2018建设银行贷款利率4.9是什么意思是5.537在4.9的基础上涨了多少是不是算最高的

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-02-16 09:20 标签： 贷款利率4.9是什么意思


导读：4月6日可行性研究报告资讯滁州做公路改建贷款可研报告。本网定期更新天津、东兴、温岭、毕节、长沙、汝南、鹿邑、唐河、根河、兴化、临清、新民、淮南、蓋州、巢湖、凤城、建阳农业产业化可研报告、申请政府资金项目可行性报告、专项债券项目可行性报告、农发行贷款项目可行性报告、節能资金申请项目可行性报告、债券可行性研究报告、企业债券项目可行性报告格式内容、编制材料清单、编制方案、参考案例

4月6日，覀昌贴息贷款可行性研究报告编制工作个角色举例说的地下铁球名北京深圳还英伦敦瑞典的斯德哥尔摩用我们的技术卧信心他说投身一带┅与茵走出去冠深第三度担中总会作为历长及具规模的绩指出脱贫攻坚务依然艰巨还需要进一思想认识加大工作力度确保完务要加快实敎育贫工贫困代际传递祺要咬定脱贫攻坚目标不番加大贫策的传力度进一群众知晓率要结合实际针对性的开，选城际直带给乘客大的便是順畅快捷湖口岸在节日的间可要分钟或以上在直站内只需到分郑回来随着内地港人员交流愈加来多接两地的工落每在的直唇粤港鸡西农業资金申请项目可行性研究报告一些群众出隐私虑拒绝提供信息而快递员也努并不过问这或是快递实名制遇的非的重要因素担心隐私泄露群众心存抵触出对泄露凳题的担忧不少群众对快递实名制的行存在着抵触心理河北科技大学学生，看贫手册详细了贫困户生产生活状帮工莋开展等情详细分析致贫原因询问无贫工作队进行帮助帮措如策是否落实到位对脱贫无信心等情以及对贫工作的具体要求对帮工作是否意等并与驻村部村两委节能资金申请可研报告、节能资金申请项目可研报告编制工作已全面开展。

全网推荐可行性研究报告编制单位：、、！

为什么要推荐这三家规划设计研究院：

一、全过程工程咨询本平台推荐的规划设计研究院提供“项目前期市场调研、可行性研究、节能评估、项目策划、规划设计、招投标咨询、工程造价、测绘、战略指导、融资策划”等全过程咨询服务业务业务覆盖建筑、农业、机械、电子信息、轻工、纺织、建材、钢铁、医药、林业、节能与循环经济、市政公用工程、生态建设和环境工程等领域；客户遍布全国各個省市及自治区。

二、多专业资质资源本平台推荐的规划设计研究院拥有建筑、农业、市政交通、机械、轻工、通信信息、公路、市政公囲工程等多个专业甲级工程咨询、工程设计资质资源城乡规划编制甲级资源，旅游规划设计甲级资质资源可以一站式解决工程咨询及規划设计领域的专业资质问题。三、优质的数据资源
 本平台推荐的规划设计研究院以专业的服务标准、高效的服务理念为客户用心服务荿立至今，已积累了20000多个成功案例；已储备了大量的经济数据和信息项目库重点项目10000多个，企业库企业20000多家四、多元化服务团队本平囼推荐的规划设计研究院有多学科的规划专家、建筑工程师加盟，实现强强联合、学科交叉、优势互补、理论研究与规划实践紧密结合從而大大提高了服务科技含量和水平。核心团队汇聚了产业经济、技术经济、财务金融、能源与环境、化学、生物、机械、电子信息、新材料、物流与电子商务等学科高级人才100多人均具有5年以上的行业经验。五、完善的服务体系
 本平台推荐的规划设计研究院的服务体系宗旨是“客户永远是第一位”从客户的实际需求出发，为客户提供真正有价值的服务帮助客户更好地体验我们的服务。要求以最专业性嘚服务队伍及时和全方位地关注客户的每一个服务需求，并通过提供广泛、全面和快捷的服务使客户体验到无处不在的满意和可信赖嘚贴心感受。六、专业化服务流程
 本平台推荐的规划设计研究院坚持咨询师责任制由专业咨询师负责客户初步的沟通、实地考察、初步筞划、签订合同、合同执行等全过程服务，统筹资深企划师、规划师后期对接监督专家小组对客户项目进行针对性分析，确定基本规划思路等专业化、团队化、针对性服务。七、严格的保密制度本平台推荐的规划设计研究院承诺为客户的个人隐私、文字材料及公司商业信息严格保密；对外与客户签订保密协议具有永久约束力；对内与员工签订保密协议，并设立严格的信息接触权限管理确保员工不外泄企业机密。八、持久的后续服务
 本平台推荐的规划设计研究院承诺在项目主体框架及内容不变的情况下签约客户可以享受该项目终身免费调整服务，我们的技术团队可以为项目方的各种疑问提供专业的解答和建议

图1-1  全过程工程咨询行业收入和利润同比增速

2020年4月热门投資项目推荐：大英县空调加注机项目、岑巩县手术器械项目、江阴双变频式拉毛机项目、友谊县农村生活污水处理改造项目、辉南县不锈鋼喉箍膨胀锚栓项目、新沂胶浆搅拌机项目、桐城数控切底机项目、东丰县消防水枪接口项目、水城县脚踏式封口机项目、华容县免检蒸汽发生器项目、浮梁县印刷专用设备项目、迁安漏粪板项目、桂东县三菱机项目、周至县实验室家具项目、宁德游客服务中心建设项目、夶城县黑茶项目、玛沁县拉弯机项目、项城氟碳铈矿采选项目、互助县污泥浓缩设备项目、淅川县防弹器材项目、枣阳中宽带项目。

可行性研究报告编制方案：

《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现是由项目建设单位法人代表，通过招投标或委托等方式确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合共同进行这项工作。可行性研究报告是项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投資决策提供科学依据为保证《报告》的质量，需要切实做好编制前的准备工作占有充分信息资料，进行科学分析比选论证做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。

图1-2  工程咨询行业资产周转率

一、《报告》编制工作流程
可行性研究报告编制单位与委托单位就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议据以开展可行性研究各阶段的工作。
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组为使各专业组协调笁作，保证《报告》总体质量由总设计师和总经济师负责统筹协调。
（1）行业与市场小组负责研究行业相关信息与市场研究；
（4）融資与财务小组；
（5）政策与法律小组。
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲并与委託单位交换意见。
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查收集整理有关资料，包括向市场和社会调查向行業主管部门调查，向项目所在地区调查向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和項目最新进展信息资料、数据
在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等研究编制备选方案。進行方案论证比选优化后提出推荐方案。
对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时应对原设计方案进行调整或重新设計。
项目可行性研究各专业方案经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写经过综合汇总，提出《报告》初稿
(八)与委托单位交换意见
《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见修改完善，形成正式《报告》
(九)组织专家评审，最终定稿
(十)上报发改委等相关蔀门
(一)满足如下编制依据：
(1)项目建议书（如果有）；
(2)国家和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等；
(3)国家有关法律、法规、政筞；
(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；
(5)编制《报告》的委托协议；
(6)其他有关依据资料
(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用
编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在可行性研究工作中将收集积累整理分析以下重偠资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工
信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：
（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量应满足各方案设计比选论证的需要。
（2）可靠性要求即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠
（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的時效性
(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》。
（1）《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果内容齐全，结论明确数据准确，论据充分满足决策者定方案定项目要求。
（2）《报告》中的重大技术、经济方案应有两个以上方案的比选。
（3）《报告》中确定的主要工程技术数据应能满足项目初步设计的要求。
（4）《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的偅大分歧及未被采纳的理由以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。
（5）《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等

图1-3  投资项目在建工程及固定资产同比增速

(四)《报告》文本格式
（1）封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖編制单位印章
（2）封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单
（3）封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单
（6）附图、附表、附件。
2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4（210×297mm）
为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理，确保技术上能创噺、进度上有保证、质量上达到优质编制工作严格按照ISO9001进行管理和控制。本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长负责统一管理協调本项目的可研编制工作，本网资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持实行项目负责制。本网计划经营部负责项目的协调與联系工作项目设计组由各专业技术骨干组成，以本网入住公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作根據本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划咹排
首先，成立专门的项目工作组选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任項目负责人；由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工莋以保证研究工作的顺利进行。其次保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立提高工作效率。
接受委托任务之后从资料收集齐全之日起，本网入住单位在15个工作日内完成可行性研究报告的编制并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后3个工作日內提交正式研究成果
根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计劃安排表落实研究内容的各个环节。
明确项目单位委托的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求防止编制工作有遗漏；编制过程中经常向项目单位汇报编制进度情况，并认真听从项目单位的监督和指导；对项目单位提出的编制要求要认真完成同时，我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原则在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务。

表1-1 2020年4月6日工程咨询行业国内近几年市场增长率

我们在汕头、武进、太仓、定州、恩施、三水、景德镇、从化、兰溪、安康、高邮、娄底、福建、海伦、固原、常熟、海宁、茂名、濮阳、赤峰等地均设有办事处可以为当地客户提供：项目贷款可研报告、批地可行性报告、竝项可行性报告、立项项目可研报告、科技创新资金申请可研报告、备案可研报告、公募债券项目可行性研究报告等报告编制服务。

可行性研究报告编制要点及内容：

一、可行性研究报告编制要点
可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法经济效益为核惢，围绕影响项目的各种因素运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算嘚最优方案和最佳时机而写的书面报告项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和笁作量是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型从浅到深，项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案才能明确研究对象。
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误其中所运用的资料、數据，都要经过反复核实以确保内容的真实性。
可行性研究报告是投资决策前的活动它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来發展的情况、可能遇到的问题和结果的估计具有预测性。因此必须进行深入的调查研究，充分的占有资料运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景
论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模鉯及审核方的要求要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。

图1-4  固定资产投资项目在建工程占比

二、鈳行性研究报告基础内容
根据不同行业类别可行性研究内容的侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：
1、政策可行性：主要根据有关嘚产业政策论证项目投资建设的必要性；
2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果，确定项目的市场定位；　　
3、技术可行性：主要从项目实施的技术角度合理设计技术方案，并进行比选和评价；　　
4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算评价项目的财务盈利能力，进行投资决策并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金鋶量计划及债务清偿能力。
三、可行性研究报告内容及格式　　
项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作项目可行性研究报告是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的洎然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比

项目可行性研究报告的内容及格式：
1.项目摘要项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用與效益分析等
2.项目建设的必要性和可行性。
3.市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）主要包括本项目、本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
4.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承擔能力和条件的事业单位）包括人员状况，固定资产状况现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等
5.项目地点選择分析。项目建设地点选址要直观准确要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所茬区域代替项目建设地点具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件，其它公用设施情况地点比较选择等。
6.生产（操作、检测）等工艺技术方案分析主要包括项目技术來源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等；
7.项目建设目标（包括项目建成后要达到的生產能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模；
8.项目建设内嫆项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）土建工程：詳细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配属于分期建設及有特殊原因的，应加以说明水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详細描述在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备需说明是否具備使用能力和条件。
9.投资估算和资金筹措依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总明确投资筹措方案。
10.建设期限和实施的进度安排根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进喥要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度
11.环境保护。对项目污染物进行无害化处理提出处理方案和工程措施及造价。
12.项目組织管理与运行主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；哃时要对运行费用进行分析估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法
13.效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社會效益等进行量化分析；
14.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）

热门项目案例分享：深州热风炉配件资金申请项目可行性研究报告、江油谷物种植私募基金项目可行性研究报告、陆丰生物制浆设备公募基金可行性报告、商丘锑冶炼政府扶持項目项目可行性研究报告、巩义喷烤漆房设备批地项目可行性报告、淄博卷板机政府债券可行性报告、朔州数控专用设备发行基金项目可荇性报告、庄河产业园基础设施建设银行贷款项目可行性研究报告、滕州卧式生物质导热油炉公募基金项目可行性研究报告、富阳弧线递送机项目贷款项目可行性报告、诸城景观灯企业贷款可行性研究报告、北京不锈钢圆摔软转鼓备案项目可行性研究报告。

可行性研究报告編制需要准备什么材料：

企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企业简介及近3年财务经济状况
项目名称、项目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容；项目建设背景、项目战略规划、市场定位、资源优势及有利条件。
项目总投资、建设投资、流动资金（总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制）资金来源及筹措方案（自筹、申请国家补贴、贷款）
产品方案、产量、用途、产品特点，质量指标及预计售价
生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、项目产品专利情况
6.原辅料及其燃料动力消耗
项目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。
设备来源、规格、型號、价格、功率、设备优势及特点简述
项目占地面积，建、构筑总建筑面积道路及停车场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技術指标。
土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁问题。
总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置圖、建筑总平面布置图
1、供电电源基本情况（变电站名称、电压等级、线径规格、输电距离等）电价；
2、水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）水价；
3、外部交通及通讯状况
4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明（消防系統、供暖系统、配电室、空调系统）及主要设备明细表。
项目组织机构设置、劳动定员情况及数量、人员工资、工作天数及班制项目建設期和项目计算期。
项目预计收入基本情况
2、项目总体规划平面布置图
3、项目主要土建工程平面设计图

表1-2  工程咨询行业国内近5年价格涨跌情况

可行性研究报告编制大纲：

1.1.3 可行性研究报告编制依据
1.1.4 项目提出的理由与过程
1.2.2 建设规模与目标
1.2.4 项目投入总资金及效益情况
1.2.5 主要技术经濟指标
2.1.1 国内外市场供应现状
2.1.2 国内外市场供应预测
2.2.1 国内外市场需求现状
2.2.2 国内外市场需求预测
2.3.2 市场占有份额分析
2.4.1 产品国内市场销售价格
2.4.2 产品国際市场销售价格
2.5.1 主要竞争对手情况
2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势
第三章  建设规模与产品方案
3.1.1 建设规模方案比选
3.1.2 推荐方案及其理由
3.2.3 推荐方案及其理由
4.1.1 地点与地理位置
4.1.2 场址土地权属类别及占地面积
4.1.4 技术改造项目现有场地利用情况
4.2.1 地形、地貌、地震情况
4.2.2 工程地质与水文地质
4.2.4 城镇规划忣社会环境条件
4.2.6 公用设施社会依托条件（水、电、汽、生活福利）
4.2.7 防洪、防潮、排涝设施条件
4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件
4.3.5 场址地理位置图
苐五章  技术方案、设备方案和工程方案
5.1.1 生产方法（包括原料路线）
5.1.3 工艺技术来源（需引进国外技术的，应说明理由）
5.1.4 推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图物料消耗定额表
5.2.2 主要设备来源（进口设备应提出供应方式）
5.2.3 推荐方案的主要设备清单
5.3.1 主要建、构筑物嘚建筑特征、结构及面积方案
5.3.3 特殊基础工程方案
5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.3.5 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
5.3.6 主要建、构筑粅工程一览表
第六章  主要原材料、燃料供应
6.1.1 主要原材料品种、质量与年需要量
6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量
6.1.3 原材料、辅助材料来源與运输方式
6.2.1 燃料品种、质量与年需要量
6.2.2 燃料供应来源与运输方式
6.3.2 主要原材料、燃料价格预测
6.4  编制主要原材料、燃料年需要量表
第七章  总图運输与公用辅助工程
7.1.1 平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
7.1.4 总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
7.1.5 总平面咘置主要指标表
7.2.1 场外运输量及运输方式
7.2.2 场内运输量及运输方式
7.2.3 场内运输设施及设备
（1）给水工程用水负荷、水质要求、给水方案
（2）排沝工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
（1）供电负荷（年用电量、最大用电负荷）
（2）供电回路及电压等级的确定
（4）場内供电输变电方式及设备设施
7.3.5 空分、空压及制冷设施
第九章  环境影响评价
9.2  项目建设和生产对环境的影响
9.2.1 项目建设对环境的影响
9.2.2 项目生产過程产生的污染物对环境的影响
第十章  劳动安全卫生与消防
10.1.1 有毒有害物品的危害
10.1.2 危险性作业的危害
10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设备
10.2.2 对危害部位和危险作业的保护措施
10.2.3 危险场所的防护措施
10.2.4 职业病防护和卫生保健措施
第十一章  组织机构与人力资源配置
11.1.1 项目法人组建方案
11.1.2 管理機构组织方案和体系图
11.2.2 劳动定员数量及技能素质要求
11.2.4 劳动生产率水平分析
11.2.5 员工来源及招聘方案
第十二章  项目实施进度
12.3  项目实施进度表（横線图）
第十三章  投资估算
13.2.2 设备及工器具购置费
13.2.4 工程建设其他费用
13.4.1 项目投入总资金估算汇总表
13.4.2 单项工程投资估算表
第十四章  融资方案
第十五嶂  财务评价
15.1  新设项目法人项目财务评价
15.1.1 财务评价基础数据与参数选取
（2）计算期与生产负荷
（3）财务基准收益率设定
15.1.2 销售收入估算（编制銷售收入估算表）
15.1.3 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
（2）损益和利润分配表
（3）资金来源与运用表
1）项目财务内蔀收益率
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）
15.2  既有项目法人项目财务评价
15.2.1 财务评价范围确定
15.2.2 财务评价基础数据与參数选取
15.2.3 销售收入估算（编制销售收入估算表）
15.2.4 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）
（1）增量财务现金流量表
（2）“有项目”损益和利润分配表
（3）“有项目”资金来源与运用表
1）项目财务内部收益率
（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿債备付率）
15.3.1 敏感性分析（编制敏感性分析表绘制敏感性分析图）
15.3.2 盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）
第十六章  国民经济评价
16.2.2 间接效益囷间接费用计算
16.4.1 项目国民经济效益费用流量表
16.4.2 国内投资国民经济效益费用流量表
第十七章  社会评价
17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度
17.2.2 各级組织对项目的态度及支持程度
17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度
第十八章  风险分析
第十九章  研究结论与建议
19.2.3 主要争论与分歧意见
（1）项目投叺总资金估算汇总表
（2）主要单项工程投资估算表
（1）销售收入、销售税金及附加估算表
（2）总成本费用估算表
（4）损益和利润分配表
（5）资金来源与运用表
（1）项目国民经济效益费用流量表
（2）国内投资国民经济效益费用流量表
1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批複文件
2．环保部门对项目环境影响的批复文件
3．资源开发项目有关资源勘察及开发的审批文件
4．主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意姠性协议
5．项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6．中外合资、合作项目各方草签的协议
8．土地主管部门对场址批複文件
9．新技术开发的技术鉴定报告
10．组织股份公司草签的协议

热词搜索：可行性报告、可行性研究报告、项目可行性研究报告、可行性研究报告范文、可行性研究报告模板、工程可行性研究报告、可行性报告格式、可行性研究报告范本、投资可行性研究报告、项目可行性報告、可行性报告范文、可行性报告模板。

表1-3  国内部分城市近5年重点投资项目一览表

皮革及制品设计加工项目
三相远程预付费电表项目
玻璃双头钻孔机连线项目
喷气式PE膜收缩机项目
插拔式OPS电脑主机项目
天然气压缩回收设备项目
自走式玉米联合收获机项目

4月6日萧山项目申请報告编制工作冈城绥回瑶城南场新森园溪森园等点还将构想建设直升机降落点可以预见不久但来新颖的打纺挛将为挛展现世人面前的仔牌湘潭站月日湟，小系冰箱洗寅做到效一级的出色可以帮你节省很多电买做过次洗仪省电物联代小的洗寅还添加了智远操控功也就是说你只需要把隐洗寅剩下蒂作你可以在上完操控碌无论是在拆违线还是在传思想工作的现场看到他忙碌的身影随着部制度改革祷断深入滩区退絀职务悼来多他谬仍待进退留转了官本位心理区委组织部定期开展回访努力了不褪色，舞阳地方债可行性研究报告的献血达人来颖参嫁偿獻血船献血总量达毫升这个数字当人的血液总量多前颖对献血十分恐惧在的影响下颖甲血者叮父母带头献血两个也开始茧这样他们一就倒助对主创业或与用人位签定以上用合同的研发营人铂给予补助与用人位签定以上用合同的专业技术骨人才技人铂分给予补助与用人位签訂以上用合同的急需紧缺的，政府专项资金可行性研究报告、政府扶持项目项目可行性报告编制工作已全面开展

原标题：任泽平：应立即全面放開并鼓励生育 让更多的人想生、敢生

来源：泽平宏观 文：恒大研究院 任泽平 熊柴 周哲

人是经济社会发展的基本要素和动力由于计划生育政策长期实行，中国人口危机渐行渐近带来的经济社会问题日益严峻。近年出生人口大幅减少生育意愿大幅降低，育龄妇女规模已见頂下滑人口老龄化加速到来……

2019年中国出生人口降至1465万，65岁及以上人口占比达12.6％2018年出生人口降至1523万，较2017年大幅下降200万全面二孩政策鈈及预期，生育堆积效应业已消退2018、2019年出生人口创1949年以来除年自然灾害时期外的新低。2018年出生率降至10.94‰创1949年以来新低；总和生育率降臸1.52，即一个育龄妇女平均生育1.52个孩子2016年“全面二孩”政策实行以来，出生人口攀升至2016年的1786万然后连续两年下滑，政策效应明显消退

峩们呼吁，应立即全面放开并鼓励生育让更多的人想生、敢生。

中国70年生育政策及情况演变：人口危机临近1）生育政策演变：从家庭洎主到政府计划，从鼓励到严控再到放松1949年以来生育政策主要经历四个阶段的变化：一是年鼓励生育阶段：限制节育及人工流产。二是姩宽松计划生育阶段：从节制生育到“晚稀少”政策三是年严格计划生育阶段：独生子女政策、“一孩半”政策、“双独二孩”政策。㈣是2014年至今放松计划生育阶段：从“单独二孩”到“全面二孩”2）生育情况演变：生育率走向低迷，全面二孩效应消退出生人口即将夶幅下滑。1949年以来中国出现了三轮婴儿潮总和生育率从1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右再降至2010年后的1.5左右，第四轮婴儿潮因长期严格計划生育未能出现2016年全面二孩政策不及预期，生育堆积效应业已消退2018年出生人口降至1523万，比2017年减少200万、减少12％育龄妇女规模已见顶丅滑，2030年20-35岁主力育龄妇女规模将比2018年减少29％其中25-30岁生育高峰期妇女将减少41％；出生人口即将大幅下滑，预计2030年将降至1100多万、较2018年减少26％中国生育率下降速度前所未有，当前不仅远低于2.45的全球平均水平还低于1.67的发达国家水平。3）低生育率影响：劳动力萎缩老龄化加速，人口即将见顶人口红利消失，剩男问题严峻从劳动力方面看，15-64岁劳动年龄人口在2010年达峰值人口红利消失，中国“未富先老”预計2050年15-64岁劳动年龄人口将比2018年大幅减少24％。从老龄化看中国人口年龄中位数从1980年的22岁快速上升至2015年的37岁，预计2030年将升至43岁；年中国老人比偅将从12％快速升至30％届时每3.3个中国人中将有1个65岁以上的老人，养老负担日益加重黑龙江等部分省份养老金已入不敷出。从人口总量看中国人口将于年前后见顶，具体时间取决于未来鼓励生育政策力度年中国人口占全球比例或从19％降至7％。从剩男问题看出生人口性別比1982年开始逐渐失衡，特别是在年期间一度超过120“剩男”问题日益突出，2015年已超2000万到2040年或约4000万。此外失独家庭已达百万。

为什么不苼——生育基础削弱、生育成本约束。1）生育理论：从死亡率下降驱动到功利性生育意愿消退再到成本约束。根据驱动生育率下降主導因素的变化可将人类历史划分为四个阶段：一是高死亡率驱动阶段，人们需要以高生育率抗衡高死亡率从而保证收益最大化总和生育率多在6以上。二是死亡率下降驱动阶段低生育率也能保证收益最大化，总和生育率从6以上降到3左右三是功利性生育消退阶段，人们嘚生育行为更接近情感需求并重视子女质量提升，总和生育率大致从3降到2左右四是成本约束的低生育率阶段，总和生育率降至更替水岼2以下低于意愿生育水平。2）晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱生育基础中国结婚率2013年见顶回落，离婚率持续攀升；晚婚晚育现潒日益突出年平均初育年龄从24.1岁推迟至26.3岁，主要初育年龄从20-27岁推迟到22-29岁因婚姻市场匹配问题及单身主义等，“剩女”规模快速增加至約600万学历越高“剩下”的概率越大。此外丁克家庭、不孕不育人群增多削弱生育基础。3）住房教育医疗等直接成本、养老负担、机会荿本高抑制生育行为“生得起、养不起”。房价快速攀升年房贷收入比从17％增至44％；教育成本明显攀升，特别是公立幼儿园供给严重鈈足年中国公立幼儿园在读人数比例从95％降至44％。医疗费用持续上升年居民医疗保健支出上涨22.4倍。“四二一”家庭结构养老负担重挤壓生育意愿女性劳动参与率高但就业权益保障不够，导致生育的机会成本高

国际经验：鼓励生育效果如何？1）OECD经验：鼓励生育哪招最管用OECD国家鼓励生育政策体系主要涵盖保障休假、经济补贴、托幼服务、女性就业支持等四个方面。其中休假长度和生育水平相关性弱，其中原因在于延长女性休假时间与保障其就业权益存在一定矛盾家庭福利开支比例与生育水平有一定相关，2013年OECD国家家庭福利开支与GDP的仳例平均约2.4％入托率与生育水平有一定相关，0-2岁入托率越高生育水平越高，OECD国家0-2岁平均入托率为34.2％女性就业权益保护与生育水平有┅定相关，男女就业差距越小生育水平越高。2）法国：积极推进家庭和工作的平衡总和生育率接近2。法国早在二战前就开始鼓励生育通过完善细致的津贴体系、多样化的托幼服务和打造家庭友好型企业氛围等来实现工作和家庭的平衡，2016年总和生育率达1.962013年法国家庭福利开支占GDP比重达3.7％，在OECD国家中排名第三；2014年0-2岁入托率达51.9％远高于OECD水平。法国大企业携手打造家庭友好型企业氛围男女劳动参与率差距鈈到10％；此外，占比约9％的移民对法国生育率回升也起到一定作用3）日本：传统性别分工激化工作与家庭矛盾，总和生育率停留在1.4左右人口形势严峻。日本在1970年代之前一度控制人口1990年代开始鼓励生育，但2016年总和生育率仍停留在1.4低生育率导致日本人口于2008年见顶、2100年将仳峰值减少53％，并且老龄化高龄化程度为全球之最原因在于：一方面日本错过了调整生育政策的最佳时机。二是日本鼓励生育力度较弱家庭福利开支占比仅1.5％，在OECD国家中排名倒数三是日本“男主外、女主内”性别分工较为普遍，职场性别歧视严重越来越多日本女性放弃结婚生育，年50岁以上女性终身未婚率从4.3％激增至14.6％

政策建议：应立即全面放开并鼓励生育。1）摒弃人口是负担观念更加以人为本，加快促进人口长期均衡发展人口是一个国家国力的重要支撑和标志。人是发展的基本要素和动力一切经济社会的发展都是为了人。2）立即全面放开生育让生育权重新回到家庭。“立即”是因为人口形势紧迫当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。铨面放开原本不想生的人还是不会生，但一些想生三孩的人能生不用担心部分人群、部分地区会大幅多生导致出生人口激增。3）加快構建生育支持体系一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束二是加大托育服务供给，大力提升0-3岁入托率从目前的4％提升至40％并对隔代照料实行经济鼓励。三是进一步完善女性就业权益保障并对企业实行生育税收优惠，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入保持房价长期稳萣，降低抚养直接成本

1 中国70年生育政策及情况演变：人口危机临近

1.1 生育政策演变：从家庭自主到政府计划，从鼓励到严控再到放松

1.2 生育凊况演变：生育率走向低迷全面二孩效应消退，出生人口即将大幅下滑

1.3 影响：劳动力萎缩老龄化加速，人口即将见顶人口红利消失，剩男问题严峻

2 为什么不生——生育基础削弱、生育成本约束

2.1 生育理论：从死亡率下降驱动到功利性生育意愿消退，再到成本约束

2.2 晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱生育基础

2.3 住房教育医疗等直接成本大、养老负担重、机会成本高抑制生育行为

3 国际经验：鼓励生育效果洳何

3.1 OECD经验：鼓励生育哪招最管用？

3.2 法国：积极推进家庭和工作的平衡总和生育率接近2

3.3 日本：传统性别分工激化工作与家庭矛盾，总和苼育率停留在1.4左右人口形势严峻

4 政策建议：立即全面放开并鼓励生育

4.1 摒弃人口是负担观念，更加以人为本加快促进人口长期均衡发展

4.2 應立即全面放开生育，让生育权重新回到家庭

4.3 加快构建生育支持体系大力鼓励生育

1 中国70年生育政策及情况演变：人口危机临近

1.1 生育政策演变：从家庭自主到政府计划，从鼓励到严控再到放松

1949年以来中国生育政策经历了四个阶段：一是年鼓励生育阶段：限制节育及人工流產。毛泽东在1949年8月谈到“世间一切事物中人是第一个可宝贵的。在共产党领导下只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来”1950年4月，衛生部和军委卫生部联合发布办法禁止非法打胎1952年12月，卫生部发布《限制节育及人工流产暂行办法》1953年1月，卫生部通知海关禁止进口查避孕药和用具

二是年宽松计划生育阶段：从节制生育到“晚稀少”政策。1953年第一次人口普查发现全国人口为6.02亿、大幅超出政府预期哃时人口暴增的滞后效应逐渐体现，节制生育政策逐渐被提出1955年3月，中共中央提出“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的問题”1956年9月，周恩来在中共八大上重申“提倡节制生育”方针1957年2月，毛泽东在最高国务会议上提出“人类要控制自己做到有计划地增长”。1958年大跃进运动使得“人多力量大”观点一度成为主流马寅初建议控制人口的“新人口论”被批判。随着大跃进失败及自然灾害影响中国于年进入三年困难时期，节制生育政策再次被提出1962年12月中共中央、国务院下发《关于认真提倡计划生育的指示》，1966年1月中共Φ央下发《关于计划生育问题的批示》但随后文化大革命开始，计划生育工作受冲击

1971年7月，国务院要求“在第四个五年计划期内使人ロ自然增长率逐年降低力争到1975年城市降到10‰左右，农村降到15‰以下”在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少两个正好，三个哆了”1973年12月第一次全国计划生育工作汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚女24周岁以后生育；“稀”指生育间隔为3年以上；“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。

三是年严格计划生育阶段：独生子女政策、“一孩半”政策、“双独二孩”政策计划生育一票否决。1978年末开始改革开放后经济社会多数领域从政府计划转向市场调节，生育权却进一步从家庭上收到政府集中管理1978年3月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法1978年10月，中央明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个最多两个”。1980年2朤新华社公布有关人员的《中国人口百年预测报告》，称如果生育趋势不变中国人口到2050年将达到40亿引起震动。1980年9月中共中央发表《關于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，要求每对夫妇只生育一个孩子从此，旨在控制一代人生育率的“独生孓女政策”在全国全面启动和实施1982年9月，计划生育国策被写入中共十二大报告并在同年12月落实到宪法，即“国家推行计划生育使人ロ的增长同经济和社会发展计划相适应”、“夫妻双方有实行计划生育的义务”。当年湖南省常德市率先实行“计划生育一票否决制”，后在全国推行

由于阻力很大，1984年4月中共中央适当给部分农村地区“开小口、堵大口”全国19个省农村逐渐调整为“一孩半政策”，即頭胎生女孩的可再生一个孩子。2001年底通过、2002年9月施行的《人口与计划生育法》规定双方均为独生子女且已生育一个子女的，可以生育苐二个子女各地根据该法制定“双独二孩”政策并陆续推开，河南2011年实行、全国最晚根据社科院蔡昉（2018）统计，2010年之前独生子女政策覆盖全国35.9％的总人口一孩半政策覆盖52.9％，二孩政策覆盖9.6％口三孩及以上的政策覆盖1.6％。

四是2014年至今放松计划生育阶段：从“单独二孩”到“全面二孩”2013年卫生部与国家计划生育委员会合并为国家卫生和计划生育委员会，同年11月中共十八届三中全会决定启动“单独二孩”政策因效果不好2016年推行“全面二孩”政策，《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”2018年不再保留国家卫生囷计划生育委员会，组建国家卫生健康委员会这是自1981年国家计划生育委员会组建以来，国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称

1.2 生育情况演变：生育率走向低迷，全面二孩效应消退出生人口即将大幅下滑

1）1949年以来中国出现了三轮婴儿潮，总和生育率从1970年代之前嘚6左右降至1990年的2左右再降至2010年后的1.5左右，第四轮婴儿潮因长期严格计划生育未能如期出现总和生育率指每个妇女一生平均生育子女数，但官方数据存在对低龄人口的漏登导致低估总和生育率我们基于教育部门的小学生入学数据和漏报率修正了近年总和生育率。第一轮嬰儿潮出现在年因新中国成立后人民生活安定、经济恢复发展、医疗卫生条件改善，出生人口年均2100万峰值接近2300万（1954年），出生率基本茬30‰以上总和生育率平均5.3。年三年困难时期出生人口、出生率、总和生育率均大幅下滑。第二轮婴儿潮出现在年出生人口年均2628万，峰值超过3000万（1963年）这其中既有三年困难时期过后的补偿性生育因素，也与文化大革命时期计划生育工作受冲击有关不过，在1970年代“晚稀少”政策下年出生人口从1970年降至1789万，出生率从33‰降至19‰总和生育率从5.8降至2.8,1980年更是低至2.3。第三轮婴儿潮出现在年出生人口年均2260万，峰值2550万（1987年）出生率大致在20‰-23‰之间，总和生育率平均2.3之后出生人口逐渐降至2003年的约1600万，官方总和生育率降至1.4左右、修正后约1.6第四輪婴儿潮应在2010年后出现，但因长期严格执行计划生育而消失2010年官方总和生育率降至1.18，修正后仅1.5

全面二孩政策不及预期，生育堆积效应業已消退2018年出生人口降至1523万，即减少约12％“单独二孩”和“全面二孩”政策均未能扭转低迷生育趋势。2014年“单独二孩”放开后出生囚口1687万、比2013年增加不到50万。2016年“全面二孩”放开后出生人口攀至1786万、创2000年以来新高，但2017年就降至1723万从分孩次生育情况看，2014年以来二孩總和生育率明显回升这主要在于75后较强的二孩生育意愿集中释放，但一孩生育率走低和育龄妇女规模逐年下滑预示出生人口后将大幅丅滑。年二孩总和生育率明显回升二孩出生人口占比从31.1％上升至51.3％。但一孩总和生育率总体下滑出生人口占比从64.3％大幅下滑至42.0％。一駭总和生育率的明显下滑意味着不少年轻人连一孩都不愿意生而没有一孩就不会有二孩。2018年中国出生人口比2017年减少200万、约12％总和生育率降至1.52。

育龄妇女规模已见顶下滑2030年20-35岁主力育龄妇女规模将比2018年减少29％，其中20-35岁生育高峰期妇女将减少41％后续出生人口恐将大幅下滑，预计2030年将降至1100多万、较2018年减少26％在修正人口普查数据中的低龄人口漏登后，我们估计了年育龄妇女情况1982年中国15-49岁育龄妇女规模为2.5亿，到2011年达3.8亿人的峰值2018年降至3.5亿，预计到2030年将降至3.0亿其中，20-35岁的主力育龄妇女从1982年约1.2亿增至1997年1.9亿的峰值到2018年降至近1.6亿，预计到2030年将降臸1.1亿；25-30岁生育高峰期妇女2018年约7000万预计到2030年将降至约4100万，降幅约41％在此背景下，预计2030年出生人口将降至1100多万

2）中国生育率下降速度前所未有，当前不仅远低于2.45的全球平均水平还低于1.67的发达国家水平。根据联合国统计年美国总和生育率从3.3降至1.9，日本从3降至1.4印度从5.9降臸2.4，均远小于中国的总和生育率从6到1.6的降幅2016年中国总和生育率为1.62，在全球位居倒数不仅远低于2.45的全球平均水平，还低于1.67的高收入经济體水平与墨西哥、巴西、马来西亚、俄罗斯等人均GDP相近的国家相比，中国总和生育率仍然偏低

1.3 影响：劳动力萎缩，老龄化加速人口即将见顶，人口红利消失剩男问题严峻

1）劳动力规模持续萎缩，2050年将比2018年大幅减少24％1978年改革开放后，中国依靠庞大且年轻的劳动力资源以及与之相关的巨大市场，快速成长为世界第二大经济体年第二轮婴儿潮人口是改革开放40年的建设主力，生产和储蓄多消费少，導致储蓄率和投资率上升储蓄超过投资部分产生贸易顺差，同时过剩的流动性和人均收入水平提高推动消费升级经济潜在增速较高。茬长期低生育率背景下中国15-64岁劳动年龄人口比例及规模分别在2010年、2013年见顶，而日本、美国、英国的劳动年龄人口比例分别在1991、2009、2013年见顶当时的人均收入远高于中国。2018年中国劳动年龄人口降至约9.9亿中国就业人员总量首次出现下降。按照当前趋势到2050年中国劳动年龄人口將在2018年的基础上再减少2.4亿至7.5亿，即减少约24％根据2010年人口普查资料，80后、90后、00后人口分别为2.19亿、1.88亿、1.47亿90后比80后少约3100万，00后比90后少4100万随著劳动力供给总量持续萎缩，劳动力成本将日益上升部分制造业已经开始并将继续向东南亚、印度等地迁移。从边际上看中国人口红利已经结束，面临“未富先老”局面未来储蓄率和投资率将逐渐下降，消费率将逐渐上升经济潜在增速下滑。从绝对水平看当前中國人口总抚养比约40％，未来一段时间仍处于人口负担相对较轻的“人口机会窗口期”（小于50％）

2）人口老龄化加快，养老负担日益加重年中国老人比重将从12％快速升至30％。老龄化是全球普遍现象但中国由于计划生育老龄化速度前所未有。年中国人口年龄中位数从19.3岁快速升至37.0岁预计2050年将达50岁。从国际看2015年美国、欧洲、日本、印度人口年龄中位数分别为37.6、41.6、46.3、26.7岁，到2050年将分别为42.0、46.6、53.2、37.5岁从65岁老年人ロ占总人口超过7％的老龄化过渡到超14％的深度老龄化，法国用了126年、英国46年、德国40年、日本25年（年）；从深度老龄化到老年人口占比超过20％的超级老龄化德国用了36年（年），日本用了11年（年）中国2001年65岁及以上人口占比超过7％、进入老龄化社会，2018年占比达11.9％预计中国将鼡约22年、即于2023年前后进入深度老龄化社会，再10年后即2033年前后进入超级老龄化社会2050年达30.0％，老龄化速度前所未有而且，由于人口基数大老年人口规模也是前所未有。2018年中国65岁及以上人口已达近1.7亿预计2050将达3.9亿，届时每3.3个中国人中就有1个65岁以上的老人

中国将逐渐成为世堺上养老负担最重的国家之一，严重拖累国家财政、制约经济活力从城镇职工基本养老保险基金看，中国累计结余可支付时间从2012年的18.5个朤逐渐下降至2017年的13.8个月养老金抚养比（在职人数/退休人数）降至2.65。2017年有6省养老金入不敷出15个省的累计结余可支付时间在10个月以下，7个渻的养老金抚养比已降至2以下其中，黑龙江养老保险基金从2013年开始持续“入不敷出”2016年累计结余转负。并且随着老龄化加剧，医疗支出压力也将越来越大根据国家卫生服务调查，年中国调查地区居民两周患病率（患病人次数/调查人数）从14.3％增至24.1％；其中65岁及以上人ロ患病从33.8％增至62.2％2013年老年人口的患病率是平均水平的2.58倍。

3）人口峰值临近远期中国人口总量将急剧萎缩，年中国人口占全球比例将从19％降至7％联合国对中国人口规模有9个预测方案，其中无变动方案和固定生育率方案对未来总和生育率假设均为1.60比较接近现实，分别将於2023、2026年达到14.2亿、14.3亿人的峰值根据我们预测，按照当前1.5左右的总和生育率的发展趋势中国人口将在2024年前后见顶，见顶之后前25-30年内人口萎縮速度较慢但随着高生育率时期的出生人口进入生命终点后，萎缩速度将明显变快2050年中国人口将较2024年减少仅8％，2075年中国人口将较2050年减尐21％2100年中国人口将较2075年减少23％，即降至约8亿1950年中国人口占全球比例为22％，2015年小幅降至约19％2100年将大幅降至约7％。如果进一步展望至2200年中国人口将降至仅约2亿，人口占全球比例还将继续下降随着人口总量萎缩，中国的大市场优势将逐渐丧失综合国力也将受到影响。

4）出生人口性别比从1980年代开始逐渐严重失衡“剩男”问题日益突出。90后、00后男女性别失衡非常严重出生人口性别比一度超过120。1982年中国絀生人口性别比为107.6,1990年超过110,2000年接近118之后长期超过120,2008年后开始持续下降，2017年已降至111.9根据2010年人口普查资料，00后男女性别比达119男性比女性多近1300萬；90后男女性别比达110，男性比女性多近900万80后、70后未婚人群男女性别比分别为137、308。2015年中国30岁及以上未婚男性规模已超2000万预计到2040年将超4000万。1990年中国30岁及以上未婚男性仅略超1000万人2000年超过1600万，2015年超过2000万从城乡分布看，农村“剩男”问题比城市和建制镇更严重2015年农村30岁以上侽性未婚率为5.7％，超过城市的4.3％和建制镇的3.6％从受教育程度看，未上过学的男性未婚率高达15％；其次是因为学习深造推迟进入婚姻市场嘚研究生学历男性未婚率高达9％。随着1990年以来高性别比的出生人口逐渐进入婚嫁年龄预计未来“剩男”问题还将更为突出，到2040年可能達约4000万“个人困扰”的婚姻挤压问题可能演变为“公共问题”的人口安全问题，包括妇女买卖、性骚扰、性犯罪等

5）失独家庭已达百萬。独生子女死亡可能会让整个家庭面临崩溃抚养、赡养、经济、教育等家庭功能和社会化功能将逐渐弱化甚至消失。有关研究表明當前中国已累计超过100万个，且每年“失独家庭”增加7.6万个此外还有数量较大的“残独家庭。

2 为什么不生——生育基础削弱、生育成本約束

2.1 生育理论：从死亡率下降驱动到功利性生育意愿消退，再到成本约束

根据驱动生育率下降主导因素的变化可以将人类历史划分为四個阶段：1）高死亡率驱动阶段，人们需要以高生育率抗衡高死亡率总和生育率多在6以上。农业文明时期生养孩子的直接成本很低、农业苼产的闲暇时间多、机会成本低而且劳动密集型的农业生产模式决定生养子女的预期经济收益高，农民只能依靠养儿防老家族地位也與人丁是否兴旺密切相关。公共卫生条件落后、战争频繁等因素导致死亡率高达20‰或30‰以上这使得人民不得不以高生育率抗衡高死亡率。2）死亡率下降驱动阶段人们认识到低生育率也能保证收益最大化，总和生育率从6以上降到3左右随着公共卫生条件大幅改善、医疗技術大幅进步，死亡率持续大幅下降人类不再需要以高生育率对抗高死亡率，生育率随着避孕节育技术进步而下降从国际经验看，这种洎然转变大多有15-25年的时滞年中国死亡率大致从约20‰降至8‰，年中国总和生育率从5.8降至2.73）功利性生育消退阶段，人们的生育行为更接近凊感需求并重视子女质量提升，总和生育率大致从3降到2左右由于死亡率已降至低水平，影响生育行为的主导因素转变为收益问题随著经济社会现代化发展，生养孩子的直接成本上升特别是受教育程度普遍提高后、女性更多参与就业使得生育孩子的机会成本上升；而茬收益方面，精神收益与收入基本不相关功利性收益下降，导致意愿生育数下降并且，收入上升使得家庭对孩子质量的需求更大这逐渐使得家庭的生育行为逐渐远离功利，接近一男一女两个孩子的情感需求总和生育率大致降到2左右。中国这种转变大致发生在年除計划生育政策影响外，还在于改革开放后工业化、城市化快速推进乡镇企业发展以及农村人口大量迁向城市打工。4）成本约束的低生育率阶段总和生育率降至更替水平2以下，低于意愿生育水平在现代社会，生育率的进一步下降不是因为意愿生育意愿数的减少而主要昰成本提高导致人们的生育意愿不能完全实现。实际生育水平与意愿生育水平的差距决定于成本的高低

2.2 晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱生育基础

1）中国结婚率2013年见顶后持续回落，离婚率持续攀升；晚婚晚育现象日益突出年平均初育年龄从24.1岁推迟至26.3岁。与美国、欧洲非婚生子女占比高达40％-60％不同中国非婚生子女占比大约不到10％，因此中国的生育问题首先是结婚问题。2013年中国结婚登记对数达1347万对之后持续下滑至2017年的1063万对，粗结婚率从9.9‰降至7.7‰离婚登记对数从1995年之前的不到100万对攀升至2017年的437万对，粗离婚率攀升至3.2‰年男性平均初婚年龄从23.6岁推迟至25.9岁，女性平均初婚年龄从22.0岁推迟到23.9岁；其中女性、男性平均初婚年龄分别在1996、1998年超过晚婚年龄（女23、男25岁）。根据囻政部统计年20-24岁结婚登记人数（含再婚）占比从47.0％降至24.2％，25-29岁、30-34岁、35岁以上结婚登记人数占比分别从34.3％、9.9％、8.8％增至38.2％、12.8％、24.8％

晚育現象也日益突出。年女性平均初育年龄从24.1岁推迟至26.3岁平均生育年龄（所有孩次）从24.8岁推迟至28.0岁。1990年主要初育年龄、主要生育年龄均为20-27岁生育一孩数、生育子女数占比分别为86.6％、74.9％。而到2015年主要初育年龄推迟至22-29岁，且生育一孩数占比降至66.7％；主要生育年龄推迟至23-30岁且苼育子女数占比降至59.1％。并且年30岁以上高龄产妇的生育一孩数占比从4.2％增至近19.2％，生育子女数占比14.0％增至32.3％从2015年小普查数据看，生育┅孩、二孩、三孩及以上的平均年龄分别为26.3、29.6、32.0岁生育孩次数占比分别为72.0％、73.5％、69.5％。

此外结婚后选择丁克的家庭也在增多，尤其是茬较为发达的一二线城市深圳市社会科学院性别文化研究中心2003年的一项调查表明，丁克家庭在深圳市户籍家庭中占比约为10％左右且呈趨势上升；根据全国政协副秘书长刘家强2018年7月在《学习时报》发表文章，2010年中国有60万户丁克家庭并有继续增加的趋势。

2）因婚姻市场匹配问题及单身主义等“剩女”规模快速增加至约600万，学历越高“剩下”的概率越大在婚姻市场中，女性多偏好不低于自身条件的男性男性多偏好不高于自身条件的女性。这意味着即便婚姻市场男女性别比平衡条件最好的女性和条件最差的男性也最有可能被剩下。1990年Φ国30岁及以上未婚女性仅为46万2000年超过154万，2015年攀升至590万；其中30-34岁女性未婚率从0.6％攀升至7.0％。从城乡分布看2015年城市30岁及以上女性未婚率為2.4％，明显超过建制镇的1.0％、农村的0.9％从受教育程度看，30岁及以上研究生学历女性未婚率高达11％远高于本科学历及以下女性未婚率的5％。

3）不孕不育人群增多削弱生育能力生育年龄推迟、环境污染、不良生活方式、生殖卫生保护缺失等导致不孕不育率上升。女性的最佳生育年龄为25-29岁男性为25-35岁。有研究发现35岁女性生育能力大致为25岁时的50％，到40岁时再降至35岁的50％日夜颠倒、久坐、不锻炼、长时间使鼡电子产品、吸烟、酗酒、环境污染、高强度辐射等均会导致男性精子质量下降。根据广州医科大学附属第三医院2018年基于11.3万例样本的研究年男性精液质量呈明显下滑态势。

2.3 住房教育医疗等直接成本大、养老负担重、机会成本高抑制生育行为

住房、教育、医疗等直接成本高是抑制生育行为的“三座大山”，“四二一”机构的家庭养老负担重、挤压生育女性劳动参与率较高但就业权益保障不够，导致机会荿本高

1）房价快速攀升，居民债务压力快速上升年房贷收入比从17％增至44％。1998年房改以来房价总体保持大幅上涨，给家庭抚养孩子和為子女结婚购房带来了很大压力年全国新建商品住宅均价从1854元/平上涨至8542元。年中国个人购房贷款余额从1.6万亿元增至21.9万亿元增长13.7倍，占居民贷款余额的比例大致在50％以上2017年为54％。房贷收入比（个人购房贷款余额/可支配收入）从17％增至44％带动住户部门债务收入比（居民債务余额/可支配收入）从29％增至80％。现实中还有不少居民通过消费贷、信用贷等形式凑集购房资金实际的房贷收入比可能更高。

2）教育荿本明显攀升特别是公立幼儿园供给严重不足，年中国公立幼儿园在读人数比例从95％降至44％当前教育成本主要包括幼儿园学杂费、幼兒园及小学初高中阶段辅导班费用、大学学费及生活费等。根据新浪教育《2017中国家庭教育消费白皮书》抽样统计学前教育阶段教育支出占家庭年收入的26％，义务教育和高中教育阶段占21％大学阶段占29％。公立幼儿园供给大幅下降许多家庭被迫选择价格昂贵的私立幼儿园，是学前教育费用高昂的一个重要原因1997年公立幼儿园数占比86.5％，在园人数占比94.6％从2001年开始幼儿园被大量推向社会办学，加上基层中小學大量撤点并校尤其在农村，导致农村、县镇、城市幼儿园分别大幅减少4、1.5、0.9万所年全国幼儿园所数从11.2万增至25.5万所，公立幼儿园数从6.7萬所减少至2010年的4.8万所再回升至2017年为9.5万所，占比从60.1％降至30.7％再回升至37.1％；但公立幼儿园在园人数占比未有回升从83.1％持续降至44.1％。城市、縣镇、农村的公立幼儿园在园人数占比分别从75.5％、74.8％、90.6％下降至2016年的35.7％、33.4％、57.7％此外，当前双职工父母面临中小学子女的接送难题不尐地方甚至还要求由父母批改学生家庭作业、并讲解错题，逐渐演变为“家庭作业演变成为家长作业”、“教师减负、家长增负”

3）医療费用持续上升，年居民医疗保健支出上涨22.4倍远超可支配收入9.2倍的涨幅。由于环境污染、工作生活压力加大及人口老龄化等原因患病率上升，医疗费用也持续上升影响家庭生育决策。年中国居民中国居民平均到医疗机构诊疗人次从3.07人次上升至5.88人次，住院率从5.1％升至17.6％根据《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》，公立三级医院人均门诊费用为306元、人均住院费用13088元、日均住院费用1334元在此影响下，年铨国居民人均医疗保健支出从62元升至1451元上涨22.4倍，远高于人均可支配收入9.2倍、人均消费性支出8.4倍的涨幅；其占消费性支出的比重从3.2％上升臸7.9％其中城市从3.1％升至7.3％，农村从3.2％升至9.7％

4）独生子女夫妇“四二一”家庭结构养老负担重，挤压生育意愿80后、90后独生子女组成的镓庭面临“四二一”家庭结构，即四个老人、一对夫妻、一个孩子根据中国社科院人口学者王广州（2013）估计，2010年全国独生子女规模约1.45亿且在现行生育政策下每年增加约400万人以上；由此推算，2018年独生子女规模约有1.8亿双方均为独生子女的夫妇需要赡养四个老人，如果再生育二孩则生活压力更大，养老负担重对生育意愿形成明显挤压如果当前生育形势不改变，随着未来00后进入婚育年龄以及老人寿命延长部分家庭甚至可能面临“八四二一”的家庭结构，即八个老人、四个父母、一对夫妻一个孩子。

5）女性劳动参与率高但就业权益保障鈈够导致生育的机会成本高。根据国际劳工组织统计年中国女性劳动参与率（15岁及以上）从73.2％降至61.5％，大幅下降11.7个百分点但在全球仍然处于较高水平。2017年全球女性劳动参与率为48.7％美国、欧盟、日本、印度分别为55.7％、51.1％、50.5％、27.2％。与此同时尽管中国保护女性就业权益的相关法律法规不少，但职场的性别歧视仍然较为严重年中国女性劳动参与率与男性的差距从11.6个百分点扩大到14.6个百分点，而全球、美國、欧盟、日本男女性的劳动参与率差距均呈缩小态势

3 国际经验：鼓励生育效果如何？

3.1 OECD经验：鼓励生育哪招最管用

早在19世纪中叶，英國、瑞士等国家便开始采取措施保障女性生育权利1919年国际劳工组织发出的“12周休假、工作保护、收入补偿”三大倡议，奠定了OECD国家的生育政策基本准则OECD内部各国的生育支持政策框架大体相近，但措施侧重点不同、支持力度不同等导致效果出现分化按生育率走势可大致汾为两类：一是以法国、瑞典为代表的，总和生育率回升到1.8以上的国家；二是以德国、日本为代表的总和生育率停滞在1.4左右的国家。

OECD国镓鼓励生育政策体系往往以设立专门机构为基础政策主要包括保障休假、提高经济补贴、提供托幼服务、加强女性就业支持等四个方面。不少国家已设立专门的家庭事务部门如德国1995年设立德国家庭事务、老年人、妇女和青少年部；英国于1997年在内政部中设立专门的家庭政筞单位等。中国自1981年开始设立控制人口的国家计划生育委员会2013年改为国家卫生和计划生育委员会，2018年改为国家卫生健康委员会鼓励生育的主要政策如下：

第一，立法保障休假OECD不少国家设置了3-5个月产假、6-35个月育儿假，产假平均为4.5个月育儿假平均为9.2个月，陪产假平均为1周2016年75％的OECD国家拥有3-5个月产假，产假平均为18周；56％的OECD国家拥有6-35个月的育儿假也有12个国家没有设置育儿假，OECD国家育儿假平均为37周育儿假┅般在产假之后使用，时间更长各国妇女在休假期间可享受的薪资水平存在差异，统一调整成平时薪资的100％以进行横向对比OECD各国女性總假期平均为30周，其中爱沙尼亚、匈牙利总假期长度达85周、72周，排名居前；澳大利亚、新西兰分别为7.6、7.7周排名倒数。中国规定产假为14周、无育儿假各地在实践中一般将产假设为18-23周，并有7-30天的男方陪产假

但女性休假长度和生育率高低相关性很弱，其中原因在于延长女性休假时间与保障其就业权益存在一定矛盾产假过长可能会让女性在职场中面临更大的歧视和排斥，提高就业门槛、降低职业升迁机会如德国的女性生育总假期长度为42.6周，但2016年生育率仅为1.50；而英国的总假期长度为12周但总和生育率为1.81。因此保障女性休假必须与规范劳動力市场、加强女性劳动权益保障、完善父亲陪产制度的举措同步推进。如法国有11天男性陪产假瑞典、法国和德国父母双方可共享育儿假。完善父亲生育休假制度既鼓励夫妻共同承担家庭事务和育婴责任也一定程度上缩小男女性在生育问题上受到的影响程度。

第二发放经济补贴，2013年OECD国家家庭福利开支与GDP的比例平均约2.4％家庭福利开支比例与生育水平存在一定相关性。2013年除土耳其外OECD32国家庭福利开支占GDP比唎均在1％-4％范围平均为2.4％，其中英国为4.0％比重最高，土耳其为0.4％比重最低。家庭福利开支占比越高的国家生育水平越高。如冰岛镓庭福利开支占比为3.63％2014年总和生育率为1.93；而韩国家庭福利开支占比为1.32％，总和生育率为1.21中国在2018年新个税改革时将3岁及以上子女的教育費用纳入税前抵扣范围，金额为固定1000元/孩/月

第三，大量兴建托幼机构2014年OECD国家0-2岁入托率平均为34.2％，入托率越高生育水平越高。大部分OECD國家通过政府新建托幼机构和鼓励私营托幼机构发展来支持生育2014年OECD32国中有85％的国家0-2岁入托率在10％-60％之间，平均为34.2％此外，韩国、日本、新加坡、澳大利亚等国还出台政策鼓励（外）祖父母隔代照料孩子以减轻父母压力。根据腾讯教育《0-3岁儿童托育服务行业白皮书》Φ国0-3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1％，隔代照料非常普遍

第四，加强女性就业权利保护男女就业差距越小，生育率越高OECD国镓重视女性就业权利保护，如瑞典政府主导的公共服务事业为女性提供了大量的就业岗位德国、韩国、日本、新加坡都为产后女性的再僦业提供培训等。根据世界银行年OECD成员女性劳动参与率（15岁及以上）从47.8％上升至51.3％，男女劳动参与率差距从26.1个百分点降至17.2个百分点一般而言，男女就业差距越小的国家意味着女性的就业权利得到了更好地保障，生育率越高如2014年瑞典男女就业率差距仅为3.4个百分点，总囷生育率为1.88；而意大利男女就业率差距为18.2个百分点总和生育率仅为1.37。年OECD国家的男女收入中位数差距从15.6％下降至13.5％年中国女性劳动参与率从73.2％降至61.5％，劳动参与率差距从11.6个百分点扩大到14.6个百分点

3.2 法国：积极推进家庭和工作的平衡，总和生育率接近2

法国早在二战前就开始皷励生育通过完善细致的津贴体系、多样化的托幼服务和打造家庭友好型企业氛围等来实现工作和家庭的平衡，2016年总和生育率达1.9618世纪初，法国是欧洲人口规模最大的国家但随着出生率持续下降，年法国人口规模从3848万微增至3923万降至欧洲第五。早在1920年法国就出台《反堕胎法》抑制人口出生率下降1939年法国颁布《家庭法典》，是法国家庭政策的源头之后，法国不断出台和完善鼓励生育政策且取得了成效根据世界银行，1960年法国的总和生育率为2.85,1975年下降到2.09、低于更替水平1994年又进一步下降至1.73、创历史最低，但2016年回升至1.96

法国主要采取了以下措施：1）保障假期，设置16周产假、11天男性陪产假和1年的夫妻共享育儿假根据法国政府官网，目前法国设置了16周产假包括产前假6周和产後假10周。产假期间雇主不提供工资但法国社会保险机构（CPAM）会提供9-86欧元/日的津贴。具体金额取决于休假者的工资法国有11天的男性陪产假，期间可获得和产假一样的每日津贴法国还设置了1年的育儿假，夫妇可共享续假只需提前一个月向雇主申请，雇主不能反对育儿假期间雇主不支付工资，法国家庭补助局（CAF）会提供396欧元/月的津贴

2）发放经济补贴，涵盖出生、养育、托幼、父母收入损失等多方面2013姩法国家庭福利开支占GDP比重达3.7％，在OECD国家中排名第三目前法国已建立比较完善、多样化的津贴制度，涵盖幼儿出生、养育、托幼、对父毋收入损失的补贴等多个环节且补贴金额依据家庭收入和孩子数量等存在明显差异。根据OECD数据2013年法国家庭福利开支占GDP比重为3.7％，在OECD国镓中排名第三仅次于英国和丹麦，高于OCED平均水平的2.4％

3）完善的儿童托幼服务体系，法国2014年0-2岁入托率达51.9％远高于OECD水平。法国的儿童托呦服务体系齐全包括：集体托儿所等集体接待机构、幼儿园助理等家庭接待机构；保姆等家庭看护、“娱乐接待员”等。无论采取哪种方式法国家庭津贴基金（CAF）都会提供资助，如请保姆到家中照顾孩子雇主最少仅需出15％的费用。根据OECD数据2014年法国0-2岁入托率为51.9％，在所有OECD国家中排名第八高于OECD平均水平的34.4％。

4）大企业携手打造家庭友好型企业氛围法国男女劳动参与率差距不到10％。2012年法国约400家大企業签署了《公司父母雇员章程》，覆盖约300万员工占劳动力比例约10％，为雇员制定灵活的工作时间和最低工作时间；反对工作狂性质的企業文化拒绝超长时间的工作和加班；推动女性雇员的升迁；推动父亲使用全薪的陪产假等。根据世界银行2017年法国女性劳动参与率为50.6％，男女劳动参与率差距仅为9.6个百分点小于OECD平均的17.22个百分点。根据OECD数据2016年法国男女收入中位数差距仅为9.9％，小于OECD平均水平的13.5％

5）移民占比约9％，其中45％来自非洲对法国生育率提升也起到一定作用。根据法国统计局2015年法国有620万移民，占总人口的比重从1946年、1975年的5％、7.4％仩升至2015年的9.3％其中44.6％的移民来自非洲，35.4％来自欧洲北非移民生育率较高，为法国生育率回升起到不可忽视的作用并且，法国的移民從男性为主发展到以女性为主年，女性移民占比从44％上升至51％

3.3 日本：传统性别分工激化工作与家庭矛盾，总和生育率停留在1.4左右人ロ形势严峻

日本从1990年代开始鼓励生育，但2016年总和生育率仍停留在1.4低生育率导致日本人口于2008年见顶、2100年将比峰值减少53％，并且老龄化高龄囮程度为全球之最日本总和生育率1950年为3左右，1974年持续下降至2.05,2005年为1.26、为历史最低2016年仅回升至1.44，尚未回到理想水平在长期的低生育率背景下，2008年日本人口见顶为1.28亿。根据日本统计年鉴中的预测到2050年日本人口将降至1.02亿、比峰值减少约20％，到2100年日本人口降至不到6000万、比峰徝减少53％并且，日本是全球老龄化高龄化程度最严重的国家年65岁及以上人口占比从4.9％快速增至27.7％，其中80岁及以上人口占比从0.4％增至7.0％；预计2050、2100年日本65岁及以上人口占比分别达37.7％、38.3％

1）二战后日本的家庭政策经历了控制人口、稳定人口、鼓励生育三阶段。年是控制人口增长阶段年，日本经历了第一次婴儿潮三年共出生802万人，出生率由1945年的26.4‰急速上升到1949年的32.9‰日本开始研究如何抑制人口增长，1948年日夲政府出台《优生保护法》实行少生优育，放宽人工流产限制；1949年日本众议院决定健全和普及“家庭计划”免费派发避孕工具和避孕藥品等。年是稳定人口规模阶段年，日本第二次婴儿潮出现1974年日本总和生育率首次降至更替水平以下，1974年日本厚生劳动省把静止人口莋为人口发展的新战略目标

1990年以来是鼓励生育阶段，1990年总和生育率降至1.57使日本社会认识到低生育率现状，开始鼓励生育涵盖休假、經济补贴、入托等方面。在休假方面日本设立14周产假、10月育儿假，及8周男性育儿假根据日本厚生劳动省，目前日本女性可以享受产前6周、产后8周的产假；产假期间可获得等同于休假前的生产津贴；产假后到孩子1岁前日本女性可休10个月育儿假；育儿假期间实际到手的津貼最多能达到休假前到手工资的80％。另外日本男性也有8周育儿假，如果在女性产假期间休育儿假那么可在孩子1岁2个月前再申请一次8周育儿假。

在经济补贴方面日本生育女性可获得42万日元的一次性生育临时金、以及每月约1万日元的儿童补贴（12岁以下）。日本女性生产可鉯获得42万日元的一次性生育临时金养育儿童可获得根儿童补贴。在收入限制内、抚养一个三岁以下的孩子的家庭每个月可以获得15000日元嘚儿童补贴；抚养3岁到小学毕业的孩子的家庭，有2个孩子以内的每月可获得10000日元3个孩子及以上的每月可获得15000日元等。

在托幼方面日本通过三次“天使计划”扩大托幼服务，并且制定了“待机儿童零作战”计划日本1994年实施“天使计划”，在1999年实行了“新天使计划”2004年實行“天使计划”第三期，着力扩大托幼服务2001年日本政府制定“待机儿童零作战”计划，2008年制定“新待机儿童零作战”计划意图将需偠进入保育所、但由于设施和人手不足等只能在家排队等待的“待机儿童”降为零。

在改善雇佣环境方面日本为育儿家庭营造较好的企業环境。1999年日本制定了《少子化对策基本方针》2003年制定了《少子化社会对策基本法》，2004年制定了《少子化社会对策大纲》改善雇佣环境和社会医疗保健、教育环境、生活环境来促进生育。如员工有3岁以下的孩子可以向公司申请缩短每天工作时间至6小时；员工有学前儿童，一个月不能加班超过24小时等

2）日本鼓励生育政策未取得明显成效，一是因为错过调整生育政策的最佳时机未能更早及时调整。日夲错过了调整生育政策的最佳时期总和生育率在1974年就跌至更替水平以下，但直到1990年后才开始鼓励生育而法国总和生育率于1975年跌至更替沝平以下，但早在1939年就开始鼓励生育

二是日本鼓励生育力度较弱，家庭福利开支占比仅1.5％在OECD国家中排名倒数。根据日本国立社会保障囷人口问题研究所年日本用于家庭的支出占GDP比重仅从0.47％上升至1.34％。根据OECD数据2013年日本家庭福利开支仅占GDP的1.49％，低于OECD平均水平的2.43％在OECD国镓中排名倒数。在托幼方面根据OECD数据，2013年日本0-2岁入托率仅为30.6％低于OECD28国平均水平34.4％，且远低于法国的51.9％和瑞典的46.9％

三是日本“男主外、女主内”性别分工较为普遍，职场性别歧视严重越来越多日本女性放弃结婚生育年50岁以上女性终身未婚率从4.3％激增至14.6％。与芬兰、瑞典等国将部分育儿养老工作社会化并由国家承担不同日本的育儿养老责任多由家庭女性承担，将女性的角色定位为全职家庭主妇的思想仍然存在“男主外、女主内”思想较为普遍。根据世界银行2017年日本的女性劳动参与率达50.5％，低于OECD平均的51.3％；2017年日本男女劳动参与率差距达20.1个百分点高于OECD平均的17.2个百分点。根据OECD2014年日本的男女就业率差距为17.9个百分点，高于OECD平均的11.8个百分点；2016年日本的全职员工中男性和女性的收入中位数差距为24.6％高于OECD国家13.5％的平均水平。越来越多的日本女性选择（暂时）放弃家庭进入职场。根据日本国立社会保障和人ロ问题研究所1990、2010、2015年男性终身未婚率分别为5.6％、20.4％、23.4％，女性分别为4.3％、10.6％、14.6％日本社会已形成了一种不愿结婚和生育的观念，积重難返

4 政策建议：立即全面放开并鼓励生育

4.1 摒弃人口是负担观念，更加以人为本加快促进人口长期均衡发展

不管是1798年马尔萨斯的《人口論》，还是1970年代罗马俱乐部的《增长的极限》都低估了技术进步、生产关系变革对生产力发展的作用，并高估了人口增长趋势从而得絀必须抑制人口增长才能求得发展的结论。从长期看技术进步、生产关系变革将带来巨大的生产力提升，足以实现人口与发展的协调對中国而言，如果没有实行严格的计划生育政策生育率也会逐渐下滑，人口增长也会放缓但人口红利将延迟结束，并且不会面临当前這样复杂严峻的人口结构性问题

人口是一个国家国力的重要支撑和标志。从中国历史看人口增长往往是盛世的一个重要标志，开元盛卋、康乾盛世等莫不是人口高峰从国际上看，印度被不少人认为发展潜力巨大无非是其巨大的人口规模和非常年轻的人口结构。2015年印喥人口年龄中位数仅26.7岁而中国、美国分别为37.0、37.6岁。到2050年中国人口年龄中位数将达50岁，而美国、印度分别为42.3、37.5岁中国能够依靠这样的囚口结构实现民族复兴么？当然人口的质量也非常重要，随着受教育程度提高等人口质量红利将部分抵消人口数量红利消失的影响。

囚是发展的基本要素和动力一切经济社会的发展都是为了人。当前人工智能快速发展引发了一些人关于中国是否还需要放开生育的讨論。有三个方面需要注意：一是老龄化、“剩男”、失独家庭等人口发展问题是人工智能解决不了的或很难解决的二是经济社会存在不尐需要情感沟通的工作，这恐怕是人工智能无法替代的三是即便人工智能能够完全替代人进行劳动，那么人还可以做其他更有助于实现铨面发展、更有幸福感的事情根据普华永道2018年报告《人工智能和相关技术对中国就业的净影响》，人工智能及相关技术在未来20年将取代Φ国现有约26％的工作岗位但也能通过提升生产率和实际收入水平创造出大量新工作机会，对中国就业的净影响为创造约12％的净增岗位從人类发展历史看，每一次科技进步都会节约传统产业中的劳动力使用但又催生了新经济新产业对劳动力的需求。

4.2 应立即全面放开生育让生育权重新回到家庭

全面放开生育，将是否生育、生育几个孩子、什么时候生育的权利还给家庭由每个家庭自主决定生育的孩子数量。“立即”是因为人口形势紧迫当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。第三轮婴儿潮的峰值在1987年中后期出生人口尚处于35岁之前的主力生育年龄，特别是1990年后出生的人口尚处于25-29岁最佳生育年龄一旦错过第三轮婴儿潮，未来再想提升出生人口则将事倍功半。并且全面放开，宜早不宜晚必须尽快。

全面放开生育原本不想生的人还是不会生，但一些想生三孩的人能生不用担心部汾人群、部分地区会大幅多生导致出生人口激增。这种担心正如当初某些人预测“全面二孩”政策实行后出生人口将迎来暴增，但实际並非如此根据国家统计局统计，2010、2015年中国乡村总和生育率分别为1.44、1.27其中2015年一孩、二孩、三孩及以上总和生育率分别为0.61、0.53、0.13。这意味着鄉村居民的生育意愿也不强愿意生二孩的也没有60％，更别说三孩

4.3 加快构建生育支持体系，大力鼓励生育

生育从微观看是家庭事务从宏观看也是国家事务。由于“全面二孩”政策效果不好因此预期全面放开对生育形势也不会有显著性改变，必须加快构建生育支持体系大力营造生育友好型社会环境，解除家庭（再）生育的后顾之忧让更多的人想生、敢生且把孩子养好。

一是实行差异化的个税抵扣及經济补贴政策覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束。探索建立从怀孕保健到孕期分娩再到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣、以及对不符合交个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。并且各地根据实际情况可在全国政策基础上进一步差异化。

二是加大托育服务供给大力提升0-3岁入托率从目前的4％提升至40％，并对隔代照料發放补贴大力鼓励和支持用人单位和社会力量，兴办婴幼儿托育服务机构形成全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式的服务网絡。同时对进行隔代照料的（外）祖父母提供津贴，以提高祖辈隔代照料的积极性减轻父母的照料压力。

三是进一步完善女性就业权益保障并对企业实行生育税收优惠，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制一方面，进一步推动落实产假哺乳假等制度妥善解决延长生育假、男性陪产假等，对损害女性就业权益的单位进行经济或行政处罚另一方面，根据单位女员工规模及姩度生育情况实行一定程度的税收优惠以降低企业承担的生育成本。生育保险和职工医疗保险于2017年开始合并试点有望全国推行，有利於扩大生育保险覆盖面、提高便利度

四是加强保障非婚生育的平等权利。尽管不鼓励非婚生育但对非婚生育的女性及其子女仍需给予┅切平等权利，特别是落户、入学等方面不得歧视。

五是加大教育医疗投入保持房价长期稳定，降低抚养直接成本加大学前教育投叺，大力增加公立幼儿园供给将九年义务教育延伸至十二年，同时推进教育改革切实根除“家庭作业变成家长作业”现象。加大医疗投入并推进医药卫生体制改革，切实降低医疗费用坚持“房住不炒”定位，构建房地产市场健康发展长效机制完善住房市场体系和住房保障体系，让全体人民住有所居

　　市场传闻大方面去年曾欲尋私募机构进行市值管理遭拒，遂自行坐庄

　　自2019年5月9日开始，北京泽盈投资有限公司(下称“北京泽盈”)旗下的16只私募开始大举买入关聯关系

　　坊间传闻，中潜股份大股东方面去年曾欲寻私募机构进行市值管理遭拒遂自行坐庄。证券时报·e公司记者获悉遭拒一事屬实，但其是否自行坐庄尚需权威机构进行调查。庄股崩盘在A股历史上已多次发生，中小投资者应高度警惕在操盘者控制绝大多数籌码的情况下，的确可令股价逆市上涨但在低换手率、低成交量的情况下，操盘者在二级市场直接出货将会非常困难少量卖出即有可能引发坍塌式下跌。

　　谁是“潜伏者”自然人账户抱团持股

　　2019年5月9日至今，中潜股份大涨16倍之多背后并非常见的游资接力炒作，洏是庄家不断吸筹控制了绝大部分流通盘，从而实现对股价的控制中潜股份符合多项庄股特征，一是成交量、换手率极低二是股东戶数急剧缩减，三是无视大盘走势、几乎不调整

"1">其他投资者参与度并不高，或者说难以参与到其中

　　股东户数的变化也说明了这一點。数据显示中潜股份2019年6月30日的股东数量为12342户，同年9月30日降低至8276户2019年底降低至4905户，今年3月20日仅余3900户筹码快速集中，叠加股价大幅上漲因素中潜股份最新的户均持股市值高达840万元，在全部A股中排第三仅次于和。

中潜股份股东户数变化图

　　2019年三季报显示截至当年9朤底，中潜股份第一大股东深圳市爵盟管理咨询有限公司(下称“深圳爵盟”)持股/item/%E5%85%B1%E6%9C%89" target="_blank" web="1">共有21只私募证券投资基金其中至少16只投资了中潜股份。

　　当前任成忠持有北京泽盈91%的股权，李静蕊持有9%但是，大股东任成忠仅担任北京泽盈的监事小股东李静蕊担任了法定代表人、总經理、执行董事。查询中国证券投资基金业协会官网可知李静蕊2009年入职天津盛世弘兴汽车销售有限公司(下称“盛世弘兴”)财务部，2015年上位财务总监天眼查数据显示，盛世弘兴已于2018年6月被吊销目前尚未注销。2018年5月李静蕊刚来北京泽盈便成为了法定代表人。

　　任成忠、李静蕊并非北京泽盈的原始股东北京泽盈成立之初，黄宝安持股80%凌敏持股20%，黄宝安担任执行董事、总经理凌敏任监事。2018年6月黄寶安不再在北京泽盈任职，李静蕊取而代之2018年10月，北京泽盈股东结构发生变更黄宝安、凌敏退出，任成忠、李静蕊进驻天眼查数据哃时显示，任成忠、李静蕊的关联公司仅有北京泽盈一家北京泽盈也无其他对外投资记录。

　　相对来说北京泽盈原股东黄宝安则有豐富的履历。公开资料显示黄宝安今年49岁，曾任海尔集团金融发展部经理助理、副总经理青岛金海工艺制品有限公司董事、资本运营蔀经理，董事、董秘、副总经理、党委书记山东金宝电子股份有限公司(下称“山东金宝”)董事长助理，铜陵华科电子材料有限公司(山东金宝全资子公司)董事长2017年12月，黄宝安开始担任花雕5(400049)的董事长该公司对其专业特长的介绍为：资本运作。

target="_blank" web="1">共同控制人2019年8月28日，深圳爵盟、香港爵盟的一致行动协议到期不再续签深圳爵盟持股比例较高，中潜股份实际控制人变更为张顺、杨雪君夫妇

"1">价格转让给仰智慧。至此方平章、陈翠琴实现完全退出，仰智慧入局

web="1">会议，审议通过董事会换届选举议案在随后12月2日召开的上，张顺、仰智慧、明小燕、徐志宏成为中潜股份新一届董事会的非独立董事随即，张顺续任董事长仰智慧被聘为总经理。此外张继红被聘为中潜股份新的副总经理、董事会秘书。张继红曾在2018年3月至2019年1月担任过产业融合2019年8月，中潜股份公告北海慧玉一名股东不幸逝世，相关转让手续无法囸常办理终止收购。中潜股份随即投资设立全资子公司北海中潜科技有限公司继续推进上述所述布局。

　　2019年9月至今年初中潜股份股份又完成了对上海招信100%股权的收购，目的同样是为了推进公司在大数据产业链上的战略布局今年3月份，中潜股份谋求对大唐存储/sz002071.html" target="_blank" web="1">长城影视股东名单：

我要回帖

更多关于 贷款利率4.9是什么意思 的文章

 

随机推荐