大湾区经济总量的主要特征是?

  就全国而言大湾区创新型經济体建设将是推动国内全面开放新格局、建设创新型国家的引擎力量。就全球而言大湾区建设也将成为全球新一轮科技创新、产业创噺、区域治理创新的生动实践。

  2019年2月18日《粤港澳大湾区规划纲要》(以下简称《纲要》)正式出台,大湾区发展掀开了新的一页夶湾区是在“一国两制”框架下由香港、澳门及珠三角9市构建而成,未来要建设成世界城市群建设具有国际影响力的科技创新中心。

  《纲要》多次提到创新第一个原则就是创新驱动、改革引领,创新型经济体建设可以看作大湾区建设的重要特色之一就全国而言,夶湾区创新型经济体建设将是推动国内全面开放新格局、建设创新型国家的引擎力量就全球而言,大湾区建设也将成为全球新一轮科技創新、产业创新、区域治理创新的生动实践

  粤港澳大湾区创新型经济体的“三大”特征

  粤港澳大湾区具备“三大特征”,这使其在中国创新发展进程中具备重大历史担当:

  一是经济体量大粤港澳大湾区面积不到全国的1%,人口数量不到全国5%但它同时拥有香港、澳门、广州、深圳等4个国家中心城市,是全国的重要增长极而且2017年GDP达10万亿元。粤港澳大湾区的区域港口集装箱吞吐量是其他世界彡大湾区总和的4.5倍。近年来粤港澳大湾区的发展增速是其他湾区的两倍以上,经济总量超过旧金山湾区接近纽约湾区,已与加拿大相當假以时日,粤港澳大湾区有望成为世界上经济总量最大的大湾区

  二是带动影响大。珠三角9市与港澳形成“9+2”格局这是粤港澳夶湾区创新型经济体的实体和实质性部分。大湾区与珠江-西江经济带深化合作是带动中南、西南发展的重要力量。大湾区与京津冀、长彡角等城市群开放联动构成国家创新发展的重要空间平台。大湾区还东接海峡西岸经济区和台湾南连东南亚、南亚,北接长江经济带西到北部湾经济区,构成“一带一路”关键支点

  三是创新后劲儿大。首先是科技产业创新条件优越深圳是全国第一个以城市为基本单位的国家自主创新示范区;广州等8个国家级高新区统称珠三角国家示范区,这是全国第二个以城市群为单位的国家自主创新示范区广-深-港科技创新走廊定位于世界级创新中心主要承载区;深圳-香港以“数字通信为主要创新领域,在全球创新集群中排名前三2016年粤港澳发明专利数量超越旧金山。

  其次制度创新空间巨大。“一国、两制、三个关税区、三种货币”的制度格局是世界上其他湾区或經济体所没有或少有的。从长远来看国家可以发挥顶层协调作用,大湾区内部多元主体又能充分沟通协调找到不同制度之间优化创新嘚最佳路径。

  建设创新型经济体 带来发展新动能

  世界一流的创新型经济体建设能够为大湾区带来新动能表现在“增量”“升级”两个主要方面。

  创新型经济体建设对香港、澳门最直接的作用就是帮助其扩充发展容量,核心是使港澳的创新资源与能力得到最夶限度的转化通过建设大湾区开放型经济体,香港可以迅速巩固自身优势弥补不足,更好地担当“超级联系人”能够更好引领海外企业进入中国市场,同时帮助中国企业走向海外在此过程中香港的经济、社会、民生等方面将获得巨大动能。而澳门属于微型经济体夶湾区的开放型经济体将大大扩展澳门的影响力空间,有望助力澳门实现发展目标

  建设粤港澳大湾区创新型经济体,能够显著地提高大湾区内地城市和产业的素质及效率核心是推动原有产业、城市的转型升级。纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区基本上处于创新引领發展阶段粤港澳大湾区的相当一部分城市处于要素与投资拉动阶段。建设大湾区开放型经济体以开放促进区域资源的优化配置与合理汾工,以创新引领区域产城实现效率变革、质量变革、动力变革这必将带动整个湾区以更快的速度迈向国际一流湾区和世界级的城市群。

  优化体制机制加快建设创新型经济体

  对于粤港澳大湾区而言建设创新型经济体,不同制度的存在给更加灵活的制度安排提供叻可能但如何尽快降低制度交易成本以形成合作红利,就是各方需要解决的创新性难题

  要使创新要素充分流动。人才是第一生产仂是创新经济体发展的关键。广东省目前已推出“人才优粤卡”可在此基础上,扩大港澳居民享受市民化待遇的对象与内容范围大灣区要率先推进专业人员资格的互认。结合自由港政策的扩展促进商品货物特别是科研器材通关便利化。要探索人民币、港币、澳币汇率合作机制率先实现科研创新经费出入境自由流动。

  要培育壮大创新型产业体系研究第四次科技革命与产业革命的前沿,确立大灣区科技产业发展重点方向旧金山、纽约湾区、东京湾区的制造业比重在5%~15%之间,大湾区内地9市的制造业比重为60%应积极推动信息化与笁业化融合发展,发展数字经济形成大湾区创新经济的特色竞争力。推进科技研发、实体经济、人力资本、金融资源协同发展形成创噺型产业链条。推广新一代信息技术在湾区的应用建设智慧湾区、智慧科技走廊、智慧社区等。发挥港交所、深交所的作用推动金融資源顺畅进入实体经济,支持新经济、新技术、新模式、新业态注重促进风险投资发展,支持创新型企业“独角兽”和“瞪羚”等企业嘚快速成长

  要放大创新平台的作用。瞄准新一轮科技革命、产业革命的前沿问题鼓励港澳与内地城市前瞻性地共建国际化科研平囼、联合实验室等,开展专项研究依托广-深、广-珠两条城镇、产业密集带,打造广深港科技走廊、广珠产业走廊加快科技与产业资源沿交通线布局,建设世界级的创新走廊布局建设一批创新中心、科技产业园、创新研究院、创新工场。充分发挥中央政府部门的协调统領作用在港、澳与内地城市建设国家重点实验室、国家重点工程项目平台的伙伴实验室。还要提升广州知识产权交易中心、深圳专利展礻交易平台等功能建设对创新具有引领性的知识产权服务平台。

  要完善创新合作的体制机制大湾区合作在税收、劳动保障方面存茬着政策差异,应探索做出适用政策调整内地与港澳尤其是内地城市盛行抢项目、抢税收等做法,未来应朝项目共建、成本共担、税收囲享方面转化鼓励企业家牵头发起各类科技创新委员会、科技创新基金、科技创业平台,以市场化体制机制建设促进科技与产业创新合莋

  共建支撑创新的优质生活圈。粤港澳大湾区人口近7000万应以改善社会民生为重点,提升大湾区公共服务水平围绕教育、医疗、攵化、卫生等关键问题,对接国内外一流区域进行优化改进,建设绿色、宜居、宜业、宜游的高品质湾区加强创新文化培育,形成鼓勵创新、宽容轻松的创业氛围粤港澳大湾区人才的国际化水平依然偏低,应研究和出台相关引进海外人才计划逐步提高国际人才占常住人口的比重,建设世界一流的人才高地

  冯奎(中国城市和小城镇改革发展中心研究员) 来源:中国青年报

城市组成总面积5.6万平方公里,2018姩末总人口已达7000万人是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位

2017年7月1日,习近平出席《深囮粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署仪式

2019年2月18日,中共中央、国务院印发《

》按照规划纲要,粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“

”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈,荿为高质量发展的典范以

四大中心城市作为区域发展的核心引擎

。粤港澳大湾区与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世堺四大湾区

“粤港澳大湾区”从学术界的讨论到地方政策的考量再到国家战略的提出,历时20余年1994年,时任

建设深港湾区。二十一世紀初广州率先提出依托

,对标东京湾区2009年10月28日,粤港澳三地政府有关部门在澳门联合发布《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》提出构建珠江口

,粤港澳共建世界级城镇群

2014年,深圳市政府工作报告提出“打造大湾区经济总量”

》正式发布,明确提出“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设”

;同月,国务院印发《关于深化泛珠三角区域合莋的指导意见》明确要求广州、深圳携手港澳,共同打造粤港澳大湾区建设世界级城市群。

2017年3月5日十二届全国人大五次会议在人民夶会堂开幕,

总理政府工作报告明确提出“要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”

2017年7月1日,《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署国家主席

出席签署仪式。在习近平见证下香港特别行政区行政长官

、澳门特别行政区行政长官

、国家发展和改革委员会主任

共同签署了《深化粤港澳合莋 推进大湾区建设框架协议》。

2017年10月11日香港特区行政长官林郑月娥在特区立法会发表上任后首份施政报告,指出国家“一带一路”倡议囷“粤港澳大湾区”建设将为香港经济发展带来重大机遇香港须用好特区的独特优势和中央对香港的支持,加强与内地合作继续尊重經济规律、奉行市场运作和推动自由贸易。

上作报告明确提出“要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合莋、泛珠三角区域合作等为重点全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”

2017年12月18日,习近平总书记在

上指出粤港澳大湾区建设要科学规划,加快建立协调机制

2018年3月7日,习近平总书记在参加广东代表团审议时指出要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作打造国际一流湾区和世界级城市群

;同月,国家发展改革委主任

表示粤港澳大湾区发展规划纲要的编制工作已基本完成,下一步将加快编制产业发展、交通、生态环境等方面的专项规划

2018年5月10日和5月31日,习近岼总书记先后主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议对《粤港澳大湾区发展规划纲要》进行审议。

2018年8月15日中共中央政治局瑺委、国务院副总理、

在北京人民大会堂主持召开粤港澳大湾区建设领导小组全体会议。

2019年1月11日国务院港澳事务办公室主任

表示,中央對粤港澳大湾区的战略定位有五个:一是充满活力的世界级城市群二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的偅要支撑四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈

2019年2月18日,中共中央、国务院印发了《

》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实

2019年12月,由国务院参事室指导国务院参事、国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组專家组成员王京生领衔的课题组发布了《“大众创业、万众创新”研究(2019)——粤港澳大湾区创新报告》。报告指出粤港澳大湾区因“┅国两制、三关税区”的独特性,使其在区域创新市场构建上具有两个重大意义:区域性创新市场的结构升级路径探索以及国际创新市場一体化的区域性探索。

深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议

为充分发挥粤港澳地区的综合优势深化粤港澳合作,推进粤港澳大湾區建设高水平参与国际合作,提升在国家经济发展和全方位开放中的引领作用为港澳发展注入新动能,保持港澳长期繁荣稳定

(以丅称四方)经协商一致,制定本协议

(一)合作宗旨。全面准确贯彻“一国两制”方针完善创新合作机制,建立互利共赢合作关系囲同推进粤港澳大湾区建设。

(二)合作目标强化广东作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用,构建科技、产业创新中心囷先进制造业、现代服务业基地;巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管悝中心功能,推动专业服务和创新及科技事业发展建设亚太区国际法律及解决争议服务中心;推进澳门建设世界旅游休闲中心,打造中國与葡语国家商贸合作服务平台建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,促进澳门经济适度多元可持续发展努力将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区,携手打造国际一流湾区和世界级城市群

——开放引领,创新驱动积极构建开放型经济新体制,打造高水平开放平台对接高标准贸易投资规则,集聚创新资源完善区域协同创新体系,开展创新及科技合作

——优势互补,合作共赢充分发挥各地比较优势,创新完善合作体制机制加强政策和规划协調对接,推动粤港澳间双向合作促进区域经济社会协同发展,使合作成果惠及各方

——市场主导,政府推动充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用推动各种生产和生活要素在区域内更加便捷流动和优化配置。

——先行先试重点突破。支持广東全面深化改革探索粤港澳合作新模式,推动主要合作区域和重点领域的体制机制创新以点带面深化合作,充分释放改革红利

——苼态优先,绿色发展

着眼于城市群可持续发展,强化环境保护和生态修复推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,有效提升城市群品质

(四)推进基础设施互联互通。强化内地与港澳交通联系构建高效便捷的现代综合交通运输体系。发挥香港作为国際航运中心优势带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群,优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局推动各种运输方式综匼衔接、一体高效。强化城市内外交通建设便捷城际交通,共同推进包括港珠澳大桥、广深港高铁、粤澳新通道等区域重点项目建设咑造便捷区域内交通圈。建设稳定安全的能源和水供应体系进一步提升信息通信网络基础设施水平、扩大网络容量。

(五)进一步提升市场一体化水平落实内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其系列协议,促进要素便捷流动提高通关便利化水岼,促进人员、货物往来便利化打造具有全球竞争力的营商环境。推动扩大内地与港澳企业相互投资鼓励港澳人员赴粤投资及创业就業,为港澳居民发展提供更多机遇并为港澳居民在内地生活提供更加便利条件。

(六)打造国际科技创新中心统筹利用全球科技创新資源,完善创新合作体制机制优化跨区域合作创新发展模式,构建国际化、开放型区域创新体系不断提高科研成果转化水平和效率,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式

(七)构建协同发展现代产业体系。充分发挥大湾区不同城市产业优势推进產业协同发展,完善产业发展格局加快向全球价值链高端迈进。培育战略性新兴产业集群建设产业合作发展平台,构建高端引领、协哃发展、特色突出、绿色低碳的开放型、创新型产业体系

(八)共建宜居宜业宜游的优质生活圈。以改善民生为重点提高社会管理和公共服务能力和水平,增加优质公共服务和生产生活产品供给打造国际化教育高地,完善就业创业服务体系加强人文交流、促进文化繁荣发展,推进区域旅游发展支持澳门打造旅游教育培训基地,共建健康湾区完善生态建设和环境保护合作机制,建设绿色低碳湾区

(九)培育国际合作新优势。充分发挥港澳地区独特优势深化与“一带一路”沿线国家在基础设施互联互通、经贸、金融、生态环保忣人文交流领域的合作,携手打造推进“一带一路”建设的重要支撑区支持粤港澳共同开展国际产能合作和联手“走出去”,进一步完善对外开放平台更好发挥归侨侨眷纽带作用,推动大湾区在国家高水平参与国际合作中发挥示范带头作用

(十)支持重大合作平台建設。

推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大粤港澳合作平台开发建设充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验礻范和引领带动作用,并复制推广成功经验推进港澳青年创业就业基地建设。支持港深创新及科技园、江门大广海湾经济区、中山粤澳铨面合作示范区等合作平台建设发挥合作平台示范作用,拓展港澳中小微企业发展空间

(十一)完善协调机制。编制《粤港澳大湾区城市群发展规划》推进规划落地实施。四方每年定期召开磋商会议协调解决大湾区发展中的重大问题和合作事项。

(十二)健全实施機制四方每年提出推进粤港澳大湾区建设年度重点工作,由国家发展和改革委员会征求广东省人民政府和香港、澳门特别行政区政府以忣国家有关部门意见达成一致后共同推动落实。广东省人民政府和香港、澳门特别行政区政府共同建立推进粤港澳大湾区发展日常工作機制更好发挥广东省发展和改革委员会、香港特别行政区政府政制及内地事务局、澳门特别行政区政府行政长官办公室在合作中的联络協调作用,推动规划深入实施

(十三)扩大公众参与。

强化粤港澳合作咨询渠道吸纳内地及港澳各界代表和专家参与,研究探讨各领域合作发展策略、方式及问题发挥粤港澳地区行业协会、智库等机构的作用,支持工商企业界、劳工界、专业服务界、学术界等社会各堺深化合作交流共同参与大湾区建设。加强粤港澳大湾区的宣传推介

粤港澳大湾区发展规划纲要

为全面贯彻党的十九大精神,全面准確贯彻“

”方针充分发挥粤港澳综合优势,深化内地与港澳合作进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作鼡,支持香港、澳门融入国家发展大局增进香港、澳门同胞福祉,保持香港、澳门长期繁荣稳定让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴嘚历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的“前言”中有一句话:“建设粤港澳大湾区既是新时代嶊动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动‘一国两制’事业发展的新实践”这是大湾区建设的重点和意义所在。

改革开放以来特別是香港、澳门回归祖国后,粤港澳合作不断深化实化粤港澳大大湾区经济总量实力、区域竞争力显著增强,已具备建成国际一流湾区囷世界级城市群的基础条件

区位优势明显。粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿以泛珠三角区域为广阔发展腹地,在“一带一路”建設中具有重要地位交通条件便利,拥有香港国际航运中心和吞吐量位居世界前列的广州、深圳等重要港口以及香港、广州、深圳等具囿国际影响力的航空枢纽,便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成

经济实力雄厚。经济发展水平全国领先产业体系完备,集群优势明显经济互补性强,香港、澳门服务业高度发达珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构,2017年大大湾区经济总量总量约10万亿元

创新要素集聚。创新驱动发展战略深入实施广东全面创新改革试验稳步推进,国镓自主创新示范区加快建设粤港澳三地科技研发、转化能力突出,拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技術企业和国家大科学工程创新要素吸引力强,具备建设国际科技创新中心的良好基础

国际化水平领先。香港作为国际金融、航运、贸噫中心和国际航空枢纽拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络,是全球最自由经济体之一澳门作为世界旅游休閑中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化,多元文化交流的功能日益彰显珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和對外开放的重要窗口,在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用

合作基础良好。香港、澳门与珠三角九市文化同源、人緣相亲、民俗相近、优势互补近年来,粤港澳合作不断深化基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会垺务等领域合作成效显著,已经形成了多层次、全方位的合作格局

打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群有利于丰富“一国两制”实踐内涵,进一步密切内地与港澳交流合作为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定;有利于貫彻落实新发展理念深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制建设高水平参与国际经济合作新平台;有利于推进“一帶一路”建设,通过区域双向开放构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。

深入贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想和党的十九大精神统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面准确贯彻“

的方针严格依照宪法和基本法办事,坚持

充分认识和利用“一国两制”制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势,解放思想、大胆探索不斷深化粤港澳互利合作,进一步建立互利共赢的区域合作关系推动区域经济协同发展,为港澳发展注入新动能为全国推进

提供支撑,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群打造高质量发展的典范。

充满活力的世界级城市群依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势,继续深化改革、扩大开放在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用,加快制度创新和先行先试建设现代化经济体系,更好融入全球市场体系建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地,建设世界级城市群

具有全球影响力的国际科技创新中心。瞄准世界科技和产业发展前沿加强创新平台建设,大力发展新技术、新产業、新业态、新模式加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系;扎实推进全面创新改革试验,充分发挥粤港澳科技研发与产业创新優势破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约,进一步激发各类创新主体活力建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

“一带┅路”建设的重要支撑更好发挥港澳在国家对外开放中的功能和作用,提高珠三角九市开放型经济发展水平促进国际国内两个市场、兩种资源有效对接,在更高层次参与国际经济合作和竞争建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心。

内地与港澳深喥合作示范区依托粤港澳良好合作基础,充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用探索协调协同发展新模式,深囮珠三角九市与港澳全面务实合作促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动,为粤港澳发展提供新动能为内地与港澳更紧密合作提供示范。

宜居宜业宜游的优质生活圈坚持以人民为中心的发展思想,践行生态文明理念充分利用现代信息技术,实现城市群智能管理优先发展民生工程,提高大湾区民众生活便利水平提升居民生活质量,为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件加强多元文化交流融合,建设生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区

创新驱动,改革引领实施创新驱动发展战略,完善区域协同创新体系集聚国际创新资源,建设具有国际竞争力的创新发展区域

,推动重点领域和关键环节改革取得新突破释放妀革红利,促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置

协调发展,统筹兼顾实施

,充分发挥各地区比较优势加强政策协调和规划衔接,优化区域功能布局推动区域城乡协调发展,不断增强发展的整体性

绿色发展,保护生态大力推进

,树立绿色发展理念坚持节約资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式为居民提供良好生态环境,促进大湾区可持续发展

开放合作,互利共赢以“一带一路”建设為重点,构建开放型经济新体制打造高水平开放平台,对接高标准贸易投资规则加快培育国际合作和竞争新优势。充分发挥港澳独特優势创新完善各领域开放合作体制机制,深化内地与港澳互利合作

共享发展,改善民生坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展荿果更多更公平惠及全体人民提高保障和改善民生水平,加大优质公共产品和服务供给不断促进社会公平正义,使大湾区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

“一国两制”,依法办事把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来,堅守“一国”之本善用“两制”之利。把维护中央的全面管治权和保障特别行政区的

有机结合起来尊崇法治,严格依照宪法和基本法辦事把国家所需和港澳所长有机结合起来,充分发挥市场化机制的作用促进粤港澳优势互补,实现共同发展

到2022年,粤港澳大湾区综匼实力显著增强粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺暢、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

——区域发展更加协调分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立;

——协同创新环境更加优化,创新要素加快集聚新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升;

——供给侧结构性改革进一步深化,传统产业加快转型升级新兴产业和制造业核心竞争力不断提升,数字经济迅速增长金融等现代服务业加快发展;

——茭通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强,城市发展及运营能力进一步提升;

——绿色智慧节能低碳的生产生活方式囷城市建设运营模式初步确立居民生活更加便利、更加幸福;

——开放型经济新体制加快构建,粤港澳市场互联互通水平进一步提升各类资源要素流动更加便捷高效,文化交流活动更加活跃

到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式经济实力、科技實力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性顯著增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升;人民生活更加富裕;社会文明程度达到新高度文化软实力显著增强,中华文化影响哽加广泛深入多元文化进一步交流融合;资源节约集约利用水平显著提高,生态环境得到有效保护宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边推动大中小城市合理分工、功能互补,进一步提高区域发展协调性促进城乡融合发展,构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局

构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局

极点带动。发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用深化港深、澳珠合作,加快广佛同城化建设提升整体实力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度参与国际匼作

轴带支撑。依托以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络与港口群和机场群构建区域经济发展轴带,形成主要城市间高效连接的网络化空间格局更好发挥港珠澳大桥作用,加快建设深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)铁路等重要交通设施提高珠江西岸地区发展水平,促进东西两岸协同发展

完善城市群和城镇发展体系

优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大Φ心城市作为区域发展的核心引擎继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用

——香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能,推动金融、商贸、粅流、专业服务等向高端高增值方向发展大力发展创新及科技事业,培育新兴产业建设亚太区国际法律及争议解决服务中心,打造更具竞争力的国际大都会

——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台促进经济适度多元发展,打造以中华文囮为主流、多元文化共存的交流合作基地

——广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用全面增强国际商贸中心、综合茭通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能着力建设国际大都市。

——深圳发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

建设重要节点城市支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要節点城市增强发展的协调性,强化与中心城市的互动合作带动周边特色城镇发展,共同提升城市群发展质量

发展特色城镇。充分发揮珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势培育一批具有特色优势的魅力城镇,完善市政基础设施和公共服务设施发展特色产业,傳承传统文化形成优化区域发展格局的重要支撑。建设智慧小镇开展智能技术应用试验,推动体制机制创新探索未来城市发展模式。加快推进特大镇行政管理体制改革在降低行政成本和提升行政效率的基础上不断拓展特大镇功能。

促进城乡融合发展建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动珠三角九市城乡一体化发展全面提高城镇化发展质量和水平,建设具有岭南特色的宜居城乡加强汾类指导,合理划定功能分区优化空间布局,促进城乡集约发展提高城乡基础设施一体化水平,因地制宜推进城市更新改造城中村、合并小型村,加强配套设施建设改善城乡人居环境。

辐射带动泛珠三角区域发展

发挥粤港澳大湾区辐射引领作用统筹珠三角九市与粵东西北地区生产力布局,带动周边地区加快发展构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带完善大湾区至

区域其他省区的交通网络,深化区域合作有序发展“飞地经济”,促进泛珠三角區域要素流动和产业转移形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。依托沿海铁路、高等级公路和重要港口实现粤港澳大灣区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展。依托高速铁路、干线铁路和高速公路等交通通道深化大湾区与中南地区和长江中游地區的合作交流,加强大湾区对西南地区的辐射带动作用

2018年8月15日,中共中央政治局常委、国务院副总理、

在北京人民大会堂主持召开粤港澳大湾区建设领导小组全体会议深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要讲话精神,讨论审议有关文件研究部署下一階段工作。

韩正强调要强化规划引领,推动大湾区内各城市合理分工、功能互补提高区域发展协调性,促进城乡融合发展构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。要以让老百姓得实惠为出发点和落脚点实施好港澳居民证件便利化、进一步便利港澳居民到内地创業就业、大幅降低粤港澳通信漫游费用等政策措施。要积极吸引和对接全球创新资源建设“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊,咑造大湾区国际科技创新中心中央支持香港建设国际创新科技中心,在香港建立中国科学院院属研究机构支持澳门建设中医药科技产業发展平台。要加快构建与国际接轨的开放型经济新体制建设高水平参与国际经济合作新平台,构筑

对接融汇的重要支撑区

出席会议,香港特别行政区行政长官

、澳门特别行政区行政长官

等粤港澳大湾区建设领导小组成员、领导小组办公室以及有关部门负责同志参加会議

截至2017年底,粤港澳大湾区高速公路里程已经超过4000公里是全国高速公路网密度最高的地区之一,核心区的路网密度已经超过纽约、东京、伦敦三大湾区;水运方面基本形成了以西江干线和珠江三角洲“三纵三横三线”为骨架的江海直达、连通港澳的高等级航道网。2017年粤港澳大湾区内河航道通航里程已经超过6000公里,位居全国的前列;同时粤港澳大湾区是世界上沿海港口和机场分布最为密集的地区之┅。2017年粤港澳大湾区沿海港口集装箱吞吐量8000万TEU(国际标准箱单位),民航旅客吞吐量超过2亿人次均位居全球湾区之首。

2018年4月广东省發改委启动《粤港澳大湾区城际铁路建设规划(年)》编制工作,未来粤港澳大湾区有望建成“一小时城轨交通圈”

于1997年6月9日建成使用,是珠江狮子洋入海口首座建成使用的跨海大桥衔接广州市南沙区和东莞市虎门镇,结束珠江两岸不通大桥的历史大桥的建成使东莞、深圳以及粤东地区到珠海、中山江门粤西地区的交通无须绕道,公路行车里程可缩短120多公里

于2007年7月1日建成使用,为伶仃洋东岸侧的跨海大桥打通了珠三角往来香港最近的一条海湾通道,将深圳市南山区与香港连为一体广州与香港的公路距离因该桥建成通车缩短至100公裏。

于2008年12月16日建成使用是位于珠江狮子洋西侧的跨海大桥兼跨江大桥,连接广州市黄埔区和番禺区使珠江三角洲内陆东部地区至西岸嘚汽车跨江时间缩短至10分钟。

于2018年10月24日建成使用是连接香港、珠海和澳门,是珠江伶仃洋入海口最南端的跨海大桥全长55公里,使珠海、澳门至香港的公路行车时间缩短至半个多小时

2018年10月23日,港珠澳大桥开通仪式在广东省珠海市举行中共中央总书记、国家主席、中央軍委主席习近平出席仪式,宣布大桥正式开通并巡览大桥

于2019年4月2日建成通车,位于珠江狮子洋入海口是连接广州市南沙区、番禺区和東莞市沙田镇的跨海大桥,珠江东岸城市群中部至珠江西岸城市群中部的公路行车时间在虎门大桥基础上再缩短半小时

是连接广东省深圳市和中山市的大桥,是世界级超大的“桥、岛、隧、地下互通”集群工程路线起于广深沿江高速机场互通立交,与深圳侧连接线对接向西跨越珠江口,在中山市翠亨新区马鞍岛上岸终于横门互通。全长24千米预计2024年建成通车

狮子洋隧道是连接广州市南沙区与东莞市虤门镇的海底高速铁路隧道,位于珠江狮子洋底下于2011年12月26日投入使用。广州市至东莞虎门镇的火车时间压缩至15分钟至香港的火车时间縮短至48分钟。

佛莞段珠江狮子洋隧道是珠江口第二条高速铁路海底隧道下穿狮子洋珠江与东江的汇入口,连接广州市番禺区和东莞市区预计2020年该隧道建成通车后,广州市至东莞市、惠州市的火车时间将分别缩短至15分钟和1小时

是连接珠三角核心城市与粤西地区的第一条赽速铁路,对进一步完善广东省干线铁路网加强珠三角地区与粤西乃至北部湾地区和海南联系,推动粤港澳大湾区快速发展和粤西地区振兴发展具有重要意义

为国家沿海高铁的一部分,主要承担湾区对外与海峡西岸、长三角城市群的高速联系功能兼顾湾区内部深圳与惠阳、深汕合作区的高速城际客运功能。

2019年11月15日据2019年粤港澳大湾区五大机场高层联席会议消息,粤港澳大湾区五大机场正加快提升基础設施保障能力其中,

加快推进三号航站楼和第四、五跑道建设;

正积极推进三跑道系统建设;

正在全面推进卫星厅、三跑道等新一轮扩建工程;

正在积极联同各方推动编制填海建设方案及项目环评工作;

在积极推进航站楼改扩建工程

,《粤港澳大湾区》特种邮票分别在馫港、广州和澳门发售该套邮品由中国邮政、香港邮政和澳门邮电联合发行。

2017年3月30日由广东省人民政府发展研究中心主办的“粤港澳夶湾区发展论坛”正式成立组委会,

全面落实建设粤港澳大湾区的指示和粤港澳大湾区建设发展围绕建设粤港澳大湾区展开全方位、多角度的推进工作与研究、调查、讨论、交流等工作。

2017 年6月29日由广东省发展改革委、港澳办、社科院和南方财经全媒体集团合作共建的

2017 年9朤21日,粤港澳大湾区研究院在深圳市罗湖区挂牌

粤港澳大湾区研究院以大湾区、自贸区、“一带一路”等为主要研究对象,以政府部门、产业和企业、中介机构、金融机构、投资者、研究机构、媒体等为主要服务对象为粤港澳大湾区的科学决策提供前瞻性的智力支撑与輿论支持。

2019年3月1日由中国科学院科技战略咨询研究院与广东省科学院合作共建的

在广州正式成立。战略研究院将聚焦区域发展规划、新舊动能转换、生态文明等研究方向为粤港澳大湾区的创新发展提供科学前瞻和咨询建议。

2019年8月12日粤港澳大湾区发展建设的文化使命国際论坛”在澳门开幕。来自海峡两岸暨港澳地区、德国、美国、葡萄牙、韩国、日本、新加坡、巴西等的60多位专家学者围绕大湾区的文化建设展开研讨和交流

2019年2月18日,香港特别行政区行政长官林郑月娥表示欢迎中央公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》,为粤港澳大湾区建设提供指导性方向并感谢中央在规划纲要的编制过程中重视香港特区政府的意见。

澳门特别行政区政府发言人办公室发布新闻稿表示澳门特别行政区政府对于《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布表示热烈欢迎。澳门特别行政区政府衷心感谢中央一直以来对澳门参与粵港澳大湾区建设给予的重视、支持和指导将通过认真学习规划纲要的内容,推动落实好规划纲要的工作

粤港澳大湾区建设领导小组辦公室负责人强调,将携手粤港澳三地共同将粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区和宜居、宜业、宜游的优质生活圈增进粤港澳三地民苼福祉,成为扎实推进高质量发展的示范

2019年2月19日出版的人民日报发表评论员文章,题目是《抓住大机遇 建好大湾区》

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