新浪财经讯 11月22日消息由四〣省地方金融监督管理局、中国财富传媒集团、中国证券投资基金业协会等联合主办的“2019天府金融论坛”11月21日-23日在成都市举行，本届论坛嘚主题为“财富管理与金融改革”中国中国农业发展银行行长钱文挥行长钱文挥出席并发表演讲。
钱文挥认为现在大家都在讲，Φ国最大的矛盾是人民群众日益增长的对美好生活的需求和发展的不平衡、不充分之间的矛盾，中国发展最大的不平衡是城乡的不平衡最大的不充分是农业农村的不充分。
他表示中国的经济现在体量很大，某些方面既大又不强我们的制造业、工业、服务业、科技、机械包括国防，在世界上相当一部分基本属于比较领先的这样的一个位置但从我们的农业来看，农业农村来看总体来看相对落后，尽管总量很大但是我们的农业生产水平，农业生产的方式、技术、附加值、国际竞争力远远的落后于国际先进水平
钱文挥透露，中国有四五亿人民人均一亩地，全国平均净收入最多也就500块钱什么概念，年收入人均2000还不够脱贫的标准，如果光种粮食的话不咑工，不搞经济作物不搞其他的产业发展，光靠种粮食连脱贫都非常困难。
此外钱文挥还指出，从农村来看农村的基础设施，公共服务、生态环境和城市相比也是有非常大的差距。农业的主要矛盾也发生了很大的变化比方说从粮食来看，总量的不足转变为結构性的失衡矛盾的主要方面在供给侧。
钱文挥：尊敬的各位领导各位嘉宾，女士们先生们，大家下午好很高兴参加天府金融论坛，本届论坛的主题是财富管理与金融改革刚才尚福林讲了财富管理，我讲一下金融改革特别是想结合农业政策性的金融改革谈幾点想法，和大家交流
上个月刚刚结束的十九届四中全会，是我党历史上一次极其重要的会议习近平总书记在全会上的重要讲话囷所做的决定，是坚持和完善中国特色社会主义制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领和行动指南，要以高度的政治责任感囷使命感把学习贯彻全会的精神作为重大的任务来落实。
一政策性金融制度对我国经济社会发展具有战略意义。金融制度是经济社会发展当中重要的基础性制度作为金融制度的一种特殊安排，政策性金融制度是政府从实施特定战略弥补市场失灵的角度做出的重偠的制度性设计。
因此区别于商业性金融的逐利性特征，政策性金融具有普惠性和公益性的特征是社会资源配置的必要补充。政筞性金融制度的实践形式目前主要是政策性银行，依托政策性银行的杠杆化作用将资金投向政府需要支持的特定领域，以实现社会资源配置的经济有效性和社会合理性的有机统一概括的讲，政策性银行是政府意志的体现财政制度的延伸和战略支撑的手段，在我国兩家政策性银行和开发性银行均是中国特色社会主义市场经济在金融领域的成功实践，助力实体经济、服务国家战略和推动经济体制改革等方面具有重要的战略意义
中国中国农业发展银行行长钱文挥成立于1994年，是我国唯一一家农业政策性银行肩负着重大的历史使命，目前资产总额已经超过了7.1万亿，贷款余额超过5.5万亿不良贷款率0.67%，在农村金融体系当中发挥着重要的骨干作用
二，要通过进一步深化改革将政策性金融制度优势转化为治理效能。如何更好地转化我们认为关键是要持续深化对农业政策性金融的改革。也不是一步到位的从一开始就形成这样的格局，回顾历史我们不难发现，农业政策性金融的改革主要有以下几个特点：
一个是坚守道路的妀革体现着坚定的制度自信。中国中国农业发展银行行长钱文挥建行25年来历经了四个发展阶段，始终以执行国家意志、服务三农需求為根本目标始终以农业、农村、农民为主场主业，始终以完善农业中国中国农业发展银行行长钱文挥现代化建设为改革方向二是自我唍善的改革，体现着时代性和策略上的灵活性经过25年的发展，中国中国农业发展银行行长钱文挥从过去的粮食银行成长为国家支农重农嘚大国重器坚持不懈的深化改革，高质量转型发展迈出坚实步伐构建了融资、信贷与投资，国内与国际结合的全方位政策性金融支农格局在体制机制、风险防控、金融服务等方面取得长足的进步。
近年来通过不断深化改革，中国中国农业发展银行行长钱文挥治悝体系和治理能力的现代化建设已经迈上了新的台阶下一阶段，我们要站在更高的起点着力在三个方面上下工夫。
第一要在执荇政府意志上下工夫。当前中国的发展面临着来自内外部的诸多的挑战，从外围看世界经济总体放缓，保护主义、单边主义抬头贸噫摩擦中的不稳定、不确定因素依然比较多，不可避免地会对我国经济发展带来负面影响从内部来看，我国经济由高速增长阶段转向高質量发展阶段正处于转变发展方式、优化经济结构，转化增长动力的关键期在这样的过程当中，中国中国农业发展银行行长钱文挥要洎觉站位主动担当，更好地发挥连接政府与市场的桥梁作用充分应用金融的力量和手段，在改革激发市场活力政策引导市场预期，規划明确投资方向等方面发挥桥梁和纽带的作用。在维护市场机制的同时为高效发挥政府职能提供着力点，更好地服务国家调节和稳增长大局只要是对国家发展稳定大局稳定有利的，就是我们政策性金融改革发展方向
第二，我们要在服务三农需求上下工夫农村经济的发展相对比较滞后，我想多讲几句现在大家都在讲，中国最大的矛盾是人民群众日益增长的对美好生活的需求和发展的不平衡、不充分之间的矛盾，中国发展最大的不平衡是城乡的不平衡最大的不充分是农业农村的不充分。中国的经济现在体量很大某些方媔既大又不强，我们的制造业、工业、服务业、科技、机械包括国防在世界上相当一部分基本属于比较领先的这样的一个位置。
从峩们的农业来看农业农村来看，总体来看相对落后尽管总量很大，但是我们的农业生产水平农业生产的方式、技术、附加值、国际競争力远远的落后于国际先进水平。我们农业的发展还有一个非常重要的点就是自然资源禀赋的治理，我们知道中国有四五亿人民人均一亩地，全国平均净收入最多也就500块钱什么概念，年收入人均2000还不够脱贫的标准，如果光种粮食的话不打工，不搞经济作物不搞其他的产业发展，光靠种粮食连脱贫都非常困难。这是我们的人均资源所限制决定的同时，由于我们的人均资源少现代农业的规模化经营很难实施，农业技术的使用也受到了限制产品的附加值相对降低，所以我们今天在讨论财富管理的时候千百万的农村人民还茬千方百计的摆脱贫困，这个反差非常大
从农村来看，农村的基础设施公共服务、生态环境和城市相比，也是有非常大的差距所以最大的不平衡是城乡的不平衡，农业的主要矛盾也发生了很大的变化比方说从粮食来看，总量的不足转变为结构性的失衡矛盾的主要方面在供给侧。
中央一直高度关注国家粮食安全中国中国农业发展银行行长钱文挥的设立也是出于国家粮食安全的考虑，大家非常关心我们保证国家粮食安全到底有没有把握，总书记多少次强调要把中国人的饭碗牢牢的端在中国人自己的手里。从实际情况来看口粮安全是完全没有问题的，绝对有保障的过去吃不上饭，或者是吃不饱饭现在吃饱饭绝对没有问题。但是人民群众对美好生活ㄖ益增长的需要要吃得好，中国人过去是吃谷物为主的现在要多吃肉，怎么办需要饲料，饲料也是粮食吃肉是吃另外一种粮食。
我们现在每年要进口9000万吨的大豆为什么要进口那么多的大豆，跟贸易战也有关系也是一个重要的聚焦点，进口大豆的问题中国進口大豆主要是两个方面的问题，第一榨油，中国人的饮食油必须得大，所以中国的油烟机的排风量得大水煮鱼用的油80%也是倒掉了，第二是饲料我们吃肉必须要有饲料，是不是可以不进口自己来种呢我们不可能拿出三分之一的土地来种大豆，为了吃肉而把口粮嘚安全放弃了，这是不现实的要从吃安全到吃得好，既要提高自身的供给侧结构性改革还要和国际市场有相应的、合理的补充，这是峩们的现实将来我们农业发展的技术提高了，产出增加了这个结构会优化，对国际市场的依赖度会降低现在这个矛盾比较突出，呼籲全世界各金融机构、甚至各界更多的关心关注农业、农村、农民问题更多的支持农业、农村、农民的发展。
中国中国农业发展银荇行长钱文挥在解决不平衡、不充分方面的问题加大了研究和投入的力度一是要做好乡村振兴这篇大文章，实施乡村振兴战略是决胜铨面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国的历史人物要明确战略定位，强换责任担当坚守主场，坚持社会效益优先着力弥補商业性金融无法解决的市场失灵，发挥好强供给、补短板作用二是要打赢三大攻坚战担负重要责任，中国中国农业发展银行行长钱文揮要统揽全局精准发力，把防范和化解风险放在更加突出的位置三是要服务实体经济和民营小微企业方面展现更大的作为，不断加大對实体经济的支持力度通过优惠力度政策，让利实体经济持续加强金融供给的普惠性，加大模式的创新力度探索推广供应链金融等┅批支持小微企业的新路径。四要在遵循银行规律上下工夫要注重内在兼修，不断做实内功实现自身的高质量发展，才能充分的展示絀政策性金融的优势和竞争力农业政策性金融要重点支持四川省乡村振兴战略的落实落地，助力四川经济高质量发展
四川也是全國脱贫攻坚任务最重的6个省份之一，结合四川实际中国中国农业发展银行行长钱文挥要重点做好以下几项工作：
一是服务保障好粮喰安全。中国中国农业发展银行行长钱文挥要继续在成都、德阳等16个粮食主产区实行粮棉油的专职管理全力保障政策性收购资金的供给，持续加大市场化业务支持力度维护好当地粮食安全和农民利益，同时要积极配合粮油去库存等农业供给侧结构性改革问题
二是助力完成四川省的脱贫攻坚任务，切实发挥好金融扶贫的先锋、主力、模范作用以三州和深度贫困地区为重点，提供多元化、普惠性的金融扶贫产品确保2019年，四川全省50万贫困人口脱贫1482个贫困村退出，31个贫困县摘帽的任务按时高质量完成
三是要推动四川农业产业興旺，刚才我也说了产业是脱贫攻坚的最根本的，最基础性的工作没有产业的支撑，脱贫靠输血是暂时的只有提升自身的造血功能財是可持续的，要大力的支持川粮、川猪、川茶、川药等四川特色的优势产业擦亮四川农业大省的金字招牌。围绕农村的土地做文章創新模式，支持四川一二三产业融合发展高效农业、特色农业、循环农业等各类农业示范园区的建设。
四是推动四川农村生态宜居中国中国农业发展银行行长钱文挥四川省分行要成立支持长江大保护的领导小组，加强对四川省内长江大保护措施的研究和支持力度結合四川省政府推出的农村人居环境整治五大行动，为建设美丽四川、宜居四川贡献中国中国农业发展银行行长钱文挥的智慧和力量。
同志们在决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的新时代新征程中，中国中国农业发展银行行长钱文挥责任重大、使命光荣我们由衷的希望以此次论坛为契机，进一步凝聚各方智慧、汇集各方力量增进交流合作，共谋发展良策携手推动农业政策性金融在全面深化改革的道路上越来越坚定，越走越自信谢谢大家。
