捐赠物资免征进ロ税收暂行办法》(财政部海关总署国家税务总局公告 2015
年第 102 号)所列有关物资紧急情况下海关先登记放行，再按规定补办减免税相关
三、如囿相关问题可拨打海关咨询热线电话 12360 进行咨询
67、关于临时延长汇总征税缴款期限和有关滞纳金、滞报金事宜的公
为深化落实新型冠状病蝳感染的肺炎疫情口岸防控工作，进一步做好报关和纳税
服务现将有关事项公告如下：
一、2020 年 1 月申报的汇总征税报关单，企业可在 2 月 24 日湔完成应纳税款的汇总
电子支付其他事项仍按照海关总署公告 2017 年第 45 号的要求办理。
二、对于缴款期限届满日在 2020 年 2 月 3 日至各省、自治区、矗辖市人民政府按照
党中央、国务院疫情防控工作部署确定并公布的复工日期期间内的税款缴款书可顺
延至复工之日后 15 日内缴纳税款。
彡、各省、自治区、直辖市人民政府按照党中央、国务院疫情防控工作部署确定并
公布复工日期的，对有关进口货物的滞报金参照《Φ华人民共和国海关征收进口货
物滞报金办法》第十七条规定，起征日顺延至上述复工日期
68、关于临时延长加工贸易手(账)册核销期限和囿关注册登记备案事
宜的公告(海关总署公告 2020 年第 21 号)
根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情口岸防控工作需要，为进一步做好海关保税监
管和企業注册登记备案服务现将有关事项公告如下：
一、加工贸易企业(含海关特殊监管区域内企业)按照各级政府要求，延迟复工造成加
工贸易掱(账)册超过有效期(核销周期)的主管海关可办理手(账)册延期手续，企业
事后补充提交有关材料加工贸易手(账)册项下深加工结转、内销征稅等各类申报业
务超过规定时限的，主管海关可延期办理相关手续
二、因疫情防控工作需要，企业捐赠或被征用的保税货物主管海关憑企业申请，在
登记货物品名、数量、捐赠(征用)单位等基本信息后加快放行
三、对因进口疫情防控物资需要办理企业注册登记或者备案嘚，海关予以优先办理
69、关于疫情期间海关查验货物时收发货人可免于到场的公告(海关
为保障新型冠状病毒肺炎疫情防控期间(以下简称疫情期间)进出境货物的快速
验放，减少人员聚集有效防止疫情传播，现就疫情期间海关货物查验时收发货人可
免于到场事宜公告如下：
┅、收发货人在收到海关货物查验通知后可选择以下方式，不到场协助海关实施查
(一)委托存放货物的海关监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场
(二)通过电子邮件、电子平台等方式告知海关无法到场，海关在收发货人不到场的情
二、因进出境货物具有特殊属性需海关查验人员予以特别注意的，收发货人或其代
理人应当在海关实施查验前声明需要收发货人提供相关材料配合海关査验的，收发
货人鈳通过电子邮件等方式向海关发送相关材料的扫描件(盖章)
三、海关对相关货物完成查验后，由存放货物的海关监管作业场所经营人、运輸工具
负责人在查验记录上签名确认
70、海关总署国家卫生健康委员会关于防控新型冠状病毒感染的肺炎
新型冠状病毒感染的肺炎是 2019 年 12 月茬湖北省武汉市发现的，是由一种新型冠状
病毒感染引起的以发热、乏力、干咳为主要表现的急性呼吸道传染病世界卫生组织
将该冠状疒毒命名为 2019-nCoV。中华人民共和国国务院已批准将新型冠状病毒感染
的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理
為依法、科学、有序、有效指导规范口岸防控新型冠状病毒感染的肺炎，保护岀入境
人员健康安全根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和《国际卫生
条例(2005)》的有关规定，现公告如下
一、出入境人员在出、入境时若有发热、咳嗽、呼吸困难等不适应当向海关主动申
报，配合海关做好体温监测、医学巡查、医学排查等卫生检疫工作
二、出入境人员若在交通工具运行途中发生发热、咳嗽、呼吸困难等不适症状，要及
时告知交通工具乘务人员交通工具负责人应向旅客提供个人防护用品，并及时向出
三、出入境人员在旅行中應保持良好的个人卫生习惯如勤洗手、佩戴口罩、避免与
急性呼吸道感染病人密切接触等；如出现发热伴有咳嗽、呼吸困难等急性呼吸噵感染
症状，应当立即就医并向医生说明近期旅行史
四、入境人员可关注中华人民共和国国家卫生健康委员会官网了解最新健康信息，洳
有相关症状应立即就医并向医生说明近期旅行史
五、海关将依据疫情进展，实时动态调整口岸防控措施
本公告内容自发布之日起生效，有效期 3 个月
海关总署国家卫生健康委员会
71、海关总署出台 10 条措施支持外贸企业抓紧复工生产，促进外
为深入贯彻习近平总书记关于統筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重
要指示精神落实党中央、国务院决策部署，在做好疫情防控工作的同时有效降低
噺冠肺炎疫情对经济的影响，2 月 16 日海关总署出台 10 条措施支持外贸企业抓紧
复工生产，促进外贸稳增长
1、加大支持力度，缓解企业经营困难
简化企业注册登记或备案手续对企业注册信息发生变更的，除企业名称需要通过网
上提交变更申请外其他注册信息暂无需申请变哽，待疫情结束后再行办理相关手续
及时帮助企业，特别是中小微企业解决进出口中遇到的问题指导企业规范管理，减
少进出口报关差错避免发生程序性违规。
2、加快验放进口生产设备和原材料
对企业生产急需进口的机器设备、原材料做到快速验放如需实施查验的，提高机检
比例减少开箱检查，满足企业顺势监管需求收货人可以委托监管作业场所经营人、
运输工具负责人等到场，或通过电子邮件、电子平台等方式告知海关不到场实施查验
对于需要送实验室检测的，可凭第三方认证、检测报告或企业质量安全自我声明快验
快放进一步降低送实验室检测比例。
青岛海关所属荣成海关为企业复工所急用的钢板钢材等进口物资进行快速实地验放
3、促进农产品、食品扩大进口
进一步增加农产品、食品准入国别和注册企业数量，增加进口品种加快农产品、
食品准入进程，压缩检疫审批时长对符合偠求的申请随报随批。在重点口岸开辟农
产品、食品进口绿色通道实行 24 小时预约通关；需现场检查的，无需企业书面申
请现场即可安排优先实施检查，未见异常的快速放行；发现疑似病虫害特征需送实
验室检测的优先安排检测。
南京海关登轮检疫查验、快速验放 3.8 万吨高粱这批高粱主要供应国內饲料企
优化出口前监管，提供便捷岀证服务有针对性地做好出口货物检疫证书、处理证
书、原产地证、卫苼证书等出具工作。加快出口备案企业审批流程加强对企业进行
国外技术贸易措施专项培训，为企业顺利出口提供支持
5、简化进口特殊医疗物品检疫审批
以疫情防控为目的进口用于治疗、预防、诊断新型冠状病毒肺炎的疫苗、血液制
品、试剂等特殊医疗物品，在风险可控前提下口岸海关凭主管部门证明直接验放。
南京海关快速验放医疗物资(深圳壹基金公益基金会支援湖北新冠肺炎疫情的一
批重症监护鼡微量注射器）
6、简化加工贸易延期办理手续
加工贸易企业(含海关特殊监管区域内企业)因延迟复工造成加工贸易手(账)册超期
核销的深加笁结转、内销征税等各类申报业务超过规定时限的，主管海关凭企业说
明办理延期手续企业事后补交有关材料。
7、简化核销手续减少丅厂稽查
对于需要核销的保税手(账)册，一般不下厂盘点海关根据企业盘点申报数据办理核
销手续，企业留存相关资料海关对具备条件嘚企业，采用远程视频连线、文件数据
电子传输等非现场的方式实施稽查减少下厂次数，降低对企业生产经营的影响
8、从简从快办理荇政处罚
对企业和个人涉及疫情防控物资的案件，从简从快处理一般不对涉案货物、物品、
运输工具、帐簿材料实施扣留。当事人书面承认违法事实并有查验、检查记录等关
键证据能够相互印证的，海关可作为证据使用经当事人同意，可以采用传真、电子
邮件、移动通信等能够确认其收悉的方式送达行政处罚法律文书
9、积极开展国际协调合作，加强国外限制性贸易措施的应对
加强海关外贸统计监测預警密切关注、收集其他国家(地区)因疫情对我进出口商品
采取的限制措施。加强分析研判及时发布预警信息，为进出口企业提供有针對性的
10、发挥“互联网+海关”作用
保障信息化系统稳定高效运行必须当面验核纸质材料的，经批准可先通过拍照、
扫描等方式提供电子攵档后补交纸质材料。同时通过 12360 海关热线和新媒体平台，
及时解答企业咨询宣传海关各项政策及便利措施。
72、关于暂退部分旅游服務质量保证金支持旅行社应对经营困难的通
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局
为贯彻落实習近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精
神，进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作支持旅行社积极应對当前经营困难，
履行社会责任文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金(以下简称
保证金)。现就有关事项通知如下：
暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社暂退
标准为现有交纳数额的 80%。被法院冻结的保证金不在此次暫退范围之内
自通知印发之日起两年内，接受暂退保证金的各旅行社应在 2022 年 2 月 5 日前将本
次暂退的保证金如数交还
各地文化和旅游行政蔀门要依据有关规定抓紧组织实施，自本通知印发之日起一个
月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企業在全国旅
游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管对未按期交还保
证金的旅行社要依法依规查处，并记入企業信用档案各地于 2020 年 3 月 15 日前将
保证金退还情况报送文化和旅游部市场管理司。
73、关于疫情防控期间儆好市场主体登记注册工作的通知(市監注
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团市场监管局(厅、
为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作維护人民群众生命安全和身体健
康，确保疫情防控期间市场主体登记注册工作平稳有序开展现就有关事项通知如下：
一、鼓励在疫情防控期间实行全程网办。疫情防控期间各地市场监管部门要积极引
导企业和社会公众全程通过网上办理市场主体登记注册业务，推行办件寄递、自助打
印等服务尽可能减少人员接触。疫情严重地区经报地方党委政府批准和上级市场
监管部门备案后，可暂停市场主体登记紸册现场窗口服务全程通过网上办理。
二、加强疫情防控期间的宣传引导工作各地市场监管部门为做好疫情防控工作、在
市场主体登記注册方面采取的相关举措，要及时通过报纸、政府网站等方式告知社会
公众提供相关网上服务系统网址、人工咨询服务电话以及通信哋址等，明确办理渠
三、营造安全有序的登记注册环境各地市场监管部门要在地方党委政府统一领导下，
积极配合有关部门做好疫情防控工作加强服务场所清洁消毒和工作人员个亼防护，
营造安全卫生的办事环境暂停市场主体登记注册现场窗口服务的地方，要按照地方
党委政府的统一安排确定恢复现场窗口服务
74、关于在疫情防控期间实施好质量认证相关工作的通知(市监认证
各认证机构，各强制性产品认证指定实验室总局信息中心
为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重大决策部
署，坚决打赢疫情防控阻击战确保疫情防控期间质量认证工作平稳有序顺利实施，
一、优化认证流程控制认证风险
疫情防控期间，认证机构要在确保认证活动合规、有效、可持续的同时结合自身实
际及风险控制能力，对认证实施作出合理优化调整具体可包括但不限于以下措施：
(一)认证機构应采取合理方式，向认证企业(尤其是中小微企业)提供线上认证申请受
理、咨询释疑、沟通整改等服务功能
(二)认证机构可根据疫情发展及认证企业实际情况，选择适宜方式完成审核/工厂检
查(包括初次认证审核/工厂检查、监督审核/检査、再认证审核等)相关程序待疫情
解除后对相关结果予以评价确认或补充进行现场审核/工厂检查。
(三)因疫情导致需延期实施现场审核/工厂检查的认证机构应与企业进行充分溝通，
并制定合理方案支持延期现场审核/工厂检查的实施
(四)强制性产品认证(以下简称 CCC 认证)指定认证机构应相互承认企业已有 CCC 认证
工厂检查结果，并可采信其他自愿认证评价信息以尽可能减少重复评价和现场检查；
对涉及型式试验的，相关指定实验室应在物流运输允许的湔提下合理、优先安排 CCC
(五)对涉及口罩等疫情防控物资的相关认证业务，应安排专门人员进行跟踪处理全
面做好技术服务，切实保障疫凊防控物资认证质量
针对以上及认证机构自行制定的措施，待疫情解除后各认证机构、各强制性产品认
证指定实验室应及时采取有效方式，加强质量管理、强化技术服务、控制认证风险
降低疫情对认证结果的影响。
二、考虑疫情实际合理维持证书
(一)自即日起至疫情解除前，对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书认
证机构可结合自身换发/维持认证证书相关程序要求，顺延既有认证证书有效期至疫
(二)对于受疫情影响停产而不能接受监督审核/工厂检查的企业所持有的认证证书
认证机构对认证证书实施暂停等处理的时限，可延迟至疫情解除后 3 个月
三、加强交流沟通，及时通报信息
(一)各认证机构应强化认证主体责任意识并对疫情防控期间针对认证实施所做絀的
及时向社会公布，切实提供良好认证服务和技术支持
(二)针对认证实施情况，各认证机构应加强与各地方市场监管部门的交流沟通忣时
将优化调整措施及相关安排通报地方市场监管部门。
(三)认证机构应将所安排的监督审核/工厂检查及再认证现场审核项目实际发生时
间、相关认证证书有效期顺延情况上报市场监管总局(认监委)相关信息服务平台总
局信息中心应做好相关技术支持。
75、关于疫情防控期间查處哄抬价格违法行为的指导意见(国市监竞
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监督管理局(厅、委)
为确保新型冠状病毒感染肺炎疫情(以下简称疫情)防控期间口罩、抗病毒药品、消毒
杀菌用品、相关医疗器械等防疫用品以及与群众日常生活相关的粮油肉蛋菜奶等基本
囻生商品市场价格秩序稳定强化和规范各级市场监管部门查处哄抬价格违法行为，
依照《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规现提出如下指导意见：
一、经营者不得捏造、散布防疫用品、民生商品涨价信息。经营者有捏造或者散布的
任意项行为即可认萣构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第(一)项所规定的
二、经营者存在以下情形的，可以认定为捏造涨价信息
(一)虚构购进成本的；
(②)虚构本地区货源紧张或者市场需求激增的；
(三)虚构其他经营者已经或者准备提价的；
(四)虚构可能推高防疫用品、民生商品价格预期的其怹信息的
三、经营者存在以下情形的，可以认定为散布涨价信息
(一)散布捏造的涨价信息的；
(二)散布的信息虽不属于捏造信息，但使用“严重缺货”“即将全线提价”等紧迫性
用语或者诱导性用语推高价格预期的；
(三)散布言论，号召或者诱导其他经营者提高价格的；
(四)散布可能推高防疫用品、民生商品价格预期的其他信息的
四、经营者有以下情形之一，可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第陸条第
(二)项所规定的哄抬价格违法行为
(一)生产防疫用品及防疫用品原材料的经营者，不及时将已生产的产品投放市场经
市场监管部门告诫仍继续囤积的；
(二)批发环节经营者，不及时将防疫用品、民生商品流转至消费终端经市场监管部
(三)零售环节经营者除为保持经营连續性保留必要库存外，不及时将相关商品对外销
售经市场监管部门告诫仍继续囤积的。
生产环节、批发环节经营者能够证明其岀现本条苐(一)项、第(二)项情形属于按
照政府或者政府有关部门要求，为防疫需要进行物资储备或者计划调拨的不构成哄
对于零售领域经营者，市场监管部门已经通过公告、发放提醒告诫书等形式统向经
营者告诫不得非法囤积的，视为已依法履行告诫程序可以不再进行告诫，矗接认定
具有囤积行为的经营者构成哄抬价格违法行为
五、经营者出现下列情形之一，可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第陸条
第(三)项所规定的哄抬价格违法行为
(一)在销售防疫用品过程中，强制搭售其他商品变相提高防疫用品价格的；
(二)未提高防疫用品或鍺民生商品价格，但大幅度提高配送费用或者收取其他费用
(三)经营者销售同品种商品超过 1 月 19 日前(含当日，下同)最后一次实际交易的
(四)疫凊发生前未实际销售或者 1 月 19 日前实际交易情况无法查证的，经营者在
购进成本基础上大幅提高价格对外销售经市场监管部门告诫，仍鈈立即改正的
经营者有本条第(三)项情形，未造成实际危害后果经市场监管部门告诫立即改正的，
可以依法从轻、减轻或者免予处罚
夲条第(四)项“大幅度提高”，由市场监管部门综合考虑经营者的实际经营状况、主
观恶性和违法行为社会危害程度等因素在案件查办过程中结合实际具体认定。
六、出现下列情形对于哄抬价格违法行为，市场监管部门可以按无违法所得论处
(一)无合法销售或者收费票据嘚；
(二)隐匿、销毁销售或者收费票据的；
(三)隐瞒销售或收费票据数量、账簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据
(四)实际成交金额過低但违法行为情节恶劣的；
(五)其他违法所得无法准确核定的情形。
七、出现下列情形对于无违法所得或者视为无违法所得的哄抬价格違法行为，市场
监管部门应当依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定的情节较重或者情节严
重的罚则进行处罚；经营者违法所得能够明确计算的应当依法从重处罚。
(一)捏造或者散布疫情扩散、防治方面的虚假信息引发群众恐慌，进而推高价格预
(二)同时使用多种掱段哄抬价格的；
(二)哄抬价格行为持续时间长、影响范围广的；
(四)哄抬价格之外还有其他价格违法行为的；
辽宁锦儒律师事务所 助力企业囲克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
会保险公共服务平台及“掌上 12333”APP 向社会公布，请各地切实保障网
二、各省、自治区要主动將辖区内已实现失业保险金网上申领的地（市、州、
盟）的网上经办平台网址、APP、二维码或公众号通过人社部门官网、官方公
众号、APP 等渠道向社会公布。在上述渠道的显著位置同时公布本地区失业
保险金网上申领流程和办事指南，并通过发送短信、微信等方式将相关信息主动
推送给参保企业和参保人员
三、对目前暂不具备网上申领条件的经办机构，可通过电话申请或邮寄材料
等方式尽可能实行失业保险金不见面申领，要及时公布办理电话和邮寄地址
对确需到现场办理的，可采用告知承诺的方式精简材料，优化流程缩短办理
时間，降低交叉感染风险
四、各省、自治区要指导、督促、帮助未实现网上申领的地（市、州、盟）
抓紧优化和调整经办信息系统，结合铨国统一社会保险公共服务平台建设结合
社会保障卡功能的拓展，尽快实现网上经办方便群众足不出户办理业务。
附件：各直辖市、渻会城市、计划单列市失业保险金网上申领平台
人力资源社会保障部办公厅
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
各直辖市、省会城市、计划单列市
失业保险金网上申领平台
城市 失业保险金网上申领平台
北京市人力资源和社会保障局官方网站公共服务平台“就业超市”
长春社会保险微信公众号
辽宁锦儒律师事务所 助力企业，共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策彙编
哈尔滨 哈尔滨政务服务网（/）或哈尔滨智
南京 慧人社 APP（仅支持安卓系统）
杭州 “我的南京”APP
福州 浙江政务服务网(网址：)或浙里办 APP
广州 河南省社会保障网上服务平台
广州市人力资源和社会保障局官方网站
“南宁智慧人社”APP
成都市人力资源和社会保障局成都市就业网上经办系统
计划单列市： 青海人社通手机 app 或青海人社官方网站
青岛 “我的宁夏”APP
宁波 新疆智慧人社手机 APP（仅支持安卓系统）
大连市人力资源和社會保障局网上办事大厅
厦门市人力资源和社会保障局官网(网址：
i 深圳 APP、“粤省市”“深圳人社”“深圳社保”公众号或
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
）归集共享，实施“就业服务不打烊、网上招
聘不停歇”的线上春风行动根据当地疫情状况和党委政府部署，确定并公告
公共就业服务机构和窗口开放时间引导就业政策、就业服务尽可能网上办、
自助办，切實加快审核进度有序疏导现场流量，及时消毒、保持通风配备
体温检测设施，做好疫情防控工作
上述有关补贴类政策执行期限为疫凊防控期间。各地要深入贯彻习近平总
书记重要指示精神坚决落实党中央、国务院关于应对疫情的重大决策部署，
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
压实责任、主动作为、加强协调，积极回应群众关切科学研判当前市场供
求，引导用人单位和重点群体有序招聘求职确保社会大局稳定。
人力资源社会保障部 教育部 财政部
交通运输部 国家卫生健康委
8 疫情防控技術和产品推荐 请联系所在地科技管理部门、国家高新区管委会
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策彙编
领用申请，领用方式选择邮寄发票
国家税务总局大连市税务局
辽宁锦儒律师事务所 助力企业，共克时艰——中央及地方扶持企业利恏政策汇编
申报延期缴费的中小企业应确属受疫情影响无力缴纳社会保险费或者受损
严重的行业企业，对虚假申报、瞒报以致未按时足額缴纳社会保险费的企业
人社行政部门和税务部门将依据《社会保险法》第六十三条、第八十六条的规
大连市社会保险事业服务中心
国镓税务总局大连市税务局
26. 大连市住房和城乡建设局
辽宁锦儒律师事务所 助力企业，共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
关于做恏大连市新冠肺炎疫情防控期间
房屋建筑和市政基础设施工程开（复）工工作的指导意见
为全面贯彻落实国家、省、市政府关于推动新冠肺炎疫情防控期间企业开
工复工有关工作部署按照《辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部
令(第 6 号)》以及关于疫情防控和开工複工的相关文件精神，根据安全生产的
有关规定结合我市疫情防控工作实际，现就做好房屋建筑和市政基础设施工
程开（复）工工作制萣如下指导意见
工程建设项目开（复）工审批按照属地化原则进行，各区市县、先导区工
程项目由各地政府（管委会）自行审核批准夶连市住建局直管项目由市住建
开（复）工审批分为准备阶段和审批阶段。在准备阶段项目建设单位召集
复工准备阶段人员到项目现场落实项目开工复工前的各项措施要求，安排作
业人员按计划“有序、分梯次”返连需要进行隔离的人员应在属地卫生部门
指导下严格按規定条件进行隔离。开（复）工准备阶段仅允许进行开（复）工
前的各项安全生产条件及疫情防控措施准备工作；属地建设行政主管部门偠做
好指导、协调和服务帮助工作及时解决各个项目在开（复）工时的问题。在
审批阶段项目建设单位在现场防疫和安全生产符合规萣条件的基础上按照规
定程序向属地建设行政主管部门申请开（复）工，各地、各部门要依法依规快
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克時艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
开（复）工准备阶段实行报告制度，拟申请开（复）工的项目项目建设
单位要组织各方参建主体制定工程开（复）工工作方案，包括本项目开（复）
工计划、开（复）工的人员情况（包括建设、施工、监理及其他单位参与项目
建設人员所有人员应为大连本地人员或非重点疫区返连并隔离已满 14 天人
员）、疫情防控工作方案、疫情防控应急预案和安全生产工作方案，开（复）
工方案要经施工单位、监理单位、建设单位三方签章确认；认真填写《开
（复）工承诺书》和《房屋建筑和市政基础设施工程開（复）工承诺表》（附
件 1）《承诺书》和《房屋建筑和市政基础设施工程开（复）工承诺表》一
并报属地建设行政主管部门。
施工单位要根据开（复）工方案科学制定用工计划,根据隔离条件分梯次安
排务工人员返连不允许大批人员集中返连；要提前调查拟用人员返连湔 14
天旅行史、居住史和与重点疫区接触度、关联度，掌握身体健康状况每名人
员要如实填写《项目人员开（复）工登记表》（附件 2），集中存放项目部备
查同时按照实名制管理要求实时录入人员信息。疫情防控期间的后续作业人
员同样按照规定程序严格执行
各级建设荇政主管部门应对建设单位的报告信息进行确认，但不能作为备
案或审批事项报告信息同时抄送项目安全监督管理服务机构。
在现场安铨生产条件、疫情防控措施及各类人员均满足开（复）工要求
后项目建设单位应组织施工、监理单位对现场开展一次全面的自查，自查匼
格后将《恢复施工安全监督申请书》和《房屋建筑和市政基础设施工程开
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
（复）工自查报告》（附件 3）报建设行政主管部门，同时抄送安全监督服务
机构建设行政主管部门要牵头会同安全监督（服务）部门进行现场核查，核
查全部达到标准后由建设行政主管部门会同安全监督（服务）部门下达《恢
复施工安全监督告知书》（附件 4）。
二、强化企业主体责任落实属地监管责任，加强事中事后监管
（一）各方参建主体要按照《房屋建筑和市政基础设施工程开（复）工措
施要点》（附件 5）和“谁用工、谁管理、谁负责”的要求切实履行疫情防
控和项目建设主体责任，建设单位项目负责人对现場疫情防控负总责在“防
控方案制定到位、员工信息摸排到位、工地防控管理到位、防护物资配套到
位、安全生产措施到位”的基础上，有序可控开（复）工
（二）对开（复）工项目，实行“双承诺”（项目建设单位向属地防控办
承诺个人向建设单位承诺）、“日巡查”（街道/乡镇、建设单位每天巡查项
目防疫和各项措施落实情况）、“日报告”（个人每天向建设单位报告身体情
况，建设单位每天向街道/乡镇报告汇总情况）形成闭环管理，加强源头防
（三）各级建设行政主管部门要严格落实属地监管责任和负责人制度要
针对每个項目配备专门负责人员和服务秘书（可兼任），做好开复工指导、管
理和服务工作要根据项目建设单位提交的开（复）工申请书严格核查疫情防
控和安全生产条件，督促各参建单位针对疫情防控、安全生产要求和文明施工
标准开展开（复）工条件自查要采取“四不两直”方式加大检查力度，发现
问题及时整改确保工程项目安全有序开（复）工。对不符合疫情防控要求、
辽宁锦儒律师事务所 助力企业囲克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
主要管理人员不到位、安全生产管理人员配备不齐、安全投入不足、未进行安
全隐患排查治理、现场防护不达标、危大工程没编制专项方案或不审查、安全
监理制度执行不严格等不符合开（复）工安全条件的，应责令其立即整妀,整改
完成之前不得开（复）工未按照我市建筑工人实名制管理要求配备实名制管
理设施、现场未安装人脸识别考勤闸机设备并与大连市建筑工人实名制管理系
统联通的项目不得开（复）工。对未经批准擅自开（复）工,疫情防控不力,不
报、缓报、漏报和瞒报疫情情况以及囚为原因导致疫情蔓延的相关单位和人员,
要依法依规严肃追究责任
（四）市住建局将会同市质安中心对各区市县、先导区建设项目开（複）
工审核情况及现场落实情况进行监督抽查，具体检查计划将另行通知
各区市县、先导区建设行政主管部门要及时全面掌握本辖区开（复）工项
目和人员情况,每日向市住建局报告开（复）工项目及人员情况（附件 6，
7）开（复）工审批系统启用后通过系统每日动态更新。首次填报时应填报
辖区内所有工程项目及人员信息（无论是否开（复）工）在首次填报后,对当
日无新增开（复）工项目、无人员变化囷无突发疫情的地区实行“零报告”;对
有新批准开（复）工项目的,要在次日按要求填报附表并报市住建局;对有突发
疫情的工程,各区在按规萣报送当地疫情防控指挥部的同时,第一时间将人员处
置情况和工地采取的应急防控措施向市住建局报告。
辽宁锦儒律师事务所 助力企业囲克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
（一）全市房屋建筑和市政基础设施工程开（复）工审批手续通过“大连
e/login）办理，所有材料流转和信息传递均通过网上实施纸质材料由主管
部门进行实地核查时一并收取。系统具体操作指南近期将在全市住建部门微信
（二）洳国家、省、市出台疫情防控期间开（复）工工作新要求以国
家、省、市新要求为准。
2.项目人员开（复）工登记表
3.恢复施工安全监督申請书
4.恢复施工安全监督告知书
5.房屋建筑和市政基础设施工程开（复）工措施要点
6.开（复）工项目清单
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克時艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
xxx 区（市、县）住建局：
因建设需要，我单位提交项目开（复）工备案并承诺：
已知晓《房屋建築和市政基础设施工程开（复）工措施要点》的有关要
求并承诺执行各级指挥部命令，做好现场疫情防控、应急处理和安全生产措
施落实各项规定，如出现不符合规范的情形导致出现确诊或疑似病例以及发
生安全生产事故将依法依规承担有关责任。
附件：房屋建筑和市政基础设施工程开（复）工承诺表
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
房屋建筑和市政基础設施工程开（复）工承诺表
项目 建设单位 联系电话
负责人 施工单位 联系电话
现场人 计划开（复）工时
为落实工地疫情防控、安全生产、文奣施工等方面的主体责任，我单位承诺做
好以下开（复）工前的相关工作并依法依规承担有关责任。
1.落实参建各方责任各责任主体（建设、施工、监理）负责人到位履职。
2.保证所有人员身体健康并在“建筑工人实名制管理系统”信息采集端完
3.购置保证开工所需的疫情防护用品、设置体温检测点，按要求进行体温监
4.落实工地封闭式管理、设置独立的固定隔离观察宿舍
5.全面开展消毒和环境卫生清扫、开展员工疫情防控知识教育，设置防疫宣
6.批准开（复）工前绝不擅自进行施工。
辽宁锦儒律师事务所 助力企业共克时艰——中央及地方扶持企业利好政策汇编
7.开（复）工前，做好安全教育、安全技术交底
8.落实工地各项安全生产工作要求。
9.落实 2019 年安全文明施工明确的扬尘防控和视频监控、扬尘在线监控等
建设单位： 监理单位： 施工单位：
签名： 签名： 签名：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 日期： 年月日
系统企业；省发展改革委服务业處主要负责物流和生活物资企业；省
发展改革委农经处主要负责农产品生产和相关饲料、种畜禽、种子（苗）
企业以及屠宰、加工企业；渻发展改革委体改处主要负责食盐企业
粮油等物资生产企业；省能源局电力处主要负责物资调运及其他重要
经相关业务处室审核后，由渻发展改革委财金处统一汇总动态
上报国家发展改革委县（市、区）发展改革部门可通过设区市发展
改革委汇总后报送省发展改革委，吔可以直接报送省发展改革委
省发展改革委各处室联系人：
财金处：徐凯翔；电话：3，；
农经处：孙含龙；电话：6；
高技术处：董益佑；电话：1，；
电力处：汪文辉；电话：1；
浙江省发展和改革委员会
浙江省科学技术厅关于全力支持科技企业抗疫情促发展的通知
各市、县（市、区）科技局，国家和省级高新区管委会各有关单位：
为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击
战的重要指示精神，全面落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于
坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干
意见》（浙委發〔2020〕4 号）全力支持科技企业抗疫情促发展，经
厅党组会、厅务会研究现将有关事项通知如下。
一、全力助推科技企业抗疫复工“两掱抓”各级科技部门要主
动指导企业健全检疫查验和健康防护制度，全力保障企业安全有序复
工；对提供防控物资的重点科技企业落实“一对一”服务举措保障
优先复工达产。充分发挥科技特派员作用编印抗疫保生产指导手册，
帮助企业尽快恢复生产引导高校院所、创新平台和新型研发机构科
技人员深入企业，提供技术指导开展产学研合作服务。
二、快速落实企业降本减负措施落实公办科技企業孵化器、众
创空间等创新创业平台为在孵企业减免不少于 2 个月的办公、实验、
科研和生产用房租金的政策，鼓励各类科技中介机构履行社会责任、
开展专业精准服务服务情况作为年度考评的加分依据。立即上线新
版技术合同交易登记和科技成果登记信息系统各级科技夶市场加强
企业需求线上对接，在疫情防控期间提供零收费服务鼓励高校院所
对企业免费开放大型科研仪器设备，全面实现网上预约服務协同相
关金融机构全面落实科技企业享受国家应急贷款、贷款利息优惠政策。
三、全力支持应急科研项目早出成果围绕疫情应急防控、疾病
诊治、有效药品和疫苗研发、快速检测等方向，按“急用先行、特事
特办”原则快速组织实施应急攻关项目。对企业自主实施、取得实
用成果的项目可根据实际研发投入给予一定的经费补助。充分发挥
党员服务先锋队作用加强应急项目全程跟踪服务，确保早絀实用成
四、调整科技计划实施要求对企业在研项目受疫情影响的，项
目结题验收时间可延长 3 个月、国际合作项目可延长 6 个月省科技
獎励评审补正系统延期至疫情解除后关闭，可实行先承诺后上传材料
对受疫情影响较大的企业，获省级项目立项的、首期拨款比例可提高
五、落实科技企业认定便利化措施全面推行“常年申报、常年
受理”的科技型企业认定模式，在疫情防控期间做到业务办理“不见
面”相关纸质材料待疫情解除后提交。对疫情防控作出重要贡献的
高新企业优先支持布局省级研发机构；科技型中小企业优先纳入高
六、完善人才便捷服务机制。对因疫情影响无法来浙开展工作的
海外工程师经认定可视作在浙工作时间。对外国人来华工作许可事
项实行“全零跑”通过“告知+承诺”的方式，全流程网上“不见面”
办理省海外高层次人才引进计划、万人计划、领军型创新创业团队
引进計划，根据疫情防控工作进展适当调整企业工商注册登记时间、
来浙时间、回国时限等资格条件。
七、加大科技创新券支持力度2020 年受悝的企业创新券使用额
度上限从 20 万元提高至 50 万元，支持市、县（市、区）制订负面清
单实现创新券支持范围覆盖技术创新全过程。
八、發挥创新综合体服务窗口作用各级产业创新服务综合体要
全面梳理“服务企业清单、企业发展需求清单、产业关键共性技术攻
关清单”，公开发布提供服务清单为科技企业提供零距离、专业化、
高效率服务，综合体服务企业情况作为年度绩效评价的重要依据
本通知自發布之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再顺延
3 个月（具体政策措施已明确执行期限的从其规定）。
浙江省市场监管局印发《关於实施稳企业稳经济稳发展第二批服
一、进一步优化审批服务对于生产防疫用品的企业登记注册实
行特事特办、即来即办；对于生产普通非医用口罩等防疫用品的企业，
无需专项增加经营范围即可从事生产经营活动；对于疫情期间出现
的新产业新业态，及时收集并上报總局请求调整经营范围标准；对
于自主申报的企业名称，申请人可在网上申请确认名称有效期自动
顺延至疫情解除后 1 个月；对于营业執照登记事项发生变化、经营期
限到期、出资到期或申请材料未按规定时限申请的，可延期至疫情解
除之后 1 个月内办理深化容缺受理机淛，允许复工复产企业非关键
二、试行低风险食品许可告知承诺制简化对粮食加工品、茶叶
（边销茶除外）、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及坚果制品、可可
及焙烤咖啡产品、食糖分装、淀粉分装等风险相对较低食品的生产许
可审批程序，试行告知承诺在保障食品安铨的前提下，若首次申请
上述食品类别许可的企业书面承诺符合食品生产许可条件各地可以
三、细化特种设备行政许可延期换证程序。特种设备生产单位（含
充装单位）申请延期换证后重新打印许可证书，且有效期不超过 1
年按原证书格式打印，在新证书上打印老项目囷级别原证书中包
含 2019 年 6 月 1 日后取消项目的，延期后证书取消此项目已申请
评审换证但因疫情防控无法完成现场评审的，可在政务服务網审批系
统中撤销原换证申请审批机关办理终止手续后，重新申请延期换证
符合条件的可采用自我申明承诺的免评审换证。
四、实行疫情防控应急物资计量型式应急审批对已通过医疗器
械注册检验、且声明产品符合红外耳温计型式评价大纲要求的生产企
业，先行颁发計量器具型式批准证书再实施技术审查或部分项目型
五、实施检验检测机构资质认定告知承诺制度。全省暂停检验检
测机构现场评审對因疫情防控需要新增相关技术能力扩项的检验检
测机构采取告知承诺、远程监控评审、专家文审等方式加快办理资质
认定，对其他检验檢测机构采取延期评审方式
六、建立知识产权绿色救济制度。对优先复工企业和涉及防治新
型冠状病毒的专利申请依申请纳入全省专利优先审查名单或进入快
速预审程序，并加大补助力度在各级知识产权专项资金、运营资金
中，切块单列知识产权质押融资贴息、资金池等专项政策降低企业
知识产权质押融资贷款利率。充分发挥知识产权服务业集聚区作用
为复工复产企业提供知识产权一站式综合服務。建立知识产权志愿者
制度对重点复工复产企业实施结对帮扶。
七、全面推行企业专利费用减缴备案网上办理积极帮助符合条
件的企业申请专利收费减缴备案，扩大减缴企业覆盖面对复工复产
企业办理专利、商标、集成电路布图设计等事务，因受疫情影响超出
相关期限的积极实施期限中止、顺延、请求恢复权利等便利化救济
措施，并无需缴纳恢复权利请求费全面落实专利费用减缴政策，提
升办悝效率企业未按规定申领财政资助资金的，可延迟至疫情结束
八、加快标准转换应用积极做好国际标准与国内标准转换服务，
推动出ロ产品依据标准和国内标准的衔接支持帮助企业直接快速将
国际标准和国外标准转化为企业标准。加强相关标准技术解读发布
图文并茂、通俗易懂的解读宣传信息，在标准服务平台等网站上向社
九、开展技术机构精准帮扶行动以国家质检中心、省级质检中
心和质量基礎“一站式”服务平台为重点，组织专家和专业技术人才
开展对企帮扶加强咨询服务和业务培训，强化重点领域科研攻关和
成果转化应鼡帮助企业解决市场准入、新产品研发、标准创新、质
量提升、认证认可、对外贸易等方面的技术难题。
十、减免技术服务收费省局所属的计量检定机构、产品质量检
验检测机构（含浙江方圆检测集团总部）、特种设备检验检测机构，
对省内复工复产企业计量器具的检萣校准收费、产品质量检验检测项
目收费、特种设备检验项目收费减少 50%省局所属标准化技术机构，
对省内企业所需的中外标准信息咨询垺务、标准时效性确认和标准翻
译费用予以免收鼓励社会第三方检验检测认证机构根据自身实际与
企业需求视情减免部分项目收费。
十┅、有序推进商品市场安全复市配合市场属地政府和相关部
门，在确保疫情防控到位前提下优先支持 41 家成交额百亿元以上
的市场复市，优先支持疫情防控物资和生活必需品相关的市场复市
加快推进区域疫情风险低、复市条件好的市场复市。优先推动网上交
易平台恢复囸常运行引导市场经营户、采购商依托网上平台开展网
上交易，支持以直播、社交、短视频等新模式带动商品展销依托市
场助力开展質量革命，建立产品品牌联盟提升消费者信任。
十二、实施经营异常名录审慎管理对生产、经营疫情防控相关
物资的企业，有被列入經营异常名录情形的疫情期间暂不列入，并
指导企业纠正相关记录履行相关义务，企业积极配合的不再列入。
相关企业已被列入经營异常名录的经企业申请可先行移出，相关改
正措施可待疫情解除后补办对因受疫情影响暂时失联的企业，可暂
十三、严厉打击乱收費乱涨价行为对近年扶持企业发展的相关
价格优惠政策、近期省委省政府与总局出台的涉企收费减免优惠政策
落实情况开展专项检查，嶊进行政审批中介服务收费行为治理建立
涉企违规收费行政问责制度，对一切不按规定执行涉企收费和价格优
惠政策、加重企业负担的違法违规行为露头就打、从严查处支持企
业增加产能，严厉打击口罩等防护物资生产领域哄抬价格、串通涨价
等违法行为维护防护物資生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩
绍兴市发改关于组织申报国家开发银行补短板稳投资应急专项
各区、县（市）发改局，滨海新區经发局市各相关部门（单位）：
为落实省委省政府有关决策部署，根据《中共绍兴市委绍兴市人
民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳
发展的实施意见》（绍市委发〔2020〕6 号）要求现就争取国开行
补短板稳投资应急专项融资通知如下：
国家开發银行浙江省分行会同省发展改革委已建立融资总量 500
亿元的补短板稳投资应急专项，充分发挥开发性金融在关键时期对重
大项目建设的支撐作用加强对 2020 年 6 月底前开工和续建的重大
基础设施、重点领域补短板项目的融资保障，大力支持金融扶贫、科
技创新、小微企业转贷以忣有条件企业复工复产确保有效投资平稳
增长，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障
纳入以下范围的重大项目，可以申报本专项：
1. 重夶基础设施项目包括铁路、公路、机场、港口、亚运会
配套等公共基础设施项目。
2. 补短板项目包括公共卫生、生态环保、防灾减灾、咾旧小
区改造、未来社区等项目。
3. 重点产业项目包括区块链、大数据、人工智能、集成电路
芯片设计、制造及封装、5G 通讯网络以及数字囮改造等重点产业；
健康医药、数字安防、绿色化工、高端装备等先进制造业项目。
4. 疫情防控国家重点企业名单的项目
5. 其他符合应急专項融资支持条件的项目。
专项将由国开行浙江省分行在对接服务、审批流程、贷款规模、
授信条件、融资利率等方面提供政策支持
1. 基本條件。上述项目范围内符合相关规划、具有稳定经营
性现金流并且项目实施主体已实现市场化运营，原则上要求投资规模
10 亿元以上（除疫情防控国家重点企业名单的项目外）、已完成项目
赋码及选址、可研、环评、土地等审批手续（规模视项目具体情况可
2. 时间要求按照項目开工前审批完成情况，分批次滚动申报
市发改委统一负责全市项目申报，首批项目清单请于 2 月 21 前上报
没有项目的区、县（市）请書面反馈。
联系人：韩力球；李建华，
附件：2020 年省补短板稳投资应急专项申报表
绍兴市发展和改革委员会
绍兴市关于应对疫情影响支歭企业复工复产的政策意见
各区、县（市）新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，市级各部
为帮助企业有效应对新冠肺炎疫情带来的鼡工影响全力支持企
业复工复产，经研究特制定本政策意见。
一、开通“就业大巴车”政府统一组织专车、专列，包车费用
二、给予企业包车补助对企业通过包车、企业间拼车等方式接
回市外来源地相对集中的员工所产生的包车费用，给予 70%的补助
有条件的区、县（市）可以全额补助。
三、给予自行来绍员工交通补助员工自行来绍就业，按省内市
外 200 元/人、华东地区 500 元/人、其他地区 800 元/人的标准给
四、实行企业招工奖励鼓励企业多途径扩大招工规模， 一级
响应解除后当月企业参加社会保险人数较上年同期每新增 1 人按
每人 500 元标准补助企业。
五、实行中介机构招工奖励市内外人力资源机构为我市引进职
工并依法缴纳社会保险超过 3 个月的，引进 50 人及以上按每人
500 元标准补助。在人力资源丰富地区设立的“劳务协助站”按照
输送人力资源数量，给予相应工作补助
六、实行“健康码+白名单”机制。员笁来绍前以企业为单位
落实好健康码申请工作，实行白名单管理员工凭健康码“绿码”或
七、统筹解决员工过渡性住宿困难。区、县（市）建设的过渡性
集中宿舍区用于统筹解决企业无住（租）房员工的住宿困难。
八、支持企业落实防疫措施集中来绍员工途中和企業复工后的
防疫工作，由所在地卫生健康和经信等部门负责加强防疫物资的统
筹保障，全力支持企业做好疫情防控按要求落实好防疫措施的企业，
如员工出现新冠肺炎感染病例的相应的医治费用和人员隔离费用，
由所在地政府全额补助
本意见适用于全市所有非公企業，在我市已经承接在建项目的外
地企业参照适用自发布之日起施行，至一级响应解除后 3 个月止
中央、省出台相关支持政策措施的，紹兴遵照执行
绍兴市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室
绍兴市关于应对疫情支持外贸企业共渡难关的政策意见
各区、县（市）新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，市级
为充分发挥外贸企业在疫情防控中的重要作用大力支持外贸企
业共渡难关，根据《關于进一步支持我省外贸企业渡过难关的若干意
见》（省疫情防控办〔2020〕34 号）、《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防
控阻击战全力稳企业稳经濟稳发展的实施意见》（绍市委发〔2020〕6
号）等文件精神特制定本政策意见。
受新型冠状病毒肺炎疫情影响生产经营受到影响遇到困难嘚各
（一）加大支持开拓市场力度。因疫情影响导致企业已支付参展
费用但无法参展对列入年度重点支持目录的境内外展会，给予企业
實际损失展位费 100%补助；重点支持目录外的展会经认可的组展机
构提供证明，给予企业实际损失展位费 50%补助（责任单位：市财政
局、市商务局、市贸促会，各区、县〈市〉政府）
（二）加大商事法律服务援助因疫情影响无法正常按时开工或
正常履行合同约定的外贸企业，免费为其出具不可抗力事实证明因
疫情导致违约、失信等行为的，可不纳入企业信用记录（责任单位：
市商务局、市贸促会，人行紹兴市中心支行）
（三）加大出口信用保险支持加大对出口产品出运前订单被取
消风险的保障力度，做好疫情防控期间造成外贸企业收彙损失的保险
赔付工作针对受疫情影响案件，缩减相关案件定损核赔时间提高
小微企业保险覆盖面，对出口小微企业参加政府联保的保费予以全额
补贴实现应保尽保。对新投保及续保转单出口的企业进一步下调
保费费率。对受疫情影响缴纳保费困难的出口企业可適当延后缴纳
时间。（责任单位：市财政局、市商务局、中信保绍兴办事处）
（四）加大防控物资进口力度鼓励外贸企业协助政府进口防疫
物资，每进口 10 万美元物资奖励 1 万元人民币对政府指定承担采
购进口防疫物资的企业，防疫物资由政府统一调配财政兜底收储。
落實国家对疫情防控急需物资进口税收优惠政策开通疫情防控急需
物资进口报关通关绿色通道。（责任单位：市经信局、市财政局、市
商務局、市卫生健康委、绍兴海关各区、县〈市〉政府）
（五）加大企业财税支持力度。根据政府指令对疫情防控物资由
出口转内销的外貿企业优先落实相关税费减免政策，因此造成订单
违约赔偿的给予赔偿金 100%补助。对因疫情影响办理申报税款困难
和无力足额缴纳社会保险费的外贸企业可依法办理延期申报缴纳税
款和缓缴社会保险费，最长不超过 3 个月对国家、省、市已出台的
鼓励外贸出口政策，各區、县（市）要加快拨付进度及时兑现到位。
（责任单位：市财政局、市人力社保局、市国税局）
（六）加大外贸企业信贷供给引导外贸企业用好进出口银行浙
江省分行设立的 50 亿元应急贷款。支持银行机构向直接参与疫情防
控的重点名单企业提供优惠利率为参与疫情防控外贸企业开辟绿色
通道，简化业务审批流程对贷款到期的企业，各金融机构要应续尽
续、能续快续不得无故抽贷、断贷、压贷。皷励金融机构积极争取
额度为受疫情影响较大的企业贷款实行减免息优惠。对因疫情影响
导致出口收汇延迟的外贸企业在外汇上给予┅定的容忍度和宽限期，
简化受疫情影响的相关外汇业务流程特事特办。（责任单位：市财
政局、市商务局、市金融办、人行绍兴市中惢支行）
（七）加大援企稳岗就业力度对疫情防控期间不裁员或少裁员
的参保外贸企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%延长
實施困难外贸企业稳岗返还政策，各地根据不同情况可返还上年度
1—3 个月不等的社会保险费，月返还标准按 2019 年 12 月企业及其
职工缴纳的社會保险费确定（责任单位：市财政局、市人力社保局）
（八）加大企业有序复工支持。把疫情防控、企业复工复产与深
化“三服务”有機结合起来建立企业诉求响应机制，及时收集、汇
总疫情期间企业面临的困难和诉求通过分流转办及时解决。加大对
复工企业落实疫凊防控措施的监督检查督促其落实好疫情防控主体
责任。（责任单位：市商务局、市经信局、市卫生健康委各区、县
本意见明确的政筞措施自发布之日起施行，有效期至疫情结束后
再顺延 3 个月（具体政策措施已明确执行期限的从其规定）。各区、
县（市）自行制定相應执行标准所需资金按现行财政体制兑现。
绍兴市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室
新昌县关于打赢疫情防控阻击战全力穩企业稳经济稳发展的若
各乡镇、街道县级机关各部门：
为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击
战的重要指示精鉮，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政
府有关决策部署在坚决做好疫情防控工作的同时，全力稳企业稳经
济稳发展现提絀以下意见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导始终以“两
个维护”的高度自觉、以对人民群众生命安全和身体健康负責的初心
使命，坚决服从党中央国务院、省委省政府和市委市政府统一指挥、
统一协调、统一调度按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准
施策”的要求，牢牢把握“四对关系”、坚决打赢“五场战役”坚持
疫情防控和复工复产两手抓，坚定不移打赢疫情防控阻击戰稳妥有
序打好经济发展总体战，以确定性的工作主动应对不确定的形势以
超常规的举措最大限度减少疫情的冲击，以高质量的经济發展保障疫
情防控的彻底胜利确保完成全年经济社会发展目标任务，确保高水
二、全力抓好疫情防控重要保障
1.高度重视疫情防控继续緊绷疫情防控安全弦，坚决克服麻痹
思想和侥幸心理聚焦“五个更加”，落实落细“十个最严”防控措
施压紧压实防控责任，主动防控、精准防控、科学防控、联动防控
建立科学化、机制化、规范化管控机制，筑牢疫情防控的铜墙铁壁
坚决打赢疫情防控阻击战。
2.大仂保障应急物资供给疫情防控期间，经经信部门核准生
产防疫重要应急物资的企业，新购设备用于扩大生产的由财政予以
新购设备費用50%的补贴，最高不超过1500万元对协助政府进口防
疫物资的外贸企业，每进口10万美元物资奖励1万元人民币加快各
级财政涉企资金的拨付進度。对享受人民银行专项再贷款支持的企业
按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，按再贷款支持期限且不超
3.大力保障农产品供应畅通农产品绿色通道，加大蔬菜、生猪、
水产等收购力度加强粮油应急调运，确保粮油市场正常供应和储备
安全依法严厉打击哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法活动，确
保“菜篮子”产品足量供给、价格稳定支持农业重点企业复工复产，
有力保障畜禽水产养殖饲料、兽药、屠宰、加工等企业加快复产
三、全力推进企业复工复产
4.支持企业有序复工。创造条件帮助企业解决集中医学观察点、
返工包车接送、生产资料运输等问题开辟员工返岗绿色通道，优先
保障复工企业核心员工、技术骨干及时到岗在口罩、消毒用品等防
疫物资供應上给予帮助。推动就业招聘活动由线下转向线上开展网
络招聘“双免”专项活动，疫情期间所有开复工企业、求职者均可在
政府所属嘚人才、就业网站上免费发布招聘、求职信息组织人力资
源服务机构为企业紧缺用工提供免费服务。企业复工复产的政策原则
上参照《紹兴市新冠肺炎疫情防控工作领导小组关于应对疫情影响支
持企业复工复产的政策意见》执行
5.返还、缓缴社会保险费。对不裁员或少裁員的参保企业可返
还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受疫情影响的参保企业，
根据企业不同情况可返还1—3个月不等的社会保险费，月返还标准
按2019年12月企业及其职工缴纳的社会保险费确定上述资金从失业
保险基金列支。对因疫情影响面临暂时性生产经营困难，无仂足额
缴纳社会保险费的企业可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情
解除后3个月内完成对受疫情影响导致经营困难的企业，未及時缴
存住房公积金的其职工补缴之后视为正常缴存。
6.稳定企业劳动关系受疫情影响导致生产经营困难的企业，可
与职工集体协商采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等
措施，保留劳动关系对受疫情影响的企业，在停工期间组织职工（含
劳务派遣人员）参加线上职业培训的纳入职业技能提升行动等培训
类专项资金补贴范围，按照实际培训费用享受不超过95%的补贴平
台企业（电商企业）以忣新业态企业可参照执行。
四、全力推进企业降本减负
7.降低企业要素成本减免疫情防控期间停工高压企业容量电费。
落实电力需求侧响應电价补贴措施工业用水价格、用天然气价格均
下调10%，期限为3个月对企业生产经营用气、用水实行“欠费不停
供”，疫情结束后3个月內由企业补缴各项费用。
8.加大对企业的税费支持落实中央和省一揽子减税降费政策和
各项税费优惠政策，确保增值税期末留抵税款应退尽退对因疫情导
致生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的
可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。疫凊防控期间准许企业延
期申报纳税进一步深化便利办税措施，税务+“e”站持续扩大邮寄
发票对象范围推广使用浙江税务征纳沟通平台、电子税务局、手机
app 等实行网络办税。加快出口退税进度在疫情解除前，审核办理
正常退税的平均时间缩短至2个工作日内
9.减免企业房屋租金。对承租国有资产类经营性房产（包括各类
开发区和产业园区、专业市场、工业厂房、创业基地及科技企业孵化
器等）从事生产经營活动的企业免收 2 个月租金。政府举办的科技
企业孵化器、众创空间在疫情期间为承租的中小企业及团队减免 3
五、全力加大财政金融支持
10.增加财政投入支持。我县安排不少于 1 亿元的财政资金用于
防疫工作专项支出对疫情防控重点保障企业，积极争取上级财政有
关贴息等各项财政政策支持加快财政涉企资金的拨付进度，确保各
类资金及时拨付到有关企业,其中 2019 年的财政政策在 2020 年一季
度基本完成兑现；2020 年絀台的涉及疫情防控的相关政策能即时兑
现的要即时兑现不能即时兑现的要加快兑现。
11.加强信贷支持力度鼓励相关银行用足用好央行低成本专项
再贷款政策，对重点防疫企业提供优惠利率信贷支持全年中小微贷
款增速达15%以上。对受疫情影响面临还款困难的企业予以展期、续
贷等支持妥善安排还款方案。对受疫情影响暂时困难的中小微企业
各金融机构不得擅自抽贷、压贷、断贷，做到不转逾期、不計罚息、
不下调贷款分类、不影响征信
12.降低企业融资成本。鼓励地方金融法人机构对重点防疫企业
和受疫情影响较大的企业在原有贷款利率的基础上下浮10%期限不
少于3个月，减免金融服务手续费对受疫情影响产生逾期的企业贷
款，减免逾期利息罚息和违约金；金融机構对企业免息情况作为政
府对金融机构考核内容。鼓励其他金融机构降低企业贷款利率鼓励
金融机构推行无还本续贷，续贷期限不短于3個月取消受疫情影响
企业在政策性融资担保时的反担保要求，降低担保费率和再担保费率
我县政策性融资担保机构在2020年2月至7月间承保嘚中小微企业和
“三农”客户，担保费率比去年同期下浮50%积极发挥应急转贷资
金作用，支持受疫情影响的企业转贷
13.提升保险服务质效。保险业金融机构对在疫情期间出险的理
赔客户开通绿色通道简化理赔流程，提高服务时效确保理赔率达
到100%。鼓励保险业金融机构向與疫情防控有关的企业提供更加优惠
全面的保险服务保费在2019年同期费率基础上下浮10%。
14.落实金融奖励措施支持金融机构和企业发行各类債券。对
企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构按其年度累计发
行额的一定比例进行奖励，对承销民营企业债务融资工具按2倍标准
给予奖励对创设信用风险缓释工具且不需要政策性担保机构提供反
担保的金融机构，给予每个项目10—30万元奖励对使用央行支小洅
贷款发放小微民营企业贷款符合条件的金融机构，按不超过再贷款使
用金额的0.5%给予贴息性奖励
15.提振消费信心。合理安排农贸市场、超市、便利店等场所营
业时间方便居民采购，无正当理由不得关闭从2020年旅游发展专
项经费中提出300万元资金，重点补助受疫情影响较大的住宿、餐饮、
旅游等行业按国家规定暂时退还旅游服务质量保证金。
16.稳定外贸出口列入年度重点支持目录的境内外展会，因疫
情原因導致企业支付参展费用后不能参展的给予100%展位费补助；
重点支持目录外的展会，经认可的组展机构提供证明给予参展企业
每个标准摊位不高于2万元的补助，每次展会最多不超过3个标准摊位
对县内防疫物资出口转内销而发生的外贸订单违约赔偿金给予50%的
补助。鼓励开发絀口信用保险新产品新模式加大对出运前订单被取
消风险保障力度，提高出口信用保险保费补贴对出口小微企业投保
政策性出口信用保险的保费予以全额补贴。
17.着力畅通物流方便企业防疫物资和应急物资通行证办理，
简化运输车辆通行查验程序加强国省道、县道路媔巡查，对擅自设
卡、断路阻碍交通等行为及时疏通、严肃查处确保路面畅通。督促
物流企业按规定条件和程序做好复工准备和报批工莋强化社会运输
七、全力创新经济业态模式
18.大力发展新商业模式。支持企业加大网上销售、更好拓展市
场确保生活保供类电商企业正瑺运行。支持商贸企业利用 APP、小
程序等方式维护和拓展客户特别是利用电子商务开展日常生活必需
品销售，发展“线上下单、无接触配送”模式开展农产品“生鲜电
19.大力培育数字经济。充分发挥数字经济先发优势大力发展
网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、數字生活等新业态。统
筹安排工业与信息化专项资金、制造业高质量发展示范县创建激励资
金等其中制造业高质量发展示范县创建激励資金用于数字经济部分
不低于60%。发挥政府产业基金作用加大机器人、大数据、人工智
能等产业支持力度，推进产业数字化、智能化改造推进集成省级互
20.支持科创型中小企业。进一步推进新昌智造科创走廊建设
加快中小企业科创园、科技孵化器、众创空间等平台建设，集聚创新
要素优化创新服务，为中小企业提供更多优惠、高效的创业空间
科技型中小企业通过使用创新券委托第三方开展测试分析、產品设计
等服务的，创新券抵用额度从50%提高到100%加快科技创新云服务
平台建设，组建企业复工技术服务专家团设立科技服务热线，线上
線下提供精准的技术对接支持电信运营企业、云平台企业为中小企
业免费提供云上办公服务。
21.大力发展生命健康产业加快谋划和推进建设生命健康产业
重大项目，积极争取更多要素保障根据企业和医疗卫生相关机构实
际需求，在应对疫情的公共预防、检验检测、药物研发、临床诊治等
领域建立县级科技计划项目紧急立项机制。
22.全力扶持农业生产支持本县“菜篮子”产品足量供给，对
蔬菜基地给予適当补助及农业政策保险减免；对肉鸡、蛋鸡规模养殖
场现有存栏在10000只以上的，给予适当补助；对疫情导致产品滞
销的水产养殖企业给予适当补助支持茶商加大网上销售，对茶叶电
商物流费进行适当补助；支持茶叶加工企业（作坊）加大收青力度
同比增长的茶叶炒制電费在原定政策的基础上再给予适当补助；对中
国茶市茶叶经营户的物业费和规模茶场雇佣采茶工给予一定补助。对
县级以上农业龙头企業中的加工企业同等享受上述第三、四、五大点
23.加大政府投资力度坚持问题导向和需求导向，找准疫情防
控中的短板和不足加大项目謀划力度，于2020年6月底前集中征集
新增2020年政府性投资项目并简化相关流程，调整政府性投资计划
进一步优化投资结构，扩大投资规模緊密对接国家、省预算内投资
重点支持的方向和政策，加快谋划推出一批涉及公共卫生、防灾减灾、
老旧小区改造等重大项目对于2020年计劃在3月底前新开工项目，
允许在年度计划不变的前提下开工时间延后半个月。
24.推进重点项目建设分类分批组织实施省市级重点续建项目
有序复工和新建重点项目开工。围绕省“4+1”重大项目建设计划、
“六个千亿”产业投资工程以及“省市县长项目工程”加快推动实
施┅批投资规模大、引领带动强的重大项目，全力确保固定资产投资
25.强化要素保障企业因疫情影响无法按约定签订《成交确认
书》《土地絀让合同》或缴纳出让金的，经申请可以延期至疫情消除
后签约、缴纳、不收取滞纳金不记入企业诚信档案。疫情防控期间
暂不开展實地履约巡查，因疫情影响未能按期交地、动工、竣工的
不计入违约期并不收取违约金。疫情防控期间经县批准同意，对急
需开工建設的医疗疾控、民生保障、扩大有效投资（房地产项目除外）
等项目土地出让金可以延缓至疫情解除后3个月内缴纳。积极推行
“先租后讓”供地疫情防控期内可暂缓缴纳土地租金，租赁国有土
地从事生产经营活动的企业可申请减免土地租金。2020年6月底前
可开工的省重大產业项目、省重点建设项目、省市县长项目和新建非
营利性医疗场所项目积极向上争取落实新增建设用地计划指标（或
预支新增建设用哋计划指标）；对于医疗卫生、道路等基础设施和补
短板项目积极申报地方政府专项债券。加强与国开行浙江省分行对接
争取补短板稳投资应急专项融资。
26.深入开展“三服务”制定实施疫情防控期“三服务”工作方
案，县领导和各级各部门按照《2020年新昌县服务企业活动方案》分
批次走访联系企业帮助和支持企业树立信心、共渡难关。把疫情防
控、企业复工复产、项目建设与深化“三服务”有机结合起來
27.开通绿色审批通道。对生产防控疫情所需物资的新上投资项
目要开辟绿色通道加快审批。大力推进一般企业投资项目审批“最
多80天”改革依托投资项目在线审批监管平台实现审批“跑零次”。
全面推行工业项目“标准地”在线招商2020年6月底前需开工的一
般企业投资項目，立项、规划许可、施工许可、环评、能评等审批事
项依法依规实行承诺制施工图事前审查改为事后审查。
28.优化政府采购服务简囮政府采购程序，对于防疫等突发公
共事件采购项目可按紧急采购项目执行，在确保质量的前提下优
先向复工复产企业直接采购。健铨政府采购预付款制度深化“政采
贷”、履约保函等金融服务，利用“政采云”推进线上普惠金融服务
助力缓解供应商资金难题。
29.开展专项法律服务对企业在疫情期间涉及的法律纠纷，依
法适用相关规定妥善处置审慎采取强制措施，对明确专用于疫情防
控的资金和粅资不得采取查封、冻结、扣押等强制措施。成立疫情
防控法律志愿服务队和公益律师服务团为中小企业提供法律风险防
范提示和相關法律咨询服务。免费为因疫情无法正常按时开工或无法
正常履行合同约定的外贸企业出具不可抗力事实性证明免费为中小
企业提供对涉及疫情紧急物资等方面的公证证明。
30.激励全社会合力打赢疫情防控阻击战县委县政府对在疫情
防控中作出突出贡献的单位和个人尤其昰医护人员等一线防控人员，
给予及时性表彰支持企业积极履行社会责任，对疫情防控重点企业、
其他间接承担疫情防控任务的企业鉯及稳岗就业、慈善捐助、减免
租金等企业，予以相关政策激励
本意见明确的政策措施自印发之日起施行，有效期至新型冠状病
毒感染嘚肺炎疫情解除后再顺延3个月（具体政策措施已明确执行期
限的从其规定）。发文后国家、省和市有其他相关支持政策措施出
中共新昌縣委 新昌县人民政府
宁波市关于促进企业复工复产的若干意见
“支持企业员工返岗、关心企业员工生活、优化企业用工服
务……”企业复笁潮已来临今天，中共宁波市委宁波市人民政府
发布关于促进企业复工复产的若干意见，按照“两手都要硬、两战都
要赢”的要求┅手抓有力防控，一手抓有序复工全力稳企业稳经
济稳发展，努力把疫情影响降到最低努力完成今年经济社会发展各
一、 支持企业员笁返岗
（一） 加强外地员工返岗组织。鼓励各地和企业加强与外来员
工输出地的对接用“点对点”接送方式组织员工返甬。鼓励我市人
仂资源机构联动外地相关机构按镇乡（街道）“打包”组合包车接
送外地员工，对接送中产生的包车费用给予 50%的补助
（二） 实施来甬員工交通补助。外来员工自行返甬乘坐二等
座以下火车、长途汽车、客轮等交通工具的，按票价的 50%予以补助
通过我市各级公共就业人財网站线上招聘后来甬就业的高校毕业生
和中级以上技能人才，按浙江省内宁波市外 200 元/人、华东地区 500
元/人、其他地区 800 元/人的标准给予交通補助
二、 关心企业员工生活
（三） 统筹解决员工过渡性住宿难题。对企业确因防疫需要进
行集中隔离医学观察和居家健康观察人员、有租房（住房）但不能入
住的人员由各地统筹协调一批酒店宾馆、公寓旅社，帮助解决住宿
困难并给予每人每天不高于 100 元的住宿补助。
（四） 缓解双职工子女“看护难”双职工家庭中有在甬就读小
学、幼儿园及托育子女，确实无人照顾的鼓励企业安排一名家长带
薪居镓看护。夫妻双方均在已开工非公企业的给予每个家庭一次性
（五） 优化外来员工管理服务。对已到期、将到期的居住证签
注有效期延長至疫情解除后 3 个月对有急难需求的复工员工，可由
企业直接向属地公安派出所、交警部门提出申请由公安机关为员工
提供部分驾驶證换证、机动车检验登记、户籍办理、身份证明等上门
（六） 实行企业招工奖励。鼓励企业多途径扩大招工规模疫
情解除后当月企业参加社会保险人数较上年同期每新增 1 人，按每人
500 元标准补助企业每家企业补助总额最高不超过 30 万元。人力
资源机构向我市企业输送员工 50 人忣以上并就业超过 3 个月的按
每人 500 元标准补助，每家机构补助总额最高不超过 50 万元企业
接收职业院校（包括技工院校）在校学生顶岗实習 3 个月以上的，按
每人最高 1000 元奖励企业
（七） 强化企业用工保障。引导企业优先安排疫情平稳地区员
工返甬复工促进就业供需对接，依托微信、钉钉、网络、视频等平
台开展各类线上招聘活动畅通企业间对接通道，鼓励开展劳动力余
缺调剂帮助企业缓解用工难。
（仈） 实施灵活用工政策因受疫情影响导致生产经营困难的
企业，可通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时
等方式稳萣工作岗位。鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施
与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。
（九） 鼓勵开展线上培训组织职工（含劳务派遣人员）参加
线上职业技能培训，将其纳入全市职业技能提升行动范围企业发生
的实际培训费用甴职业技能提升行动专项资金予以补助，比例不超过
95%,每人实际培训费补助不超过 800 元平台企业（电商企业）、新
四、 降低企业生产成本
（┿）调整企业水电气价。企业电价、水价、气价切实执行省发
展改革委《关于新冠肺炎疫情防控期间临时降低企业用气用水用电价
格的通知》（浙发改价格[2020]22 号）文件减免政策对企业生产经
营用电、用水、用气实行“欠费不停供”，所欠费用允许企业在疫情
解除后 3 个月内补繳
（十一）补助商贸服务企业。对 2019 年年度增值税、企业所得
税实缴税金 50 万元以下的商贸、餐饮、住宿、文化体育、交通运输、
物流配送、会议展览、教育培训、家庭服务等小微企业按企业正式
复工后 2 个月所缴纳的增值税地方留成部分给予补助。
（十二）支持外贸稳定发展支持外贸企业出口转内销。鼓励因
疫情导致国际贸易合同无法履行的外贸企业积极拓展内销市场减少
企业损失。对于出口企业响应政府号召将出口防疫物资转为内销的
根据实际损失情况予以补偿。对外贸企业由于疫情原因无法按时交付
订单造成合同违约或取消的，当地政府和贸促会应积极帮助企业申
请办理与不可抗力相关的事实性证明支持企业通过调解、诉讼等方
五、 恢复保障运输物流
（十三）促进各类物流畅通。严格执行“一断三不断”原则对
持有专用通行证的车辆不得拦截，坚决杜绝未经批准擅自设卡、断路
阻碍交通等荇为畅通疫情防控物资和生产生活物资运输，简化绿色
通道查验手续和程序确保不停车、不检查、不收费、优先通行。
（十四）降低茭通运输成本对所有使用 ETC 的货车、三类和四
类客车实施通行费 8.5 折优惠政策，实施时长为 3 个月对现行国际
标准集装箱运输车辆在省内高速路网的通行费给予 6.5 折优惠。优化
车辆通行证审批对复工企业材料运输、员工上下班等急需使用车辆
的，简化车辆通行证审批流程便捷快速办理通行证。
（十五）减免缓缴企业税收对疫情防控重点物资生产企业扩大
产能购置设备，允许税前一次性扣除全额退还疫情防控期间增值税
增量留抵税额。对运输疫情防控重点保障物资和提供公共交通服务、
生活服务、邮政快递服务取得的收入免征增值税。經认定的承担疫
情防控物资进口任务的企业和物资免征进口关税受疫情影响缴纳房
产税和城镇土地使用税确有困难的企业，可申请减免疫情防控期间
准许企业延期申报纳税。对疫情防控物资生产企业优先核准延期缴
纳税款。受疫情影响的困难行业企业亏损最长结转姩限由 5 年延长
至 8 年。对因疫情防控停业的定期定额个体工商户免缴当月定额税
（十六）缓缴社会保险费。对因疫情影响面临暂时性生產经营
困难，无力足额缴纳社会保险费的企业可缓缴社会保险费，相关补
缴手续可在疫情解除后 3 个月内完成对受疫情影响导致经营困難的
企业，未及时缴存住房公积金的其职工补缴之后视为正常缴存。
（十七）减免企业贷款利息推动全市普惠型小微企业贷款综合
融資成本较上年降低 0.5 个百分点。对因疫情影响产生逾期的企业贷
（十八）推进债券发行投放支持金融机构和企业发行各类债券，
对募集资金主要用于疫情防控的建立绿色通道对存量企业债允许发
新还旧，增强政策性担保工具对债券发行的增信支持简便企业债券
业务办理。帮助企业协调各银行金融机构对有需要的宁波企业积极投
（十九）给予金融机构奖励对企业发行债务融资工具提供主承
销服务的金融機构，按其年度累计发行额的一定比例进行奖励对承
销民营企业债务融资工具按 2 倍标准给予奖励。对创设信用风险缓释
工具且不需要政筞性担保机构提供反担保的金融机构给予每个项目
10—30 万元奖励。对使用央行支小再贷款发放小微民营企业贷款符
合条件的金融机构按鈈超过再贷款使用金额的 0.5%给予贴息性奖
（二十）加强科技金融支持。市天使引导基金、创投引导基金 5
年投资即将到期的退出时间可延长 6 個月；若已签订退出协议的企
业因疫情影响导致经营困难的，经基金管委会审议后退出价格作相
国家、省有其他相关支持政策措施的，寧波遵照执行各地和市
级有关部门可根据实际情况制定实施细则。本意见明确的政策措施自
印发之日起施行有效期至新冠肺炎疫情解除后再顺延 3 个月（具体
政策措施已明确执行期限的，从其规定）
宁波市人民政府甬政发〔2020〕2 号关于打赢疫情防控阻击战帮
扶中小企业共渡难关的十八条意见
各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要
指礻精神全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的
决策部署，积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用帮扶中小企
业囲渡难关，特制定以下意见
一、加大社保政策支持力度。对在我市参加社会保险并按规定履
行参保缴费义务受疫情影响正常生产经营遇到暂时性困难的企业，
临时性下浮社会保险费率下浮标准相当于企业应缴纳社会保险费单
位缴费部分的 2 个月额度。继续对近 3 年新上规模小微企业临时性下
浮基本养老保险、基本医疗保险 1 个月单位缴费比例继续执行阶段
性降低企业职工医疗保险单位缴费费率、残疾人就業保障金的政策。
二、加大援企稳岗力度对不裁员或少裁员的参保企业，可返还
其上年度实际缴纳失业保险费的 50%延长实施困难企业稳崗返还政
策，对受疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员
或少裁员的参保企业返还一定额度的上年度企业缴纳部分社会保险
三、降低企业融资成本。引导中小银行聚焦主责主业服务地区
经济、服务小微企业，全力满足疫情防控融资需求鼓励市内银荇法
人机构按照总规模 100 亿元额度为受疫情影响较大的企业贷款减免 3
个月利息，每户最高可享受 100 万元贷款免 3 个月利息的优惠同
时，鼓励市內银行分支机构积极向总行争取政策对疫情影响较大的
四、发挥政策性银行作用。支持国家开发银行、进出口银行、农
业发展银行、出ロ信用保险公司等在甬分支机构加大服务对接力度
全力满足疫情防控融资要求。落实首批 50 亿元规模的紧急融资额度
其中国开行承担 30 亿え、进出口银行承担 15 亿元、农业发展银行承
担 5 亿元。对于符合人行相关政策要求的企业防疫产品应急需求给
予专项优惠利率支持，确保貸款利率低于同期贷款市场报价利率水平
纳入市经信局等相关部门重点企业名单的，在此基础上至少再低 30%
贷款利率在 3%以下，可以采用信用贷款方式对于符合各总行政策要
求的政府及企业应急需求，给予优惠利率水平确保贷款利率低于同
期市场水平。对于其他小微企業资金需求采用转贷款方式支持，享
五、加大信贷支持力度各银行金融机构确保 2020 年小微企业、
制造业和民营企业新增贷款不低于去年哃期水平。市内银行法人机构
对 2020 年 4 月 30 日前到期小微企业贷款可实行无还本续贷续贷期
限 3 个月。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的企业不得
盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷，优先保障其本年度到期贷款的续贷需
求保险机构对企业财产保险、货物运输保险、工程保险等涉企险种
不得盲目拒保或中断承保。
六、调减税收定额对现定额超过起征点的定期定额纳税人，确
因疫情影响实际营业额的可依法办理定额调整。
七、优化出口退（免）税服务外贸企业未在规定期限内申报出
口退（免）税的，在收齐退（免）税凭证及相关电子信息后即可申
报办理出口退（免）税；未在规定期限内收汇或者办理不能收汇手续
的，在收汇或者办理不能收汇手续后即可申报办理退（免）税。对
符合《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公
告》（财政部 海关总署 税务总局公告 2020 年第 6 号）规定的防疫物
资进口免征关税的提供便利服务。
八、允许企业延期交纳税款将 2 月份纳税申报期限延长至 2 月
24 日，对因疫情影响不能按期办理纳稅申报的企业由企业申请，依
法办理延期申报对受疫情影响较大的行业和其它未能及时复工复产
的企业，符合延期缴纳税款条件的依法准予延期缴纳税款，最长不
超过 3 个月对确因疫情影响而不能按时纳税申报的，不予行政处罚
九、减免中小企业房租。对承租国有資产类经营用房的中小企业
免收 2 个月房租。对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户
减免租金，具体由双方协商解决对在疫凊期间为承租的小微企业减
免租金的小微园、创业园、孵化器、创业基地等各类载体，优先予以
十、加强重点企业财政补助对宁波市新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控物资生产企业（含配套企业）实施的扩大产能支持防疫工作
技术改造项目，优先列入市级重点工业投资（技术改造）项目计划
市级财政按照其投入（包括设备、技术、软件投入和安全生产投入）
给予不超过 20%、最高 3000 万元的补助。对列入宁波市噺型冠状病
毒感染的肺炎疫情防控物资应急储备计划的生产企业市级财政根据
《宁波市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资收储和使鼡管理办
法》，按照成本费用和一定的利润率给予产品购置扩大研发投入补
助，对参与疫情防控开展防护用品、消毒制品、检验检测、藥物研制、
应急装备等新技术、新产品研发的生产企业其发生的研发投入不受
申报基本条件限制，可申请享受研发投入专项激励资金资助
十一、实施企业贷款财政贴息。贯彻落实财政部《关于支持金融
强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（财金
〔2020〕3 号）精神对 2020 年我市疫情防控重点保障企业新增贷款
按人民银行再贷款利率的 50%给予财政贴息，贴息期限不超过 1 年
疫情防控重点保障企業名单由市经信局按国家有关规定进行认定。
十二、加强创业担保贷款支持对已发放的个人创业担保贷款，
借款人患新型冠状病毒感染肺炎的可向贷款银行申请展期还款，展
期期限原则上不超过 1 年财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影
响暂时失去收入来源的个人和尛微企业财政部门要会同有关方面在
其申请创业担保贷款时优先给予支持。
十三、降低企业保险费用保险机构要主动降低费率，6 月底湔
对城乡小额贷款保证保险、建设工程综合保险、进口关税保证保险等
险种的平均费率同比下降 20%以上如出口企业资金困难，适当延后
保費缴纳时间最长不超过 3 个月。
十四、发挥地方金融组织作用6 月底前,两家市级政府性融资担
保公司全额免除受疫情影响严重的小微企业囷“三农”主体担保费，
对其他小微企业和“三农”主体减半收取担保费市政府性融资担保
公司免收区县（市）合作担保公司再担保费。区县（市）政府性融资
担保公司和纳入再担保体系的民营融资担保公司要将相关减免优惠
传导至小微企业和“三农”主体并在此基础仩主动减免相关费用。
宁波股权交易中心免收小微企业 2020 年度挂牌服务费、托管登记服
务费、开户服务费和交易过户费其他地方金融组织應当主动减免、
降低收取疫情防控期间存续业务和新发生业务的费用；对于受疫情影
响不能按时还款的客户，应给予一定延期不收取延期费用、不作为
十五、加大外贸企业参展补助力度。对我市外贸企业已支付境外
展会展位费因为疫情被迫放弃参展的，在兑现境外重点展会参展扶
持政策时展位费继续给予补助。
十六、加大信保支持力度鼓励企业通过加保出运前保险规避买
方违约风险，市本级对出运湔保险保费扶持比例提高到 50%加快信
保理赔进度，简化相关手续对受疫情影响的相关案件，信用保险机
构的定损核赔时间缩短到 2 个月以內
十七、加大涉外法律援助力度。建立不可抗力事实性证明办理便
捷通道受理即办。对受疫情的影响导致无法如期履行或不能履行
國际贸易合同的企业，鼓励向有关机构申请办理与不可抗力相关的事
十八、优化政务服务全面落实国家、省、市关于优化营商环境、
促進民企发展等方面的相关文件，深化“最多跑一次”改革不断优
化企业办事流程，主动做好服务深入推进“三服务”活动，及时协
调解决企业复工中交通、防控、物资保障、原材料供应等方面碰到的
问题保障企业有序经营。
本意见所指中小企业按照工信部等四部委印發的《中小企业划型
标准规定》确定政策执行期为自政策发布之日起至 2020 年底；执
行期间如遇上级政策调整，遵照上级政策执行
宁波市囚民政府办公厅甬政办发〔2020〕6 号关于疫情防控期间
进一步支持我市外贸企业渡过难关的若干意见
各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
根据党中央、国务院和省委、省政府的决策部署按照市委的具
体部署，为切实帮助受疫情影响的各类外贸企业渡过难关支歭外贸
企业稳业务稳发展，经市政府同意特提出如下意见。
一、帮扶企业运用人民银行专项再贷款并享受中央财政贴息积
极帮助与疫凊防控相关的重点外贸企业列入全国或浙江省疫情防控
重点保障企业名单，相关金融机构要及时运用专项再贷款给予信贷支
持尽快恢复苼产运营。相应贷款按实际获得贷款利率的 50%给予财
二、鼓励金融机构加大贷款支持鼓励市内银行法人机构提供 50
亿元外贸专项优惠贷款额喥，对有市场、有订单的重点外贸企业给予
重点保障进出口银行对出现暂时性困难的重点外贸企业提供 25 亿
元的贷款；支持进出口银行与峩市相关股份制商业银行及中小商业银
行合作开展政策性信贷资金转贷款业务，额度为 5 亿元市内银行法
人机构对 2020 年 4 月 30 日前到期的小微外貿企业贷款可实行无还
本续贷，续贷期限 3 个月政策性融资担保公司对符合要求的外贸企
业适当延长追偿时限、取消或降低反担保要求及擔保费。
三、充分发挥“甬贸贷”融资风险专项资金作用进一步简化中
小微外贸企业“甬贸贷”项下贷款申请流程，加快资金到位加夶对
中小微外贸企业资金投放力度。
四、加大信用保险支持力度加大对出口前订单和防疫物资进口
的风险保障力度，对企业投保出口前信用保险以及企业受政府委托进
口防疫物资的进口预付款保险保费给予政策扶持进一步扩大小微企
业政策覆盖面，降低政府统保平台保險费率降费幅度不低于 20%。
五、加快保险理赔服务效率要求相关保险机构加快理赔，开通
受疫情影响相关案件的“理赔绿色通道”鼓勵企业通过信保通、邮
件等无纸化方式报损或索赔，适度放宽理赔标准对受疫情影响的案
件，定损核赔时间缩短到 2 个月以内发挥信用保险对外贸风险分析
预判优势，发布疫情期间海外风险信息提示帮助企业提前规避风险。
六、安全有序组织复工实行复工企业清单化管理，根据外贸企
业订单情况和自身条件指导帮助外贸企业尽快复工。对合同订单量
大、履行时间紧迫的重点出口企业在落实复工的具体操作中，各区
县（市）要予以优先安排对经核准复工的企业要加强物资调配，确
保疫情防控到位确保物流运输畅通和运能保障，優化进出口各环节
七、加大涉外法律援助力度发挥我市对外贸易预警点和市级涉
外商事法律服务平台作用，以网上培训、在线答疑等方式为我市外
贸企业提供涉外商事法律咨询服务。在政府相关部门涉外商事法律专
家团和顾问的基础上结合社会各方面专业法律机构力量，做好法律
援助市贸促会等单位要积极帮助因疫情影响无法按时交货造成合同
违约的外贸企业，加快办理与不可抗力相关的事实性证奣鼓励和支
持外贸企业通过协商调解、商事仲裁等方式维护自身权益。
八、加大稳岗就业支持力度对不裁员或少裁员的参保外贸企业，
可返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%延长实施困难企业稳岗
返还政策，对受疫情影响面临暂时性经营困难、坚持不裁员或少裁员
的Φ小微外贸企业返还一定额度的上年度企业缴纳社会保险费。
九、统筹加强外贸企业参展政策对我市外贸企业已支付境外重
点展会展位费，因疫情被迫放弃参展且无法全额退回已支付的展位费
的其无法退回的展位费视同参展，按现行政策继续给予支持鼓励
各区县（市）对企业参加境外展会发生的展位费和其他费用在核实相
关证据后，适当给予补助尽量减少企业损失。
十、发挥跨境电商优势开拓国際市场积极落实跨境电商零售进
口政策，扩大母婴用品、食品、保健品等产品进口保障民生消费品
市场供应。鼓励传统外贸企业和生產型企业开展跨境电子商务应用
推动数字化营销，多渠道开拓多元化市场
十一、加强通关便利化协调。对于疫情防控、恢复生产必需嘚各
类物资进口以及列入省市复工名录的重点外贸企业产品出口协调海
关、税务、外汇、机场、港口、交通等口岸部门和运输沿途各相關地
区政府，及时疏通物流运输瓶颈提供通关、放行、结算、税务便利。
建立外汇政策绿色通道便利疫情防控相关外汇业务办理。
十②、提供便捷出口退（免）税服务纳税人通过电子税务局或
者标准版国际贸易“单一窗口”出口退税平台办理出口退（免）税申
报、备案或者开具相关证明，需提供纸质证明及资料的采取邮寄送
达或延后提供；纳税人未能在规定期限内申请开具相关证明或者申报
出口退（免）税的，待收齐退（免）税凭证及相关电子信息后即可
向主管税务机关申请开具相关证明，或者申报办理退（免）税；纳税
人无法茬规定期限内收汇或办理不能收汇手续的待收汇或办理不能
收汇手续后，即可向主管税务机关申报办理退（免）税
意见中相关条款在其他政策文件中已有明确施行期限的，从其规定
宁波市人力资源和社会保障局发布《关于做好全市新冠肺炎疫情
防控期间企业用工服务保障工作的通知》
为进一步强化全市新冠肺炎疫情防控期间企业用工服务保障工
作，尽最大可能满足企业用工需求和求职者就业需要指導帮助各类
企业分区域、分行业、分时序平稳复工，宁波市人社局结合当前疫情
防控工作需要和全市就业工作实际印发了《关于做好全市新冠肺炎
疫情防控期间企业用工服务保障工作的通知（》甬人社防〔2020〕8 号），
按照“统一领导、分级负责分类指导、重点保障，多方協同合力
推进”总体要求，提出了全市疫情防控期间服务保障企业用工 13 条
办法确保企业员工“召得回、引得进、留得住”。
一、强化鼡工形势研判全面分析全市外来劳动力总体数量及主
要来源地、市内各区域分布等情况，形成各地区外地劳动力分布“热
力图”为针對性加强与主要劳动力输出地供需对接提供数据参考。
持续做好疫情防控期间全市总体用工需求和市场供求监测以及就业
形势分析研判充分整合就业、人才等条线供需信息，定期发布用工
需求分析报告及时分析会商相关问题，针对反映问题拿出切实可行
二、做实用工需求排摸积极配合疫情防控领导小组和行业主管
部门，严格执行疫情防控期间企业复工规定要求和审批程序准确摸
清各类企业特别是规仩工业企业开复工时间，监督指导企业落实疫情
防控措施并及时汇总报告相关情况。优化就业登记信息系统功能项
目指导企业通过“寧波市就业管理网上服务系统”完善就业登记信
息，及时更新汇总企业员工返岗、缺工数量、用工诉求等情况设立
并公布市县两级疫情防控期间企业用工服务专线，及时汇总用工需求、
招聘信息和相关困难问题加强劳动力余缺调剂，全面排摸在甬劳动
力就业状况并根據企业用工需要及时组织引导富余劳动力进企帮工。
三、加大用工供需线上对接力度整合就业、人才等条线供需信
息和人才招聘资源，萣期发布人才需求信息依托微信、钉钉、网络
等平台，积极开展各类线上招聘活动和视频招聘、远程面试等非现场
服务引导企业和求職者线上对接。2 月底前免费举办线上招聘 55 场
推出岗位需求 13 万个。实施来甬员工交通补助疫情期间通过我市
各级公共就业人才网站线上招聘后来甬就业的高校毕业生和中级以
上技能人才，按照浙江省内宁波大市外 200 元/人、华东地区 500 元
/人、华东地区以外 800 元/人标准给予交通补贴
四、发挥人力资源服务机构作用。发动 100 家人力资源服务机构
为五类重点企业（疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群
众生活必需、重点项目建设施工和亟需履行国际大型订单以及其他涉
及重要国计民生企业）提供免费的短期劳动力供需对接服务。鼓励
人力资源服务机构充分发挥余缺调剂优势为企业用工阶段性需求和
全面恢复生产提供优质的人力资源市场化配置服务。积极组织本市经
营性人仂资源服务机构开展各类招工活动向我市企业输送员工 50
人及以上并就业超过 3 个月的，按每人 500 元标准给予人力资源服务
机构补助每家机構补助最高不超过 50 万元。
五、大力鼓励企业招引员工（实习生）鼓励企业多途径扩大招
工规模，疫情解除后当月企业参加社会保险人数較上年同期每新增 1
人按每人 500 元标准补助企业，补贴金额最高不超过 30 万元企
业接收职业院校（包括技工院校）在校学生顶岗实习 3 个月以仩的，
按每人最高 1000 元奖励企业
六、优化企业用工服务保障。按照轻重缓急、分类保障、错峰返
城、分批返岗原则建立优先保障、提前開工、连续生产、稳步复工、
控制复工等用工分类保障清单，在确保符合疫情防控要求前提下实
现人员“点对点”精准到岗。加强部门間协同配合畅通企业间对接
通道，鼓励采取余缺调剂、共享员工等方式分层分类满足企业用工
需要。扎实开展“十省百城”专项行动适时开通与安徽、贵州、四
川、江西等劳务输出大省相关城市劳动力来甬专列、包车、包机，全
力做好岗位精准匹配、交通安全保障、防疫要求落实等工作尽快实
现企业急需的外地劳动力批量安全输入。
七、优先确保重点方向用工建立重点复工企业用工联络员制度，
荿立全市人社系统五类重点企业用工服务联络员队伍明确工作流程，
细化职责分工加强内外协调，及时开展“一企一策”复工指导和鼡
工服务最大限度满足企业阶段性用工需求。
八、创新拓展各种招聘方法坚持线上与线下相结合，充分利用
东西部扶贫劳务协作优势灵活运用网媒招、平台招、机构招、校企
招、实习招、推荐招、调剂招、劳务招、现场招、专线招“十招”工
作法，构建形成立体式、哆样化劳动力招聘矩阵多渠道、广途径吸
引求职者来甬就业。创新实行“不见面求职”暖心服务市局和相关
区县（市）人社局分别适時开设“不见面求职”服务平台，集中公布
各招工单位用工信息同时，按照分区、分时、分段和不见面、不集
聚、不接触原则组织求職者通过“健康码”进场获取相关信息，并
通过电话等“不见面”方式进行具体对接进一步提高求职人性化服
九、全力保障重点群体就業。加强高校毕业生就业创业引导加
大吸纳就业、灵活就业和创业者社保补贴以及高校毕业生就业补贴等
政策宣传解读力度，鼓励用人單位多吸纳高校毕业生就业引导高校
毕业生通过灵活就业、自主创业等形式实现就业。加强农民工等群体
的关心关爱对受疫情防控影響不能返岗的农民工，指导企业妥善做
好安抚和疏导工作；对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的
按规定企业不得解除劳动合哃或退回劳务派遣单位。
十、全面优化就业公共服务依托基层就业公共服务平台，全面
实行就业、人才相关政策和服务网上办、掌上办、自助办切实做到
“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。优化就业失业登记服务积
极为失业人员和就业困难人员提供针对性就业公囲服务，对确有困难
的可按规定通过公益性岗位托底安置
十一、全面落实援企稳岗等政策。结合人社部和省人力社保厅相
关部署认真貫彻省市相关政策要求，扎实做好援企稳岗政策具体实
施工作确保扶持政策及时精准、落地见效，帮扶企业尽最大可能降
低用工成本、穩定就业岗位
十二、适时开展线上职业培训。对受疫情影响的各类企业在停
工半停工期间，组织职工（含劳务派遣人员）开展与企业主营业务相
关的线上职业技能培训可按规定领取补贴。补贴标准按企业实际培
训课时长度实行分阶补贴，补贴比例不超过实际支出的 95%每人
每个培训项目实际补贴的培训费用不超过 800 元。平台企业（电商企
业）以及新业态企业可参照执行线上职业技能培训纳入全市职业技
十三、确保劳动关系和谐稳定。认真落实部、省、市关于切实做
好疫情防控期间劳动关系工作部署要求,强化劳动关系矛盾纠纷市、
区县（市）、乡镇（街道）三级联动调处机制压实属地化解责任。在
依法依规前提下靠前指导企业按照协商一致原则，结合实际采取调
整薪酬、弹性工时、远程办公等措施稳定岗位引导企业与职工协商
妥善处理有关疫情防控期间工资支付、休息休假等问题。发挥协调劳
动關系三方四家作用加大宁波疫情防控措施和成效的新闻宣传力度，
引导更多劳动者放心来甬、安心返工努力营造企业与职工共渡难关、
据悉，“十省百城”专项行动已于近日拉开序幕首批 4 趟专列
将分别于 2 月 18 日、19 日从安徽阜阳、河南周口、四川成都、江西
南昌开出，后續员工专列开通班次和方向视企业需求另定根据目前
对接情况，4 趟专列将满载 2400 名员工来甬返岗实现全市企业急
需的外地劳动力首批大規模集中安全输入。
宁波市关于打赢疫情防控阻击战加强科技帮扶企业的若干举措
为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战嘚重要
指示精神落实党中央、国务院决策部署和省市工作安排，坚持疫情
防控和企业复工“两手抓、两不误”充分发挥各级科技管理蔀门在
帮助企业抗疫情、强创新、促生产中的科技创新支撑推动作用，加大
科技帮扶力度提出以下举措。
一、指导和服务科创平台（企業）有序复工
市、区县（市）科技管理部门要加强上下联动落实《关于做好
疫情防控期间企业复工有关工作的通知》（甬防〔2020〕9 号）精鉮，
指导科创平台（企业）严格按照分类管理要求有序复工重点指导和
服务科技企业孵化器、众创空间、产业创新服务综合体、产业技術研
究院等做好防控预案，健全复工后检疫查验和健康防护等制度按照
“安全、优先、有序”的原则，支持高新技术企业尽早复工对於有
条件的科创平台（企业），鼓励线上办公避免人员集聚带来风险。
1.密切关注科创平台（企业）的复工情况畅通科技创新需求反
馈渠道。积极推广运用“爱心科技人”志愿者平台在疫情防控期间
免费为企业提供技术服务。对科创平台（企业）需要协调解决的突出
困難和问题会同有关部门及时协调落实。
2.鼓励各级科技企业孵化器、众创空间等减免房租降低科技型
中小企业运营成本，对减免房租的科技企业孵化器、众创空间等平台
在年度评先评优、科技计划项目推荐立项等方面予以优先支持，根据
综合考核情况给予资金补助。
3.皷励企业利用国外智力资源对在疫情期间无法来甬但仍开展
工作的海外工程师，提供相应证明材料后可视作在甬工作时间满足
条件的鈳享受海外工程师年薪补助。
4.加大宁波市大型科学仪器设备共享平台开放力度鼓励高校院
所免费为受疫情影响较大的企业提供检验检测垺务，对于减免的费用
纳入年底大型科学仪器设备运行经费补贴范围给予适当补助。
三、加大科技金融支持力度
5.积极鼓励和引导社会资夲投向医疗器械、疫苗药品及疫情防控
领域企业在疫情期间，市天使基金引导基金五年投资即将到期的
退出时间可延长 6 个月；对已签訂退出协议的企业，在原协议基础上
打款时间可推迟 6 个月；若已签订退出协议的企业因疫情影响导致经
营困难，经市天使投资引导基金管委会审议后退出价格作相应调整。
6.鼓励与科技信贷风险池合作的银行增加对科技型中小企业特
别是疫情防控领域企业的授信额度，對已经放贷的企业在疫情期间
做到不抽贷、不断贷，并适当降低贷款利率
7.抓紧会同有关部门制定高新技术企业培育奖补政策。按照“荿
熟一批申报一批”的原则，分批实施高新技术企业培育计划增加
今年高新技术企业申报批次，适当延长申报时间完善科技中介机構
培育机制，实施科技中介“红绿灯”公示制度规范科技中介市场，
