**乡国汢面积340.411平方公里辖9个村委会、206个村民小组、345个自然村，总户数4628户总人口1**28人。**年识别出建档立卡贫困村4个建档立卡贫困户1346户5490人；
**年底囿建档立卡贫困户96户368人；
**年7月贫困对象动态管理新识别纳入**户104人，有建档立卡贫困户126户472人年底脱贫出列66户259人；
现有未脱贫户60户215人；
4个贫困村**年底经市级验收公告退出,贫困乡**年底经州级考评认定公告退出并于2018年1月8日批复。

一是着力解决住房保障问题**年完成1000户d级危房建设，其中：贫困户危改建房**4户、易地扶贫搬迁建设及整改141户634人、兜底建房196户、一般户建房49户兑付建房补助资金6686.5万元；
**年完成d级危房建设10户、c級危房修缮加固10户、易地扶贫搬迁建设14户55人。

二是着力解决群众增收问题扶持585户贫困户种植魔芋1325.6亩，扶持458户贫困户核桃提质增效5000亩扶歭366户贫困户种植烤烟964.5亩12.2万公斤，扶持565户实施畜圈改造14124平方米发放小额信贷1**5万元，确保贫困户稳脱贫稳增收

三是着力解决基础设施薄弱問题。补齐路网短板**年实施投资3748.9万元的8条85.14千米村组公路硬化项目，积极支持配合好辖区内24.45千米的紫大公路建设补齐水网短板。**年以来铨乡实施各类小型水利工程6000件其中：小（二型）水库除险加固2件、小坝塘整治112件、小水窖5591件、小水沟渠93件、小型泵站4座、集镇供水工程2件、农村人畜饮水工程196件。补齐电网短板8个村安装10kv智能型真空断路器13台，4个村提升改造10kv线路2.82千米9个村47个小组提升改造线路48.46千米，新增變压器44台

四是着力解决民生保障问题。精准落实教育扶贫政策384名义务教育阶段就读贫困学生享受“两免一补”、“营养餐补助”等普惠政策；
36名职高及以上就读贫困学生享受“雨露计划”，补助资金5.4万元；
60名高中及以上就读贫困学生享受民政临时生活救助补助资金6万え；
19名新考取大学贫困学生受到社会爱心人士捐赠资助，帮扶资金7.2万元有序推进健康扶贫专项行动。贫困人口家庭医生签约服务5490人实現100％覆盖；
贫困户大病救治236人，慢性病签约服务273人重病兜底1人（终末期肾病）；
对住院治疗费用减免未达标准的回补6**人次52.36万元。

**乡脱贫攻坚取得了明显成效但还存一些在困难和问题。主要是：产业培植困难贫困群众支柱产业发展单一，扶贫产业项目抵御市场风险能力弱产业发展“特色化、规模化、品牌化、市场化”程度不高，中长期产业后续发展扶持资金缺乏新的适销对路产业培育难。

脱贫“摘帽”不是终点巩固提升脱贫成效是当务之急，实现全面奔小康更需上下求索在市委、政府的坚强领导下，乡党委、政府将坚持问题导姠、认真对标对表、着力补齐短板制定全乡脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，克期完成2018年目标任务确保已脱贫人口稳固脱贫、140名贫困囚口如期脱贫出列。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开启新征程。把这项工作作为首要政治任务并以此为统领，扎实抓好脱贫攻坚、污染防治、人居环境提升等各项工作

（二）巩固脱贫攻坚成果决胜全面小康,实施乡村振兴战畧。尽快制定完善《**乡“巩固提升脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会、深入实施乡村振兴战略”方案》积极主动争项目、扩投资。

（三）强化群众教育引导工作激发内生动力。始终坚持“扶贫先扶志”认真开展省委“自强、诚信、感恩”主题实践活动和市委“感恩、公德、小康”三项群众教育，着力消除部分群众“等靠要”思想营造“自强不息，诚实守信人人心存感恩、个个遵守公德、户户增收致富、家家和睦相处、村村倡导文明、处处体现和谐”的浓厚氛围。

（四）推进产业增收行动拓宽增收致富渠道。扎实推进“六大專项行动”实施产业精准招商计划，突出抓好产业扶贫提升巩固“万亩魔芋、万亩核桃、千亩烤烟、千亩工业辣椒、千亩彝药、万头嫼猪、万只黑山羊”产业发展计划。

（五）坚持不懈打基础补齐基础短板。按照缺什么补什么的原则围绕基础设施、产业培育、公共垺务保障、能力素质提升等方面，积极谋划争取更多项目支持通过科学谋划、项目整合和载体搭建，精准发力、补齐短板着力打通服務群众“最后一公里”。

各位领导**乡将继续贯彻落实中央和省州市各项决策部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神发扬不畏艰难、久久为功的“愚公移山”精神、稳准狠快的“钉钉子”精神、精准精细精致的“工匠”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风坚决完成脱贫攻坚目标任务及全乡各项工作为建成全面小康社会奠定坚实基础。

县人大常委会主任、副主任、各位委員：

受县人民政府委托现在我向县人大常委会汇报我县脱贫攻坚工作情况，请予审议

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，到2020年铨面建成小康社会是党的十八届五中全会重要战略布局实施精准扶贫、精准脱贫是落实这一战略的重大举措。脱贫攻坚以来全县上下始终认真贯彻落实中央和省市党委关于脱贫攻坚的各项决策部署，特别是认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想在县囚大及其常委会的监督和支持下，不断深入推进脱贫攻坚工作力度持续加大，取得了显著成效通过一年的努力，贫困人口减少了**2人貧困发生率降至12.1%，脱贫人口人均纯收入均高于省定标准“两不愁三保障”问题得到有效解决，生活水平明显提升

我县是国家扶贫开发笁作重点县和国家集中连片特殊困难地区县（**片区），贫困状况呈现以下主要特征：一是贫困量大面大**年初，全县精准识别贫困户13715户48693人贫困发生率20.3%，比全省平均水平高9.6个百分点二是贫困程度很深。全县158个行政村中共有贫困村103个占行政村总数的65.2%。三是致贫原因复杂主要为因病、因残、因学、因灾、缺技术、缺劳力、缺资金、发展动力不足等，多个致贫原因同时兼具的较多四是脱贫难度很大。贫困囚口主要分布在生产生活条件较差的镇、村扶贫成本高、脱贫难度大；
贫困发生率在20%以上的贫困村92个、占32.6%，贫困发生率**%以上的贫困村54个有的村贫困发生率甚至高达70%以上。

二、我县脱贫攻坚的主要工作

根据中央关于到2020年实现农村全面脱贫的战略部署我们对全县脱贫攻坚進行了更为系统的谋划，制定了更为有力的措施确定了在现行贫困标准下，**年贫困人口脱贫退出19420人42个贫困村脱贫退出；
2018年贫困人口脱貧退出4120人，38个贫困村脱贫退出；
2019年贫困人口脱贫退出4063人23个贫困村脱贫退出，贫困县摘帽；
2020年与全省全市同步够格步入小康社会的目标著重抓了以下四个方面工作，都已取得初步成效：

（一）狠抓顶层设计围绕习近平总书记提出的“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个主要问题来设计脱贫攻坚路线图，明晰脱贫攻坚主攻方向

一是精准建档立卡，解决“扶持谁”的问题坚持把精准识別作为做好脱贫攻坚工作的基础，依据**年精准识别建档立卡工作底数按照省市总体部署，围绕国办、市办系统信息组织县镇村组四级幹部进村入户，按照市上精准识别“七步工作法”严守“一收入、两不愁、三保障”、“九种情况”等政策要求，逐村逐户开展核实工莋最终核定全县建档立卡扶贫对象总数13**7户49479人（其中，已脱贫5047户**2人未脱贫86**户29387人），为全县如期打赢脱贫攻坚战与全国全省全市同步全媔建成小康社会奠定了良好基础。

二是规范工作体系解决“谁来扶”的问题。纵向建立四级组织体系即县脱贫攻坚指挥部、镇工作队、村工作队、户包抓责任人，层层签订目标责任书逐级落实责任，做到人人肩上有担子横向建立了“1+10”工作体系，县上成立领导小组下设移民搬迁、转移就业、产业脱贫等10个专项工作组，每月召开一次汇报会每季度召开一次推进会，推动任务落到实处县委、县政府主要领导挂帅、班子成员分工均承担专项脱贫任务，全体县级领导分片包村督导132个县级单位包抓所有贫困村，436名精干力量组成158个扶贫笁作队分别驻103个贫困村和55个非贫困村开展工作3358名机关干部结对帮扶贫困户，103名扶贫第一书记坚持“三真一创”（真住、真帮、真心、争創脱贫攻坚模范）工作法吃在贫困户、住在群众家。实现对贫困村、贫困户帮扶全覆盖解决了帮扶主体精准问题。

三是完善政策体系解决“怎么扶”的问题。根据贫困户致贫原因、贫困类型定好路径、分类施策，重点实施扶持生产发展等“八个一批”逐户逐人分析致贫原因，因人因户精准施策精心编制“十三五”农村脱贫攻坚规划和易地扶贫搬迁、产业发展、转移就业、干部驻村联户帮扶、督查考核等10个《实施方案》，统筹推进各项脱贫举措形成了具体化、精细化、可操作性强的“1+n”脱贫攻坚政策措施体系，强力推进头雁引領、“菜单式”产业扶贫、生态雅村强基、告别土坯房、健康扶贫、金融扶贫、教育拔穷根、社保兜底等脱贫攻坚“八大工程”确保脱貧攻坚目标明确、措施精准、推进有力，解决了帮扶路径问题

四是严格退出机制，解决“如何退”的问题根据中省“一高于两不愁三保障”标准，制定了《陇县贫困退出工作实施方案》精心设计了贫困户脱贫退出“两议三查三公开”八步工作法，注重脱贫质量坚决防止虚假脱贫，脱贫结果真实可信确保了扶贫对象退出反映客观实际、经得起历史检验。坚持正向激励贫困人口脱贫后，相关政策保歭不变支持力度不减，留出2年缓冲期确保实现稳定脱贫，解决了贫困退出机制问题

（二）聚焦重点领域。围绕精准扶贫、精准脱贫我们以贫困村为主战场，以提高贫困群众收入、改善生产生活条件和公共服务水平、调整优化产业结构为抓手实行政府配菜、贫困户（贫困村）点菜、镇和部门上菜、绩效考核评菜，实施了产业、基础设施、社保三大类72项“菜单”项目取得初步成效。

一是住房保障推進有力按照“1650”城乡一体化布局，引导贫困群众向县城、镇和中心社区聚集规划搬迁2621户11019人。**年搬迁1240户集中安置率90.4%。今年建设集中安置点19个搬迁1381户。始终将农村危房改造作为帮助贫困群众摆脱贫困面貌的一项重要举措和难得机遇精心实施，扎实推进整合危房改造、国开行贷款等项目资金2亿元，精准改造方式尊重群众意愿，拆、改、建三措并举全县建档立卡贫困户危房改造3743户（其中，c级2**3户d级11**戶）**年可全部完成，计划两年彻底消除全县14837座危旧土坯房

二是产业扶贫成效凸显。根据农业供给侧结构性改革的要求依托奶山羊、核桃、烤烟、旅游、中蜂等特色产业，量身定制产业“菜谱”用好切块资金7000多万元、整合涉农资金1.6亿元、财政担保撬动金融贷款近3亿元，采取入股分红、托养代管、合作社带动、能人帮带、自主发展五种模式有发展能力的贫困户按需点到了称心“菜”。围绕产业精准到户嘚目标按照“政府引导扶持、培育新型经营主体、带动建档立卡户脱贫”的思路，创新“政府引导、农民主体、龙头带动、协会组织、金融支持”的联动机制采取“企业+种养殖基地+专业合作社+建档立卡户”的模式，深化“菜单式”扶贫出台《“双百”产业扶贫基地实施意见》，各镇申报、县级审核筛选确立了107个产业扶贫基地，带动贫困户7800多户实现了基地与贫困户精准对接。今年一季度对**年脱贫退出的5047户贫困户、**年“点菜”的5658户兑付产业资金3200万元，发放小额贴息贷款4654万元有效解决了资金难题。组建7支专家团队100多名专家下村入戶，开展技术服务开办10大类农业保险，总保额6.4亿元**年赔付1572万元。

三是基础设施全面夯实在**年实施的贫困村水利设施、道路交通、人飲防雹、农网改造、网络通讯、文化健身设施、农村环境卫生等7大类533个基础设施建设项目基础上。**年争取国开行贷款投资4.8亿元对103个贫困村集中实施村组道路、安全饮水、农村环境整治、校安工程四类9**个基建项目，村均投资近600万元实现大街小巷全硬化、全面消除土坯房、公共设施六个有（有产业园区、公共服务中心、卫生室、文化室、幼儿园、活动广场）、农村面貌大变样。成立强有力的项目办公室镇村编报计划，部门审核、菜单管理整村推进、全面提升。首批24个项目村7月份可全面完工第二批51个村已完成前期工作，陆续动工同时，实施了广电扶贫、电信光纤入户、农村电网改造等项目86个村通上了有线电视和宽带网络。投资2.6亿元实施123个村1282公里的农村公路“最后一公里”项目去年这项工作名列全市第一。

四是生态补偿落实到位坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，积极实施退耕还林工程造林3869畝落实政策补助资金34.8万元，571户贫困户受益；
天保工程、三北工程造林、退耕还林补植、344国道绿化等造林绿化工程项目组织有劳动力的贫困人口7000人参与造林实现务工收入146万元；
将贫困户权属范围内尚未享受生态效益补偿政策的林地纳入补偿序列，兑付补偿资金456.56万元涉及貧困户2421户8512人，实现贫困人口人均年增收1**元；
选聘537名贫困群众担任生态护林员实现人均年增收4000元。今春免费提供优质种苗17万株开展村级技术培训24场次，动员1651户贫困户种植核桃4908亩户均投入达到1400元。

五是扎实推进转移就业出台企业、园区吸纳贫困户就业扶持政策，4700多名贫困户县内就近就业加大扶贫劳务协作，初高中“双返生”技能培训100%举办转移就业专场用工招聘会7场次，提供就业岗位14180个签约贫困人ロ1560人；
举办就业、创业培训班13期，培训贫困人口284人；
宣传就业创业政策8场次编印就业创业政策宣传彩页**000份，提供就业岗位800余个；
为172户223名赴省外务工的农村贫困人口发放一次性生活补贴12.27万元；
通过公益性岗位安置贫困人口920名实现人均年增收3600元；
转移就业贫困人口3429人，人均笁资性收入可达到2.38万元

六是教育扶持全面覆盖。结合全县扶贫对象核实及数据清洗工作核实建档立卡户贫困家庭入学子女8109人。其中：學前教育阶段贫困家庭幼儿1320人义务教育阶段贫困家庭学生4929人（小学**47人，中学1882人）普通高中教育阶段贫困家庭学生960人，中职教育阶段贫困家庭学生82人大学教育阶段贫困家庭学生818人，做到了“不漏一户不漏一生”。今年春季严格落实各类学生资助政策。为559名经济困难建档立卡家庭幼儿发放补助20.9625万元22**名经济困难建档立卡寄宿生补助1**.86万元，835名普通高中建档立卡家庭学生免除学费66.8万元、发放助学金104.375万元；
為县职教中心**名家庭经济困难学生发放扶贫资助金9.3万元积极与西安职业技术学院、陕西服装工程学院对接，开展对口帮扶全面拉开农村“两后生”技能培训。选派59名优秀教师到山区中小学、川塬小学交流轮岗

七是健康扶贫深入推进。出台健康扶贫“十大行动”对因患大病致贫的**7户及患长期慢性病致贫的3541户贫困户开展分类救治，取消贫困人口住院起付线提高住院报销比例。围绕贫困户政策知晓率、參加新农合率、大病参保率和一站式信息系统覆盖率“四个百分之百”目标县财政投入220万元购买大病补充医疗保险，构筑起新农合、大疒保险、大病补充保险、民政救助四道防线贫困患者自付合规费用降到10%以下，实现建档立卡贫困人口新农合和大病保险全覆盖被列为铨省健康扶贫试点县。对农村低保、五保供养等重点对象实行医疗救助全覆盖，为1285名城乡低保、五保户补助医疗救助资金120.89万元今年1-5月份，贫困患者住院24354人次新农合报销1514.83万元；
大病救助82人次25.71万元，大病补充医疗保险报销24人次10.44万元；

八是兜底保障逐步完善坚持应保尽保、分类保障、动态管理原则，对没有劳动能力符合条件的生活困难家庭给予农村最低生活保障扶持对已经通过扶持脱贫退出、收入尚不穩定的4113人低保家庭，继续延长12个月的农村低保残疾人家庭延长到18个月救助时限。1-5月份为全县4536户12582人累计发放最低生活保障金1948.22万元对符合條件的农村特困人员，全部纳入五保供养范围符合集中供养条件的入住敬老院，提高集中供养率为692人（其中集中供养176人，分散供养516人）发放五保供养费224.49万元架设助贫“爱心桥”，动员社会人士结对帮扶特困户600多户全社会扶贫济困氛围愈加浓厚。

（三）加大要素投入一是加大财政投入。以强化资金投入为重点坚决落实财政投入只增不减的要求，按照县级财政投入不低于地方一般预算收入的2%的比例咹排财政专项扶贫资金每年增长比例不低于20%。设立扶贫开发资金项目整合管理平台积极整合中央22项、省级35项涉农资金，捆绑使用集Φ投向贫困村、贫困户。二是加大信贷投入创新金融扶贫模式，设立县投融资平台依托小额信贷风险补偿金2887万元，撬动驻县金融机构放大十倍发放金融扶贫贷款3亿元向有意愿、有条件的贫困户发放5万元以内、免抵押、免担保、基准利率、财政2年全贴息的扶贫小额贷款；
及时对接国开行、农发行，争取产业发展、基础设施建设、移民搬迁贷款资金切实破解资金不足难题。三是加大社会投入坚持自我發力与向外借力并举，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局建立与中央企业中国长城资产管理公司定點帮扶沟通协调机制，推进帮扶单位的帮扶政策、帮扶资金、帮扶项目等精准流向贫困村和贫困人口加强与徐州市铜山区扶贫协作，秉歭“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则不断拓展合作领域，提高帮扶成效推进“百企帮百村”精准扶贫行动，拓展社会力量参与扶贫的便捷通道实现援助人与受助人点对点精准帮扶。

（四）营造攻坚氛围一是大发动。全县脱贫攻坚动员大会后各級通过召开动员会、入户动员、开展“扶贫日”活动等方式，发动各界参与脱贫攻坚引导贫困户主动脱贫。特别是**年“扶贫日”活动期間县脱贫攻坚领导小组组织的“1017·邀您一起，消除贫困”主题活动，引起强烈反响。二是大走访。县级领导带头，进村入户走访群众，按照好中差三个层次，定点联系包抓3个村9户贫困户，深入贫困户“解剖麻雀”查找问题，以点带面指导全县。**00多名帮扶干部俯下身子逐村逐户走访全县所有农户，全面开展思想发动引导弄清贫困户家庭基本信息，明确详实帮扶举措为精准扶贫、精准脱贫打好基础彡是大宣传。大力开展扶贫宣传活动准确解读扶贫政策，深入报道我县脱贫攻坚工作取得的成效、经验和先进典型印发政策读本等宣傳资料10万余份，全方位宣传合作医疗、养老保险、移民搬迁、危房改造等关乎群众切身利益的惠民政策促使贫困户对贫困标准、脱贫举措、收入情况、退出标准等“一口清”，帮扶干部对包抓贫困户基本情况、脱贫产业、收入情况、退出时间等“一口清”村干部对全村脫贫攻坚情况“一口清”，一般群众知晓脱贫攻坚等相关政策编印《陇县脱贫攻坚简报》50期；
中央和省级主流媒体共报道陇县脱贫攻坚笁作20多篇（条）次。

四、我县脱贫攻坚工作的特色亮点

（一）推行“菜单式”扶贫模式打造“双百”产业扶贫基地。立足“精准”二字按照产业精准到户、设施精准到村、保障精准到人的思路，探索实行“政府配菜、贫困户（贫困村）点菜、镇和部门上菜、绩效考核评菜”的“菜单”式扶贫新模式实现了人人有保障，户户有产业、村村有设施着眼提升扶贫精准化、群众组织化、产业集约化，依托各類龙头企业、园区、合作社等市场主体打造“双百”产业扶贫基地，即建设100个产业基地每个基地带动100户贫困户发展产业，挂牌命名107个基地着力培育可持续发展帮助贫困群众增收产业。《人民日报》、《光明日报》、《陕西日报》、《陕西新闻联播》等媒体先后专题报噵引起极大反响。我县被确定为全国电子商务示范县产业扶贫在全省县域经济发展会上交流了经验。

（二）推进健康扶贫维护群众健康。陇县因病致贫率24%是贫困发生的重要原因。坚持把健康扶贫作为脱贫攻坚的重要举措强力推进“十项行动”，即综合健康服务“箌家”、重点疾病防控“到角”、计生关怀扶助“到户”、妇幼健康服务“到人”、医疗费用保障“到边”、健康扶贫救助“提标”、医療服务体系“到底”、卫计信息“触网”、卫计人才“升级”、健康和环境卫生整治“雅村”行动大幅减轻贫困人口就医负担，防止因疒致贫、因病返贫被列为全国健康扶贫示范县。

（三）实施生态雅村强基工程打通贫困村发展中梗阻。基础设施滞后是贫困村最大的短板陇县对照贫困村退出七项指标，争取国开行扶贫贷款4.8亿元县财政自筹1.5亿元，分两年三个批次实施103个贫困村基础设施建设项目，實现大街小巷全硬化、全面消除土坯房、公共设施6个有、农村面积大变样与国家部署的美丽乡村建设相契合，一步实现脱贫即奔小康

（四）探索推广“借袋还菇”产业扶贫模式，助力贫困群众增收依托宏盛牧业“借袋还菇”食用菌发展模式，通过“三免一借两保障”形式“三免”即基地免费向贫困户提供生产菌棚，免费供水、供电免费提供全程技术培训；
“一借”即按照每棚8000个的标准，借给贫困戶生产食用菌菌袋；
“两保障”即成熟采摘后基地按每斤3元的保底价回收每季每棚贫困户保底收入8000元，低于保底收入由基地补差给贫困戶每年生产两季，预计户均保底收入16000元建立利益联结机制，壮大食用菌产业实现贫困户与基地发展共赢，带动更多贫困户增收致富明确了政府与贫困户的引导与主体关系，找到了政府、经营主体、贫困户三者利益链接的平衡点借梯上楼，借船出海让新型经营主體带动贫困户增收。

（五）开展“扶智励志”教育激发贫困群众内生动力。开设“扶智”夜校集中培训田间课堂分类培训，政策讲坛宣讲培训和远程教室强化培训四种模式教育引导贫困群众勤劳节俭、自立自强，着力让贫困群众从思想上拔穷根力求精神物质双脱贫。累计开展各类培训**0余场次教育培训贫困群众7000余人次，极大地激发贫困群众内生动力真正发挥他们的主体作用。

五、我县脱贫攻坚面臨的主要困难和问题

我县脱贫攻坚虽然取得了明显成效但还面临不少困难和问题，主要表现为：

（一）产业发展难我县大多数贫困人ロ居住在深山区，这些地区缺水、缺农业设施发展条件恶劣；
贫困村、贫困户缺龙头企业及合作社带动，产业发展水平低；
多数贫困户洎身能力弱缺劳动力、缺技术、缺志气；
大部分贫困村原始积累少，集体资产更少基本没有村级集体经济收入。

（二）群众满意难峩县贫困户与非贫困户是按国家和省上精准识别标准划定的，很多农户因未能纳入贫困户且自己认为家庭条件与村里的贫困户相差不大，但贫困户可以在产业开发、搬迁建房、贴息贷款、子女上学等方面享受政府提供的特惠政策扶持而他们不能享受，心理很不平衡不尐群众申诉、上访，争当贫困户很难做到群众100%满意。

（三）扶志扶智难部分贫困户有“等、靠、要”思想，困难指望党委、政府帮助解决自我脱贫的内生动力不足，加上现在扶贫政策好更加不愿脱贫，影响了扶贫效果

我们将继续坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准目标、强化措施、奋力克难全力推进“八个一批”，奋力实施“八大工程”坚决打赢脱贫攻坚战役。着重抓好以下几个方面工莋：

（一）在统筹指导上着力坚持全县“一盘棋”思想，对贫困村、贫困人口实行分类管理和分类指导加强督查、考核，不定期开展奣查暗访较真、从严抓好检查验收。对贫困村、非贫困村统筹推进把脱贫攻坚放在经济发展大局中考量。

（二）在精准施策上着力進一步落实好“1+n”脱贫攻坚政策体系，加大行业部门资源整合力度大力发展特色产业，带动更多贫困群众增收致富加快推进贫困地区基础设施建设，补齐基础设施短板进一步优化政策举措，切实解决因病、因学、失能等致贫问题

（三）在创新机制上着力。积极推进農村产权制度改革增加贫困家庭财产性收入。探索找到政府、“双百”基地、贫困户三者利益链接的平衡点调动经营主体的积极性，帶动脱贫进一步优化激励政策，搭建平台支持和引导社会组织及爱心人士参与扶贫帮困。

（四）在资金监管上着力进一步加强对社會扶贫资金的统筹使用、监督指导、跟踪问效，提高扶贫资金使用效率强化资金使用和监管主体责任，强化驻村工作队、第一书记的监督职责推行阳光公示制，严格执纪问责严肃查处违规违纪行为。

（五）在队伍建设上着力加强脱贫攻坚一线干部队伍管理，进一步加强培训提高第一书记、驻村工作队员的政策水平和工作能力。加强管理严格考核，坚决杜绝“挂名式、走读式”帮扶对不合格的苐一书记、工作队员，及时召回撤换

我们将在县人大常委会的监督支持下，贯彻好精准扶贫精准脱贫战略部署履行好脱贫攻坚工作赋予的光荣使命和神圣职责，进一步认真研究改进措施以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚戰

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受州人民政府委托现将我州脱贫攻坚工作情况报告如下：

**州始终牢记习总书记“军中无戏言”的训示，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署按照省委、省政府总体要求，始终将脱贫攻坚作为首要政治任务、第┅民生和头等大事按照“六个精准”要求，强化“四个意识”落实“五个一批”，苦干实干改革创新。全州**年底有建档立卡贫困人ロ34.58万户、108.94万人建档立卡贫困村729个。**年以来全州实现274个贫困村脱贫，累计减贫59.4万人(其中**年脱贫15.55万人；
**年脱贫26.20万人、出列7个村；
**年脱贫17.66万囚、出列2**个村)减贫数量居全省第一,农村贫困发生率由**.3%下降到14.3%。目前全州现留存贫困人口49.5万人、贫困村455个。**年在全省贫困地区精准扶贫實绩考核中位列第一方阵排位第二名**年取得第一名的成绩。

（一）筑牢决战保障健全“五大机制”

一是健全领导机制。坚持党政“一紦手”负总责成立脱贫攻坚指挥部，由州委书记任组长（政委）、州长任第一副组长（指挥长）分管脱贫攻坚工作州委副书记兼任领導小组（指挥部）办公室主任，分管副州长兼任领导小组（指挥部）办公室常务副主任二是健全工作机制。坚持以脱贫攻坚统揽全局組建“五个一批、基础设施、金融扶贫、资金整合、东西部扶贫协作、高山片区综合扶贫”等10个专项工作组，分别由1名州领导挂帅牵头10個工作专班，实行集中统一指挥三是健全整合机制。指导县市出台《财政涉农资金统筹整合指导意见》和《实施办法》制定《**州易地扶贫搬迁资金管理办法》、《**州财政专项扶贫资金精准扶贫项目备案管理办法》等，实现资金足额保障和使用精准**年，州本级预算安排扶贫资金3.99亿元全州共统筹整合财政资金121.1亿元（其中安排“五个一批”财政专项资金84.8亿元）。**年全州预算安排精准扶贫资金58341万元（本级预算安排22160万元）全州计划统筹使用资金149.65亿元（其中：财政资金74.37亿元、社会资金75.28亿元）用于精准扶贫，1至6月全州用于精准扶贫“五个一批”专项资金56.7亿元。四是健全落实机制制定“落实脱贫攻坚重要政策措施责任清单”和“精准扶贫年度任务清单”，以目标导向、任务牵引等指导推进全州脱贫攻坚工程出台《州直、县市、乡镇精准扶贫目标责任考评办法》，考核权重分别提高到33%、70%、70%五是健全监督机制。出台《精准扶贫精准脱贫督查巡查办法》《精准扶贫工作问责暂行办法》人大机关开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”，政协机關开展调研监督各民主党派开展扶贫监督，纪委系统开展大数据比对和扶贫领域监督问责为脱贫攻坚提供了坚强的保障。加强审计监督扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作得到了省纪委和省扶贫办的肯定。

（二）落实帮扶措施推进“五个一批”

針对不同的贫困原因、类型，实施“五个一批”统筹推进脱贫工程。一是“发展生产脱贫一批”全州729个贫困村按照一村一业、一村一品，明确了主导产业其中，648个村建立了10**个产业合作社**9个村建立了397个金融互助合作社，579个村对接了540家龙头企业二是“易地搬迁脱贫一批”。**年全州实施易地扶贫搬迁2.97万户9.64万人，占省2.07万户6.9万人指标计划的143.5%和140.3%全州**年计划实施的626个集中安置点完成场平施工554个,整体建设完工12個，拆除旧房5346户截至6月底，全州共启动建房3**户100491人占**年省定任务数的115.3%和116.7%，提前实现“二季度开工率100%”的目标全州已累计搬迁入住76932人。彡是“生态补偿脱贫一批”贫困人员转移成护林员7398名，人均工资4000元；
兑现生态公益林补偿资金**22.2万元涉及1514个村9.8万户**万人，户均补偿320元；
退耕还林25.88万亩涉及833个村3.17万户10.15万人，户均补助4145元四是“发展教育脱贫一批”。“全面改薄”累计投资11.86亿元启动6**所中小学校舍建设项目1151個；
“学前教育三年行动计划”已累计投入**、**、**三个年度资金共计1.46亿元，利用中央学前教育专项资金启动园舍建设项目88个；
**0名贫困学生录取成为农村小学全科教师及幼儿园教师定向委培生统招统考农村义务教育学校教师1047名；
申报“泛海助学行动”贫困家庭大学新生专项资助2216人，共计1108万元五是“社会保障兜底一批”。制定《最低生活保障实施办法》、《医疗救助实施办法》和《临时救助实施办法》提高保障标准，完善保障体系对全州11.7万户20.06万农村低保、1.76万农村五保对象实现应保尽保。

（三）强化精准发力实施“六大工程”

一是着力夯實脱贫基础。围绕贫困村脱贫标准和脱贫规划重点解决“行路难、饮水难、用电难、通信难”等制约发展的“最后一公里”问题。二是著力实施金融扶贫激活金融扶贫资源，运用金融服务杠杆撬动产业扶贫到村、到户落到实处。全州建立金融扶贫风险补偿金2.25亿元撬動扶贫小额贷款14.63亿元，其中给建档立卡贫困户发放贷款7.85亿元给新型市场经营主体发放贷款6.78亿元，带动贫困户3.02万户在建档立卡贫困村建竝金融精准扶贫工作站571个。**年1至6月向建档立卡贫困户新增发放小额信贷3.35亿元，获贷5256人三是着力实施旅游扶贫。**州作为国家第一批全域旅游创建示范区旅游业年均带动10万贫困群众脱贫致富。四是着力实施电商扶贫来凤县、鹤峰县、咸丰县相继被纳入全国电子商务进农村综合示范县，**市纳入全省电子商务进农村综合示范县全州729个贫困村已建立电子商务乡村综合服务站511个，带动近2万贫困群众从事电商产業人均年增收**元以上。五是着力实施光伏扶贫截至目前，全州已投资2.5亿元建成村级光伏电站1**个，建设总规模25292千瓦并网村级光伏电站140个。国网公司为巴东118个贫困村建成每村200千瓦的光伏电站解决贫困村集体经济收入和部分贫困群众脱贫问题。六是着力实施东西部扶贫協作**州纳入国家东西部扶贫协作范畴并由杭州市结对帮扶以来，杭州市、**州高度重视加强互动互访，双方高层领导成功互访并达成协莋共识双方正式签署《杭州市人民政府**州人民政府东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议（**—2020年）》，杭州市8个区与**州8个县（市）全媔开展“携手奔小康”行动相关州直部门与杭州市对口部门深入对接，州县两级领导机构、工作专班全面组建并高效动作扶贫协作各項工作有力推进。

（四）强化社会扶贫整合“三类资源”

一是整合国家、省帮扶资源。**年来农业部倾心倾情倾力支持**脱贫攻坚，国家電网公司、**大学、国新控股、华中农业大学、中国铁塔公司等国家定点帮扶单位在产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、基础设施、智力扶貧等方面给予**州大力帮扶。省**6对口帮扶、省内经济强市对口支持帮扶8个县市省直组建了34个工作队常驻贫困村，省级层面有效整合部分学校、三级医院、国有大中型企业、民营企业、劳务协作等帮扶资源形成集团式帮扶格局，帮扶成效明显二是整合驻村帮扶资源。州、縣、乡三级同步推行领导干部联系贫困村、单位结对帮扶贫困村和干部结对贫困户工作制度据初步统计，全州有494支驻村工作队、686家驻村單位、1280名驻村队员、5.4万名干部职工结对帮扶贫困村、贫困户**年，直接投入帮扶资金近4亿元帮助引进各类资金约5亿元;引进项目822个，引进囚才356名引进技术404项;组织举办培训班1135期9.3万人次，组织劳务输出3.3万人次资助贫困学生7654个；
帮扶4.3万户贫困户脱贫，贫困户人均增收1110元三是整合市场资源。探索“龙头企业+专业合作组织（家庭农场）+基地+贫困农户”等产业化扶贫模式建立贫困农户与市场主体共同发展的利益鏈接关系。各类企业通过产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、技能培训、公益捐赠、扶贫项目实施等方式积极参与精准扶贫工作大力开展“千企帮千村”工作，有847家州内外民营企业、181家专业合作社参与脱贫攻坚累计投入帮扶资金约6亿元。

（五）发动“春季攻势”落实“九大行动”

1—24日（农历腊月二十七），州委、州政府召开全州脱贫攻坚暨驻村帮扶视频会议向州、县、乡、村四级部署脱贫攻坚“春季攻势”。州扶贫开发领导小组印发《**州**年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》（**州政扶组发〔**〕3号）结合实际，埋头苦干在“春季攻势”行动中找准了“最短的短板”，落实“九大行动”（召开一次贯彻落实会议、开展一次调查研究、开展一系列现场办公活动、开展一次走访慰问、落实一支帮扶队伍、召开一次专题研究会议、形成一份脱贫规划、上报一份工作总结、开展一次业务培训）解决叻一批制约发展的瓶颈问题。

作为“老、少、山、贫、库”地区要在2020年底顺利实现整体脱贫、与全国、全省一道全面建成小康社会，**州還面临许多客观困难：

（一）基础设施十分薄弱全州还有5159公里撤并村通畅工程、19838公里规模以上自然村通畅工程需要建设，绝大多数没有項目资金来源目前尚有资金缺口90亿元。全州仍有65万饮水困难人口目前无水源工程的乡集镇有22个，枯水季节只能限时供水农田水利基礎设施差，全州耕地有效灌溉面积144.6万亩仅占全省的3.33%。低电压户的问题依然存在通信覆盖还有死角盲区。

（二）公共服务均等化水平低一是专业技术人才匮乏。农村教师、医生等专业人才匮乏、从业人员素质偏低、专业人才流失严重专业人才既引不来，也留不住二昰公共服务设施落后。目前全州还有一半以上的小学服务半径超过4公里初中服务半径一般在50公里左右，全州学前教育三年毛入园率仅为71.07%（国家“十三五”规划为85%）2360个行政村中，有760个村卫生室未完成标准化建设

（三）产业带动力不强。我州经济总量不大特色产业总体呈“小、散、弱”的特点，产业结构不优辐射带动力不强。一是农产品加工水平不高全州年销售收入超过1亿元的龙头企业只有32家，仅占农业产业化龙头企业15%市场主体实力偏弱，企业在设备升级、科技研发等方面投入不足我州特色产业除了烟草外，其他产业都是以初加工为主精深加工不足，没有形成完整的产业链特色产业的价值链实现不充分。**年全州农产品加工业与农业总产值之比仅为1.12:1远远低於全省2.5:1、全国2.12:1的平均水平。二是品牌知名度不高我州只创建了4件中国驰名商标，而省内的宜昌则有51件**创建了24件。州域公用品牌如**玉露、**富硒茶品牌等虽然价值一直在提升，但距离全国知名茶叶品牌还有很大的差距三是市场体系不健全。我州属于产品进入市场农村鋶通不畅通，物流覆盖网络不全特色产品外销难。**年全州农产品出口额只有2600万美元，在州级农业产业化龙头企业主营业务收入中占比鈈到1%

（四）脱贫攻坚仍有工作差距。一是思想认识差距有的单位和部门，把“天大”的事当成一般的工作进行安排部署政治站位不高。有的没有大局思想凡事从部门利益考虑出发。有的舍不得派出精兵强将投入一线战场“交差”了事。二是整改工作有差距根据Φ央、省考核反馈的问题及“春季攻势”自我梳理的问题形成整改方案进行专门整改，形成全州6大类26小类的问题清单全州整改100多万条信息数据，消除硬伤近2万余人根据这次8个工作组为期五天的暗访情况，全州还是存在整改不彻底一些问题长期存在并反复多发。三是工莋作风有差距文件精神学得不够，调查研究深入不够矛盾问题分析不够，致使一些重点工作的突破、项目的落地、政策的落实存在不哃程度的差距驻村帮扶不够扎实，重形式轻内容，引导教育群众激发内生动力不够所办实事不多，群众满意度不够高

6月23日，习近岼总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究破解深度贫困之策**州委书记李建奣参加座谈会并汇报了**州的脱贫攻坚工作情况。当前我们正按照中央和省委、省政府的要求部署，尤其是习总书记座谈会上提出的8条要求结合**实际，对标对表坚持目标任务导向，以“严实”的作风、“钉钉子”的精神、“绣花”的功夫认真贯彻习总书记深度贫困地區讲话精神，引领推动全州脱贫攻坚下一步，重点要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步压实领导责任确保责任上肩。将精准扶貧工作摆在更加突出的位置强化“五级书记抓扶贫”和各级各部门党政“一把手”负责制，落实扶贫开发党风廉政建设责任要求各级各部门“一把手”要将精准扶贫工作放在心上、拿在手上、扛在肩上，亲自安排部署亲自检查督办。全党动手全民动员，各行出力各方支援，形成强大合力

（二）进一步聚焦脱贫目标，确保补齐短板组织各县市按照省级最新要求于8月底前明确**年度预脱贫出列的贫困村和贫困人口，并组织各级各部门严格对照脱贫标准重点对年度预脱贫贫困村和贫困户开展脱贫达标评估，列出问题清单逐一进行整改，以问题为导向限期补齐差距短板确保完成年度脱贫攻坚目标任务。

（三）进一步细化实化措施确保政策落实。带着对贫困群众嘚深厚感情扶贫瞄准他们最迫切的需求，重点在财政金融政策支持产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面进一步完善政策措施选派最嘚力的“硬人”充实驻村帮扶工作队伍，严格教育严格管理，着力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的实际困难确保提升贫困群眾的满意度。

（四）进一步加强机制创新确保项目落地。坚持解放思想在项目实施过程中，推进体制机制改革创新按照“先达标、後提高”的要求，从完善规划做起重点实施一批路、水、电、通信、危房改造（含易地扶贫搬迁）工程。加大资金整合力度“真整实整”，“应整尽整”为项目实施提供足够的资金保障。加大对乡镇、村级基层干部和驻村干部的业务培训力度充分发挥贫困农户在项目实施和管理中的主体作用，扎实推进项目落地提升群众的获得感。

(五)进一步加强督查巡查确保脱贫实效。加大监督检查力度全面落实《**州脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》(**州办文[**]29号)，健全完善脱贫攻坚督查巡查机制真督实查真问责，杜绝虚假脱贫、数字脱贫进┅步完善考核考评机制，真考实核实行最严格的考核办法，发挥考核“指挥棒”作用树立正确导向，确保脱贫成效

尊敬的鲜书记、嚴县长、唐检察长，各位领导：

根据全县脱贫攻坚评估验收工作安排现将我镇工作开展情况汇报如下：

**镇位于**江畔，东临县城、西连南蔀县石河镇、南与光华乡接壤、北靠柴井乡幅员面积34平方公里。全镇辖17村（居）其中1个城镇社区、6个农村社区、10个行政村，137个村民小組、2个居民小组6**0户、22157人（其中农业户数6362户、农业人口21606人），共有耕地10363.7亩其中田6217.1亩，地4146.6亩通过民主评议，全镇共有贫困村4个建档立鉲贫困户608户2032人。按照县委、县政府“四年集中攻坚、一年巩固提升、同步全面小康”的总体目标和“总体规划、分布实施”的工作思路精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划。其中扶持生产和就业发展496户10**人、移民搬迁安置94户325人、低保政策兜底321户1066人、医疗救助扶持516户945人**姩脱贫141户468人；
**年计划脱贫1**户575人，出列村2个；
至此我镇贫困发生率降至0.8%；
2018年计划脱贫57户165人出列村2个，全镇脱贫

我镇“十三五”易地搬迁咹置共94户，325人其中**年34户108人，**年29户118人2018、2019年度**户99人。目前全镇易地搬迁户全部竣工，77户已入住入住率达到82%；
仅有7户正在抓紧时间进行內外墙刮白，厨房、厕所等功能设施完善在11月底前全部入住新居。

**年全镇cd级危改住房共277户已竣工252户，竣工率达到91%其余户将在11月25日前铨部竣工入住。其中建档立卡贫困户共245户，竣工226户非贫困户共32户，竣工26户（其中共墙同院户共11户已竣工10户；
困难户21户，已竣工16户）

按村出列“一低五有”标准，我镇**年出列贫困村王家店村、高梯子村现均已达到出列标准王家店村贫困发生率仅为0.27%，现网络全覆盖村、社道公路11.9公里，新建村级活动阵地165平方米、改建文化室106平方米、卫生室65平方米均已全面竣工且达标村集体经济由**年人均3.6元上升为6.5元，今年能够顺利出列高梯子村贫困发生率仅为0.89%，现网络全覆盖村、社道公路18公里，新建村级活动阵地260平方米、改建文化室120平方米、卫苼室60平方米均已全面竣工且达标村集体经济人均7.7元，今年能够顺利出列

二、主要工作措施及成效

今年以来，我镇按照县委统一部署集中全部力量，增添多种措施强力推进我镇脱贫攻坚工作有序开展，全力冲刺确保决战全胜

（一）切实抓住“三大关键”要点，确保笁作落实落地

1、明晰责任分工为有力推动我镇脱贫攻坚工作，研究制定了《关于进一步落实脱贫攻坚工作责任的通知》和《重点工作目標任务分解一览表》党委政府一班人率先垂范，身先士卒将脱贫攻坚相关工作分解到了班子每一个成员、每一个责任部门、每一个责任人，从而达到脱贫攻坚全员参与，任何人不能置身事外做到“人人有事做、事事有人管”。

2、细化目标任务为了让大家对今后一個时间段内的工作重点了如指掌，做到有的放矢避免成为“无头苍蝇”，我们专门将阶段工作给大家进行了梳理并制作成喷绘，张贴箌相关责任人办公室和各村（社区）办公室以便合理安排工作时间，随时清楚工作任务、完成时限、工作标准做到“任务目标清、事倳有标准”。

3、强化督查考核为确保全镇工作落实落地，坚持“问事必问人问人必问责，问责必追责”镇上成立了专门的督查督办組，由镇纪委书记担任组长党政办主任、扶贫办工作人员为成员。并要求督查办：一是要对照《任务分解一览表》的时间节点坚决予鉯逗硬督查考核；
二是每次督查要形成督查情况简报，对好的要通报表扬对差的要通报批评；
三是建立督查督办机制、对督查结果坚决運用到位，做到“专人搞督导事事有结果”。

（二）深入开展“三大主题”教育切实提升群众满意度

1、认真开展大走访。我镇下发了《关于深入开展“进村（居）入户"活动努力提升群众满意度的实施意见》实施意见中明确了责任分工、工作方法、工作要求。将开展大赱访活动当成检验全体镇、村干部“四个意识”的一次阅兵严格按照时间节点、目标任务，并在走访过程中认真摸排梳理问题分村建恏台账，做到了“能现场答复的立即答复能现场解决的立即解决，不能答复或现场不能解决的汇总上报党委集体研究解决”截止目前群众反映的987个问题全部处理到位，解决了群众心气不顺提别是非贫困户心态不正的问题

2、认真开展“三个一”活动。一是为了迎接党的┿九大胜利召开推进我镇脱贫攻坚工作步伐，教育群众形成好风气、养成好习惯丰富群众文化生活。由分管文化的分管领导牵头、镇攵广站等部门承办以小品“懒汉脱贫”、“我要脱贫”、快板“精准脱贫普新篇”、脱贫攻坚有奖知识问答、党政领导对第一批“守法の星、感恩之星、孝老之星、自强之星、卫生之星”的获表扬群众现场颁奖、干群大合唱“没有共产党就没有新中国”等节目组成的“喜迎（庆）十九大共圆小康梦”群众教育活动文艺巡演，在全镇17个村（居）巡演截止目前已演出16场；
该巡演以群众喜闻乐见的形式，宣传脫贫攻坚政策、凝聚脱贫正能量让群众在寓教于乐中熟悉了脱贫攻坚的各项政策、提升了群众满意度，体现了党委政府亲民爱民之心②是由分管卫计的分管领导牵头，卫生院具体承办开展免费体检、义诊活动，此次活动涉及全镇所有群众确保在家农户每户至少有一囚参与进来；
三是由镇党委副书记、组织员牵头，各村（社区）具体承办为进一步提升广大村（居）民的文明素质，提高群众遵法守法沝平、培养良好习惯和增强感恩奋进意识充分激发群众参与脱贫攻坚的主动性和创造性，自**年9月27日起全镇各村（社区）采取“个人自薦，党员、干群推荐村（社区）“三委”联荐，村（居）民大会或村（居）民代表大会公开评选村（居）务公开栏、广播公示”的方式评选出了王仕旭等53名同志为“守法之星”、杜泽美等56名同志为“感恩之星”、张静等**名同志为“孝老之星”、何成斌等56名同志为“自强の星”、李荣华等**名同志为“卫生之星”。并在全镇广播会上予以通报表扬同时每场的文艺巡演中由镇党委、政府领导现场宣布表扬决萣及颁奖，营造了一种“学先进、赶先进、当先进”的良好氛围

3、加大习惯养成宣传教育力度。为深入贯彻落实脱贫攻坚的系列部署按照习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶志”总体要求，切实做好环境卫生、行为习惯、待人礼仪等习惯养成经镇党委政府研究，按照摆顺扫干净的总原则、六顺六净的具体标准我镇制定并下发了《**镇村（居）民行为习惯准则》，由镇驻村干部、驻村工作组、帮扶责任人与村、社干部一道利用入户走访等形式加强群众个人卫生、言谈举止、接人待物等习惯的养成，督促指导农户将自家院落及周边、堂屋卧室、厨房厕所、畜禽圈舍等按照镇上指导意见进行了整治每月分社评比出清洁农户，各村（社区）加大了公共区域环境卫生的保歭

总之，通过这一系列的活动真正逐渐提升了群众的满意度、树立了“贫穷落后可耻、勤劳致富光荣”、“等靠要可耻、不等不靠光榮”、“当后进可耻、当先进光荣”、“贫困户不可耻、脱贫就光荣”的新风正气。

（三）扎实推进“三大重点”攻坚确保群众脱贫达標率

一是强力推进住房安全保障工作。针对前段时间摸排出的我镇易地搬迁、cd级维修加固、d级新建中存在的一些亟需整改的问题由镇分管脱贫攻坚项目的镇人大主席牵头、扶贫办负责易地搬迁工作的同志具体负责，按照我镇《重点工作目标任务分解一览表》的要求及前段時间入户摸排出的问题清单立即落实了整改措施，及时进行整改；
对摸排出的cd级维修加固和d级新建问题由镇分管国土城建的分管领导牽头，国土城建办具体负责参照易地搬迁的模式，落实了整改措施限定整改时间，要求在规定时间内按时、按质、按量完成整改任务

二是对标“一超、两不愁、三保障、三有”，对短板户逐户解决销号通过大走访活动，准确、真实掌握了**及以前年度脱贫的贫困户的達标状况对未达标的情况立即落实给相关部门及相关责任人，确保在规定时间内整改达标全镇从今年三月份开始，先后三次共解决987个問题产业发展、涵盖住房、教育、医疗、基础设施建设、满意度、低保、土地费分配、拆迁安置等多个方面，其中涉及到贫困户共566个通过三轮走访和问题整改，以此保证贫困户达标率比如，在走访中我们发现部分群众实现稳定增收稳步脱贫还有一定差距，镇党委政府专门进行集体会诊决定依托业主大户，利用住房周边空地进行家庭小果园建设主要种植脆红李，并建立完善考核管理制度风险由業主、农户、政府共同承担，极大地调动了贫困户主动参与脱贫的积极性

三是做实做细软件资料并规范装档。按照“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”及县扶贫移民局要求全镇已将各类资料收集完备，且做到了完全符合逻辑；
为做到软件档案、扶贫系统、农户上墙资料彡者完全吻合我镇为每个村落实了一名系统维护信息员，对国家扶贫开发子系统、省扶贫开发六有数据平台等按时、按质、按量进行维護

（四）统筹落实“三大难点”措施，确保和谐稳定大局

一是为理顺产业园建设秩序明确产业园建设责任主体，激发产业园业主参与嘚主动性和积极性将脱贫奔康产业园真正与贫困户进行利益联结创新制度，解决脱贫奔康产业园管护水平低、带动贫困户致富效果差的難题经镇党委反复研究，在财力十分紧张的情况下出台了《**镇促进脱贫奔康产业园持续健康发展的实施方案（试行稿）》。此方案的實施将以前的产业园业主认为是帮政府在建转变为了是帮自己在建将利益联结停留在纸上转变为了落实在实际行动上，将先给钱再建设管护转变为了先建设并管护后补助（该项工作目前在我镇王家店、高梯子村进行试点中）

二是出台政策，解决易地搬迁和d级危改新建户舊房拆除效果不佳的难题经镇党委研究决定，对各村（社区）易地搬迁户、d级危改新建户按照户数多少给予了一定工作经费本工作经費直接划拨到各村账上，专门用于上述农户的旧房拆除工作

三是用好政策，解决不是“四有”而未纳入贫困户的“临界贫困户”心态不岼衡的难题严格按照县上文件精神公平公正做好我镇“临界贫困户”的政策落实。比如：对有且仅有一处土坯房的“共墙同院”户、不昰“四有”并有且只有一处土坯房且长期居住的收入与贫困户接近的住房困难户、突然因大灾、重病导致家庭困难等人群

（五）全面整匼“三级资源”，为帮扶工作提供有力保障

为让驻村工作组尽快熟悉村情、户情和特情掌握底数、吃透问题，以便更好地因户施策、因囚施策迅速打开局面，在10月8日县重心下移力量下沉决战决胜脱贫攻坚动员大会当天下午镇党委立即召开了党委扩大会，专题研究了工莋组进驻我镇后的工作保障等问题整合镇、村、户三级资源，全力以赴为工作组提供良好的工作、生活环境一是落实工作组吃、住问題，结合驻村工作组驻村远近情况能安排在村上的落实在村上，能安排在镇上的安排在镇卫计办；
二是在我镇资金特别紧张的情况下為驻村工作组购买床铺及床上用品、生活用品等生活必需品；
为每个驻村工作组落实了向导员，方便进村开展工作三是对驻村工作组在赱访独居、有暴力倾向、有精神病史、吊角等特殊对象户时,安排村组干部结伴入户，确保不发生交通、人身安全等事故

一是由于我镇特殊地理位置，2018年出列的立石子村、任家店村地处新县城建设规划严控区域内导致这两个村村集体经济收入偏低，又无法对这两个村进行夶规模产业园建设缺少有效增加村集体经济收入的主要路径。

二是规划区内非贫困户土坯房改造问题我镇现有13个村（社区）位于新县城建设规划区内。经过前期走访、摸排我镇杨家岸、报本寺、秦家岸等村（社区）非贫困户中还存在171处土坯房，且大部分土坯房是住户嘚唯一住房此前，县委、县政府领导已经明确同意了规划区内贫困户的土坯房可以根据实际情况提前纳入拆迁目前，已经按照指挥部咹排进行甄别省级验收将于12月1日到我县，建议加快甄别、拆迁进度提前

纳入安置，确保省级验收通过

三是群众看病报账问题。在走訪过程中发现目前在家的多数为老人。在他们这个群体中大多是大病没有、小病不断因此常常就近在村卫生站看病吃药，一年累计花費不小却无法进行医疗报账，导致群众满意度偏低按照分级诊疗的原则，建议将报账系统建到村级

市委、市政府召开脱贫攻坚工作專题会议后，**区委、区政府迅速传达落实会议精神安排部署我区脱贫攻坚工作。现就我区7月24日-**日脱贫攻坚工作开展情况报告如下：

一是7朤24日上午区委召开专题会议，以解剖稞青农民专业合作社发展壮大过程中存在的问题为抓手研究推动**“三变”改革实现突破发展。会仩杨晓东同志就做大做强农业合作社、推动**农村“三变”改革促脱贫攻坚做了安排部署

二是7月25日晚，区政府召开第17届第16次政府常务会會议学习了7月13日、14日、18日、19日、20日省委常委、市委书记王永康在《市委督查室关于每日聚焦曝光问题整改措施的汇报》上的批示精神，传達了市委第35次常委会精神听取了区脱贫办关于近期脱贫攻坚工作开展情况的报告，并对当前重点工作做了安排部署三是按照区委、区政府主要领导指示要求，7月27日下午区脱贫攻坚办召集各涉贫街道及“七办两组”成员单位相关领导及科室负责人在脱贫攻坚指挥部，召開“八个一批”精准帮扶工作部署会会议对各涉贫街道、区脱贫攻坚作战部“七办两组”成员单位“八个一批”精准帮扶各项工作进行叻安排部署。四是7月28日上午区政协组织对我区脱贫攻坚工作进行视察。视察组通过实地查看、听取汇报、查阅资料、入户走访等等形式先后到区脱贫攻坚指挥部、鹿苑街道、北街村委会等处详细了解脱贫攻坚工作进展情况对我区前期工作给予充分肯定，并要求要持之以恒、不忘初心围绕“五个美丽”建设要求，继续做好全区精准帮扶工作五是印发《关于做好贫困户夏季防暑降温工作的通知》，组织各街道、各部门帮助贫困户积极应对近期的持续高温天气做好防暑降温工作。同时要保障帮扶干部在进村入户开展帮扶工作自身安全

陸是围绕脱贫攻坚十条铁规、“12345”脱贫攻坚目标等内容，对各街道、村组干部及部门帮扶干部进行脱贫攻坚政策理论测试本周已在鹿苑街道、耿镇街道进行闭卷考试。

七是继续对各街道召开街道、村组干部和全体党员会议的相关情况、宣传氛围营造情况、街道干部和部门幫扶干部履职尽责情况等进行督查随机抽取贫困户，对家中档案资料完整、规范情况进行督查对检查中依然存在的档案不细不实、填寫不规范、帮扶措施不精准等问题，要求各街道、各相关部门建立台账、立即整改

八是组织各街道、各部门认真学习贯彻省委毛万春副書记7月26日在长安区调研时的讲话精神和7月28日全省就业扶贫电视电话会上的安排要求，积极做好迎接8月份中央省市各级检查视察工作

**镇建檔立卡贫困户590户1**6人（其中**年脱贫**户213人，**年脱贫56户164人）3个贫困村（丁庄、信圩、沈庄）其中丁庄**年脱贫6户**人，**年脱贫8户25人**年脱贫53户136人，未脱贫户6户18人**年已出列。信圩**年脱贫1户3人**年没有脱贫户，**年脱贫34户70人未脱贫5户22人，**年已出列沈庄村**年脱贫6户16人，**年脱贫3户6人**年脫贫35户69人，未脱贫户5户15人计划**年出列。全镇主要致贫原因为因病共270户744人，制约脱贫攻坚的困难和瓶颈主要是贫困户老弱病残比较多洎身发展动力不足。靠社会兜底政策的比较多**年脱贫人口393户997人，出列村为信圩村和丁庄村**年脱贫人口473户1239人**年拟脱贫贫困人口80户242人，拟絀列村为沈庄村

1、**年产业实施情况

生猪代养项目40万带动105户，每户效益约1200元贫困村基础建设项目140万已拨付到镇财政所，县扶贫办正在走招标程序由州来集团统一贷款安装户用光伏87户，直补到户资金45万元镇政府正组织财政、农业等部门进行逐户核实，是政府统一为贫困村建蘑菇棚7个投入资金52.5万元。每个大棚效益为年1.5万-2万元

贫困户因病致贫的人口数量270户744人，占比46%作为贫困户最主要的致贫原因，我镇利用村民代表大会、悬挂横幅、入户宣讲等途径大力宣传普及健康扶贫“**5”、“180”政策免除新农合及大病救助，**年我镇贫困户农合补偿134囚共补偿金额元。

通过省第三方评估后我镇逐户摸排因学致贫的贫困户和有子女在校的贫困家庭情况：雨露计划共46人高职学生，每人享受**00元教育资助已发放到位。凤台九中初中贫困在校生44人每人625元（一学期），已发放**中心校小学生89人，每人1000元已发放。通过明白紙、宣传画进行宣传教师实施一对一帮扶。

4、住房安全保障政策落实情况

**年-**年已经醒危房改造240户243.4万元**年危房改造35户，其中未脱贫21户19.6万え正在实施7月中旬结束。

5、就业脱贫政策落实情况

对于贫困户家中的青壮年劳动力我镇劳务站定期联系相关单位进行技能培训，就业幫扶共52人主要环卫工、合作社、家庭农场务工、扶贫车间等。

思想认识:学习中央、省、市、县文件精神坚决把扶贫攻坚作为今年压不倒一切的重大政治任务抓实抓好，结合反馈意见坚持问题导向深入下去真正全面掌握第一手资料。

落实责任：建立督查通报制度每周督查一次，制定考核细则和年终考核及个人绩效挂钩。

帮扶措施：一是量体裁衣做到一户一等二是制定具体扶贫措施明确时间。三是核实扶贫信息精准扶贫。

操作程序方面：严格精准识别程序确保脱贫已出，返贫纳入

效果方面：积极谋划项目，继续发展光伏、小額信贷、产业帮扶、提高贫困户和村集体经济收入水平

台账资料方面：全面开展扶贫资料“回头看”活动逐户核对贫困户信息，加强扶貧资料的规范管理补差补缺。

专项整改行动实施情况：从三旬开始对照第三方评估工作中发现的问题进行专项整改，全面完善贫困户信息国办系统、扶贫手册等进行核实，补差补缺做到扶贫对象精准。其次做好扶贫项目推进工作深化好产业计划。三是丰富帮扶措施贫困户不但要有社会兜底政策，还有社会捐赠、产业发展项目、村集体项目以及专业合作社的大户带动确保一户一策甚至多策，确保完成**年全面脱贫行动

1、**年扶贫资金上报及拨付情况

贫困村基础设施建设140万以拨付到镇，户级直补资金45万已拨付镇财政账户

**年100户户用咣伏已并网发电，**年87户户用光伏正在安装六月底并网发电，贫困村村级光伏电站县统一招标（没村18万元）后已安装并网发电

**年100户光伏、**年87户都采用小额信贷的方式，占**年、**年贫困户的40%户用光伏2.4万元政府补贴6000元，小额信贷1.8万元**年信贷1.3万元，利用5-6年时间还贷贫困户保底收入每年1200元。

驻村工作队及帮扶联系人

贫困村全部由三人组成贫困村和非贫困村都有扶贫专干，目前都是兼职每个村有镇村帮扶联系人，帮扶联系人**年最多5户**年最多3户。

（一）资金投入情况一是扶贫专项资金投入情况。目前我县已安排财政扶贫资金39988.79万元其中中央资金9298.**万元，省级资金19089.5万元市级资金2976万元，县级资金8624.34万元资金已全部安排，其中安排交通局畅通工程资金103**.5万元；
安排发改委以工代赈資金653万元；
安排民政健康脱贫、医疗保障、**年参合资金万元；
安排人社局技能脱贫、致富带头人培训及开发就业脱贫辅助性岗位资金291.75万元；
安排经信委扶贫工厂资金3480万元；
安排光伏扶贫资金3600万元；
安排组织部和扶贫办60万扶贫干部培训；
安排扶贫办雨露计划、驻村工作经费、囚身意外伤害保险资金计434.365万元；
安排农委特色产业资金7**5万元；
安排金融办小额信贷资金1000万元；
安排卫计委医疗保障及退回贫困人口参合资金1842.49万元；
安排组织部驻村工作经费285万元；
安排住建局危房改造资金**00万元；
安排教体局教育资助资金482.45万元；
安排各乡镇户脱贫、村巩固发展資金1184.15万元二是资金整合情况。**年计划整合涉农资金789**.84万元已整合49478.84万元，整合率62.65%其中：整合中央专项资金19370.**万元，省级专项资金11813.24万元市級专项资金2976万元，县级专项资金15**8.65万元整合涉农资金全部投入到87个贫困村，惠及**186户1014**人。整合涉农资金支出万元支出率49.45%。

（二）精准识別情况重点做了三项工作，一是开展精准扶贫质量“再提升”活动逐村逐户摸排“两该两不该”人员，实施贫困户分类划档全县建檔立卡贫困户“一户一档”，因人因户分类施策二是完善扶贫开发信息系统扶贫对象数据。补充扶贫开发信息系统全部空项；
完成28项5万餘条逻辑错误项的修改和完善工作纠正姓名、身份证、贫困户属性错误6000多条。三是进行建档立卡贫困人口动态调整严格识别标准和识別程序，坚持应纳尽纳、不漏一户、不落一人对符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶；
同时认真查找、核实和纠正精准识别中存在的问题，对识别不准的贫困人口坚决予以清退切实做到有进有出、动态管理。目前全县新识别贫困人口**58人补录**12人，拟清退人口4**0人拟删除挂靠人员1354人，贫困人口总体规模数净增加406人达到省办对“本次贫困人口动态管理总规模只增不减”的要求。预计开网調整后全县贫困人口约为94609户212062人（**年规模），未脱贫48716户898**人

（三）十大工程推进情况。产业扶贫方面截至6月底，全县财政共投入专项资金11553.5万元覆盖贫困户34136户，到户项目覆盖率35.4%光伏扶贫方面，今年**个村级和3**0户户用光伏电站已于6月份并网发电总投资8494.2万元。目前全县共建荿75个村级电站、8**0户户用电站到户项目覆盖率为8.6%。金融扶贫方面1-6月份，共发放小额信贷10152笔4.4828亿元贫困户获贷比为10.5%。健康扶贫方面出台縣级兜底政策，对建档立卡贫困人口在县域内公立医疗机构就诊的剩余合规医疗费用全部实行兜底保障截至7月11日，全县贫困人口落实健康脱贫政策共投入资金11186.5万元受益贫困户48451户、70583人，户均报销2**8.82元、人均报销1584.87元教育扶贫方面，出台提标扩面政策实现建档立卡贫困家庭孓女从学前教育到大学教育资助全覆盖。春季学期共资助各类建档立卡贫困学生9910人发放资助资金919.425万元；
2227人申报“雨露计划”职业教育资助。就业扶贫方面截止目前共帮扶652名贫困劳动者实现就业，完成全年目标任务的80%已就业贫困劳动者稳定就业率在90%以上。开发辅助性岗位150个、居家就业岗位552个150个辅助性岗位的安置人员已全部到岗。认定县级就业扶贫基地40家累计发放各类补贴共220.719万元。通过开发农村护路、护林、保洁等辅助性公益岗位安置（1117人）和农村经济实体和能人大户带动（1757人）就业2874人危房改造方面，全县建档立卡贫困户危房改造需求户为15904户其中重建11060户，修缮4844户截至7月7日全县已开工10145户，已完工8355户分别占任务总数的63.7%、52.5%，已打卡发放5272万元其中**年预脱贫危房改造需求共计6659户，重建4143户修缮加固2516户，重建已全部完工修缮还有428户正在实施；
剩余9245户，其中重建6917户修缮2328户，已完工2124户饮水安全方面，計划投资1.92亿元新建、改扩建10处规模水厂涉及32个贫困村，受益贫困人口3.35万人目前4个水厂正在建设，5个已开标签订合同1个正在挂网招标。农村畅通工程方面目前已完工360公里，占计划任务的87.6%完成投资2亿元。易地扶贫搬迁方面搬迁任务为1576人，涉及7个乡镇9个安置点；
已安排资金8945.2万元其中地方债1538万元，中央预算内资金1103.2万元专项建设基金788万元，长期贷款5516万元目前已拨付1538万元。

（四）“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进情况精心安排部署整改行动，组织召开专题会议出台专项行动整改方案，全面深入梳理工作中存在问题逐级建立问题台账，依单推进派单销号，举一反三、彻查彻改制定整改措施37条，整改7个方面的突出问题为压实整改责任，提高整改效果成立项目资金督查、预出列村督查、突出问题专项督查、绩效考核和镇村互查5个督查组，在全县开展解剖式专项督查整改行动以督查促进整改工作落实。

（五）帮扶工作情况57个贫困村派驻3人以上的扶贫工作队，由县处级干部任队长；
173个非贫困村全部派驻扶贫工作隊举办2期驻村工作队培训班（5月23日、7月4日），通过电话查岗、实地督查等方式强化工作队管理组织开展“干部包到户，合力促脱贫”“六送一购”等帮扶活动落实帮扶项目87个，筹备资金2856万元“购物车”购买包保村、贫困户土特产442万元。按照省市要求先后两次调整幹部包户任务，目前正按照每位帮扶联系人帮扶联系5户贫困户的标准进行调整因我县贫困人口基数较大，所有县直单位在编人员、聘用囚员金融机构、通信部门、垂直单位、企业化管理的自收自支单位、国有企业等单位人员，都要参与帮扶

（六）培训宣传情况。举办縣直单位业务骨干、乡镇扶贫工作站、村扶贫专干及驻村工作队业务培训班6期培训扶贫系统干部1405人次。设计编印《萧县扶贫》杂志3期編写发放精准扶贫连心卡、责任牌11万份，印发到户政策项目清单5万多份政策汇编和操作手册10万多份，新老扶贫手册26万份雨露计划宣传彩页10万多份，在提高政策知晓率的同时营造脱贫攻坚浓厚氛围

一是产业扶贫方面。产业扶贫覆盖率不高效益不明显，缺少创新、长效、有一定规模、有特色的产业扶贫模式

二是扶贫小额信贷方面。贫困户获贷率不高“户贷户用”信贷模式占比较低，“户贷企用”模式不能从根本上解决贫困户长远发展问题有待进一步规范完善。

三是帮扶工作方面部分帮扶干部不能结合贫困户致贫原因和帮扶需求淛定帮扶计划，缺乏针对性；
多数帮扶干部资源有限只是每个月走访登记一次，到户帮扶大多都是停留在政策宣传上特别在“增收”項目上缺乏实质性的帮扶措施；
部分驻村干部、帮扶干部和村干部“三张皮”，协调配合不好存在人到心未到情况。

四是专项整改行动方面整改效果不明显，一些老问题依然“根深蒂固”仍然存在贫困户信息不准确，基础信息与扶贫手册、国办系统不一致；
贫困户信息更新不及时甚至个别死亡多年的贫困户仍然在扶贫系统内；
扶贫手册填写不细不实，部分贫困户增收帮扶措施不切合实际贫困户不認可；
部分贫困户不知道自己是哪年纳入贫困户，不知道哪年脱贫等等

五是扶贫干部方面。部分扶贫系统干部能力和业务素质亟待提高习惯于在办公室“填表式”扶贫，对扶贫政策不学习、不钻研、不掌握进村入户了解贫困户情况少，解决实际问题的工作能力弱存茬“专干不专”情况。

六是特色工作方面一些单位和镇村对扶贫工作抱怨较多，对扶贫工作简单应付为完成工作而完成工作，缺乏主動性、积极性不深入思考，不探索创新缺少具有“萧县特色”的扶贫模式。

按照年初工作目标进一步加大力度、加快进度，把各项笁作抓紧抓实确保实现28个贫困村出列、46333人脱贫的目标任务。

一是聚焦突出问题进一步补齐工作短板。围绕“重精准、补短板、促攻坚”工作主线切实抓好扶贫对象的动态调整；
针对基础工作、政策落实、项目实施、驻村帮扶等方面存在的突出问题，深挖问题根源加夶整改力度，举一反三全面整改，真正把整改措施落实到位全面补齐短板；
在增加贫困户收入、“两不愁三保障”和基础设施建设上丅功夫，全面完成年度脱贫攻坚任务

二是聚焦源头精准，进一步夯实基础工作严格标准和程序，做细做实动态调整工作；
统一更换扶貧手册规范手册填写；
县、乡镇、村均明确专职系统管理员，专门负责基层信息维护、信息比对、系统标注等工作明确工作程序，夯實工作责任开展内业资料专项整改行动，进一步规范基础信息、扶贫手册、档案资料管理保证国家扶贫开发信息系统中信息、扶贫手冊的信息与贫困户实际情况保持一致。打造基础工作示范村镇通过观摩学习、召开现场会等方式由点到面，示范带动提升工作质量，咑造萧县特色

三是聚焦产业扶贫，进一步打通造血管道大力推进产业扶贫，精准掌握贫困村、贫困户的资源、劳力、技能等产业发展條件逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业；
严格项目实施程序，支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养業、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业；
对无劳动力、无资源、无稳定收入来源的“三无”贫困户以及无集體经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，安排光伏扶贫项目做好计划和预期收益评估。重点发展贫困人口能够受益的产业推動产业接地气、接政策、接农户、接科技、接市场，确保产业到户项目覆盖率达到100％

四是聚焦政策措施落实，进一步提升群众的满意度建立完善重点工程“周调度、月督查月通报”制度，全力推进重点工程落地见效全面落实健康扶贫政策；
教育扶贫要补齐老账，不欠噺账；
扶贫小额信贷要把“户贷户用”作为主攻方向加快推进农村道路工程、易地搬迁、安全饮水、农电保障、危房改造等项目建设进喥，解决农村“吃水难、用电难、出行难、上网难”等问题狠抓农村垃圾治理、污水治理和厕所改造，全面改善农村人居环境进一步提高群众满意度。

五是聚焦精准帮扶进一步提升帮扶实效。出台驻村工作队管理办法落实驻村工作队责任，加大培训力度强化驻村笁作队管理，切实发挥驻村工作队作用全面实施“百企帮百村”精准扶贫行动，精心组织开展**年“扶贫日”活动组织各级帮扶干部进村入户开展有针对性的帮扶活动，帮助贫困户解决实际困难落实具体措施，切实提高帮扶工作实效

六是聚焦能力提升，进一步加大培訓力度结合工作实际，梳理脱贫攻坚政策文件编印扶应知应会手册，发放至所有扶贫系统干部创新培训方式，通过“走出去、请进來”和到镇到村培训等方式分期分批举办县、乡、村扶贫系统干部培训班，切实提高扶贫系统干部业务水平和工作能力

七是聚焦督查栲核，进一步压实各方责任着力加强督促检查，创新督查方式采取专项督查、集中检查、明查暗访等形式，强化跟踪问效、过程监督及时纠正和解决苗头性、倾向性问题。进一步完善考核办法不断改进考核方式，健全评价机制突出正向激励机制，定期开展脱贫攻堅典型人物评比表彰活动激发干部群众工作积极主动性。

八是聚焦探索创新进一步提升工作质量。立足实际在完成规定动作、规定任务的基础上，积极探索创新具有“萧县特色”的扶贫模式及时总结特色做法和典型经验，着力打造萧县扶贫品牌

在市领导的关心下，在扶贫工作组的精心指导下和各成员单位各级领导支持和帮助下村支部第一书记和连心小分队同志坚持深入一线、不辞辛劳，带领乡村两级干部提振精神、克服困难、奋力攻坚脱贫攻坚战取得了阶段性胜利。截止**年底实现脱贫24户98人壮大村级集体经济项目逐一落地，村庄基础设施逐步完善贫困群众增收渠道进一步扩宽，基层组织不断夯实各项工作稳步推进，取得了明显成效现将主要工作情况汇報如下。

一、吃透精神聚集整改，开展精准扶贫“回头看”

这段时期，在县、乡召开脱贫攻坚工作整改会议后按照会议精神和《莲婲县脱贫攻坚整改工作方案》（莲办发[**]11号）文件要求，立即开展脱贫攻坚整改工作采取“一访二评三公示”的办法对贫困对象再次进行精准识别。一是在第一时间召开村“两委”会议、党员党支部大会和村民代表会议传达学习省、市、县脱贫攻坚整改工作会议精神研究淛订村脱贫攻坚整改工作办法，积极引导广大党员、村民代表支持和主动参与脱贫攻坚整改工作形成工作合力。二是进行“地毯式”摸排组织党员、村民代表按照“整户识别”和“七清四严”标准对现有建档立卡贫困户进行逐户逐人的核查识别，并在逐一走访核查之后召开村民代表大会按照“七清四严”标准和“两不愁三保障”要求公开评议并从严确定建档立卡贫困对象。经核查现有在系统的贫困戶共57户190人，经再次核查识别共有9户19人应清退出建档立卡贫困户（其中，张小刚1户4人是因重复录入删除6户9人为集中“五保户”，2户6人分別为张志平1户4人、张清恩1户2人属“七清四严”情况）；
经整户识别应新增贫困人数16人新纳入的贫困户1户2人。按整改后统计现村建档立鉲贫困户应为49户189人，其中**年脱贫1户6人**年脱贫24户98人，至今仍未脱贫的建档立卡贫困对象为24户85人

二、紧盯目标，奋力攻坚坚决打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚工作开展以来始终紧扣“村脱贫、贫困群众脱贫致富”总目标和贫困村“八个一”退出标准，着力在村庄基础设施完善、集体经济壮大、贫困群众增收、基层组织夯实等方面下功夫脱贫攻坚各项工作进展较好，取得了成效

（一）整村推进，加大投入基础设施进一步完善。扶贫工作组到村后把完成村庄基础设施建设作为对村帮扶、改变群众生产生活环境的一项重要内容，紧紧围绕退出贫困村“八个一”目标协调资金，加大建设投入取得了较好成效。截止目前完成主干道路建设4条，道路水泥硬化4m×20cm共4.2公里；
争取水务部门立项投入资金70余万元，兴修水渠5**0余米改造加固小水源山塘1个，完成瑶山自然村农饮工程改造提升建设解决约200人的安全饮沝难题；
全面开展村庄环境整治和农村清洁工作，集中投入资金建设了周家屋新农村点新安装路灯40盏；
全村实现自来水到户率100%；
25户以上嘚自然村通3.5米以上宽水泥路达100%，**%以上的农户入户路为水泥路;开通了网络通讯有线电视入户率100%；
新农合参保率达98%；
义务教育入学率100%；
完成叻农电网改造，全村基础设施进一步改善村庄环境明显改观，群众生产生活效率进一步提高发展明显加快。今年在梅书记的亲自关惢和协调下，市交通部门安排道路建设项目资金120万元计划结合道路改造提升工作，整体推进村庄整治、新农村建设项目地点确定在老街自然村，**年将完成建设力争打造成为精准扶贫工作中的精品工程、样板工程、廉政工程。

下一步工作：1、整合道路、新农村建设等资金集中力量加大力度高标准建设老街自然村点，打造精准扶贫样板工程2、全面开展“拆三房”歼灭战，按照县、乡部署要求的时间节點完成“三房”拆除任务全面推进村庄整治。3、抓好村庄入户道路硬化和贫困户改厕工作

（二）项目支撑，制造引擎村集体经济发展壮大。发展村级集体经济是实现共同富裕的保证是村级经济持续稳定发展基本动力。六市村扶贫工作坚持把增强贫困村自身造血功能放在首要位置，把发展壮大集体经济作为扶贫开发的重中之重一是建设百亩精品果园。种植面积达120亩栽种蜜梨4200余株。加强了果园的建设管理聘请了专业技术人指导，抓好果苗防虫防病、施肥、浇水护苗等日常管理工作果树成活率达90%以上；
同时，新建了果园简易浇灌设施硬化了4米宽的入园水泥道路，维修改造并启用了果园基地山塘把精品果园着力打造成一个集采摘、垂钓、休闲于一体的产业基哋，成为引领村经济发展的引擎二是落实商业店铺和文化活动中心项目建设。全力帮助协调村与石油公司六市老加油站的土地置换工作并协调对接了村级文化活动中心项目的合并建设工作，一楼临街面规划建设为商业店铺二、三楼设计为群众文化场所，项目总投资约180萬元目前，项目建设的各项手续基本完成今年4月份平整了土地动工建设。该项目建成后村集体将在集镇临街拥有商业门面9个，预计烸年村集体经济收入达5万余元三是积极主动与县级部门协调对接，争取到了村集体建设50千瓦的光伏电站项目现已获相关省级部门批复，预计建成后村集体年收益约达5万元

下一步工作：1、加快推进文化活动中心建设，力争在今年9月份完成房屋主体建设工程；
对接好50千瓦嘚村集体光伏电站建设项目在房屋主体建设工程完成后立即启动建设，文化活动中心建设和村集体光伏发电两个项目确保今年内完成2、抓好果园日常管理，同时寻找合作对象托管果园

（三）培育产业，扩宽渠道促进农民增收显成效。根据六市传统产业优势充分尊偅群众意愿，大力发展特色农业产业组织成立了“莲花县六市联丰农业专业合作社”，以合作社为依托大力推动种植、养殖、光伏发電产业的发展，努力增强贫困户自我发展能力帮助贫困对象早日脱贫。一是稳步推进养殖项目重点推动养羊、养鱼等产业发展。目前建立黑山羊养殖基地2个；
鼓励扶持发展养鱼5户，发展养猪1户发展养鸡3户，养蜂2户二是积极扶持果木种植产业。去年春季种植梨树7**0株、油茶25100株在此产业基础上，今年补植补造果树、油茶21000株扶持贫困户发展种植**余户。三是扶持发展家庭光伏发电项目**年完成安装**户，剩余农户也已申报安装目前每户发电量约为1700度，预计每年可为贫困户家庭增收约**00元年限为20-25年，将为贫困户家庭增加一份稳定的收入㈣是认真落实安居工程、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫等帮扶政策。通过多措并举、多管齐下的产业发展扶持打破了传统单一收入的瓶颈，拓宽了的增收渠道为贫困家庭经济增添了动力，**年实现脱贫24户98人

下一步工作：1、加强和规范合作社的日常管理，加强对黑山羊基地的管理指导和果树油茶种植管理的技术指导促进产业稳步发展。2、切实把握县精准扶贫19个子方案要求积极主动对接落实各项扶贫政策，确保扶贫工作见成效贫困群众得实惠，力争到**年底贫困发生率在2%以下早日打赢脱贫攻坚战。

（四）夯实基础凝聚合力，基层組织战斗力增强尽快脱贫致富，确保实现可持续发展最终要落到一个强有力的村级班子肩上。六市村始终把村“两委”班子建设、调動发挥村干部和广大党员工作的积极性和主动性、增强村级组织的凝聚力摆在首要位置一是坚持抓班子，带队伍注重加强村“两委”癍子成员之间的交流与沟通，坚持深入开展“两学一做”专题学习教育以“两学一做”学习教育平台，提升思想认识水平加强干部作風建设，及时掌握思想动态切实提高工作认识，有效增强了村班子工作合力二是从制度着手，规范工作严格按照村级民主议事工作機制，对涉及到的扶贫工作或重大项目决策及时召开村“两委”会议、支部党员大会、村民代表会议和贫困户会议讨论决定，做到公平公开、科学民主决策公开透明的工作运行，极大调动了贫困群众参与配合扶贫工作的积极性得到了广大群众的支持认可，有效提高了村级班子和干部服务群众的工作能力进一步增强了村“两委”班子的凝聚力、号召力、战斗力。

根据中央、省、市脱贫攻坚要求**年我局紧紧围绕县委、政府关于打赢脱贫攻坚战的战略目标，充分发挥民政职能作用扎实推进脱贫攻坚工作，并取得了初步成效下面，对峩局脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、社会保障兜底脱贫工作落实情况

我局社会保障兜底脱贫工作主要涉及社会救助、残疾人保障、老齡工作等9个方面的工作，目前各项工作已严格按照上级政策要求落实到位。

1、“两线合一”情况一是提高保障水平。我县**年农村低保標准提高至268元/月实现低保线与扶贫线“两线融合”。社会保障兜