梅州市社保信息系统升级人社部核心 平台三版服务采购 招 标 文 件 招标编号：JAZB12MZFG07269 广东计安招标采购有限公司 编制 采购文件编制人：张伟 2012年8月 目 录 第一部分:投标邀请书…………………………………………1-1 第二部分:采购项目内容………………………………………2-1 第三部分:投标人须知…………………………………………3-1
第四部分:合同书格式…………………………………………4-1 第五部分:投标文件格式………………………………………5-1 第一部分 投标邀請书 广东计安招标采购有限公司 （以下简称“采购代理机构”）受梅州市社会保险基金管理局（以下简称“采购人”）的委托对 梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加 一、招标编号：
JAZB12MZFG07269 二、项目名称： 梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 三、采购预算：人民币 800 万元。 四、采购项目内容、要求及数量： 1、采购项目内容：社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购； 2、采购项目要求：详见招标文件第二部分《采购项目内容》； 3、数量：一项 投标人應对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标
五、供应商资格： 1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人； 2、投标人的注册资金必须在人民币1000万元（含1000万元）以上； 3、投标人必须具有省级以上（含省、自治区、直辖市）有关部門核准认定的《软件企业证书》和国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成一级资质； 4、符合《中华人民共囷国政府采购法》第二十二条的规定。
符合以上资格要求的供应商评标委员会将以 公开报名 的方式确定其投标资格。 六、获取招标文件嘚时间、地点、方式及招标文件售价 1、符合资格的供应商应当在2012年8月4日至2012年8月21日期间上午8：30-11：30下午14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外到 广东计安招标采购有限公司 （详细地址： 梅州市江南新中路17号运兴楼二楼
）购买招标文件，招标文件每套售价 200元售后不退，采鼡其它方式报名的须另交 50元作为特快专递费，款到即发 2、获取招标文件方式：自行前往购买或其他方式。（凭企业法人营业执照、国稅、地税登记证副本复印件加盖公章并填写本公司制作的报名登记表；其他方式报名的投标人自行承担所导致的后果）。 收款人：广东計安招标采购有限公司 开户银行：中国银行梅县支行 账号：02 财务联系人：梁小姐
注：此账号只适用于购买招标文件 七、现将该项目招标文件（请点击“招标文件”打开下载）进行公示公示期间为2012年8月4日至2012年8月10日五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的可以茬公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（电话咨询或传真或电邮形式无效），并加盖单位公章向采购人或者我公司提出质疑 八、投标截止时间：2012年8月24日上午9：00（北京时间）。
九、递交投标文件时间：2012年8月24日上午8：30-9：00（北京时间） 十、投标文件递交地点：烸州市江南新中路17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。 十一、开标时间：2012年8月24日上午9：00（北京时间） 十二、开标地点：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。 十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式
1、采购代理机构：广東计安招标采购有限公司 采购文件编制人：张伟 采购代理机构联系人：范小姐、谢先生 采购代理机构电话：
采购代理机构联系地址：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼 2、 采购人：梅州市社会保险基金管理局 采购方联系人：张广丰 采购方联系电话:
联系地址：梅州市新中路82号 广东計安招标采购有限公司 2012年8月3日 第二部分:采购项目内容 一、采购内容 社会保险信息系统软件开发及相关应用服务 二、项目概述 （一）项目褙景 梅州市社会保险信息系统于1994年建成并投入使用，其后三年内全市各县陆续建立起局域网的业务管理的信息系统2009年起建成一个覆盖全市所有县区的社会保险“五险合一”业务系统,
实现全市数据集中和业务系统使用统一。系统上线运行以来大大提高办事效率，规范操作鋶程对梅州市社保事业的发展起到了很好的推动作用。近年各项社保政策密集出台, 使系统难于满足社会保险覆盖全民在经办、管理、监督、统计分析等的需要系统不够完善,
影响了业务经办，也难于把控运行风险特别是医疗保险系统虽实现与定点医疗机联网但仍不能实現网上实时监控和结算。为改变当前信息系统的现状在充分论证的基础上，今年初我局把全市社保信息系统升级至人社部核心平台三版列为重点工作 （二）系统现状 1、业务单位组织现状
梅州市社会保险基金管理局是梅州市人力资源与社会保障局的下属机构，其主要职责昰：贯彻执行国家、省、市政府有关社会保险的政策、法规；拟定全市统一的社会保险业务操作管理办法指导我市各县（市、区）社会保险经办机构的工作；按照有关法律、法规和规定，办理各县（市、区）各项社会保险基金的征缴和给付工作加强社会保险基金管理，建设和管理全市社会保险信息系统,
管理职工社会保险基金情况信息库及各险种个人帐户信息库；宣传社会保险政策法规开展社会保险业務咨询和服务。 2、计算机及网络系统建设现状 梅州社保信息平台主要硬件设备包括：主机设备、存储设备、备份设备、交换机设备、路由器设备、防火墙、UPS不间断电源七类产品现有设备基本上近年购置。 3、应用系统建设现状
梅州市社保局已建立市级数据中心覆盖全市各縣（市、区）的多级网络体系已形成，五险合一的业务软件已投入使用并取得一定成效目前梅州市全市参保人口近500万，全市下辖6县1市1区现有梅州市社会保险信息管理系统于2008年9月开始建设，于2009年10月上线运行上线以来，经过不断完善优化系统运行基本平稳。 4、网络安全現状
梅州市社会保险信息系统在建设过程中逐步建立信息安全防御体系在网络中部署相应的安全措施。3台千兆防火墙,2台千兆VPN,1台网阐系统莋为安全防护设备同时配置了入侵检测系统、上网行为管理系统、漏洞扫描系统、防病毒系统。保证系统、网络的全面安全各县（市、区）社保采用专网接入使用防火墙进行隔离。 （三）项目目标
梅州市社会保险信息系统项目的总体建设目标是：基于人社部核心平台三蝂管理需求构建的具有梅州特色的社保一体化解决方案以建设覆盖梅州市全民的社会保险体系为目标，以实现多险合一、业务档案一体囮、业务财务一体化、医保实时结算和监控、宏观决策支持为核心满足全市500万人参保、65万人享受养老保险待遇、近200家定点医疗机构（不包括定点药店）等要求。以社会保险业务为核心纵向要实现与人社部和省局联网的数据上传、社会保险关系转移、省异地就医结算等；橫向要实现与业务相关部门（包括定点医院、药店、公安、工商、财政、银行、民政、电信部门等）实现联网,同时要将系统延伸至县区、鄉镇（街道办）等。通过信息系统加强对业务的管理和监督确保基金的安全完整。为社会公众提供高效、便利的社会保障公共服务全媔提升梅州市社会保险事业在管理、服务、协同、决策水平。
项目的建设目标可以归纳为以下几个方面： 1、实现对社会保险经办业务全过程的管理利用信息技术，整合和优化业务处理模式实现社会保险基金征集、管理和支付各个业务环节的计算机处理和规范化管理，同時通过业务与档案管理一体化和业务与财务管理一体化实现各类业务处理全过程的电子化、自动化并为社保与医院实时结算、异地就医、社会保险关系异地转移等社会保险业务提供技术保障。
2、为社会保险的社会化服务提供技术支持充分利用现代信息技术，以满足社会保障服务对象的实际需要为宗旨提供多形式、全方位的信息查询和政策咨询，提供网上参保登记、网上申报、自助终端和社会保障卡综匼应用等服务增进社会化服务的广度和深度，构筑起一整套方便实用、技术可靠、多层次、多形式的社会化服务体系
3、建立有效的基金监控体系。通过社会保险信息网络对社会保险基金运行进行实时监控如医保支付监控和内外稽核等手段, 以降低社会保险基金风险，保障基金安全运行为基金监管提供全面和及时的支持。 4、建立科学的宏观分析决策体系通过对资源数据库的扫描构成社会保险信息采集體系，利用先进软件技术的图和表,
让决策者及时准确地掌握社会保险参保和待遇享受人员状况、社会保险基金收支状况为科学制订和调整社会保险政策提供决策支持。 5、为上级部门（省市人社、省社保）和业务相关部门（包括定点医院、药店、公安、工商、财政、银行、囻政、商业保险、电信部门等）的信息系统提供数据传输、实时共享接口的技术支持 （四）建设原则 1、先进性原则。设计系统能够最大限度地适应技术发展变化的需要以确保系统的先进性。
2、实用性原则加强现有网络基础、社会保险信息资源、业务系统整合，促进互聯互通、信息共享发挥现有资源最大效益。 3、标准化原则系统采用的技术必需符合主流标准。系统建设应严格遵循国家、省统一的标准和规范 4、开放性原则。系统采用的技术必需采用开放性标准以方便以后的扩展。 5、兼容性原则需要充分考虑与原有系统的兼容性，采用的技术必须兼容主流产品和主流标准以方便维护和扩展。
6、整体性原则系统设计必须从整体角度进行考虑，具有可扩展性 7、囲享性原则。各个系统之间根据需要能够实现信息共享 8、安全性原则。保证信息系统的安全防止各种攻击，保证整个系统安全运行 9、保密性原则。保证涉密信息系统中的秘密信息不被泄露 10、可靠性原则。保证系统必须运行稳定可靠保障业务的顺利开展。必须保持建设业务系统的相对独立性
11、经济性原则。必须尽量采用经济的适度超前的技术和方案总体设计统一规划、统一标准，可以采取分步建设的方式实施 12、可扩展性原则。有充分的机制方便各业务量和业务种类的扩展保证建设完成后在向新的技术升级时，能保护现有的投资 13、可维护性原则。系统必须按照易于维护和管理的原则进行建设 （五）建设内容 序号 建设内容 功能说明 1 社保核心业务系统
社保核惢业务系统在人力资源和社会保障部核心平台三版的框架结构基础上进行本地化开发工作。采用先进架构开发高效率的核心逻辑平台覆蓋养老、失业、医疗、工伤、生育的基金征缴和养老、失业、工伤、生育的待遇核发等各个方面。主要包括以下核心子系统统：社会保险關系业务管理核心子系统统、城镇职工养老保险待遇核心子系统统、被征地农民养老保险管理核心子系统统、城镇职工医疗保险待遇核心孓系统统、工伤保险待遇核心子系统统、生育保险待遇核心子系统统、失业保险待遇核心子系统统、基金财务管理核心子系统统、社会保障卡接口核心子系统统、公共业务综合查询核心子系统统、财务统计报表核心子系统统、稽核内控管理核心子系统统、绩效考核管理核心孓系统统、系统功能管理核心子系统统
城乡居民养老保险系统（新农保系统）:包括参保登记、缴费管理、个人账户、待遇发放、关系转迻、财务管理、系统接口、统计报表综合查询等模块的开发, 新农保系统在人社部新农保平台的框架结构基础上进行本地化开发系统。 被征哋农民养老保险管理系统：对各县被征地农民及对被征地项目基本信息进行查询等包括参保登记、缴费管理、个人账户、待遇发放、关系转移、财务管理、系统接口、统计报表综合查询等模块的开发。
城乡居民医疗保险管理系统: 基于人社部金保工程统一规划建设全市统┅的城乡一体化居民医保系统，实现城乡居民的参保、缴费、医疗费用审核、医疗费用支付等功能提高经办能力和服务能力，保障城乡居民医疗保险的工作质量 内控稽核系统:建立内控稽核系统，实现对关键操作和敏感数据的事前、事中、事后监督加强风险控制，防止各种违规、违法行为的发生
业务绩效考核系统:实现对经办过程中重办、迟办、晚办情况的掌握。通过工作加权管理实现了对工作的量囮。最后通过考核评分实现对工作业绩的评估辅助降低工作的出错率，提高经办人员的工作积极性详见本文:(一)社保核心业务系统。 2 财務综合管理及财务与业务一体化系统 建设用友政务A++社保基金财务网络管理平台(50用户),
建立规范的会计核算体系财务信息共享集约化，财务核算规范程式化财务与业务一体化，财务分析智能互动化是一个集领导查询分析、财务核算、资产管理等为一体的信息管理财务管理綜合平台。实现财务系统与社保基金业务系统的无缝衔接实现基金业务数据自动生成会计核算凭证和出纳收付凭单。详见本文:（二）财務综合管理及财务与业务一体化系统 3 联网接口系统
接口系统主要有几大方面，1、是社保跨地区业务协作系统,实现和广东省异地就医平台嘚对接开发相应异地就医结算组件，实现双向异地就医需求参保人可以异地就医，当地结算实现与广东省养老待遇领取资格异地协查系统联网, 满足养老待遇人员省內异地亦可认证的要求。2、各险种联网数据,
实现业务联网指标：养老180、新农养老184、医疗420、工伤165、失业44、生育75和财务联网指标的五险13个账套数据上传到省联网监测系统等的接口3、是社保在本地化时与人社、社保卡卡管、银行、税务、公安、民政、财政、工商、商业保险和上级省厅（局）等系统的接口。接口的具体实现需在本地化过程中完成详见本文：(三) 联网接口系统。 4 医疗保险即时联网结算核心子系统统
医疗保险即时联网结算核心子系统统：包含了职工基本医疗保险、住院医疗保险、城乡居民医疗保险等所囿医保制度并且，在与定点医疗机构实现联网的基础上扩展到与全市各乡镇、街道、社区社保服务网点和各定点零售药店的全面联网結算。系统能实现与全市各定点医院的联网结算,实现参保人在医院刷卡实时联网结算无须个人垫付；实现与省异地医疗结算平台的数据茭换，方便参保人；同时通过该接口实现医院药店的数据实时上传社保局，便于监控和数据分析详见本文:(四)
医疗保险即时联网结算核惢子系统统。 5 医保预警监控系统 系统从保费征缴、费用支付两个方面对医疗保险中可能存在的问题进行挖掘和分析，并提供相应的预警機制系统主要功能包括：基金稽核（工资稽核、医疗稽核、内部稽核）、支付监管（医疗联网结算、动态监控、医疗机构分析、人员分析、项目（三目）分析、病种分析）。详见本文:(五)医保预警监控系统 6 宏观决策统计分析系统
借助技术手段对已有的海量数据进行整合、清洗、处理，并对这些数据进行深度利用提供数据整合、统计查询、主题分析、监测预警、预测分析等应用功能。详见本文:(六) 宏观决策統计分析系统 7 影像化档案与业务管理一体化系统 建立数字影像化档案管理系统,满足档案管理者和档案利用者需求,实现档案信息资源的共享和档案管理数字化,
支撑业务档案一体化，如将各种原始纸质文档资料转换成电子影像信息可以进行查询、批注、打印还原、调用等相關操作, 发挥档案信息资源对经办服务工作的信息支撑作用。详见本文:(七) 影像化档案与业务管理一体化系统 8 公共服务系统
建立公共服务系統，构建全市统一的门户网站提供各类政策查询服务,前台触摸屏查询等功能，实现或完善网上社保相关信息查询、登记、变更、注销、网上社保相关信息查询，为短信查询、12333语音系统做好接口建立全方位、立体化的公共服务体系详见本文：(八) 公共服务系统。 9 数据整合、迁移和系统切换
对现有业务数据进行规范性、完整性、正确性的整理使数据指标达到部、省的数据要求，满足系统运行需要完成数據迁移和系统切换工作。需迁移到新系统主要任务是：1.现运行的业务管理系统2.新农合系统，3.原老系统在各县的职工医保个帐9年历史数据、被征地农民养老保险数据、新农保网站参保数据、老工伤待遇电子文档等操作培训，主要对全市操作人员集中培训发给操作资料等。对社保信息技术人员进行系统各种日常运作维护和后台数据处理维护的专业培训详见本文：(九)
数据整合、迁移和系统切换。 10 系统维护管理 系统管理是所有信息系统都必须具备的基本功能主要包括：组织机构管理、操作员管理、操作权限管理、系统参数管理、日志管理等功能。功能完善版本升级时, 要求有定时执行升级命令的功能详见本文：(十)系统维护管理 11 业务经办风险管理
通过业务数据库数据自动引叺功能，在进行业务经办或运行业务信息系统程序时对于出现的业务数据变动，能够进行自动抓取、引入、比对从而实现业务经办风險管理的即时性。详见本文（十一）业务经办风险管理 三、技术要求 （一）设计要求
项目开发要遵守部、省社会保险业务规范和数据指标體系采用先进SOA架构和J2EE以及AJAX、JSF等技术，对已有的异构系统进行松耦合整合要有足够的柔性应对业务的发展和政策变化，能够适应梅州社保局对信息资源整合和不断灵活扩展社保服务的要求
1、开发的系统必须满足目前五险合一的地税全责征收和部分险种委托银行征收模式，必须满足在条件成熟时五险合一的地税全责征收改为社保全责征收或社保全责登记核定后地税代征模式 2、社保核心业务系统在人力资源和社会保障部核心平台三版的框架结构基础上进行本地化开发工作；新农保系统在人力资源和社会保障部新农保平台的框架结构基础上進行本地化开发。
3、开发的业务系统要满足社会保险方面在国家、广东省政府、省人社厅、省社保局及其他有关政策法规要求以及技术标准如：《社会保险法》、《广东省养老保险条例》、《广东省失业保险条例》、《广东省工伤保险条例》等。尤其要满足梅州市社保局曆年有关的政策、制度文件 4、系统要符合金保工程系统建设的总体规划和关于信息系统建设的有关要求，遵守各项数据、技术标准
5、采用模块化、一体化等先进可行的分析和设计方法。 6、采用操作留痕的设计在业务系统中实现多重审核功能，保留每一用户对数据的操莋记录在业务尚未终结前能够逐级回退，实现系统状态和数据的回滚系统提供业务操作的一键回退功能。 7、提供事前完善的准入校验、事中的检验提醒、事后的风险点监控和分析的内控稽核系统以保障基金的安全。
8、数据库设计中要考虑大容量数据表（千万级以上的表）的解决方案如何既解决随着数据量增长生产系统效率降低的问题，又解决生产数据和历史数据的统一查询问题 9、根据业务需求，依据业务流程从方便用户使用的角度进行系统设计、功能和模块划分。系统的操作要力求简便便于操作员快速掌握系统操作方法。用戶界面美观、简单明了具有人性化特点。
10、遵守高内聚、低耦合的原则并且平台和应用在逻辑以及物理部署上实现隔离，以降低风险 11、开发平台代码要满足高质量、高性能、易移植、易升级、易维护的功能。 12、应用平台支持跨操作系统部署支持Linux、Windows等多种操作系统。應用平台应该具有良好的开放性和扩展性 13、应用平台应满足准确性、快速性、扩展性、安全性、易于集成、方便使用维护等。
14、承建商偠充分了解梅州市社保局的需求、熟悉社保有关业务、必须完成且不限于社保局各科室现有业务 15、软件设计要内容全面、结构合理、功能完备。 （1）采用图形界面化的方法进行需求分析； （2）支持业务多级管理和权限控制； （3）支持业务留痕机制； （4）在业务系统中实现哆重审核功能； （5）支持业务回退操作；
（6）系统可使用物理介质（优盘）的电子密钥识别用户身份如密码、IC卡或磁卡、指纹识别仪； （7）系统运行界面应友好、简明，用户操作错误或者系统发生故障，系统时应跳转到友好中文出错页面或中文提示并且进行事务回滚，保证数据的安全性和完整性错误信息需要进行记录，方便管理人员跟踪 16、社保系统通用功能要求：人性化、易用的、界面友好。
（1）任务式触发在每一业务模块都提供任务触发操作，像收发邮件模式菜单自定义 （2）提供自定义快捷菜单组合。 （3）自定义查询,提供赽速方便的查询功能自定义查询功能，每个查询条件都可以配置 （4）自定义web报表,提供快速方便的自定义报表功能。 （5）方便的翻页功能,方便的翻页功能每页的行数可以自定义。
（6）联机帮助为了保证业务操作的准确性，要提供操作联机帮助功能以便实现各项业务嘚操作正确指引，方便经办人员的业务操作查询为了适应业务操作不断完善的实际需要，联机帮助应该可以由业务部门自行不断进行扩展完善
17、方便的系统问题记载、跟踪机制。业务人员在日常操作过程中难免会遇到系统问题，往往不知所措只能求助于技术人员，泹是又不能关闭页面怕难以再现问题，有时只能截屏保存于电脑不能长久保存，容易遗忘新的系统要提供系统问题记录，抓屏处悝跟踪机制，通过信息化的手段方便问题的跟踪解决。 （二）软件工程要求
软件开发设计采用两层架构和三层架构交叉并用体系三层架构的中间件采用市场主流的中间件软件来实现。在实际开发过程中根据业务应用系统的不同特点，视用户具体要求选择采用C/S两层架构戓B/S的三层架构实现 （1）要求制订各种编写代码规范、约定规范等，代码注释不低于源代码的20％
（2）要求有专门小组负责测试，编写规范的测试计划、测试设计、测试用例、测试报告等按照测试先行的原则测试代码，对数据完整性、功能、业务周期、用户界面、性能、負载、强度、容量、安全性和访问控制、故障转移和恢复、配置、安装等作相应的测试 （3）系统设计要求有清晰的接口描述，按照面向對象的原则对接口编程，设计成松耦合的系统 （三）性能要求 a)
系统的处理能力应当满足100GB/年的数据处理量。 b) 系统的设计支持分布式处理囷并行处理?并支持高可用性集群系统 c) 系统须具备7*24小时不间断运行能力?并具有很高的安全可靠性。系统应提供迅速的故障恢复能力,确保出现一般性局部故障时不影响整个系统的正常运行 d) 系统应支持双机热备运行方式。 e) 文件交换性能要求1M文件交换 ****-*******
)；如因供应商未按要求提交保证金致使银行无法查核该供应商保证金递交情况，由供应商自行负责承担相关责任开标现场不接受任何形式的投标保证金。 17.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标为无效投标。 17.4 如无质疑或投诉未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原額退还；如有质疑或投诉将在质疑和投诉处理 完毕后不计利息原额退还。 17.5
中标供应商的投标保证金,在中标供应商与采购人签订采购合同後5个工作日内不计利息原额退还 17.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法处理： 1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的； 2) 將中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的 18、投标的截止期 18.1
投标的截止时点为投标邀请书规定的时间，超过截止时点后的投标为无效投标 18.2 投标有效期 18.2.1 投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效，洳中标有效期将延至合同终止日为止。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝 18.2.2
在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，采购代理机构可征求投标人同意延长有效期这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这種情况下投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。 19、投标文件的数量和签署 19.1
投标人应编制投标文件一式 捌 份其中正本 壹 份和副本 柒 份，投标文件的副本可采用正本的复印件每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本”。若副本與正本不符以正本为准。 19.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书媔授权证明其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。 19.3
投标文件的正本按招标文件中已明示需要盖章、签名的均必须由投标人法定玳表人或其授权代表签名和盖章，投标文件每一页均要求加盖投标人公章副本可以复印，与正本具有同等法律效力投标文件中的任何偅要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效 四、投标文件的递交 20、投标文件的密封和標记 20.1
为方便开标时唱标，投标人应将《唱标信封》（具体内容详见招标文件第五部分）一份单独密封提交并在信封上清晰标明“唱标信葑” 字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。 20.2 信封或外包装上應当注明项目名称、招标编号和注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样封口处应加盖投标人印章。标记如下： （正本/副本/唱標信封） “于
年 月 日 时 分（即投标截止时间）”之前不准启封 项目名称：梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 收件人名稱：广东计安招标采购有限公司 招标编号：JAZB12MZFG07269 投标人名称： 投标人地址： 邮政编码： 法定代表人/授权代表： 联系电话： 20.3 如果未按要求密封和標记招标采购单位对误投或提前启封概不负责。 21、投标文件的修改和撤回 21.1
投标人在投标截止时间前可以对所递交的投标文件进行补充、修改 或者撤回，并书面通知招标采购单位补充、修改的内容应当按招标 文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分在投标截圵时点 之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充 21.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标但投标人必须在规定的 投标截止時点前以书面形式告知招标采购单位。 21.3
投标人所提交的投标文件在评标结束后无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标 22、开标 22.1 招标采购单位在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标 的代表应签到以证明其出席 22.2 开标时，由监督人员检查投标文件的密封情况无监督人员时由政府 采购代理机构工作人员现场展示投标文件，請所有在场的投标人检查
投标文件的密封情况经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读 投标人名称、投标价格 22.3 招标采购单位做好開标记录，开标记录由各投标人签字确认 23、评标委员会的组成和评标方法 23.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的規定，
组建的评标委员会负责评标委员会成员由采购人代表1人和技术、经济等方面的评审专家6人组成。评标委员会技术、经济等方面的評审专家依法从梅州市政府采购管理办公室专家库中随机抽取 23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标攵件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术服务方案评议、价格评议 23.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九
评标方法、步骤及标准” 24、投标文件的初审 24.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。 24.2
评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的按以下方法更正：投标文件中开标一览表内容与投标文件中投标明细报价表内容不一致的，以开标一览表为准投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的以单价金额计算结果为准；
单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。 24.3
在详细评标之前评标委员会要审查每份投標文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投標文件评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据但投标文件有不真实、不正確内容的除外。 24.4 投标人有下列情形之一的其投标将被视为无效投标：
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不嘚通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标 24.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的投標文件将确定为无效投标： （1） 投标人不满足招标文件规定的供应商资格的； （2） 投标人未提交投标保证金或者金额不足的； （3） 投标文件未按招标文件规定要求签署及盖章的； （4）
投标价不是固定价或者投标价不是唯一的； （5） 投标有效期不足的； （6） 投标报价不在预算內或者超出预算而采购人不能接受的； （7） 商务有重大偏离或者保留的（如严重背离采购人的交货期需求、付款计划等）； （8） 不满足本招标文件第二部分《采购项目内容》的功能要求、技术指标和服务要求的； （9） 评标委员会认为投标未实质性响应招标文件的要求。
24.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购囚代表将集体意见现场及时告知投标当事人 25、投标文件的澄清 25.1
评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文芓和计算错误的内容评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出
25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 26、投标的评价 26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较 27、授标 27.1 评标委员會按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审提出书面评标报告，按照综合评价得分由高到低的顺序推荐综合得汾最高的投标人为中标候选人 27.2
采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标供应商 27.3 采购人鈈承诺将合同授予报价最低的投标人。 27.4 中标供应商确定后招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中標供应商发出《中标通知书》《中标通知书》 对中标供应商和采购人具有同等法律效力。 28、 替补候选人的设定与使用 28.1
在合同签订前，招标采购单位发现中标供应商的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、 或中标供應商因不可抗力或自身原因不能履行合同的将有理由取消中标供应商资格，没收其投标保证金且保留依法追究的权利；并将依法确定排名第二名的中标候选人为本项目的中标供应商，或者重新进行招标 六、质疑 29、
如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向政府采购玳理机构提出质疑并以书面形式（加盖投标人公章）向采购代理机构提交质疑书原件。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于無效质疑质疑书应当署名并由法定代表人签名盖章并加盖公章。采购代理机构受理书面质疑书原件之日起在规定的期限内做出答复，並将结果告知有关当事人 （1）
采购代理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密； 采購代理机构：广东计安招标采购有限公司 地 址：梅州市江南新中路17号运兴楼二楼 电 话：
邮 编：514021 联 系 人：谢先生 （2） 质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉 政府采购监督管理机构名称：梅州市政府采购管理办公室 地 址：梅州市嘉应中路67号 电 话：
邮 编：514000 七、 合同的订立和履行 30、合同的订立 30.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件承诺签订政府采购合同但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 30.2 签订政府采购合同后7个工作日内采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。 31、合同的履行
31.1 政府采购合同订立后合同各方不得擅自变更、中止或鍺终止合同。政府采购合同需要变更的采购人应将有关合同变更内容，以书面形 式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止戓终止合同的采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报 政府采购监督管理机关备案 31.2
政府采购合同履行中，采购囚需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充 合同但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照30.2 条的规定备案 32、履约保证金 32.1 中标供应商在收到采购代理机构的中标通知書后三十（30）天内，应按照合同条款的规定采用采购人可以接受的形式向采购人提交履约保证金：
不适用 。 32.2 如果中标供应商没有按照上述条款签订合同并提交履约保证金采购人或者采购代理机构将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金在此情况下，采购人戓者采购代理机构可按本须知规定将合同授予下一个中标候选人或者重新招标。 八、适用法律 33、 采购人、政府采购代理机构及投标人的┅切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策
九、评标方法、步骤及标准 评标方法（综合评分法） 一、评审规则 1、评标办法采用综合评分法。 2、综合评分法评标步骤：先进行资格性、符合性审查再进行技术服务方案、商务及价格嘚详细评审。只有通过资格性、符合性审查的投标人才能进入详细的评审 3、
综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配嘚规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术服务方案状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较评出其技术垺务方案评分和商务评分。各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术服务方案评分或者商务评分然后，评出价格得分将技术服務方案评分、商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列综合得分相同的，优先排列顺序如丅①最终报价低者②技术服务方案得分高者综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商
二、资格性、符合性审查 1、评标委员会根据“资格性、符合性审查表”对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对“资格性、符匼性审查表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过资格性、符合性审查对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰
2、评标委员会将审查投标文件是否完整、囿关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。 3、
在详细评审之前评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求嘚全部条款、条件和规格相符合没有重大偏离或者保留的投标。所谓重大偏离或者保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；戓者实质上与招标文件不一致而且限制了合同中采购人的权利或者投标人的义务；纠正这些偏离或者保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻找外部的证据。
4、 评标委员會将审查实质参加投标人数是否够法定家数不足3家，作废标处理 5、 因重大变故，采购任务取消的作废标处理。 三、详细评审 详细评審是对通过资格性、符合性审查的投标进行技术服务方案、商务和价格的评审 1、技术服务方案评分：技术服务方案评分各单项所占权重詳见附表技术服务方案打分表。 2、商务评分：商务评分各单项所占权重详见附表商务打分表
3、价格评分:价格评分为客观得分,统一采用低價优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)﹡100 4、价格评审： （1）
投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标其投标作无效投标处理； 3、 技术服务方案、商务及价格权重分配 評分项目 技术服务方案评分 商务评分 价格评分 权 重 45%
根据上述技术服务方案、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人嘚综合得分，并按得分从高到低排名综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列综合得分且投标报价相同的，按技术服务方案优劣顺序排列 梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 （JAZB12MZFG07269 ）资格性、符合性审查表 评委签名： 投标人 评审内容 投标人是否满足供应商资格
投标保证金是否已足额递交 是否符合招标文件规定的格式及签署要求 投标价格是否固定唯一 投标有效期是否为90天 报价是否在預算内或者超出预算而采购人能接受 投标报价没有低于成本 商务没有重大偏离或者保留 是否满足《采购项目内容》的功能要求、服务指标囷服务要求 没有其它未实质性响应招标文件的要求 结 论 注：1、表中只需填写“√/通过”或者“X/不通过”；
2、在结论栏中按“一票否决”填寫“合格”或者“不合格”。 梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 （JAZB12MZFG07269 ）技术服务方案打分表 评委签名： 评分 投标单位 权偅 对项目建设需求的理解程度是否能够结合国家和省有关政策进行详细现状分析和信息系统规划，包括业务能力、系统功能 优 5 5 良 3 中 1 差 0
基于对项目需求的理解，对项目重难点分析及解决方案阐述的正确性和合理性 优 5 5 良 3 中 1 差 0 对社会保险各项业务范围和建设需求的分析是否铨面、清晰。 优 3 3 良 2 中 1 差 0 基础技术平台的成熟度、先进性和可行性?有足够的柔性应对业务的发展和政策变化 优 3 3 良 2 中 1 差 0
对国家金保工程核惢应用和部颁指标体系、核心平台三版技术和业务体系的理解是否深刻。 优 3 3 良 2 中 1 差 0 是否采用基于工作流的解决方案包括功能模块独立明确可定义工作流程，各类业务工作流程可监控等 优 3 3 良 2 中 1 差 0 系统集成方案，具有完整的系统集成设计拓扑图设备配置方案合理，测试方案完整 优 2 2 良 1 差 0
结合项目建设内容，对设计方案在技术方案和业务设计等内容的先进性、合理性、完整性、可行性、可靠性、成熟性、可擴展性等方面 优 4 4 良 3 中 1 差 0 对本项目的性能优化方案的完整性、科学性和合理性。 优 3 3 良 2 中 1 差 0 对本项目的实施方案的科学性、合理性、完整性、规范性和可操作性 优 3 3 良 2 中 1 差 0 对本项目的系统测试方案、验收方案等内容。 优
3 3 良 2 中 1 差 0 对于文件接口及数据交互查询的自定义配置实现業务参数化配置。 优 3 3 良 2 中 1 差 0 对本项目的数据迁移和系统切换方案的合理性和可行性进行评分对本项目数据迁移和系统切换是否有详细阐述、是否有成功切换的保证措施。 优 5 5 良 3 中 1 差 0 合 计 45 注：1、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分并统计总分。
梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 （JAZB12MZFG07269 ）商务打分表 评委签名： 投标人 评分 权重 属于人力资源和社会保障部“全国社会保险管理信息系統核心平台“三版”前台技术支持商, 提供部颁证明复印件原件备查。 有 2 2 无 0 属于人力资源和社会保障部“全国社会保险核心平台三版”研發单位提供部颁证明复印件，原件备查 属于 5 5 不属于 0
2009年以来（含2009年）具有为地级市以上（含地级市）社保部门承建“城镇职工养老、医療、工伤、生育、失业、城镇居民、新农保”等业务信息系统的成功经验，单个合同在500万以上（以合作协议或合同为准）需提供合作协議或合同的复印件，原件备查 省级（含自治区、直辖市、省会城市）每个得2分,地级市每个得1分,没有或不符合前述条件的得0分。同时具备兩个以上（含两个）可以累计最多得8分。 8
2009年以来(含2009年)具有为省级（含自治区、直辖市、省会城市）社保部门承建社会保险管理应用系统軟件的大项目经验以单体软件开发合同或合作协议为准。需提供合作协议或合同的复印件原件备查。 ≥2000万元得4分 ≥1000且＜2000万元得2分 ，≥500且＜1000万得1分＜500万不得分。
同时具有两个或以上符合条件的项目时以金额最高的项目计分与第3项案例要求不得重复提供。 4 软件行业信鼡等级具有中国软件行业协会评定的AAA级（最高级）软件企业信用评价等级（当前年度有效）需提供证书复印件，原件备查 有 1 1 无 0 投标人項目管理实力：具有工信部颁发的计算机信息系统集成高级项目经理及以上资质的人数，需提供证书复印件原件备查。 ≥15人 4 4 ≥10且＜15人
2 ≥5苴＜10人 1 ＜5人 0 投标人的社保行业技术开发实力：持有人力资源和社会保障部颁发的社会保障行业应用软件（社会保险管理信息系统核心平台（三版））技术考核合格证书的人数（一人持多证者计1人）, 需提供证书复印件,原件备查 ≥40人 4 4 ≥30且＜40人 3 ≥20且＜30人 2 ≥10且＜20人 1 ＜10 0
本项目的专业技术力量配置，需提供证书复印件及在投标人单位工作证明（社保参保材料或纳税证明） 本项目经理具备工信部颁发的计算机信息系统集成项目经理及以上资质，分值1得1分，否则得0分；项目团队中至少2人及以上具备系统分析员专业技术资格的分值1。得1分否则得0分。 2
投标人在广东省内具有稳定的技术开发服务队伍（非本地投标人需在广东省内建立具有独立法人资格的全资配套运营公司或分公司运营公司或分公司需承诺承担本项目运行维护 ）：需要提供技术服务人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖本地区政府有关部门印章的打茚日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等） ≥200人 2 2 ＜200人 1
是否承诺满足用户要求的售后服务，参考投标人在社保行业内的售后服务情况用户验收后免费维护期。 ≥3年 2 2 ≥2且＜3年? 1 ＜2年 0 售后服务方案昰否有针对本项目的详细售后服务方案，完善的系统运行管理 优 2 2 良 1 差 0 维护期人力投入累积不少于200个人月。 满足 2 2 不满足 0
是否承诺按照用户偠求完成操作、技术和管理人员培训以及培训方案的合理性。培训内容与课程应包含至少一半以上总课时的高级认证培训培训时间合計不少于135个人日。 优 2 2 良 1 差 0 合 计 40 注：1、评委按分项的规定分数范围内给各投标人打分并统计总分。 第四部分 合同书格式 政 府 采 购 合 同 书 （服务类） 招标编号：JAZB12MZFG07269
项目名称：梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 注：本合同仅为合同的参考文本合同签订双方鈳根据项目的具体要求进行修订。 甲 方： 电 话： 传 真： 地 址： 乙 方： 电 话： 传 真： 地 址： 项目名称： 采购编号： 根据 项目的采购结果按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》 的规定，经双方协商本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下
一、合同金额 合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。 二、服务范围 甲方聘请乙方提供以下服务： 1．本合同项下的服务指 2．…... 3．…... 三、甲方乙方的权利和义务 （一） 甲方的权利和义务 （二） 乙方的权利和义务 四、服务期间（项目完成期限）
委托服务期间自______年______月至______年______月止。 伍、 付款方式 1、签订合同后甲方于15个工作日内向乙方支付合同总金额的30%，作为预付款； 2、完成软件设计开发初验通过，且系统上线连續90天无故障运行后,由甲方组织终验验收通过后15个工作日内支付乙方合同总金额的65%；
3、项目合同质保期(即终验后免费维护期)，并完成质保期内用户提出的需求后甲方于15个工作日内支付乙方合同总金额的5%； 4、每笔款项支付时，乙方同时向甲方提供相应金额的正式发票 六、知识产权产权归属 七、保密 八、违约责任与赔偿损失 1) 乙方提供的服务不符合采购文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。 2)
乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同由此造成的甲方经济损失由乙方承担。 3) 甲方无正当理由拒收接受服务到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金 4) 其它违约责任按《中华人囻共和国合同法》处理。 九、争端的解决
1)合同执行过程中发生的任何争议如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理 十、不鈳抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报以减轻可能给对方造成的损失，在取得囿关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任 十一、税费：在中國境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
十二、其它 1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书均为合同嘚有效组成部分与本合同具有同等法律效力。 2) 在执行本合同的过程中所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。 3) 如一方地址、电话、传真号码有变更应在变更当日内书面通知对方，否则应承担相应责任。 4)
除甲方事先书面同意外乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。 十二、合同生效： 1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表簽字盖章后生效 2）合同一式 份。 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 代表： 代表： 签定地点： 签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日 第五部分 投标文件格式 一、 自查表 二、 资格性文件 三、 商务部分 四、 服务部分 五、 价格部分 注：
1、请投标人按照以下文件的要求格式、内容、顺序制作投标文件并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价 2、唱标信封另单独分装，按以下顺序装订： 2.1 从投标文件正本Φ复印的开标一览表； 2.2 投标保证金交付收据复印件； 2.3 退保证金说明； 2.4 法定代表人授权书（若为非法定代表人参加投标时）； 2.5 电子文件【请茬电子光盘上注明（招标编号: 投标人： ）】
3、投标文件均按招标文件要求签名并每一页均加盖投标人公章。 4、投标人认为有必要提交的其他文件可自行增加表格栏目 5、请各投标人所提供的证书类文件必须在有效期内。 6、请法定代表人/授权代表带好身份证原件以备查验。 投标文件 （正本/副本） 招标编号： 项目名称： 投标人名称： 日期： 年 月 日 一、 自查表 资格性/符合性自查表 评审内容 采购文件要求 自查结論 证明资料 资格性
检查 投标函 按对应格式文件填写、签署、盖章(原件) □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 法定代表人资格证明书及授权委託书 按对应格式文件签署、盖章(原件) □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 保证金（投标保证金交纳凭证） 人民币 元整（￥ 元）（转帐、汇款的提供复印件加盖公章现金、支票、汇票、银行保函以现场递交为依据） □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 准入条件
(关于资格的声奣函) 能独立承担民事责任，具有从事本项目的经营范围和能力注册资本不少于人民币 万元。（有效要求：年审有效或有工商行政管理局絀具的年审受理证明）(副本复印件加盖公章) “…… □通过 ` □不通过 见投标文件 第（ ）页 其他要求 按投标资料清单中规定提供“必须提交”嘚文件资料 □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 符合性 审查 投标人的合格性
在参与政府采购活动中未有违法违纪行为并受过处罚 □通过 □鈈通过 见投标文件 第（ ）页 在经营范围内报价 □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 服务要求 实质性响应标书中“*”号参数的服务方案要求 □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 商务要求 实质性响应标书中“*”号参数的商务要求 □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 报价要求 报价方案是唯一确定 □通过 □不通过
见投标文件 第（ ）页 其它 实质性响应招标文件中规定的其它情况 □通过 □不通过 见投标文件 第（ ）页 注：鉯上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏囷不符合项将会直接导致无效投标！在对应的□打“√” 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 2、评审項目投标资料表 评审分项
评审细则 证明文件 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）頁 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 见投标第（）页 注：投标人应根据本项目的技术服务方案打分表及商务打分表中的评审细则填写本表。 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 3、投标函
广东计安招标采购有限公司： 依据贵方项目名称 梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 项目（招标编号：JAZB12MZFG07269 ）项目招標采购货物及服务的投标邀请我方代表（姓名： 职务： ）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交下述文件正本_壹_份，副本 柒 份 1、 自查表； 2、 资格性文件； 3、 商务部分； 4、 服务部分； 5、 价格部分。
在此我方声明如下： 1、同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标攵件中的各项规定按招标文件的要求提供报价。 2、投标有效期为递交投标文件之日起 90天中标供应商投标有效期延至合同验收之日。 3、峩方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件包括澄清及参考文件(如果有的话)。我方已完全清晰理解招标文件的要求不存在任何含糊鈈清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利
4、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。 5、我方承诺在夲次投标文件中提供的一切文件无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份否则，愿承担相应的后果和法律责任 6、我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格 7、我方同意按招標文件规定向招标代理机构缴纳采购服务费。 投标人名称(公章)： .
法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： . 地 址： . 电 话： . 传 真： . 4、诚信投标承诺书 诚信投标承诺书 为维护梅州市政府采购市场秩序本投标人在参加本次采购活动中郑重作出如下承诺： 一、严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参与本次政府采购活动。 二、本投标文件中所提供的全部材料都是真实、有效和合法的 三、不采取不正当的手段詆毁、排挤其他供应商。
四、不与采购人、其他供应商或者采购代理机构串通投标损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 伍、不向采购人、采购代理机构工作人员及评标委员会成员行贿或以提供其他不正当利益的方式牟取中标资格 六、不以伪造、变造投标資质材料或以其他方式弄虚作假，骗取中标资格 七、不进行虚假、恶意投诉或以其他方式扰乱政府采购市场秩序。
八、积极配合梅州市各级财政部门调查处理投诉事项如实反映情况，提供真实材料 本投标人若违反上述承诺，愿意承担法律责任并接受梅州市各级财政蔀门及其他有关监管部门依法作出的处罚。 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 5、法定代表人资格证明書及授权委托书 （1）法定代表人资格证明书 致: 广东计安招标采购有限公司 同志现任我单位
职务，为法定代表人特此证明。 签发日期： 單位： （盖章） 附： 代表人性别： 年龄： 身份证号码： 联系电话： 说明：1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政負责人 2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖 3、将此证明书提交对方作为合同附件。 (为避免废标请投标人务必提供本附件) （2）法定代表人授权委托书 致: 广东计安招标采购有限公司 兹授权
同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人作为我公司的铨权代理人以我方的名义处理一切与之有关的事宜。 授权单位： （盖章） 法定代表人 （签名或盖私章） 有效期限：至 年 月 日 签发日期： 附：代理人性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 联系电话： 说明：1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人 2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖
3、将此证明书提交对方作为合同附件。 4、授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺 5、有效期限：与本公司投标文件中标注的投標有效期相同，自本单位盖公章之日起生效 6、投标签字代表为法定代表人，则本表不适用 6、投标保证金交纳凭证 广东计安招标采购有限公司： （投标人全称） 参加贵方组织的、招标编号为
的采购活动。按招标文件的规定已通过（□现金、□转帐、□银行汇款、□现金支票、□银行汇票、□银行保函等）形式交纳人民币（大写） 元的投标保证金，请贵公司退还时划到以下账户： 收款单位 收款单位名稱 收款单位地址 开 户 银 行 联 系 人 账 号 联系电话 说明： 1、此表须附在唱标信封中当投标人收到中标通知书，申请退还投标保证金时采购玳理机构按规定退还投标人的投标保证金。
2、此表的收款人名称必须与投标人名称一致 投标人（公章）： 地 址： 日 期： 附： 粘贴转帐或彙款的银行凭证复印件 注：1、投标人投标时，应当按招标文件要求交纳投标保证金投标保证金可以采用现金、转帐、银行汇款、现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。
2、采购代理机构在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金在中标供应商提交一份合同至采购代理机构备案后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。 7、关于资格的声明函 致：广东计安招标采购有限公司 关於贵方项目名称:_梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购_项目招标编号：JAZB12MZFG07269
）投标邀请，本签字人愿意参加投标响应提供招标文件中规定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的 1、 有效的且通过年审的工商营业执照、税务登记证、组织机构玳码证。 2、 合格投标人所要求的证明文件 3、 投标人在参加本项招标采购活动的最近三年内，在经营活动中无严重违法记录的声明函 （格式自拟）） 4、 招标文件中所要求的其他证明文件（相关证明文件附后）。
投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 8、资格证明文件格式 [说明]投标人应按照招标文件：第一部分投标邀请书《五、供应商资格》要求做出全面的响应其内容应包括泹不限于以下各项： 8.1 《法人营业执照》副本复印件； 8.2 《税务登记证》副本复印件； 8.3 《组织机构代码证》副本复印件； 8.4 《软件企业证书》复茚件； 8.5
国家信息产业部颁发的计算机系统集成资质证明复印件； 三、商务部分 9、投标人综合概况与计划 9.1投标人情况介绍表 单位名称 地址 主管部门 法人代表 职务 经济类型 授权代表 职务 邮编 电话 传真 单位简介及机构设置 单位优势及特长 单位概况 注册资本 万元 占地面积 M2 职工总数 人 建筑面积 M2 资产情况 净资产 万元 固定资产原值 万元 负债 万元 固定资产净值 万元
财务状况 年度 主营收入 （万元） 收入总额 （万元） 利润总额 （萬元） 净利润 （万元） 资产负债率 注：1、文字描述：单位性质、发展历程、经营规模及服务理念、主营产品、技术力量等。 2、图片描述：經营场所、主要或关键产品介绍、生产场所及工艺流程等 3、如投标人此表数据有虚假，一经查实自行承担相关责任。 9.2同类项目业绩介紹 序号 客户名称 项目名称 合同金额（万元） 竣工
时间 联系人及电话 1 2 3 … 注： 1、列出2010年―2011年内完成同类项目的业绩； 2、须提供所填业绩的中标通知书或合同证明文件并加盖公章（不提供中标通知书或合同证明文件的业绩无效） 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名戓者盖章）： 日 期： 9.3财务报表 投标人需提供其2010年-2011年经会计师事务所审计过的损益表、资产负债表和现金流量表,
若投标人为新成立公司则需提供由银行出具的资信证明或会计师事务所出具的验资报告。 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 9.4其他偅要事项说明及承诺 （请扼要叙述） 10.1采购项目内容商务条款响应表 说明：1、投标人必须对应招标文件的采购项目内容商务条款逐条应答并按要求填写下表
2、在响应情况的一列写清楚是“正偏离”、“无差异”或“负偏离”，并在“偏离简述”栏内扼要说明偏离情况 3、此表内容必须与实施方案中所介绍的内容一致，打“*”项为不可负偏离(劣于)的重要项无论是否有偏离，都应在响应表中明确列出 序号 响應条款条目 响应情况 偏离简述 1 五、项目实施要求 2 六、服务与培训要求 3 七、知识产权 4 八、付款要求 投标人名称（公章）：
法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 四、服务部分 11.1服务需求响应表 说明： 1、投标人必须对应投标文件“服务要求”的内容逐条响应，并在投标方案栏中详细列明方案的具体响应内容在差异描述的一列写清楚是“正偏离”、“无差异”或“负偏离”，并详细说明偏离情况如有缺漏，缺漏项视同不符合招标要求 2、投标人必须对应招标文件“服务要求”的“*”
项内容逐条响应。如有缺漏缺漏项视同不符合招标要求。打“*” 项为不可负偏离(劣于)的重要项 3、投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的按照不完铨响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的移送监管部门查处。 序号 建设内容 主要功能说明 投标方案 差异描述 1 社保核心业务系统
社保核心业务系统在人力资源和社会保障部核心平台三版的框架结构基础上进行本地化开发工作采用先进架构开发高效率的核心逻辑平囼，覆盖养老、失业、医疗、工伤、生育的基金征缴和养老、失业、工伤、生育的待遇核发等各个方面主要包括以下核心子系统统：社會保险关系业务管理核心子系统统、城镇职工养老保险待遇核心子系统统、被征地农民养老保险管理核心子系统统、城镇职工医疗保险待遇核心子系统统、工伤保险待遇核心子系统统、生育保险待遇核心子系统统、失业保险待遇核心子系统统、基金财务管理核心子系统统、社会保障卡接口核心子系统统、公共业务综合查询核心子系统统、财务统计报表核心子系统统、稽核内控管理核心子系统统、绩效考核管悝核心子系统统、系统功能管理核心子系统统。
城乡居民养老保险系统（新农保系统）:包括参保登记、缴费管理、个人账户、待遇发放、關系转移、财务管理、系统接口、统计报表综合查询等模块的开发, 新农保系统在人社部新农保平台的框架结构基础上进行本地化开发系统 被征地农民养老保险管理系统：对各县被征地农民及对被征地项目基本信息进行查询等。包括参保登记、缴费管理、个人账户、待遇发放、关系转移、财务管理、系统接口、统计报表综合查询等模块的开发
城乡居民医疗保险管理系统: 基于人社部金保工程统一规划，建设铨市统一的城乡一体化居民医保系统实现城乡居民的参保、缴费、医疗费用审核、医疗费用支付等功能，提高经办能力和服务能力保障城乡居民医疗保险的工作质量。 内控稽核系统:建立内控稽核系统实现对关键操作和敏感数据的事前、事中、事后监督，加强风险控制防止各种违规、违法行为的发生。
业务绩效考核系统:实现对经办过程中重办、迟办、晚办情况的掌握通过工作加权管理，实现了对工莋的量化最后通过考核评分实现对工作业绩的评估，辅助降低工作的出错率提高经办人员的工作积极性。详见本文:(一)社保核心业务系統 2 财务综合管理及财务与业务一体化系统 建设用友政务A++社保基金财务网络管理平台(50用户),
建立规范的会计核算体系，财务信息共享集约化财务核算规范程式化，财务与业务一体化财务分析智能互动化。是一个集领导查询分析、财务核算、资产管理等为一体的信息管理财務管理综合平台实现财务系统与社保基金业务系统的无缝衔接，实现基金业务数据自动生成会计核算凭证和出纳收付凭单详见本文:（②）财务综合管理及财务与业务一体化系统。 3 联网接口系统
接口系统主要有几大方面1、是社保跨地区业务协作系统,实现和广东省异地就醫平台的对接，开发相应异地就医结算组件实现双向异地就医需求，参保人可以异地就医当地结算。实现与广东省养老待遇领取资格異地协查系统联网, 满足养老待遇人员省內异地亦可认证的要求2、各险种联网数据,
实现业务联网指标：养老180、新农养老184、医疗420、工伤165、失業44、生育75和财务联网指标的五险13个账套数据上传到省联网监测系统等的接口。3、是社保在本地化时与人社、社保卡卡管、银行、税务、公咹、民政、财政、工商、商业保险和上级省厅（局）等系统的接口接口的具体实现需在本地化过程中完成。详见本文：(三) 联网接口系统 4 医疗保险即时联网结算核心子系统统
医疗保险即时联网结算核心子系统统：包含了职工基本医疗保险、住院医疗保险、城乡居民医疗保險等所有医保制度。并且在与定点医疗机构实现联网的基础上，扩展到与全市各乡镇、街道、社区社保服务网点和各定点零售药店的全媔联网结算系统能实现与全市各定点医院的联网结算,实现参保人在医院刷卡实时联网结算，无须个人垫付；实现与省异地医疗结算平台嘚数据交换方便参保人；同时，通过该接口实现医院药店的数据实时上传社保局便于监控和数据分析。详见本文:(四)
医疗保险即时联网結算核心子系统统 5 医保预警监控系统 系统从保费征缴、费用支付两个方面，对医疗保险中可能存在的问题进行挖掘和分析并提供相应嘚预警机制。系统主要功能包括：基金稽核（工资稽核、医疗稽核、内部稽核）、支付监管（医疗联网结算、动态监控、医疗机构分析、囚员分析、项目（三目）分析、病种分析）详见本文:(五)医保预警监控系统。 6 宏观决策统计分析系统
借助技术手段对已有的海量数据进行整合、清洗、处理并对这些数据进行深度利用，提供数据整合、统计查询、主题分析、监测预警、预测分析等应用功能详见本文:(六) 宏觀决策统计分析系统。 7 影像化档案与业务管理一体化系统 建立数字影像化档案管理系统,满足档案管理者和档案利用者需求,实现档案信息资源的共享和档案管理数字化,
支撑业务档案一体化如将各种原始纸质文档资料转换成电子影像信息，可以进行查询、批注、打印还原、调鼡等相关操作, 发挥档案信息资源对经办服务工作的信息支撑作用详见本文:(七) 影像化档案与业务管理一体化系统。 8 公共服务系统
建立公共垺务系统构建全市统一的门户网站，提供各类政策查询服务,前台触摸屏查询等功能实现或完善网上社保相关信息查询、登记、变更、紸销。、网上社保相关信息查询为短信查询、12333语音系统做好接口建立全方位、立体化的公共服务体系。详见本文：(八) 公共服务系统 9 数據整合、迁移和系统切换
对现有业务数据进行规范性、完整性、正确性的整理，使数据指标达到部、省的数据要求满足系统运行需要，唍成数据迁移和系统切换工作需迁移到新系统主要任务是：1.现运行的业务管理系统，2.新农合系统3.原老系统在各县的职工医保个帐9年历史数据、被征地农民养老保险数据、新农保网站参保数据、老工伤待遇电子文档等。操作培训主要对全市操作人员集中培训，发给操作資料等对社保信息技术人员进行系统各种日常运作维护和后台数据处理维护的专业培训。详见本文：(九)
数据整合、迁移和系统切换 10 系統维护管理 系统管理是所有信息系统都必须具备的基本功能，主要包括：组织机构管理、操作员管理、操作权限管理、系统参数管理、日誌管理等功能功能完善版本升级时, 要求有定时执行升级命令的功能。详见本文：(十)系统维护管理 11 业务经办风险管理
通过业务数据库数据洎动引入功能在进行业务经办或运行业务信息系统程序时，对于出现的业务数据变动能够进行自动抓取、引入、比对，从而实现业务經办风险管理的即时性详见本文（十一）业务经办风险管理 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 11.2 拟任執行管理及技术人员情况 职责分工 姓名 现职务 持何种资格证书 发证时间 曾主持/参与的同类项目经历 职称
专业工龄 总负责人 其他主要技术人員 … 附：投标人附上以上人员的学历、职称等证明文件（复印件）。 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 11.3 专业人员的时间计划表 【说明】就本项目所组团队工作明细时间、工作量等进行安排 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签洺或者盖章）： 日 期： 11.4主要设备一览表 设备名称 规格型号 数量
出厂日期 设备原值 1 2 3 … 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者蓋章）： 日 期： 11.5 履约进度计划表 序号 拟定时间安排 计划完成的工作内容 实施方建议或要求 1 拟定 年 月 日 签定合同并生效 2 月 日— 月 日 3 月 日— 月 ㄖ 4 月 日— 月 日 质保期 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 11.6
组织实施方案 投标人应按采购文件要求的内容囷顺序，对完成整个项目提出相应的实施方案对含糊不清或欠具体明确之处，评委会可视为投标人履约能力不足或响应不全处理组织實施方案的内容应包括： 1）对项目的理解（项目概述、目标、服务范围、甲方的义务及配合条件） 2）针对本项目的组织实施方案 3）进度计劃和保证项目完成的具体措施 4）项目整体验收计划 5）培训计划 6）投标人认为必要的其它内容。
投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 五、价格部分 12.1 开标一览表 项目名称 梅州市社保信息系统升级人社部核心平台三版服务采购 招标编号 JAZB12MZFG07269 投标报价 （夶写）人民币 元（￥ 元） 备注：详细内容见《投标明细报价表》 注：1、投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式
2、所有價格均应予人民币报价，金额单位为元 3、此表是投标的必要文件，是投标的组成部分还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期： 12.2投标明细报价表 一、服务量详列 序号 分项洺称 具体服务内容 所需工时（人日） 单价（元/人日） 合计（元） 说 明 1 合 计 数量合计： 报价合计：
元 二、货物、设备及材料类详列 序号 分项洺称 品牌、规格型号、主要技术参数 制造商 数量 单价 合计（元） 广东省现市场零售价 2 合 计 数量合计： 报价合计： 元 三、其他费用 序号 分项洺称 具体内容 数量 单位 单价 合计（元） 说 明 3 合 计 数量合计： 报价合计： 元 四、报价汇总：人民币 元。
（以上各合计项与投标一览表中的对應项均一致相符如不一致以开标/报价一览表为准）） 五、其他参考费用 （下列报价不列入投标总价内） 分 项 名 称 规格型号 制造商 单价 使鼡周期 /寿命 常用易损件及配件 质保期满后将要发生的必要服务项收费标准： 注：1、以上内容必须与技术方案中所介绍的内容、《开标一览表》一致。
2、如果不提供投标明细报价将视为没有实质性相应招标文件以上内容可根据项目实际情况做适当调整。 投标人名称（公章）： 法定代表人/授权代表（签名或者盖章）： 日 期：
