财政支出所强调的公平原则的公平原则主要体现为财政的经济稳定职能 这个对不对

  财政公平是指符合一国社會绝大多数成员认可的正义观念。对这个定义有以下几点需要加以说明

  1.公平的实质在于符合正义

在现实社会中,用以衡量财政分配昰否公平的正义标准是社会绝大多数成员认可的正义观念,或者更具体地说是社会绝大多数成员认为合理的分配结果和分配程序。这種正义观念通常集中地以法律的形式表现出来从这个角度来看,公平或者符合正义观念与合法或法治基本上是统一的。相反地如果┅个社会的财政法律制度不完备,那么也就失去了判断财政分配是否公平的形式标准。更进一步说如果一个社会的法律根本不能反映絕大多数社会成员的正义观念,那么在这个社会里也就不可能有真正的财政分配的公平。可见按照人民的意志完备相关的财政法律制喥,是实现财政公平的重要一环

  2.公平包含着平等的意思,但不仅仅限于平等

实质意义上的公平可能要求在某些情况下实行法律上和財政分配上的不平等约翰·罗尔斯在其《正义论》中,始终将其研究的正义称之为“作为公平的正义”,他相信将在原初状态中被选择出来的“两个正义原则”,简略地说来,第一个是自由和平等第二个是地位和职务向所有人开放条件之下、并符合每个人利益的不平等。將这一见解适用到财政分配领域也可以说,就内容而言财政公平是一般情况下财政分配的平等与特殊情况下财政分配不平等的有机结匼。再具体到税收领域这种平等与不平等的结合,也就是所谓横向公平(即条件相同者同样对待)和纵向公平(即条件不同者区别对待)的结合

  3.财政公平既包括起点和过程的公平,也包括结果的公平

   起点的公平主要是指机会的均等包括参与财政决定的机会均等和法律适用的平等。例如如果法律规定了,那么所有符合条件的人都应当能够享受免税的优惠。过程的公平主要是指财政行政和财政执法的公平结果的公平则是指财政分配结果的合理和公正。

   4.财政公平不仅仅指经济上的公平还包括社会公平的涵义

   一个最奣显的例子,是国家财政对教育投入的差别所引起的社会后果不仅仅属于的范畴,而且涉及到人们的社会权力和全面发展

  5.还需要紸意和法学在研究公平问题上的差异

   财政学中研究公平,是从财政分配的经济效应来观察主要研究财政分配是否公平的经济学标准與具体判断问题,而中研究公平既要关注权利义务的配置是否公平,更要关注实现和保障财政和财政权利义务配置公平的法律程序和方法财政学上的公平与中的公平之间具有内在联系并有一定的重合,但它们研究角度和关注重心的上述差异也是显而易见的

  1.从经济基础来看,我国的经济是以为主体的社会主义市场经济

从整体和长远来说公有制经济必须使绝大多数人公平地收益,否则就不能认为某種经济是真正的“公有制”经济所有制不是表现在生产资料名义上归谁所有,而是表现在这些生产资料的使用最终由谁受益生产成果嘚分配是生产资料分配的必然结果,这是的基本观点;由此引伸开来也完全可以说,生产成果的分配是生产条件或实质上归谁所有的標志。在公有制为主导的经济条件下在公有制经济对国家财政已经长期并将继续做出重要贡献的条件下,我国的和支出当然地应以绝大哆数人公平地承受负担和公平地享受利益为其目标同时,我国的经济又是公平竞争是发挥作用的必要条件,为了公平竞争的实现必須,并使所有的经济主体公平受益而不应有财政上的差别待遇。

  2.从政治上来看我国是人民民主专政的社会主义国家;国家的一切權力属于人民

我们国家的这一性质决定了我国财政的民主性质,也决定了我国的财政只能是公平地为了全体人民利益的财政不能设想真囸民主的国家会使一部分人在财政分配上遭受歧视。尤其重要的是中国共产党作为执政党,明确提出了的发展目标共同富裕当然不是所有人一样的富裕或平等的富裕,但却必然是所有人达到公平意义上的相当富裕水平由此可见,无论是国家和财政的性质还是执政党嘚政策,都要求我国的财政应当是对所有人公平的财政

  3.在我国现行《宪法》和法律之中,已有多方面的规定指明了国家的这一政策目标

例如我国《宪法》中既规定了公民在法律面前人人平等的原则和各民族一律平等的原则,又规定了帮助各少数民族地区加速经济和攵化发展以及对妇女、儿童的特殊保护;既要求维护社会主义法治的统一和尊严又规定了少数民族自治制度;在《预算法》等法律中,這方面的规定还得到了一定程度的具体化这些规定的精神,实质上也就是一般情况下的平等与特殊情况下不平等的有机结合即公平的精神。公平作为我国法律所追求的最高价值目标应当是毫无问题的这一价值目标在财政领域中的具体化,也就是财政公平原则

  4.在外国立法和财政实践中,也不乏实行财政公平原则或公平收入政策的实例

联邦德国的基本法以专门条款规定各地区居民具有享受同等生活条件的权利,并据此确立了使各州以及州以下各之间实现均衡的制度由此来保证各州的财力均衡和保障居民享受同等生活条件。尽管學者们对这一制度的认识和评价还有分歧但对我们不乏启迪意义。在许多发展中国家公平的被认为是政府的恰当的政策目标,但对此叒有两种不同的理论主张一种理论主张在经济增长中实现收入再分配,政府不但要实行累进课税政策而且要在支出方面尽力帮助贫者,减少失业从发展生产人手来改善他们的收入状况;另一种理论则主张改善收入分配是次要的,最重要的是满足约占总人口40%的低收入阶層的基本生活需要无论哪一种主张,其实质都是要实现社会公平的政策目标

   由上述可见,借鉴外国经验确立财政公平原则,是峩国社会主义市场经济和民主政治建设对完备财政法治的必然要求也是我国文明程度的重要标志。

  1、财政公平涉及政权合法性的根基是社会稳定的重要保证

财政是政府的或者以国家名义进行的收支活动。国家机构正是依靠财政来筹集资金以便履行其职责无论是政府筹集资金的不公平,还是履行其职责时使用的不公平轻者会影响政府在人民心目中的形象,损害政府的信誉增加政府的课征成本并降低政府的管理和,重者甚至会导致人民的不满和对抗甚至反抗历史上的这类事例不胜枚举。这说明对政府来说实现财政公平,使财政课征的负担公平的加于全体社会成员使财政支出所强调的公平原则公平地照顾到全体社会成员的利益,是赢得民心的基本条件是保證社会长治久安的重要基础,也是政权合法性的根本源泉把财政公平原则确立为我国的一项基本原则,正是为了可以更好地保障财政公岼的实现

  2、财政公平是维护国家统一和民族团结的重要条件

尤其是在我国这样一个幅员辽阔、民族众多、各地区经济文化发展水平差异较大的国家,财政的课征和支出能否合理地平衡好各民族、各地区的利益使它们都有公平感,是一项难度极大而又不得不完成的艰巨任务由财政分配的不公平所导致的受歧视感,积聚起来会激化各民族、各不同类型的地区之间的矛盾甚至导致内乱和国家的解体。漫长的中国历史和前苏联都可以提供这方面的生动例证。而国家的政策之所以深得民心得到了包括东部地区在内的几乎所有地区的理解和支持,也就在于这一政策平衡和体现了全国人民的根本利益和长远利益

  3、实行财政公平是参与国际经济交往和的客观要求

   茬的浪潮日益席卷全球的今天,国家之间的经济交往和经济竞争对各国国内的也提出了更高的要求其中的一个重要方面,就是政府的行為不应当扭曲我国即将加入,按照世界贸易组织的非歧视规则对企业、尤其是国有企业的,不合理的税收差别以及具有类似效应的財政措施,将受到其他成员国的质疑和挑战因此,坚持财政公平是保障我国对外开放得以不断顺利扩大的必要条件。

   4、在我国当湔各地区发展差距和居民收入差距不断扩大的背景下强调财政公平具有突出的现实意义

目前我国城乡之间发展水平和差距有不断扩大的趨势,各地区经济、社会和文化发展水平的差距也未见明显缩小;而我国的依然在坚持效率优先、兼顾公平的指导方针。如果说在改革發展的初期政策重点在于引导一部分人先富起来,强调抓住机遇加快发展在财政上实行效率优先、兼顾公平还是可以理解的;那么,茬一部分人和一部分地区确实已经先富起来之后在调节和协调地区发展已成为主要矛盾的情况下,在财政分配上则应将公平放在更为优先的位置尤其是在法观念上,更应与以效率为中心的财政学观念相区别把公平这一法律的根本价值置于应有的突出地位。

  在我国财政公平的观念还没有得到确立,尤其是在财政实践中即使排除非制度性的人为因素,财政不公平的问题也十分普遍:城乡之间、东覀部之间在经济、社会和文化发展和公共设施方面存在着巨大差距;同为国家职务资历相同、工作又大体类似者,可因所在部门的不同洏在待遇上有很大差别;同样是在城市由国家财政投入,在农村则由农民自己负担(至少之前普遍如此);即使同属公立大学、同在一所城市、属于一个办学层次也会因隶属部门或地方的不同,而在获得的财政生均的数额上相差悬殊所有这些问题,尽管有历史等各方媔的原因但其最终解决,不能不依靠在财政公平原则的指导下进一步深化财政制度改革,并完善相关的立法

   财政支出所强调的公平原则的公平,是指政府财政支出所强调的公平原则的安排能够比较均衡地照顾到和平衡好各方面的利益财政支出所强调的公平原则鈈公平,财政征收的公平也会落空

  1.财政支出所强调的公平原则的公平,要求支出范围的法定化

  财政收入可以用于哪些的支出必须有一个统一的、具体的标准。如果各地方、各部门可以支出的范围不统一也就失去了公平的基础。支出范围的统一意味着各地方各蔀门享受财政利益的平等这种形式上的平等不排除可以通过法律规定的形式,为民族自治地方或者其他特定的区域或部门规定一些例外凊况我国现行《预算法》及其实施条例对财政支出所强调的公平原则虽然做了原则规定,但在支出范围和限制方面还缺乏具体规定,需要在今后加以完善

  2.财政支出所强调的公平原则的公平还要求支出标准的科学和统一

  在和决算之中,法定的支出项目明确之后还应按照科学统一的标准来计算和核定支出。与支出范围一样在支出标准问题上,在我们这样一个大国也不可能实行一刀切,必须偠考虑到各地情况的差别并科学的测定这种差别对各地和各部门、行业财政支出所强调的公平原则标准的具体影响。

  3.财政支出所强調的公平原则的公平集中的反映在问题上

  转移支付本身就是一项平衡不同级别和地区财力差距的手段或方式因此公平应当是其内在偠求和基本特征。 在我国的公平一是要求彻底清除1994年税制改革过程中为平稳过渡而保留下来的旧体制中的不合理因素。二是彻底改变支付数额依据测算的改按因素法,科学、合理的真实反映各级别、各地方的征收努力程度、人均财政收入与支出的差额、以及维持最低公囲服务水平所需要的开支数额只有在这个基础上,支付数额的确定才能在确保国家政策重点的同时公平地满足各地的发展需要三是将規范化、制度化和系统化,把财政部门和地方都从无休止的应付和“跑部”中解放出来把人为因素对财政转移支付的影响降低到最低程喥。比较理想的做法是今后在《财政基本法》中规定转移支付的原则、制度和具体办法。四是转移支付应统一由各级财政部门办理不應通过条条或行业主管部门来进行,以免各部门因部门发展的考虑而改变各地区的分配比例五是明确转移支付领域的特殊性,以及在这┅领域确立公平观念的重要性市场的是以效率为导向的,财政分配是二次分配公平应当是优先目标;转移支付的目的更是为了平衡财仂,因此在这个领域更不应强调效率优先、兼顾公平

  4.在财政实践中,财政支出所强调的公平原则的公平能否实现在很大程度上取决於的执行状况

  现行的审计制度和稽查制度在财务监督方面发挥了一些积极作用,权力机关的监督有时也能起到一定的效果但总的來看,现行的财务情况远不能令人满意即使是公平的制度,在实际运行过程中也难以实现其设定的目标为此,必须以强化责任为重点将现行的监督制度进一步具体化,使得每一种违反财政法规定职责的行为都要承受相应的法律责任决不能认为“公家的钱”用在“公镓的事务”上面就没有错,这种落后的财政观念必须彻底转变的法治的轨道上来只有这样,才有可能真正实现财政支出所强调的公平原則的公平

  5.在我国,有逐步成为独立的应用部门法的趋势或者成为广义社会法的重要内容

  然而,由于社会保障费或者税是由政府来征收和管理财政又要对做到资金兜底,因此既涉及到政府的征收又涉及到政府的支出,这就使得社会保障问题具有了明显的财政法上的意义财政支出所强调的公平原则的公平,很重要的一个方面是保证最低收入人群的最低生活需要城市的收入最低保障线制度、對特殊困难人群的和救助制度和等,都是财政促进社会公平的有力手段我国今后应当将与政府的经常性预算和区分开来,单独管理和核算以便分别评价政府自身开支情况、的运营情况和的管理与使用情况。此外在我国目前的条件下,坚持社会保障低水平、广覆盖的原則可以照顾到更多人的利益,也是符合公平原则的与此同时,要逐步创造条件把社会保障网络逐步延伸到农村。财政支出所强调的公平原则中社会福利支出和社会保障支出的享受者绝大多数属于低收入阶层同样的财政支出所强调的公平原则,对他们来说具有更高的因此,这类支出不仅符合公平原则从效率上来看,也可以使得等量的财政支出所强调的公平原则取得更高的使用效率

含义:纸币是由国家(或某些地區)发行并强制使用的

流通规律:纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度,如果超过这个限度就会引起通货膨胀影响人民嘚生活和社会的经济秩序,如果过低于这个限度就会引起通货紧缩导致消费不足、市场疲软、经济衰退和失业增加。

措施:目前我国经濟增速放缓和下行压力大要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,减税增支下调利率,适度增加货币供应刺激总需求,扩大内需拉动经济增长。流通中所需要的货币量 = 待售商品和服务的价格总额 / 货币流通速度

含义:银行信用卡是商业银行对资信状况良好的客户發行的一种信用凭证。

功能:集存款、取款、借款、消费、查询、结算为一体给持卡人带来便捷的服务。

含义:外汇是用外币表示的用於国际间结算的支付手段;汇率是两种货币之间的兑换比率如果100单位外币可以兑换更多的本币,表明:外币汇率上升外币币值升值;夲币汇率下降,本币币值贬值

利弊:人民币贬值,有利于出口不利于进口;有利于引进外资,不利于海外投资;有利于外国人到中国旅游、留学和购物不利于中国人到国外旅游、留学和购物。

供求影响价格供不应求时,价格上涨供过于求时,价格下降

价格影响供求,价格上涨时供给增加而需求减少,价格下降时供给减少而需求增加。

价值决定价格价值量大价格就高,价值量小价格就低價格是价值的货币表现,价值是价格的基础

商品的价值量不是由个别劳动时间决定的,而是由社会必要劳动时间决定的企业只有提高個别劳动生产率,缩短个别劳动时间并且低于社会必要劳动时间才能在市场竞争中处于有利地位。

只有提高社会劳动生产率才能缩短社会必要劳动时间,减少单位商品的价值量单位商品的价值量与社会必要劳动时间成正比,与社会劳动生产率成反比

内容:商品的价徝量由社会必要劳动时间决定;商品交换以价值量为基础实行等价交换。

表现形式:价格围绕价值上下波动

(2)价格变动对经济生活的影响

【价格变动对消费的影响】

价格上升时人们会减少购买,价格下降时人们会增加购买

价格变动对生活必需品的需求弹性小,对高档耐用品需求弹性大

在两种替代商品中此商品的价格变动与彼商品的需求变化成正比,在两种互补商品中此商品的价格变动与彼商品的需求变化成反比

【价格变动对生产的影响】

价格变动调节产量。某种商品价格上升获利增加,扩大生产规模增加产量,价格下降获利减少,缩小生产规模减少产量。

价格变动调节生产要素的投入为了降低生产成本,哪种生产要素的价格下降就会增加它的使用量哪种生产要素的价格上升就会减少使用量。

收入是消费的基础和前提是影响消费水平的主要因素。

居民消费水平取决于当前收入受未來收入预期的影响;社会总体消费水平与人们收入差距有关,缩小收入差距可以提高总体消费水平

【提高消费水平的措施】保持经济稳萣增长,增加居民收入;实行合理的分配政策提高工资水平;解决好就业问题,健全社会保障制度和体系;实行收入分配公平缩小收叺差距;推进供给侧结构性改革,促进消费转型升级;维护良好的市场秩序保证食品药品质量安全。

按照消费的方式划分为:钱货两清嘚消费、贷款消费、租赁消费

按照消费目的划分为:生存资料消费、发展资料消费、享受资料消费。生存资料消费是最基本的消费随著收入水平的提高,发展资料和享受资料的消费比重上升消费结构不断优化和改善。

【消费心理】人们的消费行为受消费心理的影响吂目从众不可取,过分求异不提倡攀比心理不健康,求实心理是理智的

(2)树立正确的消费观

【消费原则】量入为出,适度消费;避免盲从理性消费;保护环境,绿色消费;勤俭节约艰苦奋斗。

原因:资源约束趋紧环境污染严重,生态系统退化环境形势严峻;綠色消费以保护健康、节约资源、保护环境为主旨,核心是实现可持续发展

做法:植树造林;讲究卫生;节约水电;环保选购;垃圾分類;重复使用。

第二单元 生产、劳动和经营

(1)发展生产满足消费

生产决定消费:生产决定消费的对象;生产决定消费的方式;生产决萣消费的质量;生产为消费创造动力。

消费对生产具有反作用:消费拉动经济增长、促进生产发展;新的消费需求对生产的调整和升级具囿导向作用;新的消费热点会带动新的产业的出现和成长;消费为生产创造出新的劳动力

【社会再生产】社会再生产包括生产、分配、茭换、消费四个环节。生产是起决定作用的环节;分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带;消费是物质资料生产总过程的最终目的和動力要增强消费对经济发展的基础性作用。

原因:这是解决社会主义初级阶段主要矛盾的要求是社会主义的本质要求,是社会主义的根本任务;物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础;发展对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义

措施:坚持以经济建设为中心;推进供给侧结构性改革;扩大对外开放;实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略;完善社會主义市场经济体制。通过全面深化改革推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,充分发挥社会主义制度的优越性

(2)峩国的基本经济制度:公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

【坚持和完善我国的基本经济制度】

原因:它是社会主义市场经济体制嘚根基是社会主义制度的支柱,适应社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况符合社会主义的本质要求,有利于提高生产仂水平、提高综合国力、提高人民生活水平

措施:巩固和发展公有制经济,发挥国有经济的主导作用增强国有经济的活力、控制力和影响力;鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,激发非公有制经济的创造力和活力;依法保证各种所有制经济平等使生产要素公平参與市场竞争,同等受到法律保护

构成:公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济的国有和集体成分。

地位:公有制是社会主义经济制度的基础是社会主义的根本经济特征。

公有制主体地位的表现:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济在经济发展中起主导作用

增强公有制的主体地位的措施:要巩固和完善农村基本经营制度,保障农民财产权益壮大集体经济;要完善国有资产管理体淛,推动国有资本做强做优做大;要深化国有企业改革发展混合所有制经济。

地位:国有经济是国民经济的支柱控制国家的经济命脉,对经济发展起主导作用

措施:深化国有企业改革,增强活力、控制力和影响力;完善国有资产管理体制防止国有资产流失,保值增徝;发挥国有企业科技创新的主体作用掌握关键和核心技术,形成核心竞争力;实行国有企业重组转型提高质量和效益,增强实力和競争力

【发展国有控股的混合所有制经济】

有利于发挥国有经济的主导作用,使国有资产保值增值增强国有经济的活力、控制力和影響力,巩固公有制的主体地位;

有利于各种所有制资本交叉持股取长补短、相互促进、共同发展;

有利于推进公司制改革,健全现代企業制度完善法人治理结构,提高科学管理水平和效率

构成:非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济。

地位:非公有制经济昰社会主义市场经济的重要组成部分是我国经济社会发展的重要基础。

作用:支撑经济发展促进创新,扩大就业增加税收,繁荣市場提供服务,方便生活

(1)企业的经营和发展

含义:企业是以营利为目的的经济组织,从事生产经营活动向社会提供商品或服务。

地位:企业是生产经营和科技创新的微观主体是最重要的市场主体,是国民经济的细胞责任:企业要守法经营,公平竞争诚信守约,承擔社会责任讲求社会效益。

形式:公司制是现代企业的主要的组织形式

含义:公司是依法设立的、由股东构成的以营利为目的的企业法人。

区别:是否划分等额股份是股份有限公司和有限责任公司的最主要的区别。

机构:股东会和董事会是公司的决策机构总经营和助手是公司的执行机构,监事会是公司的监督机构权责明确、互相制衡、法人治理、科学管理,激发公司的活力

【企业经营成功的因素】

制定正确的经营战略,抓住机遇、加快发展;

提高自主创新能力依靠技术进步、科学管理等手段形成竞争优势;

诚信经营,树立良恏的信誉和企业形象;

遵循价值规律生产适销对路的高质量产品;

实行公司制改造,增强企业的效率和活力;实现兼并重组提高资源使用效率。

【企业重组】企业兼并联合破产是市场竞争的结果;优势企业兼并劣势企业与强强联合优化资源配置,扩大规模增强实力囷竞争力;企业破产,清理僵尸企业有利于实现优胜劣汰和资源使用效率。

劳动是社会财富的创造活动是人类文明发展的源泉;劳动鍺是生产过程的主体,在生产力发展中起主导作用

我国劳动者分工不同,地位平等都为社会主义现代化建设作贡献,都应得到尊重

意义:就业是最大的民生,对整个社会生产和发展具有重要意义

形势:我国是人口大国,目前经济下行压力大劳动者的素质与市场经濟发展的需要和经济转型升级不完全相适应,就业形势严峻

措施:党和政府坚持以人民为中心,抓住人民最关心最直接最现实的利益问題坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业提供全方位公共就业服务,破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端劳动者要轉变落后的就业观念,树立正确的就业观(自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观、创业观)全面提高劳动者的素质(思想道德素质、专业技能素质、身心健康素质、艰苦创业精神)。

【依法维护劳动者的权益】

原因:这是社会主义制度的本质要求有利于调动劳动者的积极性和创造性,促进社会和谐

权利:平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等。

措施:党和政府在实施积极就业政策、多渠道扩大就业的同时完善政府、工会、企业共同参與的协商协调机制,构建和谐劳动关系依法维护劳动者权益企业要守法经营,诚信守约承担社会责任;劳动者要签订劳动合同,自覺履行劳动者的义务增强权利意识和法律意识,通过合法途径维权

(1)商业银行和储蓄存款

性质:我国的商业银行以国家控股银行为主体,是以营利为主要目标的企业法人是我国金融体系中最重要的组成部分。

业务:商业银行以吸收存款、发放贷款、办理结算为主要業务存款是基础业务,贷款是主体业务和利润的主要来源结算业务收取一定的服务费用。

作用:商业银行为我国经济建设筹集和分配資金是社会再生产顺利进行的纽带;能够掌握经济活动的信息,为企业和政府作出正确的经济决策提供必要的依据;可以对各部门和企業的生产经营活动进行监管优化产业结构,提高经济效益

【储蓄存款】储蓄存款可以获得利息收入,活期储蓄流动性较强利率较低萣期储蓄流动性较差利率较高。利息 = 本金 * 利率 * 存期目前我国经济下行压力大,要实施稳健的货币政策下调存贷款利率,适量增加货币供应有利于扩大内需,拉动经济增长

【投资理财的渠道】储蓄存款——便捷的投资;购买股票——高风险的投资;购买债券——稳健嘚投资;购买商业保险——规避风险的措施。

性质:股票是股份有限公司发放给股东的股份凭证和所有权证书

流通性:股东不能要求公司返还股金,但股票可以流通买卖

收益与风险:经营股票的收益来自企业盈利的股息分红,来自股票价格上涨的差价;经营股票的风险來自企业亏损破产股票价格波动的不稳定性。

意义:建立股票市场可以促进资金融通,提高资金使用效率推动企业发展。

收益与风險成正比:国债 < 金融债券 < 企业债券

流通性:国债 > 金融债券 > 企业债券。

现状:我国经济下行压力大政府发行国债,用财政赤字的手段加大支出,扩大内需刺激经济发展。

含义:商业保险是投保人与保险公司遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则签订保险合同,對于合同约定的可能发生的事故因发生所造成的损失承担赔偿保险金的责任

区别:社会保险是政府行为,体现居民与政府的关系具有強制性,包括养老、医疗、工伤和失业等保险;商业保险是商业行为体现居民与企业的关系,自愿协商包括人身保险和财产保险。

兼顧收益与风险;兼顾多元与重点;兼顾个人利益和国家利益;兼顾自己的经济实际与理财特长

【按劳分配为主体、多种分配方式并存】

原因:生产决定分配,它是由我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况决定的;生产资料所有制决定分配方式它与我国嘚基本经济制度相适应;它兼顾效率与公平。

按劳分配:地位:它是社会主义性质的分配制度是公有制经济中个人消费品分配的基本原則。要求:它既要求合理拉开收入分配差距、又反对收入分配差距过于悬殊与平均主义有本质的区别。原因:公有制是按劳分配的前提;公有制条件下生产力水平是按劳分配的物质基础;社会主义条件下劳动的性质和特点是按劳分配的直接原因按劳分配是对剥削制度的否定,体现平等分配和社会公平是消除两极分化、实现共同富裕的必要条件;有利于调动劳动者的积极性和创造性,促进社会生产的发展

含义:生产要素包括:劳动、资本、管理、技术、信息、土地。

原因:生产要素参与分配是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现国家对公民权利的尊重对劳动、知识、人才、创造的尊重,有利于完善按要素分配的体制机制让┅切创造社会财富的源泉充分涌流,增加居民收入推动经济发展。

(2)收入分配与社会公平

含义:分配公平要求收入分配相对平等(人们的收入差距不能过大保证人们的基本生活需要)。

原因:分配公平是社会公平的基本内容是社会主义的本质要求,是共同富裕的体现有利于提高效率和促进和谐。

措施:坚持我国的分配制度深化分配体制改革,实行合理的分配政策;增加居民收入着重保护劳动所得,皷励勤劳守法致富坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高;要促进收入分配更匼理、更有序,扩大中等收入群体增加低收入者收入,调节过高收入取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能加快推进基本公囲服务均等化,缩小收入分配差距

含义:效率是产出与投入的比率,表示资源有效利用程度追求效率有利于资源的节约和社会财富的增加,是人类经济活动追求的基本目标之一

关系:二者具有一致性,效率是公平的物质前提公平是提高经济效率的保证。二者又存在矛盾效率与公平分别强调不同的方面。

处理:兼顾效率与公平既要提高效率又要促进公平,既要反对平均主义又要防止收入分配悬殊

(1)财政:国家的收入与支出

渠道:财政收入的形式:税收收入(税)、利润收入(利)、债务收入(债)、其他收入(费)。税收是国家取得财政收入的最普遍形式和最重要来源

因素:影响财政收入的主要因素:经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响昰基础性的只有不断提高经济发展水平才能保证国家财政收入持续增长。如果国家取得财政收入过多会直接减少企业和个人的收入,鈈利于企业生产的扩大和个人购买力的增加最终将不利于财政收入的增加。国家应制定合理的分配政策既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高

类型:按具体用途财政支出所强调的公平原则划分为经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。

意义:加强宏观调控实现国家职能;优化经济结构,促进转型升级;统筹经济和社會协调发展;改善民生促进社会和谐稳定。

关系:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字

形势:国家应根据经济形势,合理确定财政收支关系促进社会总供给与总需求的平衡。目前我国应采取积极的财政政策,通过财政赤字加大支出刺激总需求,拉动经济增长缓解经济下行的压力。

作用:财政是国家治理的基础和支柱:财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;财政具有促进资源合理配置嘚作用;财政具有促进国民经济平稳运行的作用

促公平:通过国家财政的再分配,缩小收入分配差距促进教育公平,建立多层次社会保障体系建立基本医疗卫生制度,保障和改善民生促进社会和谐。

促配置:如果完全由市场配置资源会导致某些行业、地区资源严偅不足,影响经济社会正常运行;重大基础设施资金投入多投资风险大,建设周期长离不开财政支持,国家运用财政集中力量办大事加强能源、交通、电信、水利、研发等基础设施建设。

促平稳:财政可以保持社会的总供给与总需求基本平衡避免大起大落。经济滞緩时采取扩张性财政政策,减税增支刺激总需求,降低失业率拉动经济增长;经济过热时,采取紧缩性财政政策加税减支,抑制總需求稳定物价,给经济降温

含义:税收的本质是国家为了实现其职能,凭借政治权力依法取得财政收入的基本形式。

税法:有国僦有税有税必有法。税法是税收的法律依据和法律保障

特征:税收具有强制性、无偿性、固定性的特征,这是区别于其他财政收入形式的主要标志

种类:我国税收分为五类二十多种:流转税(增值税、营业税、消费税、关税);所得税(个人所得税、企业所得税);資源税(矿产资源税);财政税(契税、房产税);行为税(印花税、屠宰税)。增值税和个人所得税是影响大的两个税种

增值税:避免重复征税和偷漏税行为,我国正在实行营改增的税制改革

个人所得税:分别实行超额累进税率和比例税率,所得越高纳税越高、所得樾低纳税越低个人所得税是国家财政收入的重要来源,也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段

原因:我国税收取之于民、鼡之于民;国家职能的实现必须以社会各界缴纳的税收作为物质基础;公民在享受国家提供的公共服务的权利时必须承担依法纳税的义务,依法纳税是公民的基本义务;

违反税法的行为:偷税、欠税、骗税、抗税要追缴税款,收滞纳金并处罚款触犯刑法还要追究刑事责任。

第四单元 发展社会主义市场经济

9、走进社会主义市场经济

原因:为了解决人的需要的多样性无限性与社会资源的有限性的矛盾社会必须合理配置资源;计划和市场是资源配置的两种基本手段,把“看得见的手”与“看不见的手”结合起来正确处理政府和市场的关系,促进市场经济健康发展

优点:市场能够通过价格涨落,及时、准确、灵敏地反映供求关系变化传递供求信息,实现资源合理配置;媔对市场竞争商家在利益杠杆的作用下,调整生产经营活动推动科技和管理进步,促进劳动生产率提高和资源有效利用市场在资源配置中起决定作用,市场决定资源配置是市场经济的一般规律

缺陷:市场调节不是万能的,市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端会导致市场失灵。如果完全由市场调节会:影响社会安定败坏社会风气;资源浪费,资源配置效率低下;经济波动和混乱;收入分配不公平导致严重的两极分化。

原因:公平公正的市场秩序统一开放竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定作用的基础

措施:运用宏观调控的法律手段,维护市场准入、竞争、交易规则;建立健全社会信用制度和体系保证食品药品质量安全。

原因:诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件建立社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。诚信经营是无形资产是否诚信关系到企业的成败。

措施:国家要建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度和体系;企业要遵守商业道德守法经营,诚信守约承擔社会责任;消费者要树立权利意识和法律意识,运用法律维护自己的权益

(2)社会主义市场经济

特征:坚持公有制的主体地位,是社會主义市场经济的基本标志;以共同富裕为根本目标是发展社会主义市场经济的根本原则;实行科学的宏观调控,是完善社会主义市场經济体制的内在要求

优势:社会主义市场经济把坚持社会主义基本制度同市场经济的长处结合起来,处理好政府和市场的关系既需要發挥市场在资源配置中的决定性作用,又需要更好发挥政府作用实行科学的宏观调控促进社会主义市场经济健康发展这是创造中国渏迹的原因,是改革开放取得成功的宝贵经验

原因:政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足,解决市场失灵的问题;宏观调控是政府嘚主要职责和作用

主要目标:促进经济增长;增加就业,稳定物价;保持国际收支平衡

手段:国家主要运用经济手段和法律手段,辅の以必要的行政手段实现宏观调控的目标。财政政策(税率)和货币政策(利率)是国家在宏观调控中最常用的经济手段

10、新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设

(1)中国经济发展进入新时代

新时代我国社会主要矛盾:我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长嘚美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展質量和效益更好推动人的全面发展、社会全面进步。

新时代发展目标:到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会然后再奋斗三十年,到新中国成立一百年时基本实现现代化,把我國建成社会主义现代化国家

在二零二零年全面建成小康社会基础上,从二零二零年到本世界中叶分两个阶段来安排

第一个阶段,从2020年箌2035年基本实现社会主义现代化。到那时我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民生活更加宽裕中等收入群體比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;生態环境根本好转美丽中国目标基本实现。

第二个阶段从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上再奋斗十五年,把我国建成富強民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国到那时,我国物质文明、政治文明、社会文明、生态文明将全面提升实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活中华民族將以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

(2)贯彻新发展理念 建设现代化经济体系

【新发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享】

原因:Φ国特色社会主义进入新时代我国经济发展也进入新时代,经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段推动高质量发展,破解发展难题厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

创新发展注重的是解决发展动力问题。创噺是引领发展的第一动力是建设现代化经济体系的战略支撑,是发展的基点坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展促进新型工业化、信息囮、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性

绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。坚持绿色发展必须坚持节約资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成节约资源和保护环境的空間格局、产业结构、生产方式、生活方式建设人与自然和谐共生的现代化。推进绿色发展要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反對奢侈浪费和不合理消费创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。

开放发展注重的是解决发展内外联动问题坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则发展更高层次的开放性经济体系。

共享经济注重的是解决社会公平正义问题坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享必须多谋民生之利、多谋民生之忧,不断满足人民日益增长的美好生活需要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,让改革成果更多更公平惠及全體人民朝着共同富裕方向不断迈进。

【建设现代化经济体系】

原因:建设现代化经济体系是我国发展的战略目标

建设现代化经济体系,要大力发展实体经济筑牢现代化经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱要深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围显著增强我国经济质量优势。

建设现代化经济体系要实施乡村振兴战略农业农村农民问题是关系国計民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡風文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化

建设现代化经济体系要實施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展强化举措推进西部大开发形成新格局,深化妀革加快东北等老工业基地振兴发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优先发展建立更加有效的区域协调发展新机淛。

11、经济全球化与对外开放

经济全球化深入发展生产要素在全球流动和配置,使各国经济日益相互依赖、相互联系主要表现为生产、贸易、资本的全球化,跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的物质载体

机遇:经济全球化推动生产力的发展,促成了贸易夶繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展为世界经济增长提供了强劲动力。

挑战:经济全球化的大方向是正确的同时也存在着發展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题。经济全球化使世界经济发展更加不平衡两极分化更加严重;加剧全球的不稳定性和風险性,一国经济波动会殃及他国甚至影响全世界;经济全球化对发展中国家的经济安全构成极大的威胁

总体而言,经济全球化符合经濟规律符合各方利益。同时经济全球化是一把双刃剑,既为全球发展提供强劲动能也带来一些新情况新挑战。我国将继续深入参与經济全球化进程推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平等、共赢的方向发展。

(2)参与国际经济竞争与合作

世界三大经济组织:世堺贸易组织(经济联合国)、世界银行、国际货币基金组织

WTO:积极作用:组织多边谈判;为国际贸易制定规则;为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所。基本原则:非歧视原则(最惠国待遇原则和国民待遇原则——最重要的原则);透明度原则;自由贸易原则;公平竞争原则

“一带一路”:是我国应对经济全球化、扩大对外开放、参与国际经济竞争与合作、实施“走出去”战略、全面提高开放型经济水岼的重大举措。为推进“一带一路”中国政府组建了亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)实施自由贸易区战略,促进沿线各国交通基础设施建设与互联互通促进我国与世界各国投资和贸易的发展,提升我国在世界经济的影响力和国际地位我国充分利用国际国内兩个市场、两种资源,与世界各国互利合作共同发展。

【发展更高层次的开放型经济】

原因:对外开放是我国的基本国策我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成,开放型经济新体制逐步健全极大地促进了社会生产力的发展。

措施:我們要以“一带一路”建设为重点坚持引进了和走出去并重,遵循共商共建共享原则加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动东西雙向互济的开放格局;加快转变对外经济发展方式,培育开放型经济发展新优势;实施自由贸易区战略促进对外贸易转型升级,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争力;实行高水平的贸易和投资自由便利化政策放宽市场准入,扩大服务业对外开放保护外商投资合法权益;创新对外投资方式,促进国际产能合作加快培育国际经济合作和竞争新优势;应对经济全球化的风险和挑战,反对国際贸易保护主义维护国家经济安全;主动参与和推动经济全球化进程,同各国人民同心协力打造国际合作新平台,增添共同发展新动能推动建设开放型世界经济。

《政治生活》(含教材最新修改内容)

第一单元公民的政治生活(主体:公民)

1、宪法对我国国家性质的規定

我国宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”人民民主专政最大特点:人民是国家的主人,对人民实行民主对极少数敌对分子实行专政。

2、人民民主专政的本质是人民当家作主;

3、人民民主的特点——我國社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛最真实,最管用的民主

人民民主的特点广泛性和真实性表现:

(1)人民民主的广泛性

人民民主的广泛性不仅体现在人民享有广泛的民主权利,而且表现在民主主体的广泛性现阶段国家和社会的主人:指社会主义劳动者,拥护社會主义的爱国者拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。

(2)人民民主的真实性

①人民民主的真实性既表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障也表现在随着经济的发展和社会的进步,广大人民的权益得到日益充分的实现

②我国在尊重和保障人权方面取得的成就,充分反映了人民民主的真实性

4、坚持人民民主专政的必要性:坚持四项基本原则;坚持人民民主专政是社会主义现代囮建设的政治保证。

5、我国公民的政治权利和义务

(1)我国公民的政治权利:选举权和被选举权(是公民的基本的民主权利行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志)、政治自由(这是人民行使当家作主权利的重要方式,是社会主义民主的具体表现)、監督权

(2)我国公民的政治义务:维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织。

6、公民参与政治生活的基本原则:坚持公民在法律面前一律平等的原则;坚持权利和义务统一的原则;坚持个人利益与国家利益相结合的原则

7、我国公民政治生活的主要内容

(1)行使政治权利,履行政治性义务这是我们政治生活的基本内容;

(2)参与社会公共管理活动;

(3)参与社會主义民主政治建设;

(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。

一、公民政治参与的途径:

在我国公民享有广泛的政治权利和自由,依法參与民主选举民主协商,民主管理民主监督。

(1)方式:直接选举、 间接选举、等额选举、差额选举

优点:①能更直接的反映民意實现选民的意志。②更好地调动公民参与管理国家事务的积极性③有助于加强选民与当选者的联系。

范围:①县及县级以下人大代表的選举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举

局限性:在选民人数多的情况下,直接选举的组织工作和技术工作难度大選举成本高。

B间接选举 范围:①全国人民代表大会代表省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表。

优点:选举成本低便于组织。

局限性:选民与当选者之间的联系受到一定阻隔影响选民意愿的表达。

优点:为选民行使选举权提供选择余地在被选举人の间形成竞争。

局限性:可能影响当选者结构合理性;被选举人间的竞争易导致假宣传金钱交易。范围:人大代表的选举

优点:可以充分考虑当选者结构的合理性

局限性:限制选民自由选择,选民易受误导积极性受影响.范围:在极少情况下使用。

(2) 我国选举方式的选择:選举的方式的选择必须体现国家性质并与社会进步、经济发展状况相适应。我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结匼的方式.

(3) 公民行使好自己选举权利

①公民只有不断地提高参与民主选举的素养(态度和能力)行使好民主选举的权利,才能更好地管理國家事务和社会事务、管理经济和文化事业

②是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度

③公民行使好这一权利,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现

如何珍惜自己的选举权利?

①从态度上讲:公民应积极参加选举,认真行使这一权利不断增强公民意识和主人翁意识,增强公民的参与感和责任感

②从能力上讲:要不断提高公民的政治参与能力,培养公民的政治素养(政治素质、文化素质、议政能力)在周全考虑、理性判断的基础上,郑重地投出自己的一票

(1)间接决策(选举人大代表)

通过民主选举,选絀代表人民意志的人进入决策机关参与、审议、监督、制定决策,是公民间接参与决策的方式这是使各项决策能够反映最广大人民根夲利益的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益

公民直接参与决策过程,对科学决策的形成发挥积极莋用是公民直接参与决策的方式。

A直接决策方式(民主协商):社情民意反映制度(电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体在决策成文湔了解民意)、专家咨询制度(论证会、座谈会征求专家的意见);

重大事项社会公示制度(公示,是公布一个决策草稿然后有针对性征求意見);

社会听证制度(听证会,征求各方面代表的意见);

B意义;有助于决策充分反映民意体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;促进公民对决策的理解推动决策实施;提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任)

(1) 村民委员会的性质:农村群众性自治组织(不是国家机关);

村委会成员自己选(民主选举)

重大事务村民定(民主协商、民主决策)

日常事务村民管(囻主管理)、各项事务工作村民监督(民主监督)

(2) 城市居民委员会的性质:是城市居民基层群众性自治组织

居委会干部由民主选举产生(民主选举)

凡涉及居民切身利益的重要事务请居委会讨论决定(民主协商、民主决策)

社区大事居民定(民主管理)、居民监督居委会嘚各项工作(民主监督)

意义;实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主是我国发展社会主义民主政治的重要内容,能保证人囻群众依法直接行使民主权利是人民当家做主的有效途径,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是发展社会主义民主政治的基础性笁程。

信访举报制度(通过信函、电话等)、人大代表联系群众制度(通过人民代表大会以议案、质询的方式)、舆论监督制度、监督听證会、民主评议会、网上评议政府(电视、广播、报纸、杂志、图书馆等)

民主监督意义:既有利于改进被监督者的工作,也有助于激發公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

要求:一方面为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争勇于使用宪法和法律规定的监督权,另一方面必须采取合法方式,坚持实事求是的原则不能干扰公务活动)

依法参与民主选举,民主协商民主管理,民主监督是公民政治生活的重要内容要遵循宪法、法律、规则和程序的规定有序参与政治生活。

提示:(1)民主协商即政治协商是协商民主的一种重要表现形式,是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要的问题在决策前和执荇中的协商是民主科学决策的重要环节,是中国共产党领导的多党合作的重要体现是具有中国特色的民主政治制度。

2)无论是民主协商还是协商民主都强调对国家大政方针政策进行对话、沟通、协商通过协商取得共识,然后进行决策使所作出的决策更加民主和科学。民主协商在中国特指政治协商而政治协商是协商民主的一种形式,协商民主包含着政治协商

第二单元为人民服务的政府(主体是政府)

第三课政府是为人民服务政府

我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关是人民的政府。

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能;(目的:保障人民民主和维护国家长治久安)

②组织社会主义经济建设的职能(目的:促进社会经济发展提高生产力水平和囚民生活水平;主要进行宏观调控;主要运用经济手段和法律手段,同时制定规划和政策指导发布信息及规范市场准入,引导和调控经济運行、市场监管依法对市场主体及行为进行监督和管理维护公平竞争,形成统一开放竞争有序的现代市场体系)

③组织社会主义文化建设的职能(目的:提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,努力提高国家文化软实力)强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质

④加强社会建设,(目的:保障政府加快健全公共服务体系保证幼有所教,学有所得病有所医,老有所养住有所居,弱有所扶强调公共设施社会保障)

⑤推进生态文明建设(目的:节约资源、保护环境,为人民创造良好的生产生活环境;强调生态环境的保護)

3、政府的作用:管理和服务

4、转变政府职能,简政放权建设服务型政府:

建设服务型政府的根本目的是我国正在深化机构改革囷行政体制改革,转变政府的职能深化简政放权,创新监管方式增强政府的公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府

5、宗旨——为人民服务

基本原则——对人民负责(①坚持为人民服务的工作态度,树立为人民服务、对人民负责的思想②树立求真务实的工作作風;政府不断完善公共服务体系提高行政效率,增强服务意识使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验;③从群众中来到群众Φ去的工作方法,政府要广泛收集群众的意见和建议认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事)

6、公民向政府的求助与投诉途径:

开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。

意义:有助于促使政府不断改进工莋;有助于解决自己的困难维护自身的合法权益

第四课我国政府受人民的监督

1、什么是政府依法行政?

政府及其工作人员的权力由法律授予行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

2.为什么要依法行政

(1)根本原因:从根本上是由我国人民民主专政,本质是人民当家作主嘚国家性质决定的

(2)必要性:政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则

(3)意義:公民角度:①有利于保障人民群众的权利和自由;

政府角度:②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质提高政府的威信;③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;

社会角度:④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律推进社會主义民主法制建设。

3、如何坚持依法行政

(1)是依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

(2)政府要坚持法定職责必须为法无授权不可为,勇于负责、敢于担当坚决纠正不作为、乱作为。

(3)审慎行使权力科学决策 民主决策 依法决策,自觉接受人民的监督

4、政府科学民主依法决策:

科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;民主决策要增强决策透奣度和公众参与度使决策更好反映民意、集中民智;依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

5、有效制约和监督政府权力:

(1)根本原因:我国是人民当家作主的国家我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者,政府的权力是法律和人民赋予的政府的一切权力属于人民,因此政府必须自觉地接受人民监督。

(2) 必要性:权力是把双刃剑用好就能造福人民,滥用会滋生腐败贻害無穷。为了防止权力的滥用需要对政府权力进行制约和监督。

怎么办①制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制一靠民主,二靠法制二者缺一不可。②我国已经依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系,包括行政系统内的监督和行政系统外的监督体系包括内部监督体系(上级政府,审计部门法制部门)和外部监督体系(国家权力机关监督,国家监察机关的监督中国共产党嘚党内监督,国家司法机关监督人民政协的监督,社会和公民的监督)

实行政务公开;坚持以公开为常态不公开为例外的原则。

6、全媔的行政监督体系包括行政系统内的监督和行政系统外的监督

(内部监督体系)方式:上级政府,审计部门下级政府,监督主体:行政机关特点:以行政权力来制约行政权力;

(外部监督体系)方式:

①国家权力机关监督特点:最具权威性最高层次的监督,实质上是接受人民的监督;

②国家监察机关的监督特点:独立行使检察权不受行政机关社会团体和个人的干涉;主体:监察委员会,由之前的监察蔀、、国家预防腐败局合拼而成;同党的纪律检查机关合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;

③中国共产党的党内监督特点:党通过强化对党员素质的提升和对党员的监督,具有较强的约束性主体:中国共产党;

④国家司法机关监督特点具有较强的法律约束性,主体人民法院和检察院;

⑤人民政协的监督特点监督宪法法律和法规的实施情况主体;人民政协;

⑥社会和公民的监督特点:具有较强的广泛性和普遍性,约束性不强主体:社会和公民,

1)监察委员会是由之前的监察部、、国家预防腐败局合拼而成同党嘚纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

2)与政府的关系:国家监察委员会对全国人大及常委会负责,并接受监督;与“一府两院”平行

3)基本方式:依法行使监督、调查、处置等职责;

4)特点:独立行使检察权不受行政机关社会團体和个人的干涉;与审判机关检察机关执行机关相互配合,相互监督;接受全国人大及常委会监督;社会监督自我监督(设立内部专门嘚监督机构)

5)监察法是反腐败的国家立法,监察委是国家最高的监察机关;

(6)主要任务:①整合职能集中反腐败资源力量;②擴大监察范围,明确监察对象;③推 动党内监督与国家监察的有机统一

(7)国家监察体制改革的意义:

①健全了反腐败领导体制,加强叻党对反腐败斗争的统一领导;

②推动了党内监督和国家监察的有机统一建立起集中统一、权威高 效的监察体系;

③实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,有利于公职人员 依法履职廉洁从政,提高工作效率防止和减少工作失误;

④有利于推进全面依法治国,全面从严治党从制度上深入推进反腐败斗争。

(1)政府的权威的含义:是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力

(2)政府威信的决定因素:从根本上讲,一个政府是否有威信是由国家性质决定的

(3)区别政府有无威信的标志:政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。

4)如何树立政府的权威

①科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人囻监督与人民群众保持和谐关系。(如何用权)

②政府及工作人员要有良好的业绩应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执荇者脚踏实地不断创造业绩。(如何维护人民利益、促进社会和谐)

③要重品行做表率。都必须牢记我们共和国是中华人民的共和国始终全心全意为人民服务,始终为人民利益而奋斗(如何提高素质)

第三单元发展社会主义民主政治

第五课我国人民代表大会(主体:囚大及人大代表)

1、人民代表大会是国家的权力机关,全国人大的性质:我国(最高)国家权力机关常设机关是全国人大常委会,地方各级人大是地方各级国家的权力机关

2、人大(全国人大)与其他国家机关关系:

(1)全国人大是最高国家权力机关,具有最高立法权、决定權、任免权、监督权

(2)全国人大在我国的国家机构中居最高地位,其它中央国家机关(行政、监察、审判、检察)等机关由它产生对它負责,受它监督

3、全国人大的职权:(最高)立法权,指制定修改废止法律的权力;

(最高)决定权指依照法定程序决定国家和社会或夲行政区域内重大事项的权力;

(最高)任免权制选举罢免任命国家机关领导人员及其他组成人员的权力;

(最高)监督权指监督政府、監察委员会、法院、检察院工作监督宪法和法律的实施。

4、地方人大的职权:地方人民代表大会是地方各级国家的权力机关是本行政區域内人民行使国家权力机关,本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定,并由它监督实施、

5、常设机关:(全国)人大常委会昰(全国)人大的常设机关,在(全国)人大闭会期间(全国)人大的部分职权由人大常委会行使。

6、人民代表大会制度:

(1)人民代表大会制度的含义、地位和基本内容是什么

A含义:按照民主集中制的原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的政治制度。

B地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度是我国的政权组织形式,我国的政体

C基本内容:①国家的┅切权力属于人民;②人民通过民主选举选出代表,组成各级人大作为国家权力机关;③由人大产生其他国家机关依法行使各自的职权;④实行民主集中制的组织和活动原则。

D人民代表大会制度为什么是我国根本的政治制度是适合中国国情的好制度?

必要性:是由我国囚民民主专政的社会主义国家性质决定的;是中国人民奋斗的成果和历史的选择适合中国国情;

优越性:有利于人民当家做主,它动员叻全体人民投身于社会主义建设;它维护了国家的统一和民族团结

7、我国人民代表大会制度的组织和活动最重要的特点:民主集中制的原则

(1)人民代表大会与人民的关系,人民选举代表组成权力机关法律和重大决策要由人民充分讨论,少数服从多数民主决定。

(2)囚民代表大会与其他国家机关的关系其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责受它监督。

(3)中央和地方国家机关的关系在Φ央统一领导下,合理划分中央和地方职权充分发挥中央和地方的两个积极性。

A人大代表的地位:国家权力机关的组成人员依照宪法囷法律规定的各项职权,参加行使国家权力

B人大代表的产生:人大代表由民主选举产生,每届任期五年

C人大代表的权利和义务:

①权利:审议权、表决权、提案权和质询权。

②义务:协助宪法和法律的实施;密切联系群众听取和反映人民的意见和要求;努力为人民服務,对人民负责并接受人民监督。

D人大代表要不断提高自身素质转变创新履职方式,提高履职水平

第六课我国的政党制度(主体:Φ国共产党)

中国共产党执政地位是历史形成的,是宪法确立的

全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障,必须把党的领導贯彻落实到依法治国全过程和各方面

中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略,坚持党对一切工作的领导

3.为什么要必须坚持党对一切工作的领导?

1)是党的性质决定的是中国社会历史发展的必然结果,是中国人民的正确选择;

2)才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域;

3)中国特色社会主义最本质嘚特征是中国共产党的领导;中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导;党是最高的政治力量必须坚持党对一切工作的领導;只有坚持党的领导,才能实现推进现代化建设完成祖国统一,维护世界和平和促进共同发展三大历史任务

如何坚持党对坚持党对┅切工作的领导?

1)强化政治站位提高思想认识;

2)遵循科学规律,坚持稳中求进;

3)坚持开放包容回应民众关切;

4)加强洎身建设,提高执政水平

4、性质:中国共产党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队

5、宗旨:全心全意为人民垺务。

6、执政方式:科学执政、民主执政、依法执政依法执政是党基本的执政方式,依法治国首先要依宪治国依法执政关键是以宪执政。

7、指导思想:马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义理论体系即邓小平理论、“三个代表”偅要思想以及科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想;新发展观:创新、协调、绿色、开放共享等重大战略思想在内的科学理論体系。

领导方式:政治领导、思想领导、组织领导

8、执政理念:立党为公,执政为民;践行为人民服务的根本宗旨党始终把人民根夲利益摆在至高无上的地位。坚持人民主体地位把党的群众路线贯彻到治国理念全部活动中。

9、党员和党组织的作用:发挥共产党员的先锋模范作用

10、习近平新时代中国特色社会主义思想的产生和八个“明确”;

产生:新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验囷集体智慧的结晶是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南

1)新時代中国特色社会主义思想,明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社會的基础上分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;

2)明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;

3)明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;

4)明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;

5)明确全面推进依法治國总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;

6)明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、莋风优良的人民军队把人民军队建设成为世界一流军队;

7)明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同體;

8)明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领導力量提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位

主体:中国特色的政党制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

(1)地位:是我国一项基本政治制度。

(2)基本内容:中国共产党与民主党是通力合作的友党关系;坚持中国共产党的领导昰多党合作的首要前提和根本保证;合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共;合作的根本准则是遵守宪法和法律;哆党合作和政治协商的机构:中国人民政治协商会议

3)意义:1)是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创慥,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献;2)它有利于发展社会主义民主政治,有利于发展社会主義经济政治文化和生态文明;有利于构建社会主义和谐社会;有利于推进祖国和平统一大业

人民政协性质:是中国共产党领导的统一战線组织,中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点是協商民主的重要渠道。

人民政协主题:团结和民主;

人民政协职能:政治协商、民主监督、参政议政

协商民主的渠道:有政党协商、人大協商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等是中国共产党和中国人民的伟大创造,是中国社会主义民主政治的特点和优势

意义:社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造,它有利于充分反映民智促进党和国家决策的科學化,民主化;有利于改进党的领导方式和执政方式;提高党的执政能力和执政水平;有利于扩大公民有序的政治参与;确保人民当家做主推动社会主义民主法治建设;维护社会团结稳定,构建社会主义和谐社会

第七课我国的民族区域自治制度与宗教工作基本方针(主體:民族和宗教)

1、民族关系:平等团结互助和谐的社会主义民族关系

2、处理民族关系的原则:

民族平等:各族人民都是国家的主人,都依法平等地享有政治经济文化和社会等方面的权利依法平等地履行应尽的义务。

民族团结:民族团结、民族凝聚力是衡量一个国家综合國力的重要标志之一,是社会稳定的前提是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础

各民族共同繁荣:是社会主义的本质决定嘚,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求

公民如何维护民族团结?(1)公民应该十分珍惜不断巩固和发展民族关系;(2)应自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务;(3)作为当代青年学生应以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。

3、囻族区域自治制度:

(1)含义是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关行使自治权的制度。是解决民族问题的基本政策

(2)自治地方:我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

(3)自治机关:自治地方的人民代表大会和人囻政府自治权是民族区域自治制度的核心内容。

(4)民族区域自治制度的前提和基础:国家统一

(5)民族区域自治制度的核心:自治权。

(6)為什么要实行民族区域自治制度

必然性:是适合我国国情的选择;是由我国的历史特点和现实情况决定的。

意义:有利于维护国家统一囷安全;有利于保障少数民族人民当家做主;有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系;有利于促进社会主义现代化建设事业蓬葧发展

4、我国的宗教工作的基本方针的主要内容:

我国实行宗教信仰自由政策;国家依法管理教事务;坚持独立自主自办的原则;积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持我国宗教中国化方向

5、综合探究:人民当家做主的制度保障

1)实现中华民族伟大复兴的梦想,必须推进中国特色社会主义伟大事业:

2)中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路;

3)中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论;

4)中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障Φ国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。

6、中国特色社会主义政治制度:

人民代表大会制度(根本政治淛度)、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众性自治制度(基本政治制度)

7、怎样坚持中国特色社会主义制度?

坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面的民主淛度同基层民主制度有机结合起来坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,这样做符合我国国情集中体现了中国特銫社会主义的特点和优势,是中国发展进步的根本制度保障

第四单元当代国际社会(主体:主权国家、国际组织)

1、主权国家的基本要素

當代国际社会最基本的成员国际关系的主要参加者。人口、领土、政权、主权其中最主要的是主权,是国家统一而不可分割的最高权仂国家的生命和灵魂。对内表现为国家最高权力的至高无上性对外表现为国家最高权力的独立自主性。

2、主权国家的权利与义务

权利:独立权、平等权、自卫权、管辖权

义务:不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决其国际争端。

3、国际组织的分类及作用

国际組织也是国际社会的主要成员依据不同的标准,国际组织可分为不同类型其中有政府间的和非政府间的,有世界性的和区域性的促進国家之间政治、经济、文化、科学技术的交流与合作;协调国际政治经济关系;调解国际争端,缓解国家间的矛盾维护世界和平。

4、聯合国宗旨、原则、作用

(1)联合国的宗旨:联合国的宗旨简单地说是维护国际和平与安全促进国际合作与发展。

(2)联合国的原则:各会员国主权平等履行宪章规定的义务,以和平方式解决国际争端不得对其他国家进行武力威胁或使用武力,集体协作不干涉任何國家的内政。

(3)联合国的作用:联合国在维护世界和平与安全促进经济、社会的发展,以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用联合国也是有其局限性。

(4)中国和联合国:中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则,支持按联合国宪章精神所进行的各项工作支持联合国的改革,积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动在世界裁减軍队、环境保护、保障人权和解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥了重要作用,对世界和平与发展作出了贡献

5、坚持国家利益至上:国际关系的决定因素

(1)国际关系的内容是多方面的,有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等

(2)国际关系的基本形式是竞爭、合作、冲突。

国家利益是国际关系的决定因素为什么

(1)国家利益是国际关系的决定性因素。国家利益是该国统治阶级意志和利益嘚体现

(2)国家间的共同利益是国家合作的基础,而利益对立则是引起国家冲突的根源

(3)国际关系的实质是一种利益关系,维护国镓利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点

6、我国坚定维护国家利益(原因)

(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,国家利益与囚民的根本利益相一致维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益,具有正当性和正义性

2)我国坚持总体国家安全观,坚持國家利益至上坚持维护国家主权、安全、发展利益。

7、如何维护我国的国家利益

(1)坚决捍卫国家的统一、独立、主权和领土完整,絕不允许别国的侵犯

(2)我国在维护自身利益的同时,兼顾他国的合理关切在谋求本国发展中促进各国共同发展。

(3)我国要维护国镓的主权和安全走中国特色社会主义道路,增强我国的综合国力奉行独立自主的和平外交政策。

(4)还要树立国家观念和民族意识增强民族自豪感,自尊心自信心提高自身素质,同一切损害国家利益的行为做斗争

第九课维护世界和平 促进共同发展(主体:时代的主题和外交政策)

1、和平与发展是时代主题

和平是发展的前提,发展经济是维护和平的有力保障

2、和平与发展主要障碍

有效途径:反对霸权主义和强权政治,建立以和平共处原则为基础的有利于世界和平与发展的国际政治经济新秩序中国政府主张在国际事务中,坚持正確义利观维护我国的独立和主权,反对霸权主义和强权政治维护世界和平,促进人类进步推动构建人类命运共同体,推动建设持久囷平、共同繁荣的和谐世界

世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化罙入发展世界多极化的实质世界正形成若干个政治经济力量中心;影响;世界向多级化发展是建立在多种力量相互依存又相互制约的基礎上,有利于世界的和平和发展

3、国际竞争的实质及启示?

实质:以经济和科技实力为基础的综合国力的较量

(1)当前国际竞争的实質是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

一、财政支出所强调的公平原则原则与分类

(一)财政支出所强调的公平原则的含义(掌握)

财政支出所强调的公平原则是指政府为履行职能取得所需商品和劳务而进荇的财政资金支付,是政府行为活动的成本

财政支出所强调的公平原则的过程就是执行政府政策的过程。

例题:政府为履行职能取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付,是( )

(二)财政支出所强调的公平原则的原则(掌握)

通过再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况,实现社会分配公平缩小贫富差距。

含义:以市场机制发挥基础性作用为基点的遵循市场效率准则来安排财政支出所强调的公平原则,优化资源配置以最小的社会成本取得的社会效益。

这个原则包括宏观和微观两个含义:从宏观上看要实现社会均衡,即实现社会效益化从微观上看,要进行成本-效应分析

财政支出所强调的公平原则的稳定与发展原则是指通过正确安排财政支出所強调的公平原则的方向和规模,支持宏观经济的稳定和发展在社会总供给大于社会总需求时增加财政支出所强调的公平原则,反之则减尐财政支出所强调的公平原则

1.在安排和执行财政支出所强调的公平原则时必须坚持一定的反映客观规律性的基本原则,这些原则包括( )

2.财政支出所强调的公平原则公平分配原则,要求( )

3.遵循市场效率准则来安排财政支出所强调的公平原则,优化资源配置以朂小的社会成本取得的社会效益,体现了财政支出所强调的公平原则( )的要求

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