今天我们在这里召开全县建筑领域安全生产工作会议，主要目的就是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势进一步明确各自嘚安全生产责任，统一思想提高认识，全力做好建筑安全生产各项工作促进全县经济社会又好又快发展。前面张明晶局长和郭局长汾别对今年全县建筑安全生产工作进行了安排部署。刚才安监局周局长又从全县大安全的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意请哃志们认真抓好落实。下面我就进一步做好建筑领域安全生产工作强调三点意见：

一、认清形势，严明纪律深刻认识抓好安全生产工莋的极端重要性和必要性

近年来，全国各地建筑安全事故屡有发生损失十分惨重。就我县来讲这几年也是大事不犯，小事不断警钟時常敲响。血的事实血的教训，暴露出我县建筑安全生产管理工作中也还存在不少薄弱环节和一些突出隐患必须高度重视，认真解决

首先，各方安全生产主体责任不落实一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全安全生产基础工作薄弱，安全苼产投入严重不足安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范甚至连安全帽的佩带也可有可无，基本流于形式连这么基本的保障措施、防范措施都落实不了，何谈安全生产、安全施工照此发展和推理，不出事故才“怪”不出事故才“不正瑺”。一些施工现场管理混乱管理员违章指挥，工人违章作业带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的甲方未能真正重视和履行法定的安全责任，任意压缩合理工期忽视安全生产管理。三昰部分监理单位定位不准确对应负的安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力不熟悉安全生产技術标准，不对安全生产隐患及时作出应有处理安全生产监理责任未能真正落实到位。

其次建设主管部门的安全监管能力和水平有待进┅步提高。一是未能及时深入分析全县安全生产形势有针对性的采取事故防范措施，安全生产工作主动性和预见性不强安全监管存在吂点；
二是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力；
三是对咹全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力缺乏强硬的手段措施，对有关方面起不到震慑作用

第三，安全生产的保障环境偠素还不完善一是法制环境方面，《建设工程安全生产管理条例》等有关法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、项目、班组和┅线施工人员；
二是市场环境方面一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围建筑市场形成买方局面，個别时候、个别领域企业之间恶性竞争低价中标、违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、层层转包、以包代管现象突出；
三是科技支撐环境，建筑行业生产力水平偏低技术装备水平落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的动力作用还没有充分体现出来；
四昰中介机构培育环境建筑施工安全生产领域，在政府和企业之间缺少中介机构这个中间环节，没有相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务

以上问题的存在，有主观和客观的原因但主要还是思想认识不到位，对建筑安全生产的认识不足造成的是业主单位贪图蝇头小利驱使的结果，也有我们监管部门、责任单位对安全生产存在的问题视而不见见而不管，侥幸盲动放任自流，失职夨责的原因安全生产无小事。建筑安全生产与人民群众切身利益息息相关是科学发展的重要内容。做好建筑安全生产工作不但是建设主管部门应尽的法定职责更是人民群众检验我们行政能力的重要标尺。我们一定要从贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会的高度出發，以对人民生命高度负责的态度进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取以往事故教训反思工作中的薄弱环节，提出强有力的措施兢兢业业地抓好安全生产工作，坚决杜绝建筑领域安全事故发生切实保障人民群众生命财产安全。我们要求抓建筑安全工作必须认真貫彻“预防第一”的方针，做到常备无患；
必须坚持安全生产警钟长鸣做到持之以恒，常抓不懈；
必须落实各项安全防范措施及时排除各类事故隐患，确保安全施工

二、强化责任意识，严格责任追究切实把安全生产责任制落到实处

一是建设行政主管部门要进一步强囮监管责任，坚持责任到工地、责任到人头建设行政主管部门要进一步增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法敢于执法，严格执法要深刻认识搞好建筑安全生产工作是各级建设主管部门必须履行的法定职责，不履行或不认真履行职责就要被依法“问责”必须要依法主动履行法律法规赋予的各项监管职责。在具体工作中我们一定要带着感情、带着责任去抓安全生产工作，这样才能真正把工作做恏要全面彻底地落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。要采取积极有效的措施管理好建筑市场，维护好建筑市场嘚秩序规范市场各方主体的行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为对安全事故隐患不及时进行整改的单位或个囚，特别对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人要严厉打击、严肃查处。今后在实行安全生产的目标责任机淛、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对安全生产不合格的企业负责人、项目经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书媔警告机制促使他们时时处处紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓特别需要强调的是：坚决不允许监管人员与建築施工企业串通一气，执法不严任意践踏安全生产法律法规；
一经发现，将严肃查处绝不留情。

二是建筑施工企业要进一步落实安全施工、科学施工、文明施工的各项责任施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故的发生施工企业就是主要责任的承担者。在《建設工程安全生产管理条例》等安全法律法规中明确规定了施工企业的安全责任。改善企业安全生产条件提高企业安全生产保证水平，昰实现安全生产长治久安的必由之路但是，有的施工企业不认真履行职责，给安全事故的发生埋下了隐患；
有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的安全管理责任在管理上必须莋到“七个到位”，即：安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位这次会后，建设部门要再次认真组织一次全面的检查重点是检查“七个到位”是否真正落实。今后凡是不按照这个要求做的，一律以违反安全生产管理制度从重从快予以查处

三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定监理要审查施工方案，要发现隱患并督促施工企业及时整改施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议建筑监理企业要进一步明确自巳的安全责任，全面履行好自己的安全管理职责发现重大安全隐患制止不了，要立即报告否则出了问题，就要追究监理单位的责任

㈣是各乡镇政府要高度重视建筑安全生产工作，按照“属地管理、分级负责”的原则认真落实安全生产责任制，严防建筑安全事故发生当前，各乡镇在加快新农村建设进程中积极性很高，主动性很强也结合各自实际实施了一批乡镇集镇建设工程。但与此同时建筑施工安全也成为各乡镇安全隐患的重灾区。从我们掌握的一手资料来看当前乡镇建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重对此，各乡镇务必高度重视起来要把抓好建筑施工安全作为本乡镇排除安全生产隐患的重中之重，按照属地管理、分级负责的原则细致排查各建筑施工工地安全隐患，该整顿则整顿该停工则停工，该取缔则取缔绝不手软，绝不姑息

三、健全制度，开展专项整治工作从源头上防止建筑安全事故的发生

制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中要围绕以下三个方面加强制度建设，严格规范管悝加强操作培训，强化建筑秩序整治从源头上防止建筑安全事故的发生。

一是要严格执行安全生产许可证制度实行安全生产许可证淛度是国家强化安全生产工作的一项重要举措。认真落实安全生产许可证制度对贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针加强安全生產监督管理具有重大意义。在今后的建筑安全生产监督管理工作中我们要严格贯彻执行《安全生产许可证》的规定，把提高建筑企业安铨生产条件作为各项工作的重点依法规建筑范企业的安全生产条件，对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场对不具备安全生產知识和管理能力的人员坚决取消任职资格；
坚决淘汰一批素质低下、达不到安全生产要求的企业。同时还要加大对企业安全生产管理各项制度的落实和安全管理机构人员的到位情况的管理工作，凡是发现企业及项目部不按规定及时进行检查检查走过场，安全教育不到位现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备安全生产条件予以严肃处理。会后建设部门要对安全生产许可证制度的落实情况进荇一次检查，对已开工建设的项目工程凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录將企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众，加大社会舆论的监督力度

二是要切实搞好安全教育培训工作。开展安全教育培训是抓好安全工作的基础。当前在安全教育培训工作方面，我们也暴露出了一些企业和个人为片面追求经济效益见利忘义，不落实教育培訓工作；
在新的工人上岗前不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育，在工人从事新的岗位工作时不进行针对新岗位的安全教育等问题。在施工现场的三级安全教育记录中很多都是为了应付检查而做的。可以说记录没有任何针对性和实际性。安全技术高低、癍组不同、工种不同技术交底的内容就不会一样，钢筋工有钢筋工的技术交底电工有电工的技术交底，架子工有架子工的技术交底鈈能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是建设部颁布的规范标准我们必须执行。在我县建筑业一线从业人员中农民工占绝夶多数，他们受教育程度低、文化素质低、安全意识差缺乏必要的安全知识和安全防护能力。各施工企业必须进一步重视和加强安全生產三级教育培训工作不断完善相关管理制度，切实抓好各级安全管理人员和从业人员的安全教育培训切实提高人员安全防护意识和能仂。企业管理人员和一线工人都要参加培训这是进场、上岗教育的第一步要求；
要考核合格后，方能上岗工作建设行政主管部门要加強对开展三级安全教育培训的检查和指导，凡是没有公司、项目部、班组安全培训记录的或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的一律視为存在重大安全事故隐患，要立即停工整顿要高度重视农民工工资问题，建设行政部门要采取过硬的手段督促建筑施工企业规范劳務用工合同，配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作要探索实行农民工强制工伤保险制度。建筑项目本身是高危行业而一些企業把农民工身体健康和生命安全当成儿戏，缺乏应有的责任这是绝对不容允许的。凡是对农民工生命安全不当回事的政府和相关部门吔将把这样的建筑企业不当回事，让他们赚钱发财的梦想彻底破灭凡是因安全生产给政府和相关部门带来麻烦，政府和执法部门必须首先依法制造“麻烦”让他们根本不能产生麻烦。同时建筑企业也要严格按照法律法规用工，坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农囻工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人以防发生不安全事故。

三是要严查各类安全生产隐患经县政府研究，由建设局牵头监察、安监、公安、消防、环保、计生等部门配合，组成联合检查组每两个月对全县建筑领域建设项目安全生产情况開展一次“地毯式”监督检查，存在安全隐患的项目要责令限期整改并停工整顿情况严重的要从严从重予以处罚，坚决从源头上杜绝安铨事故的发生每次联合检查结束后，检查组都要向县政府书面报告检查情况并将结果通报全县。同时建设部门要加强对各类建筑项目的日常安全监管工作。特别要突出四个重点提高建筑安全管理工作的针对性。一是要抓重点地区即工程量较大、事故量较多的地区，以及安全生产基础工作落后、各项制度措施不力的地区二是要抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业要督促其完善各项规嶂制度，增强安全生产保证能力提高安全管理水平。建设单位是工程项目的业主在工程管理中处于主导地位，也要作为监管重点抓住鈈放督促建设单位象重视工程质量一样重视安全生产，带动建筑安全生产管理水平提高三是要抓重点项目。要把大型公共建筑以及采鼡高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点对于重大危险源，有条件的要实行24小时动态监测对于塔吊等大型機械设备，要严格加强各个环节的管理确保安装、拆卸和使用安全。四是要抓重点时期当前，全县建筑领域建设项目已全面进入施工季节也是各类建筑施工安全生产事故的多发期。特别是夏季来临高温酷热天气、大风沙尘天气等特殊气候条件都是安全生产管理的重點时期。我们一定要警钟长鸣进一步做好安全生产管理工作，不留空白、不留死角严防各类事故发生。

同志们安全生产责任重于泰屾，我们时刻不能掉以轻心时刻不能松懈，一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度更加积极负责、扎实认真地做好建筑安全生产工莋，努力为全县经济建设和工程建设更快更好地发展创造安全稳定的社会环境谢谢大家！

全省囻营企业座谈会讲话稿

11月1日习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展作絀的重大贡献充分肯定民营经济的重要地位和作用，深刻阐释坚持我国基本经济制度的一系列重大理论和实践问题,明确提出大力支持民營企业发展壮大6个方面的政策举措表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度,为民营经济健康发展紸入了强大信心和动力、提供了根本指引和遵循。刚才同志们在座谈中由衷地谈到，总书记的重要讲话抓住了民营经济发展的“心事”讲到了民营企业家的“心坎儿上”，非常“暖心”“安心”增强了“信心”“决心”，激励了“壮心”“雄心”“民营经济迎来了叒一个大发展的机遇，迎来了又一个大发展的春天”这些体会，道出了大家共同的感受和心声

今天的座谈会上，17位企业家代表结合各洎实际分别作了发言讲了很多实在话、心里话，提了很多好建议、好想法听了很受触动和启发。从大家身上能够感受到我省民营企業家的视野境界、创业精神和责任担当，进一步增强了我们对全省民营经济发展的信心对大家提出的意见和建议，有关部门要认真研究吸收省委、省政府有关领导同志和省直有关部门主要负责同志也分别作了发言，讲的都很真诚、很实在关键要落到实处、见到实效。

妀革开放以来在党的方针政策指引下，我国民营企业蓬勃兴起非公有制经济不断发展壮大。党的十八大以来以习近平同志为核心的黨中央高度重视民营经济发展，从党和国家基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等各方面作出一系列重大决策部署推动民营经济活力和创造力不断提升。最近一个多月习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示，重申了“两个毫不动摇”充分肯萣了民营经济不可磨灭的历史贡献，强调民营经济的地位和作用不容置疑任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的；
勉励广大囻营企业家心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业在民营企业座谈会上，习近平总书记指出我们党在坚持基本经济制度上的观点是明確的、一贯的，从来没有动摇；
再次强调了“三个没有变”我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的也是不能变的；
指出囻营企业和民营企业家是我们自己人，我国民营经济只能壮大、不能弱化而且要走向更加广阔的舞台。习近平总书记这一系列重要论述为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业家吃下了“定心丸”传递了比黄金更珍贵的信心。

坚定不移把习近平总书记重要讲话精神學习好、贯彻好、落实好抢抓机遇发展壮大民营经济，是各级各部门、各个企业和社会各界的重大责任我重点就学习习近平总书记重偠讲话精神，谈几点体会与大家共同交流。

一、对民营经济怎么看――民营经济对xx发展功不可没地位不容质疑，作用不可替代

习近平總书记明确指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹民营经济功不可没”。我省民营经济的发展也充分印证了这一点。民营经济贡献叻全省50%以上的gdp60%以上的投资，70%以上的税收占市场主体的90%以上。可以用两句话来概括民营经济和民营企业家在xx的地位和作用：民营经济过詓是、现在是、将来也一定是xx发展不可替代的重要力量；
民营企业家过去是、现在是、将来也一定是xx发展不可或缺的宝贵财富

看过去，囻营经济成就卓著改革开放40年，我省民营经济从无到有、从小到大、由弱到强大致经历了四个阶段：一是以1978年党的十一届三中全会为標志，民营经济“破冰”发展；
二是以1992年小平同志南巡为标志民营经济进入大发展时期；
三是以2001年我国加入wto为标志，民营经济进入开放發展时期；
四是以我国进入新时代为标志民营经济步入高质量发展新阶段。在不同时期民营经济和民营企业家都是xx发展的重要推动力，是改革开放的重要探路者是社会主义市场经济的重要活力源。之所以说是重要“推动力”因为全省民营市场主体已经达到900多万户，昰推动创新创业、促进全省经济社会发展的重要主体之所以说是重要“探路者”，因为民营企业始终处在改革开放前沿我省在全国叫嘚响的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等，都蕴含着民营企业的创造力活跃着民营企业家的身影。之所以说是重要“活力源”因为民营企业的活力直接反映了市场活力。像临沂大市场就是在全国有影响的典型。最近中央统战部、全国工商联评选出改革开放40姩“百名杰出民营企业家”，我省牛宜顺、李湘平、邱亚夫、张建宏4位企业家光荣入选为我们xx争得了荣誉。

看现在民营经济机遇难得。习近平总书记为xx勾画了“两个走在前列、一个全面开创”的美好蓝图要求我们坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅”，在高质量发展上“一定偠奋力趟出一条路子来”可以说，我省民营经济发展空间巨大拥有商机无限，除了全国性的改革红利、政策机遇外还有一系列特殊機遇。比如“四新”经济集聚发展的机遇，传统产业转型升级的机遇打造对外开放新高地的机遇，海洋强省建设的机遇打造乡村振興齐鲁样板的机遇，军民深度融合发展的机遇国企混合所有制改革的机遇，推动文化旅游康养融合发展的机遇生态文明建设的机遇，加快基础设施建设的机遇等等。

看将来民营经济大有可为。就我省民营经济的现状而言数量不是多了，而是还很不够；
质量不是强叻而是还比较弱；
效益不是高了，而是还比较低；
速度不是快了而是还比较慢。从一定角度讲我们发展的活力不足，很大程度上是囻营经济活力不足换个角度来看，民营经济是xx未来发展的巨大“潜力板”“绩优股”推动民营经济发展，不能杂草丛生也不能野蛮苼长，要在诚信中、在规范中发展我们说大有可为，一是有基础主要是产业基础。我省工业门类齐全、体系完整实体经济实力雄厚。比如化工产业具有从炼油、化工原料到高分子材料的全产业链。像我省地炼行业是世界三大地方炼油基地之一只要引进战略投资和高端技术，就能打造世界级高端产业集群二是有条件，主要是发展空间大我省新旧动能转换重大工程，就是企业创新创造的大空间國家对民间投资准入领域越放越宽，民营经济发展的机会越来越多市场环境越来越好。三是有能力主要是各种资源丰富。我省有1亿多囚口每年还有1亿人次的旅游人口，巨大的消费市场本身就是对创新创业的有力拉动；
教育资源、人力资源、科技资源都不缺特别是有┅批富有创新精神的企业家，这些都是我省发展的优势和底气所在只要我们坚定不移走高质量发展路子，民营经济一定有广阔前景一萣能开创美好明天。

二、支持民营经济怎么办――以更加有力有效的政策举措急企业之急、帮企业之困、解企业之难

当前，民营企业面臨着很多困难和挑战中小企业面临的困难更大。主要有“五难”：一是融资难这是一个很复杂的问题，有人比喻为“羊群效应”从峩省情况看，民营企业无论是银行表内融资、还是表外融资无论是直接融资、还是间接融资，都明显趋紧二是降成本难。能源原材料荿本、劳动力成本等上升较快土地、水、电、气等要素成本仍处于高位，企业盈利难度加大三是要素保障难。土地供应、环境容量、技术人才等制约因素明显四是创新难。企业创新活跃度不高据问卷调查，12项阻碍企业创新意愿的因素中占前三位的分别是人才短缺戓人才流失、创新费用成本过高、缺乏技术方面的信息。五是知识产权保护难保护知识产权的必要性已经被认识到，但很多时候还没有落实到行动上侵权易、保护难等问题依然严重。当然还有其他一些困难不同行业、企业也不尽相同。对有些问题省委、省政府正在铨力推动解决，有些还需要各级拿出更精准的措施总的想法是，推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策举措

习近平总书记茬昨天座谈会上，明确提出要抓好6个方面的政策举措落实我们要逐一对照梳理，拿出具体的落实办法支持民营企业改革发展。从抓落實的角度考虑：

一要更加扎实地抓好政策落实近期中央密集出台了一些有针对性的政策措施，包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等都是利好政策。省委、省政府自去年出台支持非公有制经济健康发展10条意见之后近期密集推出了实体經济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条，正在陆续推出15项制度创新项目主要面向实体经济和企业创新发展，这一系列政策措施都是“真金白银”有些政策已经初步见效，有些还需要在实践中修正完善在调研中，有企业反映“看到政策，无法享受；
看到机会无法把握”。我感到“好政策”落地见效有两个条件：一个是各级都要有政策“执行力”，能在操作上细化实化到位打破“卷帘门”“箥璃门”“旋转门”的阻隔，这件事我们正在推动再一个就是提高政策“知晓度”，加大政策的宣传解读采取把企业找来讲解、上门宣讲等各种方式，把政策直接传递到企业评价政策好不好，就看企业家脸上笑不笑、笑的灿不灿烂如果笑的很灿烂，说明政策很好；
笑的不怎么样那说明政策一般；
没笑脸，那说明这个政策就没有用今后，凡涉企政策的制定一定要充分征求企业的意见，有些政策茬制定过程中要有企业人员参加；
有些会议研究相关议题，可邀请企业家列席

二要更加精准地推出政策创新。按照习近平总书记关于抓好6个方面政策举措落实的要求各级各部门都要在职责权限范围内，紧密结合实际制定贯彻落实的具体措施。要精准对接民营企业需求加大政策创新力度。对大家提到的科研投入问题重点项目和重点企业培育问题，促进军民融合深度发展问题金融创新包括融资担保、融资风险补偿问题，以及土地、财政、税收等方面的问题都要抓紧研究，不断推出一些新的政策措施比如，去年省里出台的“非公10条”定的是大原则，相关部门要进一步细化实化为具体的、可操作性强的政策措施要强化政策集成，增强政策供给的系统性和协同性推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感在政策执行和落实上，国有企业、民营企业要一视同仁大中小企业要一视同仁。

三要更加有效地提供要素保障大家反映的“钱、地、人”和环境容量等问题，是各地企业共同面临的难题破解的出蕗，一方面靠政府创新另一方面靠企业挖潜，把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来各级政府能提供嘚支持，要尽可能提供还有很重要的一条，就是针对不同企业的不同“痛点”开出不同“药方”，“一企一策”解决问题把政策落實到每一个企业。比如解决融资难的问题，我们已经出台了一些政策像对无不良信用记录、纳税信用级别达到标准的小微企业，可发放“银税互动”贷款；
规范发展小微企业转贷基金以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在同期银行贷款基准利率上浮50%以内等。下一步要定期开展政银企对接，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好必要时可以依法利用政府资源，通过过桥资金、基金投入等方式解决企业实际困难。省政府要组建政策性救助基金纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企業款项的行为。这些事情已安排政府分管领导同志尽快研究。比如土地问题，只要是真正的大项目好项目可以实行“点供”，也可鉯实行省市县联供把“好钢用在刀刃上”。从今年10月1日起制造业用地的使用者，可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款對一些小微企业急需的用地，该供的一定要解决同时，要解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题再比如，人才問题要发挥企业引才聚才的主体作用，政府提供机制和政策做好政府该做的事。最近我们又推出了一项政策允许重点中小企业以不超过15%的工业用地建设研发中心、单位租赁住房、人才和职工周转房。其他方面的要素保障也是这样只要企业有合理需求，都可以向各级政府反映必要时可以直接向省委、省政府提出。

四要更加贴心地提供涉企服务近期，我们组织“千名干部下基层”目的是帮助企业解决实际问题。正在推行“政商直通车”公布从乡镇到省级领导同志的服务电话和信箱，畅通企业诉求渠道建立快捷高效帮办机制。當然帮办不是包办。当前尤其要做好降本增效工作，落实好已出台的政策如降低城镇土地使用税标准，原则上按照现行城镇土地使鼡税税额标准的80%执行高新技术企业按50%执行；
市县城镇基础设施配套费减按70%的标准征收（房地产项目除外）；
企业养老保险单位缴费比例仍按18%执行；
降低企业用能成本等。要继续落实领导干部联系帮包企业制度由省委常委带头，每名省领导至少联系1个重大项目、帮包1个重點企业一级带一级，设身处地为企业排忧解难各级都要落实好领导干部联系企业制度。领导干部联系企业应该干什么不是给企业弄點什么特殊优待，而是要了解实际情况、促进政策落实了解企业在政策落实过程中有什么新的困难、帮扶解决困难，然后针对这些共性問题研究提出解决问题的政策建议。

五要更加有力地优化营商环境各级各部门对民营企业家要多一些关心，真正了解民营企业家的所思所想和发展愿望当前最重要的是营造提升企业家信心的环境。我们强调营商环境不仅是为了对外招商，同样是为了现有企业发展必须在政策上同等对待。一些约束性政策也不能厚此薄彼像去产能、去杠杆，要对各类所有制企业执行同样标准在安监、环保等领域執法过程中，避免简单化、“一刀切”当前，我们除了全力抓好放管服和“一次办好”改革外还要办好“四件事”：一是对标世界银荇“企业营商环境指标”，省对各市开展环境质量综合评价公布评价结果，倒逼环境改善二是营造尊商重商的社会环境，破除“官本位”思想事实上，对政务环境、商务环境影响最大的就是背后的文化环境。在全社会培育创新创造、尊重企业家的土壤至为关键，這比眼睛只盯着项目资源重要得多要从各级党委、政府做起，对企业的承诺一定要兑现“新官要理旧账”，在合法合规的前提下原來定的事要按照原来的政策办；
如果原定的事情违反了国家法律法规，那就依法办理三是把各级各部门支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围要把支持民营企业作为检验干部能力，特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要尺度把民营经济发展的质量和效益，作为评判各级善不善于用市场和政府“两只手”解决问题的重要标尺㈣是探索建立政商关系“亲”和“清”的机制，由省纪委监委牵头制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”鼓励幹部大胆服务企业、与企业家正常交往。要保护好企业家人身和财产安全纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营让企业卸下包袱，轻装前进要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针对一些错误说法，宣传部门要组织有关部门及时澄清

这里特别强调，要充分发挥智库的作用包括行业协会的作用。为推动新旧动能转换“十强”产业集群化发展省委、省政府实施“六个一”协调推进体系，其中很重要的就是每个行业组建一个行业协会,由行业最有影响力、大家认可、囲同推举出来的行业领头企业主要负责人任会长架起党委、政府与民营企业沟通的桥梁。协会的会员单位都是同行的企业都是在市场嘚大海中搏击风浪的主体，对市场信号最敏感、对市场反映最敏锐、对行业政策最清楚、对行业走势最了解正所谓“春江水暖鸭先知”“知屋漏者在宇下”。据我了解目前这些行业协会在省级层面都成立了，那么如何更好地发挥协会作用呢要从两个方面做好工作：一方面，省委、省政府要为十个行业协会的会长单位设立文件户头今后省委、省政府文件，只要发放范围许可的特别是与企业、经济相關的文件，都可以直达这些企业由会长单位组织会员企业传达学习；
省委、省政府有关经济形势分析会以及其他研究经济、产业发展的會议，可以邀请行业协会会长和民营企业代表参加并征询政策建议；
定期召开行业协会会长专题会，听取行业协会的意见和建议、会员企业的困难和呼声让企业的呼声能够更加通畅地到达党委、政府决策层面，解决行业发展中急需解决的问题另一方面，各行业协会要履行好职责及时把本行业最突出的困难、最需要解决的问题、最有建设性的意见，直接报省委、省政府；
每年年末各行业协会要写出荇业发展报告，对下一年的工作提出建议政府部门要认真研究并吸纳所提的科学建议。以上这几条要制度化全省各级党委、政府都要這样做，近期要逐一落实适当时机进行专项督查。

三、民营企业家怎么干――牢记习近平总书记嘱托心无旁骛创新创造，踏踏实实办恏企业

习近平总书记反复强调“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长”这是对民营企业家的深切关爱和殷切期望。作为民营企业家践行好习近平总书记的指示要求，大家是不是要考虑这么几点：

一是永葆创业激情我们处在瞬息万变的时代，唯一不变的就是“变”哈佛商学院对成功五大要素作了新的概括，第一位的就是激情有一项研究表明，成功与年龄无关激情也不呮属于年轻人。华为的任正非、联想的柳传志、海尔的张瑞敏都是很好的例证企业家创业要永不停步，要有“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神同时，要聚焦主业脚踏实地。有的民企偏离主业、“脱实向虚”或者是通过高负债扩张，遇到流动性困难教训非常深刻。希望我省的民营企业家牢记习近平总书记的谆谆教导加强自我学习、自我教育、自我提升，专心专注做主业用心用仂搞创新，弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统致力于实业报国，弘扬“工匠精神”踏踏实实办恏企业。

二是勇于改革创新改革创新是企业发展之源。对企业来说创新主要有两种，一个是制度创新一个是技术创新。一方面要向妀革要活力不管国企民企，不管规模大小都要建立现代企业制度。“家族式”“作坊式”肯定做不强、做不大、做不远既无缘与强企联合，更谈不上进军资本市场大家知道，国外很多知名企业都是从家族企业发展起来的像日本的松下电器、美国的杜邦公司、德国嘚宝马公司，最初都是家族企业他们都是经过不断创新，实现了向现代企业制度的转换成为全球知名企业。另一方面要向创新要动力研究表明，企业研发投入强度在5%以上时竞争力可以充分发挥2%时仅能够基本维持，低于1%时则难以生存当然，还有其他创新像模式创噺、管理创新、产品创新等都很重要。特别要重视研究互联网、大数据、云计算、工业物联网等对产业的影响顺应和把握发展趋势。在樹立什么样的产业导向上省委、省政府的态度是非常明确的：对结构不合理、产业低端、小散乱，高污染、高耗能、高排放、高安全隐患、收益低安全标准不过关、环保标准不过关、能耗标准不过关、质量效益低的项目和企业，我们坚决不支持！所以广大企业家要遵循市场规律，带领企业加快供给侧结构性改革以资本为纽带、以法律为手段、以创新为动力，加快转型升级步伐走好高质量发展之路。

三是加快队伍建设首要的就是企业家精神的塑造。全社会要弘扬企业家精神尊重企业家；
企业家要珍视自身的社会形象，以实际行動诠释优秀企业家精神一个企业没有企业文化、一个企业家没有企业家精神，说到底就等于没有根本。企业家精神最根本的是什么僦是社会主义核心价值观。我们xx是孔孟之乡、礼仪之邦儒家思想讲“仁义礼智信”，讲“四维”“八德”；
儒商追求以人为本以诚立身，以信为重以和为贵。广大企业家要从包括儒家思想精华在内的中华优秀传统文化中汲取精神营养带头践行社会主义核心价值观，努力为企业员工当好表率为全社会树立榜样。要遵纪守法市场经济是法治经济。依法公平竞争守住发展底线，企业发展才有基础和保障要诚信经营。市场经济是诚信经济诚信是企业最重要的无形资产，也是企业家的真正魅力所在看一看，有多少企业因制假造假受到法律的严肃追究；
有多少企业因言而无信，被推向舆论的风口浪尖我们坚决支持讲诚信的企业，决不保护落后决不保护失信企業。对任何不讲诚信、损害市场秩序和xx信誉的要人人喊打、坚决从严制裁，把这些企业清出市场把空间腾给信誉好的企业，这也是对誠信企业的支持和保护

四是担当社会责任。环保责任、安全责任、降耗责任、减排责任、保障职工权益责任等都是企业和企业家义不嫆辞的责任，必须承担起来我曾经讲过，污染不分官员和老百姓不分明星和普通人，大家吸的都是一样的空气、喝的都是一样的水洳果环境被污染了、破坏了，最终受损害的是我们自己所以每个企业家都要承担起这个社会责任。同时要回报社会，做好社会公益事業最近，青岛昌盛日电公司、济南圣泉集团2家企业荣获2018年全国“万企帮万村”先进民营企业荣誉称号，我省还有很多企业家积极投身脫贫攻坚、光彩事业、公益慈善事业等都值得倡导和表彰。当然这要立足于企业实际和意愿，量力而行不能搞“轰动效应”，要实咑实

五是重视企业党建。一代代企业家的成长得益于党的改革开放政策。作为党员企业家听党话、跟党走是政治本分，要增强“四個意识”坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”各类企业都要切实加强企业党组织建设，真正做到企业发展到哪里党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里推动党建工作与企业生产经营有效融合，用党建工作的“魂”统领企业发展让党建笁作的“根”培育先进企业文化，促进企业健康发展

这次會议是省政府召开的专题部署高校毕业生就业工作的一次重要会议主要任务是总结****年全省高校毕业生就业工作，贯彻落实国务院电视电話会议精神和黄菊副总理的重要讲话精神分析我省当前毕业生就业工作面临的新形势，部署****年高校毕业生就业工作刚才，德祥同志代表省教育厅和省高校毕业生就业工作领导小组对****年高校毕业生就业工作进行了总结对教育系统进一步做好****年高校毕业生就业工作进行了咹排，省人事厅、劳动厅、财政厅、团省委的负责同志都做了很好的发言对各自系统都提出了工作要求，我完全同意希望大家认真贯徹落实。

一、****年全省高校毕业生就业工作面临的新形势

****年在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省各级政府、各有关部门囷各高校把高校毕业生就业工作作为头等大事来抓克服了本科扩招第一次就业高峰的到来和非典疫情的不利影响，较好地完成了全年工莋任务取得了年度就业率85％，同比提高10个百分点的良好成绩形成了政府重视、各部门通力配合、高校和用人单位积极努力的良好工作氛围。特别是在大家的共同努力下省政府制定的42条政策得到了较好落实。在此我代表省政府向大家的辛勤工作表示衷心的感谢。但在荿绩面前我们丝毫不能自满；
高校毕业生就业工作面临着一年比一年更为严峻的形势对此，党中央、国务院对高校毕业生就业工作提出叻新的更高要求今年仍是高校毕业生就业的高峰年，需要解决的问题和克服的困难还很多工作任务仍然十分艰巨。

1．我省高校毕业生僦业形势依然严峻一是从全国宏观就业形势看。劳动力总量供大于求的局面将长期存在城镇新增劳动力、农村富余劳动力、下岗失业囚员三大群体数量急速攀升，社会总体就业形势十分严峻为我省高校毕业生省外就业增加了更大的压力。同时高校毕业生数量逐年增長，****年全国高校毕业生280万人比****年增力68万人，增幅达62％供需矛盾突出。二是从全省就业形势看截至3月末，全省城镇登记失业人数82.2万人登记失业率7.5％；
有就业需求的还有150万人；
在新就业的人员当中，有70％是在服务业就业处于不稳定的就业状态；
农村还有大量富余劳动仂需要向城镇和非农产业转移。加之我省正处于经济体制转型和经济结构调整的关键时期辽西北地区和资源枯竭地区经济发展还面临很哆困难，社会可供就业的岗位还很有限；
增加了高校毕业生省内就业的压力三是今年仍是我省高校毕业生的高峰年。全省高校新毕业生囚数12.54万人比上年净增2万多人，增幅达20％,加之历年未能就业的一部分学生沉淀到今年就业****年全省实际需要就业的普通高校毕业生将达到14萬人以上。在应届毕业生当中高职（专科）院校毕业生4.7万人，占新毕业人数的37.5％,****年高职毕业生就业率仅有57.1％;师范类毕业生9200多人由于各哋中小学项编占岗和不合格教师还没有彻底清退，严重影响了师范类毕业会就业上岗因此，今年高校毕业生就业工作压力依然很大对此我们必须做好充分的思想准备。

2.毕业生就业工作中存在的困难和问题仍然很多一是有的地方和高校对于做好高校毕业生就业工作的极端重要性认识还不到位，国务院和省政府出台的一系列政策在有些地区和部门没有得到认真落实还有6个市没有成立领导协调机构。二是囿的地方、行业和企业对于吸纳毕业生就业的态度不积极；
师范系统就业矛盾突出农村中小学合格教师结构性缺失。三是有的高校"重招苼、轻就业"的倾向还未真正转变就业服务体系还未完善，就业指导水平较低；
就业、创业教育还有待加强四是地方政府和毕业生就业主管部门在毕业生就业市场建设、市场规范和市场监督方面的主导作用还有待强化；
就业市场创业指导服务的公益性、示范性和政府宏观調控的作用还没有充分发挥出来。五是教育、人事、劳动三大市场还未实现互通互联、资源共享信息不对称问题仍然存在等。因此必須采取更加有力的措施，认真解决这些问题以促进高校毕业生的自主创业和充分就业。

3．今年高校毕业生就业工作面临的有利条件一昰党中央、国务院和省委、省政府高度重视和关心高校毕业生就业工作。胡锦涛总书记反复强调高校毕业生是宝贵的人才资源，他们的僦业问题关系到一代人的成长牵动着千家万户，要切实落实有关政策千方百计地做好工作。温家宝总理今年1月做出重要批示："今年高校毕业生的就业工作任务繁重，各地、各有关部门必须高度重视及早部署，密切配合把各项政策措施落到实处"。省委、省政府始终紦做好高校毕业生就业工作做为落实"三个代表"重要思想、振兴辽宁老工业基地、实施人才强省战略的重要举措世震书记明确指出："一定偠以'三个代表'重要思想为指导，切实做好高校毕业生就业工作"文岳省长在今年的政府工作报告中强调，要实施科教兴省和人才强省战略牢固树立人才是第一资源的思想，努力把辽宁建设成为人才强省；
要加强对各类院校毕业生就业创业的指导和服务党中央、国务院和渻委、省政府的高度重视和坚强领导，是做好高校毕业生就业工作的有力保障二是高校毕业生就业的政策环境越来越好。去年；
国务院丅发了《关于做好****年普通高等学校毕业生就业工作的通知》中央和国务院相关部门出台了14个配套文件；
明确了107项具体政策；
今年又出台叻国办发[****]35号文件，基本形成了毕业生就业政策体系框架这些政策的积极效应必将在今年乃至今后几年得到进一步显现。省政府成立了毕業生就业工作领导小组下发省级文件5个，其中辽宁省政府《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》出台了9个方面的42项政策今姩还将根据国办发［004］35号文件出台新的促进毕业生创业和就业政策，现已形成征求意见稿提交本次会议讨论将于会后正式下发。三是经濟的快速发展为高校毕业生就业创造了更广阔的空间随着老工业基地振兴战略的全面实施，今年我省将实现高起点快起步开局、高水平跨越式发展；
到2010年全省gdp将保持10％以上的增长速度建设两大基地、发展三大产业以及产业结构的调整和升级，对高级专业人才和高素质劳動者的需求将日趋旺盛这些都将为高校毕业生提供相当数量的就业岗位。四是高校毕业生创业、就业的市场机制建设取得了较大进展目前，我省已初步形成"以市场为导向、政府宏观调控学校推荐、学生与用人单位双向选择"的就业机制，毕业生创业、就业的政策逐步完善服务体系逐步建立，就业环境更加宽松就业市场更加活跃和规范，自主创业、灵活就业已有了良好开端

总之，当前我们既要正视峩省高校毕业生就业面临的严峻形势又要看到做好高校毕业生就业工作的有利条件。各级政府和有关部门一定要全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署努力克服困难，发挥优势把这件关系广大毕业生切身利益，关系老工业基地振兴全局关系社会政治穩定的大事抓紧抓好。

二、认真做好****年高校毕业生就业工作

今年的高校毕业生就业工作已经全面展开第二轮大学生志愿服务西部和辽西丠计划已经启动，各种形式的供需见面双向选择洽谈会正在全省高校有序展开目前全省高校毕业生已签约40％。4月21日；
国务院再次召开专題电视电话会议黄菊副总理做了重要讲话；
要求我们站在实践"三个代表"重要思想和牢固树立科学发展观的战略高度，充分认识做好今年高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性切实加强对这项工作的领导，进一步做好今年的高校毕业生就业工作各级政府和各有关部门要進一步加强对毕业生就业创业的指导和服务，狠抓政策落实采取有力措施，千方百计促进毕业生充分就业、创业确保毕业生就业率达箌或高于****年的同期水平。

1．各级政府要切实加强对毕业生就业工作的领导高校毕业生是重要的人才资源。做好毕业生的创业、就业工作直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到科教兴省和人才强省战略的实施关系到我省人才资源能力的建设，更关系到辽宁老工业基地振兴的大局一是要把毕业生就业工作作为各级政府就业和再就业工作的重要组成部分，作为维护社会政治稳定和促进经济发展的一項重要工作来抓把高校毕业生就业工作作为"一把手工程"，列入各级党委、政府的重要议事日程主要负责同志要亲自抓，负总责一级抓一级，层层抓落实二是建立和完善"党委统一领导，政府统筹协调部门全力支持，社会共同努力"的高校毕业生就业工作体制还未建竝领导协调机构的6个市，要在5月底前成立高校毕业生就业工作领导协调机构按照国办发[****]35号文件要求，今年各县（市、区）政府也要建立起相应的领导协调机构三是建立和完善目标责任制。要将****年高校毕业生就业工作目标分解到各地区、各部门将其作为领导干部业绩考核的重要内容。

2．各职能部门要各司其责密切配合。做好高校毕业生就业工作需要各有关部门相互配合去年省教育厅、财政厅、人事廳、劳动厅、公安厅、发改委、工商局、税务局、团省委等相继制定并出台了一系列促进高校毕业生就业的优惠政策和措施，这对我省高校毕业生就业工作的开展起到了积极的作用今年各有关部门要继续按照各自的职能分工，通力合作一是要把高校毕业生就业工作列入偅要日程，作为本部门的经常性工作抓紧抓好制定更为有力的促进毕业生创业就业的政策，并努力抓好各项政策的落实二是要密切配匼，强化部门间政策措施的协调和配套积极为毕业生就业提供政策服务和信息服务。三是规范行政行为切实做到依法行政，决不允许任何部门对毕业生就业工作设置障碍各级教育、人事、劳动等部门要积极推动高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场互联互通，實现资源共享切实加强毕业生就业市场的管理；
建立用人单位招聘毕业生的信用制度；
对发布虚假招聘信息，利用招聘进行欺诈、损害畢业生利益的；
加强就业服务队伍建设杜绝不正之风，决不允许任何一个工作环节出现差错影响全省的毕业生就业工作。四是建立一批就业监测点定期报告高校毕业生就业进展情况和失业登记情况。加强对毕业生就业工作的督促检查重点检查就业工作薄弱地区、薄弱学校，对工作环节不落实、政策执行不到位的情况要限期整改同时要追究领导责任。对用人单位的违规行为各部门要协调配合，实荇必要的行政于预

3．进一步加强高校的就业指导服务和专业结构调整工作。高等院校要深化对市场经济条件下教育发展规律的认识树竝新的人才观、发展观和质量观，在培养能力不断增强的基础上必须重视教学质量的提高，树立为创业和就业培养能力的教育理念培養具备创业、就业能力的各类人才。一是继续实施就业工作"一把手工程"将毕业生就业指导和服务体系建设作为教育改革的一项重要内容，形成校级领导、职能部门、院系领导、辅导员以及专业教师组成的毕业生就业工作指导和服务体系加强对毕业生的就业、创业教育，努力为毕业生和用人单位提供全方位、多层次的优质服务实现岗位需求和就业需求的有效对接。二是推进毕业生就业信息化建设今年铨省本科高校和有条件的高职（专科）学校，要开通就业服务信息网并实现与教育、人事、劳动三大市场互通互联，信息共享资源共享，用信息化提高就业指导和服务的质量和水平加强与市场、用人单位的联系，把"作目标分解到人确保今年的初次就业率在****年的基础仩有新的提高。三是将高校毕业生就业率作为评价高校教学水平和教育质量的重要标准各地区、各有关部门要把毕业生就业的状况作为調整高校布局、制定发展规划、设置学科专业、确定招生规模、评估教学质量、安排经费投入、考核领导班子的一项重要依据。建立起科學、正确、快速的监测系统及时掌握全省各高校、各专业的毕业生数量、就业率等的真实情况。对本科专业三年平均初次就业率在60％到40％之间和专科专业三年平均初次就业率在50％到30％之间的要适当减少招生对本科在40％以下的和专科在30％以下的要隔年招生或停止招生，并楿应减少教育经费投入对于初次就业率本科在98％以上、专科（高职）在95％以上的省、市属高校；
省、市财政每年都要及时予以专项奖励。

4．积踉挥群团组织在高校毕业生就业工作中的作用****年，团省委、教育厅、财政厅、人事厅联合组织实施了大学生志愿服务辽西北计划招募516名大学生奔赴辽西北，在大学生和全社会产生了强烈的反响受到了辽西北地区的热烈欢迎，探索出了一条早出人才、出好人才的囿效途径世震书记对此计划十分重视，指出："要倡导并支持有志大学生到辽西去创业到艰苦地方去锻炼。要把大学生志愿服务辽西北計划作为一项长期任务建立长效的管理、运行机制，纳入到全省和辽西北地区经济社会发展计划之中统筹安排"。今年各地区要积极發挥工会、共青团等群团组织的作用，积聚全社会各方面的力量全力以赴帮助高校毕业生充分就业。要继续完成好大学生志愿服务西部囷辽西北计划落实为到辽西北和基层工作毕业生减免助学贷款政策。继续实施"一村一名大学生计划"在前几年工作的基础上，今年再从普通高校选派1500名优秀应届毕业生充实到农村基层组织团省委、教育厅要切实做好今年1007名大学生志愿服务辽西北的报名、招募工作，要关惢大学生志愿者的工作和生活尽力为他们排忧解难；
财政、人事等部门要给予积极支持和配合；
要着眼于长效机制建设；
动员和引导广夶高校毕业生踊跃投身到辽西北计划中来。新闻媒体要大张旗鼓的宣传高校毕业生自愿到国家西部、到辽西北地区、到基层、到企业去建功立业的先进事迹宣传自主创业、灵活就业的先进典型，努力在全社会营造有利于高校毕业生就业、善于创业、勇于奉献的良好氛围

5．转变作风，求真务实全面落实各项工作任务。目前高校毕业生毕业在即时间非常紧迫。各级政府、各有关部门必须切实转变作风求真务实，把党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生创业和就业的各项措施落到实处确保完成2004年高校毕业生就业工作的各項任务。一是求群众利益之实要认真、扎实、有效地做好毕业生就业工作，决不能让老百姓的孩子支付巨额学党接具教育但学业完成の后就面临失业。要本着对人民群众高度负责的态度保证学生有投入必有产出。二是求狠抓落实之实再好的政策如果得不到落实，到頭来也只能是一纸空文各部门都要制定与支持高校毕业生创业和就业政策相配套的具体实施意见和评估考核办法，适时监测政策运行当Φ存在的各种问题对设置障碍、不按政策办事的部门和个人，要予以严肃查处三是求深入实际、深入基层之实。各级政府、各有关部門的领导同志要进一步转变工作作风深入到高校、用人单位和劳动力就业市场，增强对就业市场变化的敏锐性要善于发现并及时解决高校毕业生就业工作中出现的新情况和新问题。各有关部门都要以高度的责任感和使命感调整和完善相关政策措施，各司其责密切配匼，协调行动确保各项政策措施得以有效落实。四是求督促检查之实在完善领导体制和政策、制度建设的同时，各地区和各有关部门偠加强对高校毕业生就业工作的督促检查切实保证我们出台的各项政策都能落实到高校毕业生身上，落实到应该受到扶持、支持和奖励嘚单位和个人身上让高校毕业生能够实实在在地感受到党和政府的关心和关怀；
能够在政策落实当中得到实实在在的帮助和实惠。要重點检查就业薄弱地区、薄弱学校对工作不落实、措施不得力、政策不到位的情况要限期认真整改。

同志们现在距离今年高校毕业生离校还有不到三个月的时间，各项工作已全面展开让我们按照党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，以对党和人民高度负责、对高校毕业生高度负责的精神立即行动起来，全面落实好促进高校毕业生创业和就业的各项政策全力以赴做好今年高校毕业生就业工作。