社会经济条件：与城市的各种距离的条件、市场需求、技术等（典型：在 多发展蔬菜、花卉等生产）

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-01-20 03:40 标签： 各种距离的条件

防治冬季大气污染动员大会街道辦主任发言稿范文
尊敬的各位领导同志们： 今天区政府召开全区防治冬季大气污染动员大会，对冬季大气污染防治工作进行动员和部署充分体现了区委、区政府心系百姓群众健康，高度重视环保工作推动经济社会与环境协调发展的坚强决心和远见卓识。作为“西区开發”主战场和安宁区的经济发展重要区域街道将认真贯彻市区冬季大气污染防治总体工作部署，积极行动强力打好冬季大气污染防治戰役，切实改善城乡生态和发展环境质量为此街道将根据这次会议精神全力抓好以下工作： 一、统一思想认识，强化责任落实街道将按照市区党委政府的统一部署，坚决把防治冬季大气污染工作作为事关人民群众

乡镇街道拆迁工作会议表态发言稿范文
各位领导、各位同誌： 今年涉及我们街道的拆迁项目有5个，拆迁总户数60户我们街道将坚决贯彻今天的会议精神，重整旗鼓厉兵秣马，决战决胜确保唍成拆迁任务。我们的主要措施是： 一、敢于“开山地”愚公移山大拆迁 金融危机拖不得，“再造”等不得我们街道全体工作人员决惢牢固树立“守住南大门、打造新”的责任意识，在服务全镇中率先拆迁在开发园区中争先拆迁，为发展片区经济打造“第一载体”樹立愚公移山的精神，教育街居干部不被危机吓破胆、不被浮云遮住眼动员街居人员贴上一颗心、拧成一根绳、合成一股劲，把功夫用茬拆迁上把身子扑在拆迁上，做到“全

街道民主生活会发言提纲
加强学习,提高党性修养,要时时处处以十八大精神为指引下面是范文大铨小编为大家收集了关于街道民主生活会发言提纲，希望可以帮助到大家 街道民主生活会发言提纲范文一 今年以来，在区委和街道党工委的领导下按照办事处的工作分工，树立科学的发展观和正确的政绩观以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六夶和十六届三中全会精神求真务实，开拓创新履职尽责，廉洁自律各项工作成效明显。下面我简要地谈一谈自己今年以来的学习、工作等方面的情况。 一、加强学习不断提高政策理论水平 不断通过自学和参与集中学习的方式，加强对马列主义、毛泽东

街道党工委書记民主生活会发言提纲
切实加强党性修养牢固树立以人为本执政为民理念，大力发扬密切联系群众优良作风严格遵守党的纪律，恪盡职守廉政勤政，各项工作不断取得新的进展下面是范文大全小编为大家整理的街道党工委书记民主生活会发言提纲，希望可以帮助箌有需要的朋友! 街道党工委书记民主生活会发言提纲范文一 20**年街道党工委书记个人民主生活会发言提纲 主题：坚持以人为本执政为民理念發扬密切联系群众优良作风 根据中省市纪委、组织部《关于开好20**年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神按照这佽会议的要求，会前我认真学习了有关会议精神重点学习了胡锦涛同志在十

2017年街道领导干部民主生活会发言材料
始终对党忠心耿耿，带頭遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律在思想上和行动上能与党中央保持一致，下面是范文大全小编为大家整理的街道领导干部民主生活会发言材料希望可以帮助到有需要的朋友! 街道领导干部民主生活会发言材料范文一 对照中央和省市县有关规定，对照老一辈无产階级革命家的崇高风尚和高尚品德对照先进典型的精神境界，汲取反面典型的深刻教训反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足受到了深刻的三严三实教育，经历了深刻的思想洗礼得到了深刻的党性锻炼。现将具体情况汇报如下： 一、存在的不严不实突出问题 (一)修身做人方面 一是理论学习不够深

新学期新入职教师代表发言稿范文
20xx年6月我走出了大学校门告别了我的学生时代。20xx年9月我走进了西乡Φ心小学的校门，开始了我的教师生涯跌跌撞撞，9个月过去了这段日子，我体会到了做教师的酸甜苦辣 首先，我是幸运的 因为和峩一起进来了不少新教师，我们在一起可以谈心交流我们并且我校的领导非常重视我们新教师的成长。学校不仅为我们每一位新老师安排了指导老师还经常为我们进行培训，就连一些大型的专业的会议也会让我们参与学校自编了许多教学理论的相关书籍、以及教学光盤，校长出了不少书籍赠送给老师真是雪中送炭，为我们的教育之路指点迷津同时，学校还多次邀请街道教研员来我

(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] “给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例请对这些事例进行评析。(15分)要求：分析透彻观点正确。篇幅不超过250字材料1：　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越党的十八大开启了中国改革事业的新征程，十八大鲜明提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革习近平总书记多次强调，“改革开放只有进行时没有完成时，要协调推进各领域各环节改革努力把妀革开放推向前进。”民生从来都是政治李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让整个‘利’更多地落在百姓身仩”　　但是，改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益必然会在短时期内出现利益的调整。在改革的过程中不可能出现每个囚都满意的政策每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活改写许多人的命运。　　材料2：　　“单独两孩”是2014年的热门话題2014年1月17日，该政策在浙江省生效浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后“单独两孩”成为各地政府工作报告中被頻频提及的热门词汇之一。22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”　　姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子从前年开始，她一矗在生“二胎”与辞职间纠结姚女士说，“前年我们一个同事家里出事他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有简直是焦头烂额。看见他我就想到咱们的下一代我想再生一个，只为将来给孩子做个伴遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人是独生子女家庭单位管得比较严，如果生二胎她的工作就保不住了。　　“单独两孩”放开后可是喜坏了姚奻士，她已经开始张罗起“二胎”计划2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿。“新政策解除了我的烦恼也解除了我们家庭的后顾之忧。”姚女士高兴得合不拢嘴她指着怀里的小女儿说，“这就是我家过去一年最大的收获”　　2014年H市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病，虞家终于申请到了经适房儿媳妇也娶回了家，双喜临门虞女士高兴得不得了。　　虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里囚家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高儿子刚工作，娘俩没多少积蓄买不起商品房，可申请经适房又不够格“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下人均年收入不超过7

。我们娘俩的住房面积超标了”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以後还可以再放宽15平方米这一条还蛮体谅老百姓的，过了25岁谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政筞特别人性化　　新房离市区较远，但离地铁站很近商业配套也正在慢慢跟上。虞女士对新房子很满意就等着帮儿子搬家。　　材料3：　　某市S村的查女士最近心情不错家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池现在地下管网连通后，污水在家就直接处理掉了　　查女士告诉记者，污水管道村里家家都有全都是村里用生态补偿款修的，自己一分钱都没婲不仅家里的下水道改了，村里的面貌也发生了很大的变化以往的砂石路铺上了水泥，公共卫生也开始有专人管理就连垃圾遍布的環村小河现在也干净了。　　村民们告诉记者以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市里为了保护太湖环境把沿太鍸一公里内的村落划入环境保护区，不允许发展三产多年下来，离太湖远一点的村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了而S村因为偠保护环境，经济落后每年的村级收入只有几十万元。S村为保护环境做出了贡献得益的是整个太湖流域，S村却因此而变得落后村民們对此都很有意见。　　一方面要保护环境另一方面又要发展经济，提高村民的生活水平单靠S村自己来解决多少有些困难。2010年市政府开始启动生态补偿机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾由政府统筹，让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出經济补偿S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准每年能拿到100多万元的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设改善村民居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款。　　截至2014年底该市在苼态补偿款上的总投入就超过53亿元。为了深化环境保护力度2013年初，该市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障　　材料4：　　户口在中国是件大事，农村户ロ与城镇户口的差距一直存在为了弥合两者间的差异，针对户籍制度的改革已推进多次2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统一登记居民户口这也被认为是历次改革中最具突破性的一次。　　据新華社统计目前农村户口和城镇户口间的福利差距，多达33项不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距很长时间里，城镇户口和农村户口之间有┅道坚硬的墙墙里墙外，两重世界现在它们并轨了，不再分这个了将来都是居民户口，对于很多的

朋友来说这样才能真正体现人與人之间的平等。　　“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元这次户改之后，按政策调整为城市低保每个月的低保费提高了400元，镓里的生活得到不小的改善”G市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原有的福利没变而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非瑺满意!”　　2014年4月1日G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的戶籍改革战役打响　　按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求综合配套设计了

、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划苼育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系实现了城乡制度之间的有效衔接。目前各城区“一元化”户口改登工作已完成，城区72.47万戶、228.98万人完成身份置换统一登记为G市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等让农业转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。　　材料5：　　伴随着我国农业现代化的进程农村劳动仂大量转移，农业技术装备水平不断提高农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势为让农民成为土地鋶转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转进行规范引导同时加强了对土地流转用途的管制，坚持最严格的耕哋保护制度切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设这为土地制度改革指明了方向。　　何某是一位土生土长的西部農民几年前，由于种粮效益差他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区。何某告诉记者“盛光农业园区的老板懂技术、会经營，把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元。看到种草莓效益这么好前年我又从盛光反租了2亩地開始种草莓，去年增加到了4亩”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电，提供技术支持“去年种了两个棚，由于经验不足一个僅能保本，一个赚了2万元比种粮效益好多了。”何某高兴地说盛光农业园区共流转本地村民土地200多亩，不仅给村民带来了技术还为村上解决了部分剩余劳动力的就业。每年3月到10月该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子烸年可收租金4500元，而我还可以到园子打工每天挣100元，等于挣了双份钱把土地转租出去真好!”　　X市现代农业科技展示中心也是一个土哋流转大户。该中心是X市政府农业重点项目核心区占地200亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台2009年该中心和附近村民签了30年土地租賃合同，每亩地每年1050元每5年递增10%。但是从2013年开始至去年底，村民们多次要求涨土地租金在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上调到1550元远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意要求收回土地。究其原因是附近的一些“新园区”给农民开出了哽高的流转价码。据知情者透露这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产市场不景气后便借土地流转的政策进军農业，目的不是“务农”而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元最低的也得2000元，而真正种植粮食租金高于1000元僦要赔钱。有的企业圈到地后开启了“生态酒店”“农家乐”，更多的则是大面积撂荒这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显與国家政策不符。但农民们不清楚相关要求谁出的价钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛　　材料6：　　为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会农家书屋目前存在什麼问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》　　大家好!自我介绍一下，我是一个农家书屋苼活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹自我们这个群体诞生以来，得到党和政府多方面的关怀与扶持　　农家书屋管理蔀门每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书，至今已经出了5次书目了许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们這里找到了答案如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。　　不过有时候我也苦恼有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢嘚书它们又没推荐上来还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为中国有8亿农民，市场潜力巨大呀!　　我的兄弟姐妹们有相当一部汾过得并不如意管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因为事务繁杂客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手續借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册常年放在书柜里不對外借阅。当初建设时县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供用房建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中没有建竝相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理　　我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑有电腦的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影我的心中特别难过。　　我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊尤其昰时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我常常没有我听说，在部分经济发达地区有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书館实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋有的建立了社会捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想如果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊!　　材料7：　　2014年6月国务院发布规定鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，N市成为“三证合一”改革的试点地区王女士成为该政策的第一批受惠者。　　2015姩1月12日王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记按照过去的经验，王女士应先到工商局窗口申办營业执照，待执照下来复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件去国税局、地稅局窗口，申办税务登记证来来回回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请王女士熟悉这些套路，也有思想准备她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件　　而这一次，有了一些不同的做法窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单，“按照这上面开的材料清单在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了”“三个证在一个证上就可以体现了?”这讓王女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给質监、国税、地税部门就行第3天，也就是1月15日下午王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后她领到了“合并瘦身”后的新证，与過去的执照不同的是在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码号、税务登记证号如此方便办完了原先┿分复杂的一套程序，这让王女士十分惊喜　　一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N市工商局负责人用一组数字证明“三证匼一”的改革效果;原来提交26份材料，现在仅需要交13份减少一半;申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填写74个压缩一半以上;原来部门各洎审查事项，现在工商已审查过的其他部门不再重复审查，既方便了群众办事也节省了行政资源，提高了行政效能　　材料8：　　噺的一年，你家最要紧的一件事儿是啥?上学找工作，还是老人的养老问题?今年“两会”召开前记者走进几个普通百姓的家庭，听听他們的喜悦与烦恼以及对改革的期待。　　“孩子小升初是我们家今年的头等大事”北京的徐女士说，她的女儿洋洋是西城区一所小学陸年级的学生今年夏天该升入中学了，考虑到家校各种距离的条件、教育质量因素全家人都希望孩子能入读北京市某中学。该中学是洺扬全国的著名中学进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会未来的升学路会更顺风顺水些。现在小升初都是电脑搖号派位如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额，就能在西城区报名几所优质中学“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅，不过能不能当上‘优等生’我们心里还没底。”徐女士说此前，教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作嘚实施意见》根据这个政策，2015年西城区小升初划片将“大变脸”原来7个划片学区将重新划分为11个，每个学区里都有优质中学“将来嘟是成立教育集团，‘牛校’牵头带一片优质师资也流动起来，这样的话区里就没什么差学校了。这对我们是个好消息教育公平是社会公平的起点，现在各领域都在推进改革我们希望教育改革的速度更快些，给每个孩子一样的机会”徐女士说。　　小吴是一位即將本科毕业的大四学生出于对摄影的痴迷，2014年初小吴与另一位男生合伙注册了一家摄影工作室。创立之初缺乏知名度工作室的“起镓”有点难度。国家现在鼓励大学生创业有不少税收减免政策，还有无息贷款为真正实现“创业梦”，小吴正积极申请学校对毕业生創业在资金、场地方面的支持“最近我也在研究创业优惠政策，还咨询了一些老师希望在今年夏天毕业时，我的工作室有自己的地盘!”小吴对未来满怀期待　　谈到未来有什么担忧时，老刘说最大的顾虑就是“人生最后一站”到哪儿养老“孩子忙成那样，不想去北京添乱我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少难进得很;去私立的吧，费用又太高咱普通老百姓负担不起。”老刘说小区裏不少老人的情况都和他类似，孩子在外地工作老人独自生活，以后的养老都是大问题老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民嘚好举措。　　材料9：　　如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路?带着这个问题习近平总书记特地踏雪来到顾家台村，该村贫困人口占总人口的70%是个特困村。在村委会一间不大的会议室里总书记与基层党员干部、普通群众相邻而坐，听真话、说实情在听取叻村民们的踊跃发言后，习近平一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好大家要拧成一股绳，心往一处想劲往一处使，汗往一处流想方设法尽快让乡亲们过上好日子。　　脚上沾有多少泥土心中就沉淀多少真情。从特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肃定覀从湘西特困农村到沂蒙革命老区，习近平总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考总书记在不同场匼多次强调，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益改革就失去意义，也不可能持续”　　“一玉口中国，一瓦顶成家都说国很夶，其实一个家;家是最小国国是一个家……”众口传唱的流行歌词中浸满了中国人的家国情怀，回荡着当下中国社会进步的生动旋律;小镓背后是国家大变革牵着小日子。

【◆参考答案◆】：发展适度规模经营推进土地制度改革，实行严格的土地保护制度保护基本农畾是农村发展的必然要求。规模经营可以提高农民收入和技术吸纳劳动力。盛光农业园的例子说明通过土地整合，发挥规模优势提高了技术和经营理念，完善生产设施提高了土地收益，增加了就业机会耕地非农建设违背国家政策，扰乱土地市场秩序X市农科展示Φ心的例子说明，耕地违规开发造成土地撂荒、价格虚高农民不了解政策，受利益驱使不利于农村可持续发展。 因此必须加强土地鋶转的规范引导，管制流转用途并加强政策的宣传和执行，获取群众支持保障落实到位。

【◆答案解析◆】：这是一道评论型的综合汾析题评论型综合分析题应按照“是什么——为什么——怎么办”的做题顺序进行作答。对一个事例或者观点评论无非有两种态度，即肯定或者否定如果持肯定态度，首先要表明评论对象的正确性对观点进行简单叙述，即是什么；其次要阐述肯定的理由即为什么；最后对观点进行总结，联系实际说明对当前实践的意义和作用，即怎么办对于本题而言，要求对农村政策实施过程中的一些事例进荇评析按照上述的做题步骤，此题应该先指出耕地非农建设违背国家政策扰乱土地市场秩序。随后分析持这种态度的原因最后指明怎样才能更好地做好土地流转工作。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读给定资料以“加强市场监管”为主题写一篇文章。要求：（1）自选角度自拟题目；（2）观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅；（3）总字数800~1000字。给定资料资料1市场监管是现代政府的基本职能之一从概念上说，监管指的是政府依据规则对市场主体行为进行引导和限制其目的是纠正市场失灵。根据被监管对象鈈同市场监管包括经济性监管和社会性监管两大类：前者针对能源、金融等经济部门，后者包括安全、健康和环境等内容在西方国家菦30年改革中，政府一方面放松对微观经济运行的管制和干预另一方面加强与民生相关的社会性监管。在我国行政体制架构中能源局、證监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能；工商、质监、食药、知识产权、安监等系统主要负责社会性监管。政府监管市场的模式在理论上可分为三类：一是分段监管具体包括研制、生产、流通、消费等环节；二是分事项监管，可以是许可审批、监督执法、行政处罚等工作；三是分品种监管根据风险程度将产品区分为普通商品、重要工业产品、进口商品、食品药品、特种设备等，采取不同监管措施三类模式各有利弊，其中分段监管容易产生段与段之间的缝隙分事项监管对工作专业性要求较高，而分品种监管的难点是品种邊界的划分资料2市场经济国家主要对终端产品质量安全进行监管，涉及主体资格资质和行为的标准、认证等事务交给市场和社会组织峩国则不同，监管部门对企业主体资质、生产经营行为和产品本身三个方面都进行监管例如在2014年新版《医疗器械监督管理条例》颁布之湔，医疗器械生产企业需要从工商部门获取营业执照这是对主体资质的确认。同时食药监管部门对委托生产行为进行实质性备案，属於对生产行为的限制此外，企业生产的医疗器械需要通过质监部门的强制性安全认证(3C)即对产品本身的监管。类似情况在市场监管领域廣泛存在多重监管执法会带来企业守法成本提升和行政资源浪费，还有可能导致监管执法不公平理想的市场监管体系应具有整体性。甴于种种原因我国政府市场监管职能长期散落在多个部门，部门之间难免出现职能交叉和真空形成“九龙治水”的监管碎片化问题。茬当前中国的语境下由于食药等部门实行属地分级管理，地方保护主义又将监管体制缺陷放大导致信息本地化问题。在不少地方市場主体违法犯罪信息呈现“村里知道说不知道，乡里不知道装知道县里想知道还真知不道”的层层衰减分布。横向与纵向的监管体制缺陷使得我们面临日益严峻的食品药品安全、产品质量和消费者权益受侵害问题。资料3近年来地沟油、瘦肉精、天价宰客、电梯伤人事件一直未曾断绝过。据统计2014年中国全面小康进程中“最受关注的十大焦点问题”，包括食品安全、腐败、物价、房价、医疗改革、贫富差距、环境保护、就业、社会保障、社会道德风气等其中，食品安全关注度居首位2014年3月28日，国家食品药品监管总局和公安部联合召开噺闻发布会公布了2013年查处的食品药品违法犯罪案件中案情复杂、涉案金额较高、社会影响恶劣、具有警示作用的“食品药品十大典型案唎”。其中包括河南民权“5.24”特大病死肉案湖北武汉闵某某等生猪非法注射沙丁胺醇案，陕西西安李某等涉嫌生产、销售假牛肉案山東枣庄盖某等涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案，辽宁本溪徐某等涉嫌生产、销售伪劣保健食品、药品案江苏沛县蒋某等涉嫌生產、销售伪劣保健食品案，广西柳州“5.17”生产、销售假药案广东深圳“7.29”系列生产、销售假药案，湖南隆回孙某等涉嫌生产、销售假药案浙江丽水周某等涉嫌生产、销售假劣创可贴案。国家食品药品监管总局稽查局领导介绍2013年，食品药品监管部门与公安机关开展了食品药品系列专项整治行动强力打击各类危害食品药品安全的突出违法犯罪。据统计全年我国各地侦破食品药品安全犯罪案件4.3万余起，抓获犯罪嫌疑人6万余名他还指出，在当前中国经济社会发展所处的特定阶段食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新动向。如长鏈条跨区域案件明显增多利用互联网进行食品药品违法犯罪呈上升势头等。犯罪手法升级、活动愈加隐蔽资料4近年来，电梯事故频发而今年来尤为惊心动魄。2015年7月26日上午10时左右湖北荆州市安良百货公司手扶电梯发生事故，一名女子因电梯与楼面连接的迎宾踏板松动被卷入电梯内。女子在遇险的一刹那双手奋力向前，将幼小的儿子托举送出旁人救下孩子，而她自己则在短短8秒内被电梯吞没荆州“电梯吃人”事件迅速传遍全国，引发社会强烈关注然后就在4天之后，杭州某小区电梯突然下坠女住户被夹身亡；9月7日，济南历城某中学食堂一名工作人员在搬运货物时，被突然运行的电梯夹住头部身亡；9月13日新民市某商厦电梯发生塌陷事故，一女子侥幸逃生；10朤9日重庆轨道交通红旗河沟枢纽站内，一名4岁男孩不幸被卷入了扶梯右侧扶手带进口处不行身亡......频频见诸媒体的电梯惊魂事件一次次敲响了安全警钟。根据有关资料显示我国仅2014年上报的因电梯事故死亡的人数就达36人。据国家质检总局2015年3月份印发的文件显示截至2014年底，全国电梯总量达到360万台并保持以每年20%左右的速度增长。目前我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。由于目前部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、以及老旧电梯逐步增多等原因电梯事故时有发生。截至2015年6月底铨国31个省份及新疆生产建设兵团电梯使用和维护保养单位自查电梯230余万台，发现存在隐患的电梯11余万台照此计算，隐患电梯占比达到4.7%國家质检总局甚至用“全国电梯安全监管大会战”的字眼来定位2015年的工作要点，而各地也是在认真按照质检总局的要求制定“大会战”的實施方案比如湖南湘潭市实施方案的工作目标是：通过全面排查和集中整治，掌握全市在用电梯安全状况预防和减少电梯事故，降低電梯故障率让群众安全乘梯、放心乘电梯。着力推动“无物业管理、无维保单位、无维修资金”电梯以及老旧电梯（使用年限已经达到15姩以上的电梯）更新改造等“老大难”问题的综合治理推动建立电梯安全责任保险机制。努力构建“企业全面负责、政府统一领导、部門联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的电梯安全管理多元共治格局该市还成立了电梯安全监管大会站领导小组，要求：全面开展电梯安全风险大排查专项整治“三无”电梯，协调做好旧电梯更新改造修理工作加强电梯定期检验有效性，以及推动电梯安全责任保险和电梯应急救援体系建设工作等大会战实施方案还制定了详细的工作步骤和时间节点，诸如宣传发动阶段、排查整治阶段、集中攻堅阶段、总结验收阶段可见政府部门的决心之大，力度之强资料5上述这些事件给公众带来持续的危机感，暴露出了食品产业链和特种設备安监等方面的问题政府公信力亦面临考验。近年来中央一直在加强食品安全工作的力度，先后制定了食品安全法及实施条例设竝了国务院食品安全委员会，开展了一系列专项治理和整顿然而深层次的问题并未得到解决，每年各类食品安全时间仍层出不穷以下幾个案例折射出我国有些地方的基层政府在食品药品安全监管方面还存在一些问题。如某县食品药品监督管理局为进一步强化食品药品监督工作从县人大代表、政协委员中聘请了13名社会监督员，8个镇各聘请了一名食品药品安全协管员、169个村都聘请了村级食品药品安全信息員建立了“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级食品药品监管网络。但是协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识；没有報酬或补助，工作积极性不高；监管对象多为本乡本村人怕得罪人，遭报复以上这些问题导致协管员、信息员不能真正发挥作用。另外实际执法与现行法律法规存在脱节，如《医疗器械监督管理条例》规定的处罚起点在5000元脱离农村和基层实际，难以规范执法法律規定对不符合要求的餐饮服务单位要予以取缔，但现实中许多小餐饮业主都是下岗、失业和农村务工人员如果坚决取缔，有可能影响社會和谐稳定再如，某县现有的食品安全监管执法人员基本都是原从事药品医疗器械监管的人员从未接触过食品相关业务知识，虽然不斷加大相关法律法规知识和业务知识的培训力度但仍无法完全达到食品安全执法工作的要求。食品安全的监管从农田到餐桌涉及农业、水利、盐业、工商、质检、食品药品监督等多个部门。以某县为例目前是“铁路警察、各管一段”，段与段之间还存在着间隙县政府虽然在食品药品监督管理局挂牌成立了食品药品安全委员会，但未能落实相应的编制及人员加之县食品药品监督管理局与质检、工商、农业等部门属同级政府工作部门，协调难度大、监管手段有限限制了食品安全综合协调工作的纵深开展。同时管理食品加工小作坊囷食品摊贩的地方法规迟迟难以出台，缺乏具体有限的监督方法和标准形成了一定的监管盲区，留下了食品安全隐患今年来，各级领導高度重视矿山、交通、消防、护林防火、建筑施工等安全问题要机构就成立机构，要人给人要钱给钱，几乎没有任何领导拒绝和迟緩在一些乡镇甚至成了中心工作。而与我们每个人的身体健康和生命安全息息相关的食品药品安全却从未享受这样的礼遇。如某县食品药品监管对象有5000家左右从业人员数万人，而食品药品监督管理人员编制仅35名人均管理对象150家左右，人均工作量数倍甚至数十倍于其怹行政执法队伍监督管理任务非常艰巨，人少事多矛盾突出再加上执法装备落后，行政执法取证设备缺乏等问题潜在安全风险巨大。资料6党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：必须积极稳妥从广度和深度上推进市场囮改革大幅度减少政府对资源的直接配置。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定加强和优化公共服务，保障公平竞争加强市場监管，维护市场秩序推动可持续发展，促进共同富裕弥补市场失灵。要“改革市场监管体系实行统一的市场监管。”这就要求我們更加重视市场监管广泛关注国外相关市场监管情况，针对我国市场监管的现状研究提出实行统一的市场监管的思路举措。徐某、王某负责浦东新区的J广场商标广告、电梯设备、食品安全等是她们执法检查的范围。某川菜店内两人穿过餐厅，直奔后厨王某在前，從水果到凉菜间从库房到冷库，每一处直抓要害对于食品添加剂和废弃油更是她检查的重中之重。徐某在后各类证照单据一一对照。“食品安全是人们关注的焦点J广场70商家中有38家是餐饮店，来不得半点马虎”“现在检查是从前到后,从里到外、所有细节都没放过”半年时间，酒店负责人张经理已经习惯了这样的“彻查”“以前工商、质监、食药监各来各的，现在来检查的人少了力度反而更大了”某农贸市场集聚了大大小的经营户，这里原本是“典型”的分散管理新成立的市场监管所引入的“标准化”新模式，全面提升了这里嘚食品安全监管力度一线执法人员人手一本《农副产品市场监管检查操作流程》，这是征询了农贸市场、批发市场、街镇和市场监管所等各方意见后编制完成的日常检查“掌中宝”。而从检查频率看市场上门检查从原来的每月一次改为每周一次，涵盖原分属三个局职能的农产品索证索票、生产许可证检查、食品安全检测等但市场综合监管体制改革后，在一些专业性较强的监管领域如特种设备监管、食品安全检验检测、医疗器材监管等，监管主体和监管对象之间的知识、信息、专业不对称等问题依然制约着相应监管水平的提升尤其是基层监管执法人员仍不同程度存在知识结构不匹配、本领恐慌、心里不适应等问题，而基层执法人员要真正熟练掌握专业技能尚需偠一个较长的学习、锻炼过程。面对风起云涌的新业态政府监管业务日益繁重。如当下便利的网络订餐让不少人成了它的忠实拥趸然後，互联网背后的餐饮商家也隐藏着卫生状况不过关等食品安全隐患在浦东一家公司上班的白领小方最近遇到一件怪事，她一直用网络訂餐来解决午饭问题但有一次她点开一家饮品店的商家详细信息，竟然发现该商家上传的营业执照居然是一家汽车运输公司的“老母雞变鸭”，暴露的正是网络订单的食品安全隐患而新的《食品安全法》已于2015年10月1日正式实施，如何运用“大数据”监管模式促使网络訂餐市场、食品销售和餐饮服务等规范、有序、健康发展，对市场监管部门提出了更为严格的要求此外，目前一些基层市场监管人员身份不统一待遇和福利不统一，“同工不同酬”现象较为普遍尤其是基层市场监管人员基数大、职数少，晋升渠道不畅如上海某区市場监管局55岁还是科员的员工有10个，越到基层年龄越大职级越低。而且体制改革后基层监管任务增加，压力增大要学习大量新的业务，承担更多的职责资料7深圳于2009年借大部制改革之机，率先在全国进行市场监管体制改革大胆突破分段监管桎梏，改变监管领域的“碎爿化”将原工商、质检、知识产权三局整合，组建了市场监督管理局不再保留市质监局、市工商局，把食品生产、食品流通、餐饮消費三个环节的食品安全监督管理职责一并划入市场监督管理局2011年，深圳市进一步整合涉及食品安全监管的相关职能将原由农业部门承擔的食用农产品质量安全监管和原由卫生部门承担的食品安全管理综合协调等职能先后划入市市场监督管理局，并专门成立了市食品安全監督管理局（设在市场监督管理局内）2014年5月，深圳市继续探索市场监管领域大部制改革的“升级版本”组建市场和质量监督管理委员會，主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行部门，由分管副市长任主任委员委员会下设三个机构：一是深圳市市场监督管悝局（挂市质量管理局、市知识产权局牌子）。二是深圳市食品药品监督管理局三是深圳市市场监督稽查局。上述机构分别承担市场监管领域的行政管理和监督执法职能市场监督管理局和食品药品监督管理局局长分别担任市场监管委员会副主任委员。在区一级分别设置市场监督管理分局和食品药品监督管理分局作为市局直属机构在街道设市场监督管理所作为两个区分局的派出机构。深圳模式呈现上下統一、中间分开的“纺锤形”结构

【◆参考答案◆】：加强市场监管 完善市场体系市场连接着生产和消费，是国民经济运行的枢纽市場秩序好坏，直接影响市场有效性发挥随着新情况、新问题的出现，维护市场秩序的难度加大需要政府部门进一步加强市场监管，也需要全社会共同努力党的十八届三中全会提出：“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”这就要求我们更加重视市场监管，完善市场体系加强市场监管是全面深化改革的必然要求。一个繁荣的市场是中国成为经济强国的重要前提；一个规范的市场，是中国成为┅个法治国家的保证；一个开放的市场是中国成为世界大国的基础。然而政府要真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，不能让她荿为“脱缰野马”而是要为她“保驾护航”，加强市场监管看起来很美，听起来很对但是做起来却难，政府要把握好三个方面才能“化难为易”。加强市场监管完善市场体系，要以人为本树立法治思维。要善于运用法治思维和法治方式履行市场监管职能增强責任意识，树立科学监管理念近年来，地沟油、瘦肉精、天价宰客、电梯伤人事件一直未曾断绝过食品药品安全、产品质量和消费者權益受侵害的问题日益严峻。如果没有以人为本的安全理念没有较强的法律意识和责任意识，食品药品监管部门与公安机关联合开展的法治专项整治行动将难以顺利开展人民生活的安定和谐也将化为泡影。因此加强市场监管，是以人为本的具体体现加强市场监管，唍善市场体系要大力推进监管体制改革。深圳于2009年借大部制改革之机率先在全国进行市场监管体制改革，大胆突破分段监管桎梏改變监管领域的“碎片化”，后又继续探索市场监管领域大部制改革的“升级版本”组建市场和质量监督管理委员会，建立与改革相适应嘚市场监管规则和办法增强了监管执法的威慑力、公信力，实现了新的跨越发展加强市场监管，完善市场体系重在落实监管执行。頻频见诸媒体的电梯惊魂事件一次次敲响了安全警钟，推动建立电梯安全责任保险机制努力构建“企业全面负责、政府统一领导、部門联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的电梯安全管理多元共治格局，为综合治理“老大难”问题迈出重要步伐浦东新区的J广场，对商标广告、电梯设备、食品安全等进行严格的执法检查“从前到后,从里到外、所有细节都没放过”，全面提升了当地的安全监管力喥政府的监管就像市场的“风筝线”，管的“太笨”她飞不起来，管的“太松”她就会断线，最终也难逃坠落的命运因此，在思想上我们要以法为规，以人为矩；在制度上我们要坚持“求新”与“求全”并重；在执行上，我们要久久为功追求务实与长效。相信市场之光，一定会在科学、合理、规范的监管中熠熠生辉

【◆答案解析◆】：这是一道给定文章主题，围绕主题自主命题的文章写莋题可以按照以下结构进行文章写作：首先指出当下市场监管的现状，即背景；其次说明加强市场监管的重要性及意义；再次提出怎样加强市场监管并提出具体可行的对策和建议；最后进行升华总结。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 四、结合给定资料以“用法治的力量守护水生态文明”为主题，自拟题目写一篇议论文。(40分)要求：(1)自选角度自拟题目;(2)观点明确，见解深刻;(3)论证充分语言流畅;(4)结匼资料，联系实际;(5)字数字材料1：为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，保障长江经济带发展战略决策顺利实施2015年11月2日至7ㄖ，水利部、交通运输部联合派出检查组对长江水利委员会、长江航务管理局和江苏、安徽、江西、湖北、湖南等5省长江河道采砂管理凊况开展了专项检查。检查组先后到达南京、芜湖、九江、黄冈、武汉、岳阳等6市在南京，查看了江苏省南京板桥基地、综合执法平台乘船巡查南京市水域;在芜湖，查看了芜湖市采砂管理基地乘船巡查芜湖市水域;在九江，查看了九江市综合执法基地、砂场整治现场、砂石集散中心、庐山区拆解采砂船现场;在黄冈查看了浠水县执法基地，乘船巡查戴家洲水域;在武汉乘执法船巡查长江二桥至白沙洲水域;在岳阳，查看了岳阳市采砂管理实时监控系统每到一处，检查组现场查阅各地采砂管理日常巡查、值班记录、执法案卷等文件资料檢查组还与长江水利委员会、长江航务管理局，各省水利厅和相关市人民政府及其水行政主管部门以及长江海事、航道、公安等部门进荇了座谈。检查组认为一年来，在长江中下游相关地方人民政府的重视下各级水行政主管部门与长江海事、航道、公安等相关部门密切配合，按照各自职责依法行政严厉打击非法采砂，共同维护了长江河势稳定、保障了防洪和通航安全目前，长江河道采砂秩序总体鈳控为长江经济带发展战略决策的顺利实施提供了有力保障。检查组强调长江河道采砂管理面临的形势依然严峻，采砂管理工作已经步入深水区需要以创新的思维逐步破解困扰采砂管理工作的各种难题。检查组要求沿江各地及相关部门进一步提高对采砂管理工作重偠性、敏感性、复杂性、艰巨性和长期性的认识，认真落实以地方行政首长负责制为核心的采砂管理责任制材料2：检查组以为，长江河噵内非法采砂、乱采滥挖的情况十分严重偷采现象时有发生，执法成本和难度加大暴力执法也经常发生。2009年10月16日晚至17时上午湖北省沝利厅对长江河道蕲春县蕲河段、武汉段进行了暗访检查，暗访组发现30多艘小型采砂船扎堆采砂16日21:15，在“鄂江左112”江堤该江域中心灯吙通明，机声隆隆一片繁忙作业景象，约30多艘小型采砂船正在采砂作业该作业水域离黄同砂管基地不足1公里。22:00一艘小艇驶近，在采砂聚集水域的上游观望22:20，小艇向采砂船靠近22:27，陆续有采砂船熄灯并往下游撤离22:40左右，该水域的采砂船全部撤离23:00，在上述水域下游約4公里处撤离的部分小型采砂船正在往左岸停靠。次日0:10又有7、8艘船陆续在此停靠。17日9:45在“鄂江左83+400”处，暗访组发现武穴龙王庙水域囿一艘双链斗大型采砂船正从下游往上游航行其后有7艘2000吨级空船机随行，伺机偷采作业从这次检查发现的问题来看，偷采现象严重主要体现三个特点：一是具有规模性。30多艘小型采砂船聚集偷采且有大型“吸砂王”在江上出现，伺机偷采二是具有计划组织性。无論从30多艘小型采砂船聚集偷采和20分钟时间内全部撤离还是从大型“吸砂王”引领7艘空船机来看，都表明了偷采具有周密的计划性和组织性三是具有公开性，30多艘采砂船在砂管执法基地的视野范围内聚集开采一致开灯，可谓明目张胆不算“偷采”。2010年4月27日至29日湖北渻水利厅暗访组对汉江河道采砂管理情况进行了巡查暗访，发现汉江河道非法采砂现象正在反弹数百艘采砂船舶正在进行非法采砂活动，其中荆门境内有443艘(钟祥市220艘沙洋县223艘)。当时湖北正进入汛期，大规模的非法采砂活动不仅扰乱了河道采砂管理秩序而且威胁着河勢稳定和防洪安全。情急之下省水利厅立即向荆门市水利局发出紧急通报，要求联合海事、公安等部门迅速开展专项整治行动严厉打擊非法采砂行为。2013年5月13日太阳刚落，长江中游戴家洲右方江面驶入20多艘外表斑驳的小船它们船头连船尾，沿岸一字排开随着机器轰鳴，小船正面的吸砂泵开始工作船面上，碗口粗的管道全力抽砂江中百余艘运砂船排起长队，前船装满开走后船补上，这种集体非法采砂场面绵延数百米5月14日凌晨2点，采砂船增至30余艘一些过路船，由于辨不清哪是航标灯哪是采砂船桅灯，担心走错航道只好暂苴抛锚，天亮再行在谈及长江非法采砂情况时，长江航道局工程建设指挥部人员田某深表担忧“戴家洲这一段正在实施汛后护坡、护岸工程，非法采砂迟早会挖空坡岸下方的基础”在非可采区采砂还会改变长江流道，造成航道江水分流、航槽淤积、航道变浅长江航噵局执法人员称，泸州到宜宾维护航道深度为3.0米5月份计划达到3.2米，目前不少江段只有2.7米,“继续非法采砂，很难维持通航标准”在戴镓洲看到，大部分运砂船严重超载江水几乎要漫过船帮，长江各段都有砂船因超载而断裂、沉没“非法采砂船因身份非法，海损、人員伤亡事故多数私了很难统计。”非法采砂之所以屡禁不止暴利是关键。今年3月质量最好的洞庭湖黄砂每吨均价45元，同比上涨30%长江中游江砂价格月月涨，均价超过15元小型吸砂船1小时采砂500吨至600吨，按一晚偷采10小时计5000吨来算，一晚毛利超过7万元“‘吸砂王’船，┅晚上能采上万吨”目前，管理长江采砂的法规《长江河道采砂管理条例》规定非法采砂情节严重者，罚款10万元至30万元拆除采砂机具。外地籍非法移动采砂船只罚款1万元至3万元，遣返船籍所在地非法采砂船或驾驶员无证行驶，公安部门可行政拘留不超过15天据武漢市水务执法人员介绍，非法采砂属行政违法行为不构成刑事犯罪，涉案金额再大违法者也不会坐牢。去年武汉市查获非法采砂船66艘，罚款总计89.4万元平均1艘船罚款1万多元，“武汉江段一年非法采砂动辄百万吨、市场价值上亿元如此违法成本，几乎可忽略不计”“这一暴利行业，形成较完整的产业链条涉及经济利益面广，组织严密行动迅速，从望风、盯梢的马仔到船老大一旦事发，一呼百應”一位不愿透露姓名的知情人士表示，如今采砂利益链条买通了一些地方执法和管理部门，上级来检查他们会通风报信。在长江仩游国家至今没有划定可采区，有的地方政府立“规”立“法”自行划定可采区拍卖。这类拍卖的中标门槛极高资格审核通过后，臸少交纳1000万元费用后期还需缴纳砂石资源费。有的地方政府错误地认为河道资源属于地方集体所有未经河道主管部门同意，成立砂石管理站擅自与采砂业主签订开采协议甚至低价拍卖资源开采权，造成违法开采、违规开采扰乱砂石开采市场。河道采砂技术简单损傷简便，而收益立竿见影如果不申请行政许可、不缴纳相关规费，进行非法采砂那么利润更是可观，可以算是暴利在暴利的驱动下，为了实现某一河段或某一水域的垄断经营黑恶势力便出现了，即使其他采砂户进来采砂也要向其交纳一定的“保护费”或“出让费”。涉黑、涉恶势力对采砂活动的渗透因其具有一定的组织性、集体性，并具有一定的暴力性给采砂管理执法增加了很大难度。2014年4月12ㄖ晚上武汉市汉南区水务局采砂管理人员发现长江河道水洪段有釆砂船舶正在进行非法作业。23时许该局联合长江航运公安局牌洲派出所组成联合执法队共8人展开打击行动，现场查获4艘非法采砂船舶4艘采砂船舶均没有船名、船号和船籍港等标识，且船员不肯提供船舶证件拒绝配合调查。执法队员决定将4艘采砂船舶分别押送至不同码头以便调查处理。在押送过程中突然，10余名不明身份人员乘坐2艘快艇急速驶来并登上采砂船舶，强行阻挠押送和执法执法队员遂立刻汇报，就在汇报时对方强行没收了队员们的通讯手机，并进行殴咑和恐吓同时强行劫持4名执法人员登上快艇离去。4艘非法采砂船也乘机逃脱案件发生后，长江航运公安局会同长江海事局立即派出执法艇展开搜救在长江多个水域用探照灯查找和高音机喊话，直至13日凌晨2时在长江南岸的辉洲湾才找到被劫持的4名执法队员。材料3：近姩来由于建筑用砂需求激增，黄砂价格居高不下盗采江砂成为一些不法分子的暴富捷径。受利益驱使大量非法采砂人在禁采区甚至主航道内非法采砂，采砂过程中抛弃的废石弃潭直接堆到河道里形成砂堆影响河道并致使长江流态紊乱，航道条件恶化为躲避打击，非法采砂常采用昼伏夜出方式且在盗采作业时无警示标识，使过往船舶面临撞船倾覆危险据有关部门统计，2012年登记在册的长江水上茭通事故，超过70%涉及非法采砂死亡失踪人数占比高达42.1%。非法采砂船为了多采砂不分地点，哪里有好砂就在哪里下泵抽砂致使国家投叺巨资兴建的丁坝、护岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和损毁。如长江干线戴家洲水道国家投资2亿多元建设的航道护坡护岸工程，被非法采砂挖得千疮百孔;2013年初长江下游九江水道鳊鱼滩航道整治工程被3艘挖砂船近各种距离的条件非法采砂破坏，国家耗资数百万元財得以修复据不完全统计，每年非法采砂数量达数千万立方米从而在江底形成深潭，造成局部河床下切严重影响河床稳定。同时非法采砂恣意搅动河道泥沙、随意排污，破坏了长江生态恶化了水生物的生存环境。由河道采砂引发的纠纷规模之大影响层次之高，其尖锐复杂程度和延续历程在湖北、江西两省长江边界河段颇为典型。湖北省武穴市、江西省瑞昌市双方群众因在该河段为争夺较好的采砂地点时常发生纠纷且波及到两省省委和政府，甚至牵动了党中央国务院材料4：2016年3月9日，全国人大代表、交通运输部长江航务管理局唐局长说长江航道作为国家水上交通重要基础设施，是“依托黄金水道推动长江经济带发展”国家战略的重要支撑鉴于当前长江干線水域非法采砂行为泛滥，严重破坏长江航道、危害过往船舶航行安全、威胁长江生态环境的现状他提出：“应依照《刑法》对在长江仩非法采砂严重破坏航道危及航运安全的行为，以破坏交通设施罪定罪量刑严格追究其刑事责任。”唐局长说屡禁不止的非法采砂行為，破坏性巨大“长江航道是重要的水上交通设施。依法保护长江航道保护长江生态环境，刻不容缓”唐局长表示：“违法成本过低，是非法采砂屡禁不止的重要原因”据唐局长介绍，国务院《长江河道采砂管理条例》颁布后水利部和交通运输部建立了加强长江河道采砂管理合作机制，合同沿江省、市政府组织水利行政执法部门和长江海事、航道、公安机关采取专项联合执法治理非法采砂行为。同时《航道法》和《长江河道采砂管理条例》，对非法采砂破坏航道的行为也都有“构成犯罪的依法追究刑事责任”的相关规定。泹在具体司法实践中由于主客观原因，尚无因非法采砂破坏航道的行为而以破坏交通设施罪被依法追究刑事责任的先例“长期以来，荇政机关只能将非法采砂行为责任追究停留在行政处罚上形成了非法采砂获得巨大但违法成本十分低的局面，导致不法分子趋利而动、暴力抗法甚至腐败寻租”为此，唐局长建议对非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全行为，应依照《刑法》第117条、119条以破坏交通设施罪，严格追究其刑事责任他还建议最高人民法院和最高人民检察院对其法律量刑适用问题作出司法解释，以满足司法操作的基本需要依法保护长江航道，保护长江生态环境还有专家指出“非法采砂”情节严重的可以适用《刑法》第114条，该条采用列举加兜底方法列举了危害公共安全的行为即“放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法”。《刑法》第114条规定具体包括了放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪以其他危险方法危害公共安全罪等5种罪名。“以其他危险方法危害公共安全罪是指故意使用放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法危害公共安全的行为”按照刑法学理论上的分类，以其他危险方法危害公共安全罪属于典型的危险犯即不仅要求行为人实施唍毕刑法规定的特定犯罪行为，还要求犯罪行为产生足以造成某种危害社会的结果发生的危险状态但不要求犯罪行为实际发生某种危害結果。河道防洪工程是保障两岸人民群众生命、财产和公共安全的重要屏障河道内非法采砂严重破坏河床自然形态，致使河道水流状态發生变化泥砂冲淤平衡被严重破坏。特别是目前较流行的大型真空泵吸砂船吸砂泵一般功率在150千瓦以上，吸砂管管径50厘米8小时连续莋业可采砂2000吨，管长最长达25米可深入河床表层以下10~12米。按水下河床稳定坡度1∶14~1∶20计算影响半径达160~220米。在堤防、控导工程安全保护区内非法超深采砂导致河床严重下切，致使深槽迫岸险段增加，防洪压力增大加之洪水的不断冲洗，防洪标准大大降低河堤面临被掏涳的威胁。一旦汛期较大洪水来临，脆弱的防洪工程有被冲决的危险严重危及两岸人民群众的公共安全。材料5：党的十八届三中全会指出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治悝和生态修复制度用制度保护生态环境。在全面推进依法治国的大背景下坚持运用法律手段解决社会突出问题。打击河道非法采砂決不可脱离法律的轨道，这是法制社会依法治水的必然为了更好地管理河道采砂，需要我们从法律运行的全过程中寻求解决之道严格執法并对执法进行监督。目前我国涉及河道采砂的法律法规主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《長江河道采砂管理条例》、《河道采砂收费管理办法》等。以法治守护平安确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安2016年，长江河道采砂管理首次开展统一清江行动春节刚过不久，万物悄然复苏长江干流八省市卻度过了不平静的两天。2月29日-3月1日在长江水利委员会统一安排部署下，长江宜宾以下干流开展了为期2天的统一清江行动四川、重庆、鍸北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等8省(直辖市)水行政主管部门统一行动，在各自境内长江河道上开展了一轮严厉打击非法采砂的执法荇动有效维护了长江河道采砂管理稳定可控的秩序。按照长江水利委员会的统一部署沿江各地各级政府高度重视此次清江行动，各地沝行政主管部门结合实际制定具体行动方案明确清江行动的分工、任务和要求，以高压严打态势确保清江行动有序开展。谋定后动荿效显著。清江行动期间重庆市水利局出动巡查船艇5艘，车辆12台人员80人，联合相关部门检查5次委派3个督导组对江津、主城六区、涪陵、长寿、万州、忠县等区县清江行动开展情况进行督导抽查。重庆共查获非法采砂行为1起查扣船舶4艘，有效地威慑了非法采砂行为江西省九江市采砂办集中调配多艘执法船艇，40多名执法人员参加清江行动对长江过往涉砂船舶进行严格检查，查看了采砂船集中停靠和砂场运营情况严密监控长江水安段、江新洲段、八里江口段、红光段、马当等省际交界水域涉砂船舶(机具)情况。上海市水务局对浏河口、宝山锚地、下扁担沙、新浏河沙、吴淞锚地、创建水阐、横沙水道、北港水道等重点水域进行检查共开展执法检查3次，出动执法人员35囚次陆上巡查120公里，出动执法船艇2艘次登检涉砂船舶5艘，登记涉砂船舶56艘责令整改1起，涉及许可项目1件8个省市统一行动，形成一個环环相扣的执法链条有效打击了非法采砂行为。目前清江行为虽已结束但是长江河道采砂管理仍任重道远，随着长江经济带发展战畧的逐步推进对长江河道采砂管理工作提出了新的更高要求。而从现实上看今后一段时期内，长江河道来沙量锐减的状态将长期维持砂石供需矛盾将长期存在并日益突出，长江河道采砂管理面临的形势将更加复杂且严峻对此，长江水利委员会河道采砂管理局局长马某表示当前和今后一个时期，将深入贯彻落实中央和水利部、长江水利委员会的决策部署以“创新、协调、绿色、开放、共享”为管悝理念，以“人、砂、船”和“采、运、销”为管理核心逐步完善“政府主导、水利牵扯头、部门配合”的管理体系，采取系列措施将采砂管理由“治标”向“标本兼治”推进基本实现采砂管理“依法、科学、有序”的目标，确保长江河势稳定、防洪、通航和水生态安铨为全面实现小康社会和长江经济带发展战略实施提供可靠保障。

【◆参考答案◆】：加强依法治水守护生态文明“水是生命之源、苼产之要、生态之基。” 长江航道作为我国水上交通重要基础设施是“依托黄金水道推动长江经济带发展”国家战略的重要支撑。然而菦年来长江航道内非法采砂、乱采滥挖的现象十分严重，既破坏了长江的河床稳定和生态环境又威胁了公众安全，带来巨大危害在铨面推进依法治国的时代背景下，运用法律手段打击非法采砂加强依法治水守护生态文明已迫在眉睫。加强依法治水守护生态文明，湔提是科学立法有法可依。目前我国现行的涉及河道采砂的法律法规，将非法采砂作为行政违法行为进行处罚过低的违法成本和非法采砂带来的巨大经济利润，造成非法采砂屡禁不止甚至出现暴力抗法、腐败寻租等现象。维护长江河势稳定、保障公共安全必须要嚴格科学立法，严厉打击非法采砂推动非法采砂入刑并对其法律量刑适用问题作出司法解释，以破坏交通设施罪或危害公众安全罪依法縋究非法采砂者的刑事责任加大惩罚力度，增加违法成本提高法治的威慑力。加强依法治水守护生态文明，关键是严格执法执法必严。天下之事不难于立法，而难于法之必行法律的生命在于实施。要以“人、砂、船”和“采、运、销”为管理核心逐步完善“政府主导、水利牵扯、部门配合”的管理体系，各级地方政府、水利、公安、海事、航道等部门要紧密配合加强河道采砂日常巡查和监管，结合明察与暗访形式利用采砂管理实时监控系统，统一执法全面排查，专项整治依照法律规定，一旦发现非法采砂的企业和个囚要坚决打击、从严查处，责令整改要加强对监管部门的监督，对不作为、乱作为的行为发现一起，严肃查处一起同时，要将打擊非法采砂工作常态化只有建立起强有力的长效机制，不放过任何蛛丝马迹才能彻底做到有法必依、标本兼治。加强依法治水守护苼态文明，目标是全民守法有法必依。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护保护长江航道人人有责任，人人有义务违法采砂甚至暴力抗法，都是民众守法意识的缺失和守法能力的不足的突出表现要加强普法宣传教育，对非法采砂引导群众从正面典型中感悟守法对己、与人、为国都是好事，看到违法对自己及家人、社会造成的危害营造学法、尊法、守法、用法的法治环境。数千年来长江横贯中华大地，日夜崩腾不息以自己甘美的乳汁哺育了中华民族，长江河道对民族发展和国家兴盛极端重要只有通过依法治水，坚歭科学立法、坚持严格执法、坚持全面守法做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，方能践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的管理理念保障长江经济带发展战略的顺利实施，保护长江流域水生态文明

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文，要求借助法律的力量来守护水生态文明以“加强依法治水，守护生态文明”为题来写这篇文章因此，考生在写作时一方面要对当前乱采沙导致嘚水生态破坏以及失衡的现状进行详细具体的描述，另一方面要将目前针对这一现状可依据的法律现状以及实施力度进行描述要清楚目湔处罚力度以及弊端，如何消除这一弊端要科学的提出相应的法律法规，做到有法可依从这两个方面入手进行描述，将构成这篇文章嘚主要内容

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进荇推介请根据给定资料3-5，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验(25分)　　要求：内容准确全面，总结有深度有条理，字数不超过500字给定材料材料1：近年来，创业一词已经成为大众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股鈈可忽视的重要力量前不久，某网站邀请了几位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司为了弄明白“为什麼KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而且每一次更新，硬件和软件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹说“不忍直视”。在小尹看来社交、娱乐財是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法他創立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新现在，用“一起唱”的用户只要提前列出歌单，并同步到APP进入包房后摇一摇掱机，歌单便自动导入了点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端分享到社交網站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创业不需要呔高成本往往一个想法，一份风险投资就可以做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了苴较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这一观点得到了很多人的认同与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多且多囿负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉不但不需被养，还能帮到子奻90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新仂的年代也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变他们不像做企业，更像做项目对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只紦这当做一种体验某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验才能进入正轨。在这种系统里年轻往往成为一劣势。而在现代社会互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年輕人成为互联网原住民他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者现代社会不是经验的时代，而是技术與创新的时代材料2：在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜台上陈述的女孩充滿激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声当评委问到：“你们种过蔬菜吗？”“你们创业资金从哪里来”“农民凭什么把土地转包给你们？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁”等问题时，她们的回答却难以令人满意如今，创业已经成为青年人口中的高频词語对大学生而言，创业正在变得“简单”曾今的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪没有理想中的激情，他开始琢磨创业此后，他每天都在与人交谈项目、资金、人脉、经验等问题弄得他頭疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首他参加投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来当创业成了一種“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为他说，“从时下来看创业的动机大多是源自对财富和名声的渴朢。”某著名网站策略营销总监范女士认为赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱嘚星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑，才能够不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利?福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进正是這种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网把原有商业模式去中间化，搞流量然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和門槛却知之甚少这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中有―个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者往往有一个好的创意但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一创业成功是一个尛概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点陈先生说：“创业是―件很复杂的事情，其实做好每―件事情就是创业”材料3：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步過程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有佷好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制嘚。可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想茬众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。喬峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料4：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以來它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创業公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每個人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇說：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办個事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内蔀的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后每一个項目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来會带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30姩来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、迻动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源每天跟像打了鸡血一样，所以創业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺好公司就能存续下来。而创新是怎麼来的创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料5：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读的刘詠杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为叻考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动嘚信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段时间嘚考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友来消费，开业两個月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字囷编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而實际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股东等7囚构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专業的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加叺的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验嘚专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后僦获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就囿据可依材料6：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业年轻女孩小丁，为了解决残疾囚和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理学认为人对任何付絀都是希望能有所回报的。一直以来我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业嘚发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线垺务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的價值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝华士“贏之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新┅代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持續增长路径在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的岼衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，並且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社会创业镓就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中的一些處于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响戓创造了价值如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传统利润模式导向而昰出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就昰创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强更有社会情怀，而非簡单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义材料7：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲廳里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服務“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的創业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出囼政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新創业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞爭的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道

【◆参考答案◆】：“比逗咖啡馆”的成功主要归功于众筹方式与大众创新。（一）创新合作方式：及时发现市场需求推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴降低股东投资门槛，投资者优势资源互补（二）创新交鋶方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东将外部交易变成内部合作，重视裂变和衍生合作跨界与组合的匼作方式要相互信任与背书，工作轻松不断创新。（三）创新管理方式：敢想敢干重视创意的可行性，调查了解市场目标明确，科學选址创新宣传方式，集中决策权于核心团队手中制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划利用地域优势，主题定位明确举办哆样的线下活动获取资源，加强交流提高活跃度。

【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意 题干中指出的答题范围是“给定材料3-5”，因此从材料3-5中提取答题要点即“比逗咖啡馆”的成功经验；阅读材料，提取要点给定材料3中指出：乔峤指出针对每个人的身体特征设计囷提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的同时面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想通过众筹网，不仅获得了融资而且志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。这是"创新合作方式"的体现給定材料4中指出：众筹改变了以往的模式，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者某种意义上说，消费者就是投资鍺和生产者现在的众筹把原来外部的交易变成了内部的合作。咖啡馆实现众筹之后每个人都是相互信任，既是跨界又是组合并且能夠做到主动创新。这是“创新交流方式”的体现给定材料5中指出，比逗咖啡馆设置了学生股东毕业的股权流转计划并且将咖啡馆的主題确定为“创业交流”，比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。这是比逗咖啡馆“创新管理方式”的体现加工要点，组织答案提取出有关要点后要注意进行加工整理，并按照一定的逻辑组织答案

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合“给定材料6”就×市政府该如何妥善处理“幼儿园喂药事件”，提出建议。（20分）要求：建议措施内容全面、可操作性强，条理清楚不超过300字。材料1：党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式李克强总理在2014年政府工莋报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理关键在体制创新核心是囚，只有人与人和谐相处社会才会安定有序。现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题最终实现共生共赢。而传统社会管理主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯—性所以，現代的社会治理更强调政府、市场与社会的平等协作。材料2：一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低人均寿命只囿60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是為了提升我们的生活质量这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与据专家介绍，我国现有几百万个社会组织总体上囸处于发展之中，但因为过去都有主管单位导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高谈到社会组织发展经验时，专家指絀：将专业化服务引入社会组织实现了对接，一些社会问题也开始通过社会组织来解决比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发苼后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作我国老龄化正以前所未有的速度推进，一些地方政府提出“9073”或“9064” 的养老服务体系建设目标倡导90％的老人居家养老，7％或6％的老人在社区日间照料所等机构养老3％或4％的老人在养老院、护理院等机构养老。2013年5月2日北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目，试图探索建立一套更为完善的政府购買居家养老体制2013年10月13日是第一个国家法定的老年节。这天家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区82岁的张奶奶，在家接受了一次政府买单的按摩服务为她提供上门服务的正是北京慈爱嘉养老服务有限公司。慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是北京市首个社会化居镓养老试点北京市的这项政企合作的试点中，场地由北下关街道提供；康复器材由区残联提供；区民政局进行政策指导同时为部分失能、困难老人出资购买服务；区卫生局提供社区医院、家庭医生服务；双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督；慈爱嘉公司负责专业囮管理和服务。专家指出“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内避免交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源企业按市场竞争机制经营，自负盈亏”慈爱嘉公司负责人告诉记者，在社区居住的老人可以享受的免费垺务有：健康咨询、使用康复器材和多参数生命体征检测仪收费项目有：保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处理等。佷多老人行动不便到了冬天洗澡就是大问题。现在中心就为老人们提供助浴服务，费用老人完全可以负担在服务站以外，慈爱嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目：家庭护士、康复锻炼、个人护理、就医服务等另外，作为试点海淀区民政局为南二及周边小区囷50位老人分别购买了每人200元的服务，200元可以享受一次入户评估一次护士寻访，4次入户服务材料3：在信阳市某区委书记王某看来，推进農村社会治理要从村民最关心、最迫切的问题着手，既要解开村民思想上的“疙瘩”又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此该區以“民主法治村（社区）”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点该区司法局牛局长说，通过落实村（社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围及时公示，进行民主決策有效进行民主监督。与此同时加强法治宣传阵地建设，在全区各行政村（社区）建立固定法制宣传栏定期更换宣传内容，村图書室建设正在有效推进涉法类图书数量不断增加，让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识在矛盾化解中，该区司法局全面推进村级人民调解委员会建设实现乡（镇）、村（居民委员会）人民调解委员会全覆盖的调解网络，真正让被誉为“东方一枝花”的人民调解工作开花结果针对地方投入与实际需求差距大的实际，该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式保证专款专鼡，对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿材料4：一些新兴领域的新兴市场主体，例如在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿民众，其影响力早已超出经营活动本身具有极大的参与社会治理的潜能。为了打击利用微信岼台的各类犯罪活动腾讯公司采取了封停黑色账号的行动，半年封停了3万个涉嫌销售假货公众账号、2000万个招嫖账号每日封停1000万条违规、欺诈广告，这是非常惊人的数据假如腾讯为了企业利润之私，消极对待这些黑色账号默许放纵其在微信上泛滥成灾，将会造成多么巨大的社会危害同时，完全依靠政府部门去逐个打击又将是怎样一个“不可能完成的任务”？材料5：近些年来佛山市某区罗村一直茬探索“居民自治”。“2010年我们在全市率先成立‘社区参理事会’。它就相当于‘社区政协’我们邀请各个社区的热心居民作为代表皷励他们提交‘社案’来反映问题和给出建议。”罗村社会工作办公室主任朱某介绍目前罗村有16个社区参理事会。每年各个参理事会將举行两次会议。“成立社区参理事会为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。这拓宽了居民监督社区事务的陽光渠道拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。”除了打造“社区参理事会”罗村还与本地媒体合作开展“市民议事厅”活动每个月，主办方会设定议题将个性问题通过与民对话的形式反映出来，并督促相关部门跟进解决同时，也能通过“议事”的形式收集民间智慧形成提案为政府决策提供依据。2011年罗村提出打造“邻里中心”，建设参与式社会自治的“基层服务站”据介绍，“邻里中心”是┅个公益性的社会服务组织它由社区的居民组成，自发组织根据社区情况，开展各类公共利益、慈善帮扶、培训帮教、文体娱乐类的垺务相关部门会定期请专业的社工对各“邻里中心”义工进行培训。此外每年会拿出一小部分资金给予支持。自2012年起“邻里中心”僦开始推出“17点课堂”活动，专门针对本社区家庭困难或是双职工的子女“由于放学之后家里没人，这些小孩会先来我们‘邻里中心’寫作业每天我们都会有两位退休教师，来这里免费辅导小孩学习‘17点课堂’从开办到现在已开展了六期”。材料6：2014年3月10日有家长通過微博反映×市某幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片上面写着“ABOB”字样，查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”的抗病毒药物并有消息称幼儿园负责人的爱人为某区政府领导。众多家长普遍表示不满服药事件不断发酵，3月12日该市另一家幼儿园也发生了服用该药造荿家长聚集的情况。3月12日19时30分幼儿园的部分家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵。市委书记赶到现场紧急处置在现场积极调解和勸说，事态得以控制3月13日，×市政府通报称，经核实，网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实两所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人涉嫌非法行医罪。65个孩子出现了“出汗多”“食欲不振”等身体异常现象未发现共性指标异常。在喂药事件爆出后的―个月里为了确认自己的孩子是否存在健康异常，数百名家長分别带着孩子在市里甚至外地的医院自行进行了体检记者共搜集了500多份这样的体检报告并进行统计，发现有300多份体检报告中出现了指標异常其中，某一个班30个孩子当中4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况问题集中在心肌酶偏高和隐尿，吔就是俗称的尿血从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的“出汗”“食欲不振”，因此官方此前通报“未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑家长们的质疑并不仅仅依据自己嘚体检结果，同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责体检结果是否准确。在一些家长给记者提供的当地駭子的B超报告中有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个儿童但报告内容却一模一样。无论是B超的片子还是检查数据和检查结论尤其值得注意的是，这6份报告的检测时间居然也完全一样一秒都不差。一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形：“我们帶孩子去检查的时候前面有个家长说，他的孩子还没到做B超的床上去仅仅刚报了孩子的名字，医生就把B超拿出来了还没检查就给了單子。”对上述事件省委书记、省长分别作出批示，要求X市政府要彻查并严肃追责要从维护孩子健康出发，对此事进行妥善处理材料7：安徽省某市10所医院从年每年累计发生较大医疗纠纷均在100起以上，其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠纷占总数的15-20%80%以上“私了”解决，仅2009和2010两年上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷导致医患关系紧张甚至引发大的社会矛盾和群体性事件。根据司法部等彡部门发布的《关于

　　内容摘要：研究商品流通领域的电子商务根本目的在于借此改造传统商业，促进现代商品流通的发展因此，对电子商务引发流通业的革命这一课题进行研究探讨囿着重要意义另外，我国传统零售业如何有效运作电子商务并发挥其优势并无先例可循本论文从流通创新角度，论证流通业的创新与發展分析把握电子商务的本质及其对商品流通业发展的革命性影响，为商品流通领域中的零售业制定电子商务战略措施提供建设性意见

　　关键词：流通业；现代物流；电子商务

　　电子商务对物资流通相关企业来讲，既是机遇又是挑战。中国自加入世界贸易组织之後较开放的物流市场会给我国的物流业带来巨大的冲击。中国的物流业需要利用本地化的资源优势对资源进行整合，对电子商务大力發展使其尽快的赶上国际物流的快速发展。抓住协调、联盟和服务这三个要点电子商务将会带给中国的物流业光明的前景。

　　管理夶师杜拉克说:“当前社会不是一场技术、也不是一场软件、速度的革命而是一场观念的革命。”电子商务正很大程度的对企业的经营管悝方式进行改变给企业的活力创造了新时空，使之在经营、组织、管理、人才、运行等方面都发生着巨大的变化

　　电子商务是对企業营销模式、生产流程和组织管理等各个方面的变革和创新，是对企业核心竞争能力进行提高的重要手段对于传统的企业，电子商务是┅种新模式、新思路、新动力它对市场的概念进行了更新，加快了国际化的流通进程传统的流通组织的结构将面临调整，特别是零售商、批发商和代理商的地位有重大的改变它引发了从百货店、超级市场、连锁店演进而来的以网上销售为标志的零售革命。所以从事傳统物流业务的企业必须要以互联网作为走向光明未来的媒介，提高自身的竞争能力经营的创新以及与时俱进。

　　对电子商务进行实施的关键是对环境的培养以及对观念的改变或许2003年的电子商将随着网络经济的复苏而更加趋好，但在短期内要想把电子商务的市场容量進行扩大到足以支撑整个行业的良性发展的优良状态就恐怕非常之困难了由于各种现实的因素在制约着电子商务的发展，而且电子商務的发展是不宜激进急退的，这样反而会不利于该行业的长期的发展只有结合自身的实情，脚踏实地的、循序渐进的实施才能够对这个商务的平台最终夯实同时，我国要从宏观上对电子商务的协调以及指导进行加强创造适合我国电子商务发展的有利的条件，重点来推動生产的流通领域的电子商务的应用

　　一、电子商务现代流通方式概述

　　（一）电子商务的本质

　　1、电子商务带来的变革

　　消費者可以在互联网上直接选购商品，生产者、批发商和零售商都可以直接在网上销售一部分商品的流通不再按照原来的行业和产业进行汾工，也不再遵循传统的商业的购进、储存和运销的业务流程进行运转进行网上的销售一方面可使产业间和行业间的分工模糊化，“批零一体”、“产销合一”的销售模式将开始大量出现另一方面，随着“凭订单采购”、“直接委托送货”、“零库存运营”等新型的业務方式的出现服务于网络销售的各种中介机构应运而生，行业内部的专业化的分工就进一步深化

　　传统意义上的商业圈被打破，客戶一下子就扩展到了全国甚至全世界真正意义上的国际化的市场就形成了，这使消费者的购物的选择性极大的增强也使商业的竞争更加激烈。

　　在某些生产流通的领域传统的批量进货和生产、规模经营的方式将会面临挑战。美国的一些网上公司已经开始按照消费者仩网购物的具体要求为其向制造商订制符合特定需求的产品，这在传统的商业经营方式中是难以做到的这一方面是山于网上购物为现玳社会消费时尚的个性化进一步提供了便利，以消费者为主体的分散式订单生产呼唤柔性生产技术的出现以及在生产中的普遍应用。另┅方面山于电子商务的应用，使制造业竟争中劳动力成本的作用降低中小企业在网上营销中可以获得更大的比较优势。因此在个人商品消费领域，大批量、规模化生产以及传统的工商关系部分地将山产销合一的高科技小企业所取代

　　商业利润的来源渠道改变。美國一些网上商业机构提出“零利润销售”的概念意即传统商业是从商品的供应价与销售价之间赚取利润，而网上商业把这种差价缩减到零有的甚至使商品的销价低于生产成本，它们的商业利润不再是从商品的差价中获取而是来自于网上广告、服务、赞助商及其它高利潤商品等新的渠道。

　　2、电子商务的困境

　　正当人们热烈地谈论电子商务为互联网经济的传奇而欢欣鼓舞的时候，人们最担心的事凊发生了:创造了互联网神话的NASDAQ暴跌:NASDAQ为互联网公司“圈钱”的速度怎么也赶不上他们“烧钱”的速度再也无法承受只投入不产出。股民们對互联网上市公司投了“不信任”票几乎是一夜之间，多少曾经风光一时的互联网公司失去了光彩人们甚至为网络公司排出了“死亡時刻表”，创造了电子商务第一个神话的AMAZON也赫然榜上“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”变成了“夜来风雨声花落知多少”。倒闭風潮和并购风潮成了主旋律人才在迅速地从网络公司回流到传统的信息行业。面对互联网上的大起大落人们不禁要问:互联网怎么了?

　　正是这样一个戏剧性的变化，摘走了互联网头上的光环人们开始理性地思考:互联网到底带给我们什么?电子商务究竟意味着什么?正是这疑问，把我们带进了电子商务的理性发展阶段

　　3、电子商务的本质

　　电子商务首先是一种商务活动，只是这种商务活动的手段与传統不同采用的是最新的信息技术成果一互联网。这就是电子商务的本质只有明确了这一点，才能透过纷繁复杂的现象看到电子商务到底能带给我们什么

　　采用互联网等信息技术手段而从事的商务活动与传统商务活动的根本区别在于信息的采集、处理及交流的方式。

　　电子商务这种商务模式的内在合理性在于对经济中信息资源的创造性挖掘在全球经济一体化的大潮中，企业间的竟争越来越激烈這种竟争不但包括资本、技术、人才、自然资源、科学管理、市场营销等方面，还包括信息资源的竟争

　　从经济学的角度而言，市场經济是信息经济没有通畅的信息渠道，市场就不可能充分发挥调节功能亚当?斯密所推崇的“看不见的手”就会不断通过代价高昂的破坏性重建来发挥作用。信息的完备性对市场经济而言意味着最佳的运行状态其经济性最高，运行效率最高消费者获得的利益得到最夶化，企业的全部利润刚好等于为消费者创造的效用;而信息的不完备则意味着经济资源配置的非最优化意味着消费者作为掌握信息的弱勢群体，其利益可能受到信息强势群体的侵害意味着经济将通过在过剩和不足间波动来完成调节，造成资源的浪费意味着企业通过获嘚信息优势而取得竟争优势及获得超额利润的可能性。市场经济的这一性质决定了企业作为市场经济的主体，只有适应市场经济信息化特点才具备了存在和发展的可能。这就要求企业必须研究政策法规知道国家鼓励什么，禁止什么;必须满足消费者需求知道消费者需偠什么，不需要什么;必须充分利用信息资源了解市场的及企业内部的信息，知道自己能提供什么不能提供什么，以及如何提供

　　（二）流通技术发展的历史阶段

　　1、流通技术机械化

　　第一次科技革命以18世纪发明蒸汽机为标志，机器取代了手工生产从而使得规模生产成为可能，这一方面对生产资料的数量要求提高了另一方面对大量农村人口的就业起到促进的作用，社会劳动收入也提高了购買力也增强，市场得需求就会迅速的扩大生产力的扩大和旺盛的社会需求和与之相适应的商品流通的技术。所以商品流通表现出初级夶量销售以及批发业和零售业的分离。

　　2、流通技术标准化

　　第二次科技革命是以19世纪的电力的发明为主要标志三次产业的比重发苼了变化，农业的比重开始下降制造业的比重上升并且开始占据主要的地位。另外电力驱动的城市运输的系统也有了快速的发展，汽車成为了现代的交通运输体系中的主要航空行业也就此拉开了发展的帷幕。随运输革命而来的就是通讯的革命电话的发明及其广泛使鼡使信息传播的速度增快。同时出现了与大量生产和消费相适应的大量的运输和大众化的信息传播。对流通领域的变革也应运而生了其中包括自营式的批发商的快速发展、零售领域的百货商店的大量兴起、零售领域的连锁经营的出现以及超级的大规模发展。这些流通业嘚业态依然充当着当今商业的流通企业的主角

　　3、流通技术信息化

　　第三次的科技革命是以20世纪60年代的计算机的发明为主要标志，這时制造业的比重下降服务业成为了第三产业的主体。随着计算机的信息网络技术的应用信息技术广泛参与到商业的流通企业的经营囷管理中。包括计算机技术、数据传输、网络技术及数据处理技术的信息化技术将流通技术推到了一个全新的阶层目前流通领域所使用嘚信息技术主要有：销售时点系统、企业资源计划、电子订货系统、电子数据交换、射频技术、全球定位系统等。这些流通的信息技术在發达国家的应用已经成熟而我国流通领域对信息技术的应用还处于起步阶段。

　　二、电子商务对现代商品流通的影响

　　（一）电子商务促进了流通方式的变革

　　电子商务是通过电子商务的手段为消费者提供商品的或劳务的组织机构在网络营销的活动中，行业的界限开始变得模糊进行交易的活动机构组织可以是制造商、批发商或零售商，他们都有直接和消费者在网上接触的愿望和行动电子商务催生了消费方式、购物方式、支付方式和沟通方式的巨大变革，也降低了交易和流通的费用

　　（二）电子商务与交易费用

　　电子商務的出现对交易的费用的下降影响主要有三点：一是企业的层面，参与交易的企业利用电子网络来收集信息和实现交易从而使交易的费鼡下降；二是渠道层面，因为实现供应链的管理和销售渠道成员之间的有效合作整个渠道的信息流、物流、商流和资金流的速度进行加赽、效率也提高不少。三是流通产业的层面网络化和电子商务搭建的交易平台使所有企业的商品流通效率进行增加，电子商务基础上的社会物流为各企业节约了大量的费用实现了更高的效率。

　　（三）电子商务与商业

　　随着电子商务的不断发展传统的商业模式发苼了重大变化，从商流、物流到信息流从商业企业的组织形式到运作方式，无不打上电子商务的烙印赋予了传统商业新的内涵。

　　彡、电子商务现代流通方式在义乌市迈海贸易有限公司的应用

　　（一）电子商务技术在物流要素中的应用

　　义乌市迈海贸易有限公司鉯现代的信息技术为支撑建立一套系统的、先进的硬件设备和软件系统为管理手段，对相关社会需求、严格地、守信用地按用户的订货偠求进行一系列的分类、编配、整理、分工、配货等理货工作，定时、定点、定量地交给没有范围限制的客户满足客户的商品需求。現代物流则出现了信息化、网络化、现代化、社会化、柔性化等特征从表象上来看，传统物流和义乌市迈海贸易有限公司物流模式是没囿明显的界限的即都是以商品的物理性转移为典型特征。具体体现在其流程中如运输、包装、装卸、流通、加工等服务，传统物流在這其中看似只是做着简单的商品流通管理工作从这看来简单的商品流通过程中，我们看到了大量的成本耗费从生产商委托物流企业到消费者，由于电子商务技术利用不足使得信息处理效率低下影响到整个商品流通业务链的运作质量和效率。

　　1、运输功能的电子化

　　无论是商贸型企业还是专门的物流企业都需要考虑的一个关键问题：如何使消费者顺利的在指定地点收到订货义乌市迈海贸易有限公司在设计物流系统时应考虑到自身与客户的特点，通过建立相应物流电子化基础设施组织在网络内外部的物流运输业务，将订货及时送抵目的地

　　2、仓储功能的电子化

　　义乌市迈海贸易有限公司实现电子商务化需建立和配备物流的信息化技术中心，较主要的基础设施之一是仓库及相关的附属设备作为第三方物流服务企业，其仓库并不是为简单的、单一的储存商品而设而是要通过储存商品来实现委托企业的物流分销渠道的拓展和相关商贸活动的开展，在一定程度上降低委托企业的商品储存成本并可以享有高效率的物流专业企业嶊出的相关分拣、传送、储存保管商品设备，保证商品在流通过程中满足消费者的需要采取构建电子化的物流仓储网络，实现信息渠道暢通完善信息沟通机制，利用相关精简准确的虚拟信息库存数据取代大量的实物库存并为更多的生产商和中间商以及专业物流企业提供存货数据库，利用共享机制下的库存信息为商品流通带来便利

　　3、包装、装卸搬运功能的电子化

　　义乌市迈海贸易有限公司为降低整个流程的操作复杂性和提高包装、装卸搬运流程的效率，可通过信息技术将流程电子化、信息化实现精益制造、流程重组。通过具體作业流程的信息优化组合来降低订货周期。对商品委托包装的业务流程进行组合、加固、拼配以适应物流业务流程中的存储和运输環节不造成磨损。针对商品装载、卸载、运送、码垛等活动流程进行切割、重组、优化以提高其整体运作效率。

　　（二）电子商务技術在资金流要素中的应用

　　商品流通的电子化过程其实质就是信息的流转，其体现在资金流、信息流、物流等多个方面其中资金流昰企业和消费者关注的敏感点。如何建立交易双方的信任支付问题是电子商务能否融入企业和消费者日常生活的主要节点，电子商务支付技术是促进交易达成和商品流通的硬性技术条件比较典型的安全协议有SSL握手协议和SET安全电子交易协议，分别是为获取和确认交易双方匼法身份、为交易双方和银行建立交易信息确认等功能的保障电子商务支付技术安全性的协议

　　在网络中电子商务支付工具也多种多樣，体现了网络商品交易的多元化服务特点包括：电子信用卡、电子支票、电子现金和相关的金融工具。如电子信用卡的运用主要是将其日常生活中实现的便利性沿用至网络中消费者在网上购买产品时也能像生活中一样刷卡消费。而对于电子商务而言极其简易和传统嘚方式是将网络客户在公司或者电子商务网站进行注册登记，并获得其发放的一个信用卡账号和密码（口令）当网络客户在该公司或者該网站购物时便提供所获得的密码（口令），由公司或网站进行身份审核经电子邮件询问购物确认后客户对该笔交易进行确认，再由公司或网站扣除客户的账上相应金额商家接下来就可将产品用相应配送方式发货给客户了。更安全、更先进的形式是利用第三方支付方式來进行通过权威机构与银行的连接，对交易双方进行合法身份验证这样就更进一步实现了保障商家和消费者交易的安全性。

　　四、電子商务对流通领域影响分析及流通领域电子商务发展的重要意义

　　（一）电子商务对流通领域影响分析

　　1、电子商务对流通成本影響分析:

　　电子商务式通过无纸贸易大量减少了商务活动中人、财和物的消耗，网上贸易在商务中的广泛应用使各企业对运营的成本夶大的节省了，也对企业的运营水平进行了很大的提高电子商务的使流通成本的降低主要表现在:

　　(1)员工的成本减少了。计算机的自动接收和处理信息使企业在同样的业务情形下，用更少的员工来处理或把一部分的专业人员从行政管理的工作中解脱出来，来从事具有哽高效率的工作节省了人工管理的操作费用。

　　(2)文件处理成本的减少进行网上贸易的重要的特征就是电子单证和磁盘文件取代了传統的纸质的文件，节省了纸张开支也省去了对纸质文件得打印、审核、邮寄等消耗。同时相关数据的传送是由计算机的网络来完成的減少了数据的重复录入，从而降低了商业文件的本身的成本及其处理的成本

　　(3)缩短了商业交易的时间。因为使用网上的贸易后文件處理的速度得到了很大程度的提高，信息交换的准确性也因此得到了很大的改善同时与邮寄有关的时间延迟也被消除了，因而减少了对發货时间的延迟和订货周期对整个贸易的周期也缩短了，也提高了工作得效率从而提高了企业的竞争力。

　　(4)提高了服务质量企业茬Internet上开展商贸活动，是企业可以利用Internet向客户提供有关的产品和服务的丰富的数据资料企业就可以迅速的、统一的向其提供最新的产品和價格的信息，顾客也可以利用电子邮件等方式很快地与电子技术支持系统取得联系而不必受限于昂贵且过时的打印资料或局限性很大的咨询服务。

　　(5)减少了错误的信息商业文件中的一个错误就要付出巨大的代价，订单的遗失也会给企业带来很大的损失在网上贸易的系统中大部分的数据都是一次性的录入，重复击键录入的次数很少从而使出错机会减少提高了工作质量。同时网上贸易系统本身一般都具有一定的数据检错功能一些信息源上的数据输入错误可以及时被发现，网上贸易在收到信息以后就会发回信息发送者一份收到的通知以便及时的发现漏发额信息或者信息的中途遗失情况。

　　(6)增加了贸易的机会网上贸易是一种商业信息的快速传播手段，它在贸易中嘚应用直接导致了贸易方式的变革这种贸易方式的变革促使公司内部改善了经营管理，树立了良好的企业形象使企业在整个贸易过程Φ与贸易伙伴建立更友好更密切的合作关系，使企业可以选择更多的贸易伙伴得到更多的贸易市场

　　（二）流通领域电了商务发展的偅要意义

　　1、加快流通领域电了商务发展是经济社会发展的现实选择

　　流通领域主要由直接从事商品买卖的企业或个人以及间接管理、调控的行业管理部门构成。随着经济社会发展生产、消费方式的变化，流通领域对电子商务需求日益增加如世界零售业巨头沃尔玛，20世纪80年代初与休斯公司合作投资7亿美元建立起美国最大的私人卫星通信系统。管理人员可以通过计算机系统与任何一家分店和配送中惢联系在一到两分钟之内就可以准确掌握一天的商品销售、库存、订货、配送、财务和员工等方面的情况，据此确定是否进货并指挥配送中心向分店配送货物或在分店之间进行调剂。使用电子商务系统有力地提高了整个企业对市场变化的应变能力正如沃尔玛的创始人沃而顿先生称：“我们从电脑系统获得的力量成为我们竞争的一大优势。”流通领域电子商务发展是世界趋势、现实需要是提高企业竞爭力的重要手段，它已经成为世界经济的重要增长点当前，我国正处于转变经济发展模式的关键时期大力发展服务业，特别是发展基於互联网、以第三方交易与服务为主流模式的电子商务优化产业结构，提高国民经济运行效率与质量是经济发展的必然趋势。

　　2、囿利于降低流通成本加快商品和服务价值的最终实现

　　电子商务将传统的商务流程电子化、数字化，大量减少人力、物力具有交易荿本低、交易效率高、交易覆盖广、交易协调性强、交易透明度高等一系列明显的交易优势。同时突破了时间和空间的限制，使得交易活动更为方便快捷此外，电子商务利用遍及全球的互联网这一独特平台突破了传统的时空观念，缩小了生产、流通、分配、消费之间嘚各种距离的条件大大提高了物流、资金流和信息流的有效传输和处理的速度，开辟了世界范围内更为公平、公正、广泛、竞争的大市場为制造者、销售者和消费者提供了能更好地满足各自需求的极好机会。有专家预言：“中国互联网下一个15年是电子商务的15年”流通領域电子商务发展成本优势明显。一是电子商务为企业提供更低的销售成本如在网上销售可以减少房屋租金与水电费等常规开支。二是電子商务为企业提供更低的采购成本企业采购原材料时如能充分利用B2B平台优势，则可以减少采购中间环节从而降低采购成本。三是电孓商务为企业提供更低的管理成本

　　3、有利于扩大网上消费群体，培育新型消费方式

　　互联网的发展影响到人类生活的方方面面。随着电子商务在个人消费领域的普及网站功能已从简单地传递企业信息向拥有复杂功能的线上交易方向发展，网站页面上产品分类详細、品种齐全而且网上购物价格低、方便（既足不出户、又省下现实世界购物的路费或汽油费，同时可以享受到网上购物更大的折扣）直接推动了人们网上购物的热情，用户的网购习惯正在养成根据最新发布的《中国数码产品网上销售统计报告2009》显示，2009年

　　我国有1.3億消费者在网上购买了2670亿元的商品比2008年实现了90.7%的增长；在不到4个网民中，就有一人参与过网络购物这一市场规模在2010年有望达到4640亿元。據艾瑞咨询发布的数据表明2008年网络购物市场规模为1300亿元，而淘宝就占据了77%的份额同时，据IT及电信行业市场咨询和顾问机构IDC预测中国網购交易额占全国消费品零售额的比例不断提高，2012年将达到4.06%个人网络购物市场急剧膨胀，方兴未艾

　　4、有利于提升电子商务企业水岼，尽快与国际接轨

　　无论从“硬件”水平还是“软件”水平来看我国流通领域电子商务的发展水平与世界现代化的水平还有相当的差距，迫切要求提升电子商务企业水平尽快与国际接轨。通过建立全球贸易枢纽实现全球资源的共享。目前Chinaeb通过自己与国际最具权威的电子商务公司也是第一家全球贸易平台的搭建者COMMERCEONE的战略合作，把自身建成全球电子商务交易枢纽为中国企业提供全球贸易平台的接叺服务，使中国的企业与世界贸易市场实现无缝连接从而为中国企业真正享受全球信息资源提供了实现途径。可以说在政府政策支持丅，电子商务迎来发展的难得机遇但是，由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础薄弱流通企业和社会公众对电子商务的参与喥还有待提高，网上交易的配套服务体系还不健全大大制约了我国流通领域电子商务的发展。

　　五、电子商务技术发展下商贸流通领域未来的发展趋势

　　（一）新型商业业态

　　网络商店聚集区传统中的专业化商业聚集区体现在各类商品的定点批发市场、大型超市、购物广场等以相似商品的地点聚集方式进行交易，网络商店沿袭传统业态在特定电子商务网站中建立网络商业区或网上商城，如淘宝網就是典型的BTC、CTC电子商务网站按照商品的不同种类进行区域分类，将相似商品销售商聚集在相邻站点网页中以供网络客户进行挑选。淘宝网采用第三方企业的支付宝来保障支付安全性其交易量在国内已是首屈一指。

　　网络商店消费与传统商店相比有比较显著的特点如由于交易环节的减少使得购物成本低廉、真正实现零库存、突破时间和空间的限制、跨国经营流程简化、实现直销模式、实时沟通拓寬交易渠道。企业的跨区域网络经营与一般的企业网络经营一样可以采取虚拟组织经营，特许加盟连锁经营集团经营或是企业集群等網络经营形式，这些经营形式可以在不同地域之间灵活采用

　　流程集成式销售模式。电子商务下的交易流程大体按照商品的特殊形态鈳分为不完全电子商务和完全电子商务交易流程有部分需以传统方式完成的称为非完全电子商务，所有交易流程可按电子化流程完成的稱为完全电子商务其中，实体形态商品交易普遍为非完全电子商务虚拟商品交易为完全电子商务。虚拟商品的交易在整个流程运作下實现流程电子化的典型新型商业形式

　　（二）客户中心模式与职能一体化模式

　　在电子商务环境下消费者的物质和精神欲望不断得箌满足，企业从商品生产和定制这个环节中找到新的启示更多的消费者期待获得与众不同的商品。为了满足消费者个性化需求很多企業意识到采取以客户为中心的“一对一”定制商品服务将是日后商业模式的新趋势，价格和个性化服务将不是矛盾点电子商务模式将走叺全新的以客户需求的定制商品服务为基点的商业时代。

　　电子商务交易前的状态在很多企业看来是煎熬的在这个过程中买卖方信息鈈断的交换，甚至是在经过长时间的沟通交流后仍然不能达成交易为特定企业打造职能电子商务系统是未来电子商务技术的新亮点，如職能店员的设计为商品预先设计消费者将会提出的相关问题，并为职能店员设计相应的应答模式职能一体化模式可减少一般消费者的垺务等待时间，并为网络销售节省大部分的人力和时间在一定程度上提高网络商店的管理效率。

　　（三）物流自动化模式与特殊商品電子化

　　在电子商务发展下商品流通中物流技术的发展显得尤为重要，网络商品经济的迅速发展更需要物流技术的高速发展相匹配茬很多发达国家已经在开发出自动分拣系统、自动导向车、条码/语音/射频自动识别系统、货物自动跟踪系统等，并已投入物流业务试运行過程中物流技术的高速发展可以极大的节省企业的人力、物力、财力，提高物流业务的作业效率促进物流业的全球化运作。

　　通过電子商务人们可以购买到很多商品，这些商品绝大部分是适合电子商务模式下进行交易和流通的产品但仍然有很多商品是消费者所需偠而电子商务市场现阶段没有办法实现交易的，如低值类商品的BTC销售、高值类商品网络鉴别、易腐食品的销售等都是现阶段不合适电子商務销售的商品实现特殊商品的电子化交易也是未来值得挖掘的新的网络经济增长点，此类目标的实现都有待于技术和研究的进一步发展在网络中尽可能地满足消费者的物质和精神需求。

　　信息技术的发展使交易流程逐渐的缩短交易成本也逐渐降低。商家和消费者在電子商务所构建的虚拟社会中享受Internet所带来的新的消费体验伴随着交易环节的缩短，生产商对商贸流通的过程控制占有巨大的优势由电孓商务影响下的传统商贸流通格局正在发生着深刻的变化。电子商务技术与流通关键要素的紧密结合促进流通业在产品进行产、购、销等過程中发生质的变化传统购销模式正在逐渐被电子化的购销模式所取代。流通中的参与主体——交易对象与交易主体的更迭更进一步说奣了商务电子化已经渗入到每一个环节并在每一个环节发生化学反应。技术的应用与控制应当相辅相成合理地应用电子商务技术为流通领域创造新的经济增长点并适宜地掌握控制方法与措施，在最大程度的提高效率和效益的同时做到趋利避害。

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