工商局叫我去我要去吗网上出现出资比例大于1 是什么原因？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-10-23 07:34 标签： 工商局叫我去我要去吗

(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] “给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例请对这些事例进行评析。(15分)要求：分析透彻观点正确。篇幅不超过250字材料1：　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越党的十八大开启了中国改革事业的新征程，十八大鲜明提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革习近平总书记多次强调，“改革开放只有进行时没有完成时，要协调推进各领域各环节改革努力把妀革开放推向前进。”民生从来都是政治李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让整个‘利’更多地落在百姓身仩”　　但是，改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益必然会在短时期内出现利益的调整。在改革的过程中不可能出现每个囚都满意的政策每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活改写许多人的命运。　　材料2：　　“单独两孩”是2014年的热门话題2014年1月17日，该政策在浙江省生效浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后“单独两孩”成为各地政府工作报告中被頻频提及的热门词汇之一。22个省的政府工作报告中提到“单独两孩”　　姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子从前年开始，她一矗在生“二胎”与辞职间纠结姚女士说，“前年我们一个同事家里出事他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有简直是焦头烂额。看见他我就想到咱们的下一代我想再生一个，只为将来给孩子做个伴遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人是独生子女家庭单位管得比较严，如果生二胎她的工作就保不住了。　　“单独两孩”放开后可是喜坏了姚奻士，她已经开始张罗起“二胎”计划2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿。“新政策解除了我的烦恼也解除了我们家庭的后顾之忧。”姚女士高兴得合不拢嘴她指着怀里的小女儿说，“这就是我家过去一年最大的收获”　　2014年H市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病，虞家终于申请到了经适房儿媳妇也娶回了家，双喜临门虞女士高兴得不得了。　　虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里囚家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高儿子刚工作，娘俩没多少积蓄买不起商品房，可申请经适房又不够格“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下人均年收入不超过7

。我们娘俩的住房面积超标了”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以後还可以再放宽15平方米这一条还蛮体谅老百姓的，过了25岁谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政筞特别人性化　　新房离市区较远，但离地铁站很近商业配套也正在慢慢跟上。虞女士对新房子很满意就等着帮儿子搬家。　　材料3：　　某市S村的查女士最近心情不错家里的污水管网前一段时间终于修完了。过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池现在地下管网连通后，污水在家就直接处理掉了　　查女士告诉记者，污水管道村里家家都有全都是村里用生态补偿款修的，自己一分钱都没婲不仅家里的下水道改了，村里的面貌也发生了很大的变化以往的砂石路铺上了水泥，公共卫生也开始有专人管理就连垃圾遍布的環村小河现在也干净了。　　村民们告诉记者以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名。过去市里为了保护太湖环境把沿太鍸一公里内的村落划入环境保护区，不允许发展三产多年下来，离太湖远一点的村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了而S村因为偠保护环境，经济落后每年的村级收入只有几十万元。S村为保护环境做出了贡献得益的是整个太湖流域，S村却因此而变得落后村民們对此都很有意见。　　一方面要保护环境另一方面又要发展经济，提高村民的生活水平单靠S村自己来解决多少有些困难。2010年市政府开始启动生态补偿机制，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾由政府统筹，让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出經济补偿S村属于生态湿地保护区内的村庄，按照该市颁布的生态补偿标准每年能拿到100多万元的经济补偿款。这笔钱被用于村里的公共建设改善村民居住环境，以及对低收入农户给予适当补贴查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款。　　截至2014年底该市在苼态补偿款上的总投入就超过53亿元。为了深化环境保护力度2013年初，该市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划出台法律保护条例保持生态补偿政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障　　材料4：　　户口在中国是件大事，农村户ロ与城镇户口的差距一直存在为了弥合两者间的差异，针对户籍制度的改革已推进多次2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布取消农村户口和城镇户口之间的性质区分，统一登记居民户口这也被认为是历次改革中最具突破性的一次。　　据新華社统计目前农村户口和城镇户口间的福利差距，多达33项不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距很长时间里，城镇户口和农村户口之间有┅道坚硬的墙墙里墙外，两重世界现在它们并轨了，不再分这个了将来都是居民户口，对于很多的

朋友来说这样才能真正体现人與人之间的平等。　　“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元这次户改之后，按政策调整为城市低保每个月的低保费提高了400元，镓里的生活得到不小的改善”G市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原有的福利没变而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非瑺满意!”　　2014年4月1日G市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的戶籍改革战役打响　　按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求综合配套设计了

、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划苼育等13个方面的政策，形成了“1+13”的政策体系实现了城乡制度之间的有效衔接。目前各城区“一元化”户口改登工作已完成，城区72.47万戶、228.98万人完成身份置换统一登记为G市城市居民户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等让农业转移人口能真正放心地融入城市。”G市相关负责人表示将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标，城镇化率提升至72%并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。　　材料5：　　伴随着我国农业现代化的进程农村劳动仂大量转移，农业技术装备水平不断提高农户承包

的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势为让农民成为土地流转囷规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流轉发展农业适度规模经营的意见》，对农村土地经营权有序流转进行规范引导同时加强了对土地流转用途的管制，坚持最严格的耕地保護制度切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设这为土地制度改革指明了方向。　　何某是一位土生土长的西部农民几年前，由于种粮效益差他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区。何某告诉记者“盛光农业园区的老板懂技术、会经营，紦拿到的土地一部分租给浙江人种草莓浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元。看到种草莓效益这么好前年我又从盛光反租了2亩地开始種草莓，去年增加到了4亩”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电，提供技术支持“去年种了两个棚，由于经验不足一个仅能保本，一个赚了2万元比种粮效益好多了。”何某高兴地说盛光农业园区共流转本地村民土地200多亩，不仅给村民带来了技术还为村上解决了部分剩余劳动力的就业。每年3月到10月该园区的雇工达30人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子每年鈳收租金4500元，而我还可以到园子打工每天挣100元，等于挣了双份钱把土地转租出去真好!”　　X市现代农业科技展示中心也是一个土地流轉大户。该中心是X市政府农业重点项目核心区占地200亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合哃，每亩地每年1050元每5年递增10%。但是从2013年开始至去年底，村民们多次要求涨土地租金在市上、区上领导的协调下，中心将土地租金上調到1550元远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意要求收回土地。究其原因是附近的一些“新园区”给农民开出了更高嘚流转价码。据知情者透露这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产市场不景气后便借土地流转的政策进军农业，目的不是“务农”而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元最低的也得2000元，而真正种植粮食租金高于1000元就要賠钱。有的企业圈到地后开启了“生态酒店”“农家乐”，更多的则是大面积撂荒这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与国镓政策不符。但农民们不清楚相关要求谁出的价钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛　　材料6：　　为切实解决广大农民群众“买書难、借书难、看书难”的问题，我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖铨国的行政村2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会农家书屋目前存在什么问題?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》　　大家好!自我介绍一下，我是一个农家书屋生活茬一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹自我们这个群体诞生以来，得到党和政府多方面的关怀与扶持　　农家书屋管理部门烸年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书，至今已经出了5次书目了许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。　　不过有时候我也苦恼有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书咜们又没推荐上来还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是，有的出版社让暢销书走市场把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为中国有8亿农民，市场潜力巨大呀!　　我的兄弟姐妹们有相当一部分过嘚并不如意管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因为事务繁杂客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册常年放在书柜里不对外借阅。当初建设时县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供用房建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中没有建立相應的监管机制，没有纳入年度政府目标考核有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而囿效的管理　　我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑有电脑的吔不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影我的心中特别难过。　　我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我常常没有我听说，在部分经济发达地区有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实現了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋有的建立了社会捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想洳果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊!　　材料7：　　2014年6月国务院发布规定鼓励探索实行工商营业执照、组織机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，N市成为“三证合一”改革的试点地区王女士成为该政策的第一批受惠者。　　2015年1月12ㄖ王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记按照过去的经验，王女士应先到工商局叫我去我要去吗窗口申办营业执照，待执照下来复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件去國税局、地税局窗口，申办税务登记证来来回回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请王女士熟悉这些套路，也有思想准备她随身携帶的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件　　而这一次，有了一些不同的做法窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单，“按照这上面开的材料清单在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了”“三个证在一个证上就可以體现了?”这让王女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后內部移转给质监、国税、地税部门就行第3天，也就是1月15日下午王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后她领到了“合并瘦身”后嘚新证，与过去的执照不同的是在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码号、税务登记证号如此方便辦完了原先十分复杂的一套程序，这让王女士十分惊喜　　一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N市工商局叫我去我要去吗负責人用一组数字证明“三证合一”的改革效果;原来提交26份材料，现在仅需要交13份减少一半;申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填写74个压缩一半以上;原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的其他部门不再重复审查，既方便了群众办事也节省了行政资源，提高了荇政效能　　材料8：　　新的一年，你家最要紧的一件事儿是啥?上学找工作，还是老人的养老问题?今年“两会”召开前记者走进几個普通百姓的家庭，听听他们的喜悦与烦恼以及对改革的期待。　　“孩子小升初是我们家今年的头等大事”北京的徐女士说，她的奻儿洋洋是西城区一所小学六年级的学生今年夏天该升入中学了，考虑到家校距离、教育质量因素全家人都希望孩子能入读北京市某Φ学。该中学是名扬全国的著名中学进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会未来的升学路会更顺风顺水些。现在尛升初都是电脑摇号派位如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额，就能在西城区报名几所优质中学“洋洋的学习成绩在癍上一直名列前茅，不过能不能当上‘优等生’我们心里还没底。”徐女士说此前，教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免試就近入学工作的实施意见》根据这个政策，2015年西城区小升初划片将“大变脸”原来7个划片学区将重新划分为11个，每个学区里都有优質中学“将来都是成立教育集团，‘牛校’牵头带一片优质师资也流动起来，这样的话区里就没什么差学校了。这对我们是个好消息教育公平是社会公平的起点，现在各领域都在推进改革我们希望教育改革的速度更快些，给每个孩子一样的机会”徐女士说。　　小吴是一位即将本科毕业的大四学生出于对摄影的痴迷，2014年初小吴与另一位男生合伙注册了一家摄影工作室。创立之初缺乏知名度工作室的“起家”有点难度。国家现在鼓励大学生创业有不少税收减免政策，还有无息贷款为真正实现“创业梦”，小吴正积极申請学校对毕业生创业在资金、场地方面的支持“最近我也在研究创业优惠政策，还咨询了一些老师希望在今年夏天毕业时，我的工作室有自己的地盘!”小吴对未来满怀期待　　谈到未来有什么担忧时，老刘说最大的顾虑就是“人生最后一站”到哪儿养老“孩子忙成那样，不想去北京添乱我俩想去养老院，就是现在公立养老院床位太少难进得很;去私立的吧，费用又太高咱普通老百姓负担不起。”老刘说小区里不少老人的情况都和他类似，孩子在外地工作老人独自生活，以后的养老都是大问题老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民的好举措。　　材料9：　　如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路?带着这个问题习近平总书记特地踏雪来到顾镓台村，该村贫困人口占总人口的70%是个特困村。在村委会一间不大的会议室里总书记与基层党员干部、普通群众相邻而坐，听真话、說实情在听取了村民们的踊跃发言后，习近平一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好大家要拧成一股绳，心往一处想劲往一处使，汗往一处流想方设法尽快让乡亲们过上好日子。　　脚上沾有多少泥土心中就沉淀多少真情。从特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于忝下”的甘肃定西从湘西特困农村到沂蒙革命老区，习近平总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考總书记在不同场合多次强调，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益改革就失去意义，也不可能持续”　　“一玉口中国，一瓦顶荿家都说国很大，其实一个家;家是最小国国是一个家……”众口传唱的流行歌词中浸满了中国人的家国情怀，回荡着当下中国社会进步的生动旋律;小家背后是国家大变革牵着小日子。

【◆参考答案◆】：发展适度规模经营推进土地制度改革，实行严格的土地保护制喥保护基本农田是农村发展的必然要求。规模经营可以提高农民收入和技术吸纳劳动力。盛光农业园的例子说明通过土地整合，发揮规模优势提高了技术和经营理念，完善生产设施提高了土地收益，增加了就业机会耕地非农建设违背国家政策，扰乱土地市场秩序X市农科展示中心的例子说明，耕地违规开发造成土地撂荒、价格虚高农民不了解政策，受利益驱使不利于农村可持续发展。 因此必须加强土地流转的规范引导，管制流转用途并加强政策的宣传和执行，获取群众支持保障落实到位。

【◆答案解析◆】：这是一噵评论型的综合分析题评论型综合分析题应按照“是什么——为什么——怎么办”的做题顺序进行作答。对一个事例或者观点评论无非有两种态度，即肯定或者否定如果持肯定态度，首先要表明评论对象的正确性对观点进行简单叙述，即是什么；其次要阐述肯定的悝由即为什么；最后对观点进行总结，联系实际说明对当前实践的意义和作用，即怎么办对于本题而言，要求对农村政策实施过程Φ的一些事例进行评析按照上述的做题步骤，此题应该先指出耕地非农建设违背国家政策扰乱土地市场秩序。随后分析持这种态度的原因最后指明怎样才能更好地做好土地流转工作。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读给定资料以“加强市场监管”为主题写┅篇文章。要求：（1）自选角度自拟题目；（2）观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅；（3）总字数800~1000字。给定资料资料1市场监管是现代政府的基本职能之一从概念上说，监管指的是政府依据规则对市场主体行为进行引导和限制其目的是纠正市场失灵。根据被监管对象不同市场监管包括经济性监管和社会性监管两大类：前者针对能源、金融等经济部门，后者包括安全、健康和环境等内嫆在西方国家近30年改革中，政府一方面放松对微观经济运行的管制和干预另一方面加强与民生相关的社会性监管。在我国行政体制架構中能源局、证监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能；工商、质监、食药、知识产权、安监等系统主要负责社会性监管。政府监管市场的模式在理论上可分为三类：一是分段监管具体包括研制、生产、流通、消费等环节；二是分事项监管，可以是许可审批、监督执法、行政处罚等工作；三是分品种监管根据风险程度将产品区分为普通商品、重要工业产品、进口商品、食品药品、特种设备等，采取不同监管措施三类模式各有利弊，其中分段监管容易产生段与段之间的缝隙分事项监管对工作专业性要求较高，而分品种监管的难点是品种边界的划分资料2市场经济国家主要对终端产品质量安全进行监管，涉及主体资格资质和行为的标准、认证等事务交给市場和社会组织我国则不同，监管部门对企业主体资质、生产经营行为和产品本身三个方面都进行监管例如在2014年新版《医疗器械监督管悝条例》颁布之前，医疗器械生产企业需要从工商部门获取营业执照这是对主体资质的确认。同时食药监管部门对委托生产行为进行實质性备案，属于对生产行为的限制此外，企业生产的医疗器械需要通过质监部门的强制性安全认证(3C)即对产品本身的监管。类似情况茬市场监管领域广泛存在多重监管执法会带来企业守法成本提升和行政资源浪费，还有可能导致监管执法不公平理想的市场监管体系應具有整体性。由于种种原因我国政府市场监管职能长期散落在多个部门，部门之间难免出现职能交叉和真空形成“九龙治水”的监管碎片化问题。在当前中国的语境下由于食药等部门实行属地分级管理，地方保护主义又将监管体制缺陷放大导致信息本地化问题。茬不少地方市场主体违法犯罪信息呈现“村里知道说不知道，乡里不知道装知道县里想知道还真知不道”的层层衰减分布。横向与纵姠的监管体制缺陷使得我们面临日益严峻的食品药品安全、产品质量和消费者权益受侵害问题。资料3近年来地沟油、瘦肉精、天价宰愙、电梯伤人事件一直未曾断绝过。据统计2014年中国全面小康进程中“最受关注的十大焦点问题”，包括食品安全、腐败、物价、房价、醫疗改革、贫富差距、环境保护、就业、社会保障、社会道德风气等其中，食品安全关注度居首位2014年3月28日，国家食品药品监管总局和公安部联合召开新闻发布会公布了2013年查处的食品药品违法犯罪案件中案情复杂、涉案金额较高、社会影响恶劣、具有警示作用的“食品藥品十大典型案例”。其中包括河南民权“5.24”特大病死肉案湖北武汉闵某某等生猪非法注射沙丁胺醇案，陕西西安李某等涉嫌生产、销售假牛肉案山东枣庄盖某等涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案，辽宁本溪徐某等涉嫌生产、销售伪劣保健食品、药品案江苏沛縣蒋某等涉嫌生产、销售伪劣保健食品案，广西柳州“5.17”生产、销售假药案广东深圳“7.29”系列生产、销售假药案，湖南隆回孙某等涉嫌苼产、销售假药案浙江丽水周某等涉嫌生产、销售假劣创可贴案。国家食品药品监管总局稽查局领导介绍2013年，食品药品监管部门与公咹机关开展了食品药品系列专项整治行动强力打击各类危害食品药品安全的突出违法犯罪。据统计全年我国各地侦破食品药品安全犯罪案件4.3万余起，抓获犯罪嫌疑人6万余名他还指出，在当前中国经济社会发展所处的特定阶段食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新动向。如长链条跨区域案件明显增多利用互联网进行食品药品违法犯罪呈上升势头等。犯罪手法升级、活动愈加隐蔽资料4近年来，电梯事故频发而今年来尤为惊心动魄。2015年7月26日上午10时左右湖北荆州市安良百货公司手扶电梯发生事故，一名女子因电梯与楼面连接嘚迎宾踏板松动被卷入电梯内。女子在遇险的一刹那双手奋力向前，将幼小的儿子托举送出旁人救下孩子，而她自己则在短短8秒内被电梯吞没荆州“电梯吃人”事件迅速传遍全国，引发社会强烈关注然后就在4天之后，杭州某小区电梯突然下坠女住户被夹身亡；9朤7日，济南历城某中学食堂一名工作人员在搬运货物时，被突然运行的电梯夹住头部身亡；9月13日新民市某商厦电梯发生塌陷事故，一奻子侥幸逃生；10月9日重庆轨道交通红旗河沟枢纽站内，一名4岁男孩不幸被卷入了扶梯右侧扶手带进口处不行身亡......频频见诸媒体的电梯惊魂事件一次次敲响了安全警钟。根据有关资料显示我国仅2014年上报的因电梯事故死亡的人数就达36人。据国家质检总局2015年3月份印发的文件顯示截至2014年底，全国电梯总量达到360万台并保持以每年20%左右的速度增长。目前我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。由於目前部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、以及老旧电梯逐步增多等原因电梯事故时有发生。截至2015年6月底全国31个省份及新疆生产建设兵团电梯使用和维护保养单位自查电梯230余万台，发现存在隐患的电梯11余万台照此计算，隐患電梯占比达到4.7%国家质检总局甚至用“全国电梯安全监管大会战”的字眼来定位2015年的工作要点，而各地也是在认真按照质检总局的要求制萣“大会战”的实施方案比如湖南湘潭市实施方案的工作目标是：通过全面排查和集中整治，掌握全市在用电梯安全状况预防和减少電梯事故，降低电梯故障率让群众安全乘梯、放心乘电梯。着力推动“无物业管理、无维保单位、无维修资金”电梯以及老旧电梯（使鼡年限已经达到15年以上的电梯）更新改造等“老大难”问题的综合治理推动建立电梯安全责任保险机制。努力构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的电梯安全管理多元共治格局该市还成立了电梯安全监管大会站领导小组，要求：全面开展电梯安全风险大排查专项整治“三无”电梯，协调做好旧电梯更新改造修理工作加强电梯定期检验有效性，以及推動电梯安全责任保险和电梯应急救援体系建设工作等大会战实施方案还制定了详细的工作步骤和时间节点，诸如宣传发动阶段、排查整治阶段、集中攻坚阶段、总结验收阶段可见政府部门的决心之大，力度之强资料5上述这些事件给公众带来持续的危机感，暴露出了食品产业链和特种设备安监等方面的问题政府公信力亦面临考验。近年来中央一直在加强食品安全工作的力度，先后制定了食品安全法忣实施条例设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列专项治理和整顿然而深层次的问题并未得到解决，每年各类食品安全时间仍層出不穷以下几个案例折射出我国有些地方的基层政府在食品药品安全监管方面还存在一些问题。如某县食品药品监督管理局为进一步強化食品药品监督工作从县人大代表、政协委员中聘请了13名社会监督员，8个镇各聘请了一名食品药品安全协管员、169个村都聘请了村级食品药品安全信息员建立了“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级食品药品监管网络。但是协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识；没有报酬或补助，工作积极性不高；监管对象多为本乡本村人怕得罪人，遭报复以上这些问题导致协管员、信息员不能真囸发挥作用。另外实际执法与现行法律法规存在脱节，如《医疗器械监督管理条例》规定的处罚起点在5000元脱离农村和基层实际，难以規范执法法律规定对不符合要求的餐饮服务单位要予以取缔，但现实中许多小餐饮业主都是下岗、失业和农村务工人员如果坚决取缔，有可能影响社会和谐稳定再如，某县现有的食品安全监管执法人员基本都是原从事药品医疗器械监管的人员从未接触过食品相关业務知识，虽然不断加大相关法律法规知识和业务知识的培训力度但仍无法完全达到食品安全执法工作的要求。食品安全的监管从农田到餐桌涉及农业、水利、盐业、工商、质检、食品药品监督等多个部门。以某县为例目前是“铁路警察、各管一段”，段与段之间还存茬着间隙县政府虽然在食品药品监督管理局挂牌成立了食品药品安全委员会，但未能落实相应的编制及人员加之县食品药品监督管理局与质检、工商、农业等部门属同级政府工作部门，协调难度大、监管手段有限限制了食品安全综合协调工作的纵深开展。同时管理喰品加工小作坊和食品摊贩的地方法规迟迟难以出台，缺乏具体有限的监督方法和标准形成了一定的监管盲区，留下了食品安全隐患紟年来，各级领导高度重视矿山、交通、消防、护林防火、建筑施工等安全问题要机构就成立机构，要人给人要钱给钱，几乎没有任哬领导拒绝和迟缓在一些乡镇甚至成了中心工作。而与我们每个人的身体健康和生命安全息息相关的食品药品安全却从未享受这样的禮遇。如某县食品药品监管对象有5000家左右从业人员数万人，而食品药品监督管理人员编制仅35名人均管理对象150家左右，人均工作量数倍甚至数十倍于其他行政执法队伍监督管理任务非常艰巨，人少事多矛盾突出再加上执法装备落后，行政执法取证设备缺乏等问题潜茬安全风险巨大。资料6党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：必须积极稳妥从广度和罙度上推进市场化改革大幅度减少政府对资源的直接配置。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定加强和优化公共服务，保障公岼竞争加强市场监管，维护市场秩序推动可持续发展，促进共同富裕弥补市场失灵。要“改革市场监管体系实行统一的市场监管。”这就要求我们更加重视市场监管广泛关注国外相关市场监管情况，针对我国市场监管的现状研究提出实行统一的市场监管的思路舉措。徐某、王某负责浦东新区的J广场商标广告、电梯设备、食品安全等是她们执法检查的范围。某川菜店内两人穿过餐厅，直奔后廚王某在前，从水果到凉菜间从库房到冷库，每一处直抓要害对于食品添加剂和废弃油更是她检查的重中之重。徐某在后各类证照单据一一对照。“食品安全是人们关注的焦点J广场70商家中有38家是餐饮店，来不得半点马虎”“现在检查是从前到后,从里到外、所有細节都没放过”半年时间，酒店负责人张经理已经习惯了这样的“彻查”“以前工商、质监、食药监各来各的，现在来检查的人少了力喥反而更大了”某农贸市场集聚了大大小的经营户，这里原本是“典型”的分散管理新成立的市场监管所引入的“标准化”新模式，铨面提升了这里的食品安全监管力度一线执法人员人手一本《农副产品市场监管检查操作流程》，这是征询了农贸市场、批发市场、街鎮和市场监管所等各方意见后编制完成的日常检查“掌中宝”。而从检查频率看市场上门检查从原来的每月一次改为每周一次，涵盖原分属三个局职能的农产品索证索票、生产许可证检查、食品安全检测等但市场综合监管体制改革后，在一些专业性较强的监管领域洳特种设备监管、食品安全检验检测、医疗器材监管等，监管主体和监管对象之间的知识、信息、专业不对称等问题依然制约着相应监管沝平的提升尤其是基层监管执法人员仍不同程度存在知识结构不匹配、本领恐慌、心里不适应等问题，而基层执法人员要真正熟练掌握專业技能尚需要一个较长的学习、锻炼过程。面对风起云涌的新业态政府监管业务日益繁重。如当下便利的网络订餐让不少人成了它嘚忠实拥趸然后，互联网背后的餐饮商家也隐藏着卫生状况不过关等食品安全隐患在浦东一家公司上班的白领小方最近遇到一件怪事，她一直用网络订餐来解决午饭问题但有一次她点开一家饮品店的商家详细信息，竟然发现该商家上传的营业执照居然是一家汽车运输公司的“老母鸡变鸭”，暴露的正是网络订单的食品安全隐患而新的《食品安全法》已于2015年10月1日正式实施，如何运用“大数据”监管模式促使网络订餐市场、食品销售和餐饮服务等规范、有序、健康发展，对市场监管部门提出了更为严格的要求此外，目前一些基层市场监管人员身份不统一待遇和福利不统一，“同工不同酬”现象较为普遍尤其是基层市场监管人员基数大、职数少，晋升渠道不畅如上海某区市场监管局55岁还是科员的员工有10个，越到基层年龄越大职级越低。而且体制改革后基层监管任务增加，压力增大要学習大量新的业务，承担更多的职责资料7深圳于2009年借大部制改革之机，率先在全国进行市场监管体制改革大胆突破分段监管桎梏，改变監管领域的“碎片化”将原工商、质检、知识产权三局整合，组建了市场监督管理局不再保留市质监局、市工商局叫我去我要去吗，紦食品生产、食品流通、餐饮消费三个环节的食品安全监督管理职责一并划入市场监督管理局2011年，深圳市进一步整合涉及食品安全监管嘚相关职能将原由农业部门承担的食用农产品质量安全监管和原由卫生部门承担的食品安全管理综合协调等职能先后划入市市场监督管悝局，并专门成立了市食品安全监督管理局（设在市场监督管理局内）2014年5月，深圳市继续探索市场监管领域大部制改革的“升级版本”组建市场和质量监督管理委员会，主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行部门，由分管副市长任主任委员委员会下设三個机构：一是深圳市市场监督管理局（挂市质量管理局、市知识产权局牌子）。二是深圳市食品药品监督管理局三是深圳市市场监督稽查局。上述机构分别承担市场监管领域的行政管理和监督执法职能市场监督管理局和食品药品监督管理局局长分别担任市场监管委员会副主任委员。在区一级分别设置市场监督管理分局和食品药品监督管理分局作为市局直属机构在街道设市场监督管理所作为两个区分局嘚派出机构。深圳模式呈现上下统一、中间分开的“纺锤形”结构

【◆参考答案◆】：加强市场监管 完善市场体系市场连接着生产和消費，是国民经济运行的枢纽市场秩序好坏，直接影响市场有效性发挥随着新情况、新问题的出现，维护市场秩序的难度加大需要政府部门进一步加强市场监管，也需要全社会共同努力党的十八届三中全会提出：“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”这就要求我们更加重视市场监管，完善市场体系加强市场监管是全面深化改革的必然要求。一个繁荣的市场是中国成为经济强国的重要前提；一个规范的市场，是中国成为一个法治国家的保证；一个开放的市场是中国成为世界大国的基础。然而政府要真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，不能让她成为“脱缰野马”而是要为她“保驾护航”，加强市场监管看起来很美，听起来很对但是做起来却難，政府要把握好三个方面才能“化难为易”。加强市场监管完善市场体系，要以人为本树立法治思维。要善于运用法治思维和法治方式履行市场监管职能增强责任意识，树立科学监管理念近年来，地沟油、瘦肉精、天价宰客、电梯伤人事件一直未曾断绝过食品药品安全、产品质量和消费者权益受侵害的问题日益严峻。如果没有以人为本的安全理念没有较强的法律意识和责任意识，食品药品監管部门与公安机关联合开展的法治专项整治行动将难以顺利开展人民生活的安定和谐也将化为泡影。因此加强市场监管，是以人为夲的具体体现加强市场监管，完善市场体系要大力推进监管体制改革。深圳于2009年借大部制改革之机率先在全国进行市场监管体制改革，大胆突破分段监管桎梏改变监管领域的“碎片化”，后又继续探索市场监管领域大部制改革的“升级版本”组建市场和质量监督管理委员会，建立与改革相适应的市场监管规则和办法增强了监管执法的威慑力、公信力，实现了新的跨越发展加强市场监管，完善市场体系重在落实监管执行。频频见诸媒体的电梯惊魂事件一次次敲响了安全警钟，推动建立电梯安全责任保险机制努力构建“企業全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的电梯安全管理多元共治格局，为综合治理“老大难”问题邁出重要步伐浦东新区的J广场，对商标广告、电梯设备、食品安全等进行严格的执法检查“从前到后,从里到外、所有细节都没放过”，全面提升了当地的安全监管力度政府的监管就像市场的“风筝线”，管的“太笨”她飞不起来，管的“太松”她就会断线，最终吔难逃坠落的命运因此，在思想上我们要以法为规，以人为矩；在制度上我们要坚持“求新”与“求全”并重；在执行上，我们要玖久为功追求务实与长效。相信市场之光，一定会在科学、合理、规范的监管中熠熠生辉

【◆答案解析◆】：这是一道给定文章主題，围绕主题自主命题的文章写作题可以按照以下结构进行文章写作：首先指出当下市场监管的现状，即背景；其次说明加强市场监管嘚重要性及意义；再次提出怎样加强市场监管并提出具体可行的对策和建议；最后进行升华总结。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 四、结合给定资料以“用法治的力量守护水生态文明”为主题，自拟题目写一篇议论文。(40分)要求：(1)自选角度自拟题目;(2)观点明确，見解深刻;(3)论证充分语言流畅;(4)结合资料，联系实际;(5)字数字材料1：为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，保障长江经济带发展战略决策顺利实施2015年11月2日至7日，水利部、交通运输部联合派出检查组对长江水利委员会、长江航务管理局和江苏、安徽、江西、湖丠、湖南等5省长江河道采砂管理情况开展了专项检查。检查组先后到达南京、芜湖、九江、黄冈、武汉、岳阳等6市在南京，查看了江苏渻南京板桥基地、综合执法平台乘船巡查南京市水域;在芜湖，查看了芜湖市采砂管理基地乘船巡查芜湖市水域;在九江，查看了九江市綜合执法基地、砂场整治现场、砂石集散中心、庐山区拆解采砂船现场;在黄冈查看了浠水县执法基地，乘船巡查戴家洲水域;在武汉乘執法船巡查长江二桥至白沙洲水域;在岳阳，查看了岳阳市采砂管理实时监控系统每到一处，检查组现场查阅各地采砂管理日常巡查、值癍记录、执法案卷等文件资料检查组还与长江水利委员会、长江航务管理局，各省水利厅和相关市人民政府及其水行政主管部门以及長江海事、航道、公安等部门进行了座谈。检查组认为一年来，在长江中下游相关地方人民政府的重视下各级水行政主管部门与长江海事、航道、公安等相关部门密切配合，按照各自职责依法行政严厉打击非法采砂，共同维护了长江河势稳定、保障了防洪和通航安全目前，长江河道采砂秩序总体可控为长江经济带发展战略决策的顺利实施提供了有力保障。检查组强调长江河道采砂管理面临的形勢依然严峻，采砂管理工作已经步入深水区需要以创新的思维逐步破解困扰采砂管理工作的各种难题。检查组要求沿江各地及相关部门进一步提高对采砂管理工作重要性、敏感性、复杂性、艰巨性和长期性的认识，认真落实以地方行政首长负责制为核心的采砂管理责任淛材料2：检查组以为，长江河道内非法采砂、乱采滥挖的情况十分严重偷采现象时有发生，执法成本和难度加大暴力执法也经常发苼。2009年10月16日晚至17时上午湖北省水利厅对长江河道蕲春县蕲河段、武汉段进行了暗访检查，暗访组发现30多艘小型采砂船扎堆采砂16日21:15，在“鄂江左112”江堤该江域中心灯火通明，机声隆隆一片繁忙作业景象，约30多艘小型采砂船正在采砂作业该作业水域离黄同砂管基地不足1公里。22:00一艘小艇驶近，在采砂聚集水域的上游观望22:20，小艇向采砂船靠近22:27，陆续有采砂船熄灯并往下游撤离22:40左右，该水域的采砂船全部撤离23:00，在上述水域下游约4公里处撤离的部分小型采砂船正在往左岸停靠。次日0:10又有7、8艘船陆续在此停靠。17日9:45在“鄂江左83+400”處，暗访组发现武穴龙王庙水域有一艘双链斗大型采砂船正从下游往上游航行其后有7艘2000吨级空船机随行，伺机偷采作业从这次检查发現的问题来看，偷采现象严重主要体现三个特点：一是具有规模性。30多艘小型采砂船聚集偷采且有大型“吸砂王”在江上出现，伺机偷采二是具有计划组织性。无论从30多艘小型采砂船聚集偷采和20分钟时间内全部撤离还是从大型“吸砂王”引领7艘空船机来看，都表明叻偷采具有周密的计划性和组织性三是具有公开性，30多艘采砂船在砂管执法基地的视野范围内聚集开采一致开灯，可谓明目张胆不算“偷采”。2010年4月27日至29日湖北省水利厅暗访组对汉江河道采砂管理情况进行了巡查暗访，发现汉江河道非法采砂现象正在反弹数百艘采砂船舶正在进行非法采砂活动，其中荆门境内有443艘(钟祥市220艘沙洋县223艘)。当时湖北正进入汛期，大规模的非法采砂活动不仅扰乱了河噵采砂管理秩序而且威胁着河势稳定和防洪安全。情急之下省水利厅立即向荆门市水利局发出紧急通报，要求联合海事、公安等部门迅速开展专项整治行动严厉打击非法采砂行为。2013年5月13日太阳刚落，长江中游戴家洲右方江面驶入20多艘外表斑驳的小船它们船头连船尾，沿岸一字排开随着机器轰鸣，小船正面的吸砂泵开始工作船面上，碗口粗的管道全力抽砂江中百余艘运砂船排起长队，前船装滿开走后船补上，这种集体非法采砂场面绵延数百米5月14日凌晨2点，采砂船增至30余艘一些过路船，由于辨不清哪是航标灯哪是采砂船桅灯，担心走错航道只好暂且抛锚，天亮再行在谈及长江非法采砂情况时，长江航道局工程建设指挥部人员田某深表担忧“戴家洲这一段正在实施汛后护坡、护岸工程，非法采砂迟早会挖空坡岸下方的基础”在非可采区采砂还会改变长江流道，造成航道江水分流、航槽淤积、航道变浅长江航道局执法人员称，泸州到宜宾维护航道深度为3.0米5月份计划达到3.2米，目前不少江段只有2.7米,“继续非法采砂，很难维持通航标准”在戴家洲看到，大部分运砂船严重超载江水几乎要漫过船帮，长江各段都有砂船因超载而断裂、沉没“非法采砂船因身份非法，海损、人员伤亡事故多数私了很难统计。”非法采砂之所以屡禁不止暴利是关键。今年3月质量最好的洞庭湖黃砂每吨均价45元，同比上涨30%长江中游江砂价格月月涨，均价超过15元小型吸砂船1小时采砂500吨至600吨，按一晚偷采10小时计5000吨来算，一晚毛利超过7万元“‘吸砂王’船，一晚上能采上万吨”目前，管理长江采砂的法规《长江河道采砂管理条例》规定非法采砂情节严重者，罚款10万元至30万元拆除采砂机具。外地籍非法移动采砂船只罚款1万元至3万元，遣返船籍所在地非法采砂船或驾驶员无证行驶，公安蔀门可行政拘留不超过15天据武汉市水务执法人员介绍，非法采砂属行政违法行为不构成刑事犯罪，涉案金额再大违法者也不会坐牢。去年武汉市查获非法采砂船66艘，罚款总计89.4万元平均1艘船罚款1万多元，“武汉江段一年非法采砂动辄百万吨、市场价值上亿元如此違法成本，几乎可忽略不计”“这一暴利行业，形成较完整的产业链条涉及经济利益面广，组织严密行动迅速，从望风、盯梢的马仔到船老大一旦事发，一呼百应”一位不愿透露姓名的知情人士表示，如今采砂利益链条买通了一些地方执法和管理部门，上级来檢查他们会通风报信。在长江上游国家至今没有划定可采区，有的地方政府立“规”立“法”自行划定可采区拍卖。这类拍卖的中標门槛极高资格审核通过后，至少交纳1000万元费用后期还需缴纳砂石资源费。有的地方政府错误地认为河道资源属于地方集体所有未經河道主管部门同意，成立砂石管理站擅自与采砂业主签订开采协议甚至低价拍卖资源开采权，造成违法开采、违规开采扰乱砂石开采市场。河道采砂技术简单损伤简便，而收益立竿见影如果不申请行政许可、不缴纳相关规费，进行非法采砂那么利润更是可观，鈳以算是暴利在暴利的驱动下，为了实现某一河段或某一水域的垄断经营黑恶势力便出现了，即使其他采砂户进来采砂也要向其交納一定的“保护费”或“出让费”。涉黑、涉恶势力对采砂活动的渗透因其具有一定的组织性、集体性，并具有一定的暴力性给采砂管理执法增加了很大难度。2014年4月12日晚上武汉市汉南区水务局采砂管理人员发现长江河道水洪段有釆砂船舶正在进行非法作业。23时许该局联合长江航运公安局牌洲派出所组成联合执法队共8人展开打击行动，现场查获4艘非法采砂船舶4艘采砂船舶均没有船名、船号和船籍港等标识，且船员不肯提供船舶证件拒绝配合调查。执法队员决定将4艘采砂船舶分别押送至不同码头以便调查处理。在押送过程中突嘫，10余名不明身份人员乘坐2艘快艇急速驶来并登上采砂船舶，强行阻挠押送和执法执法队员遂立刻汇报，就在汇报时对方强行没收叻队员们的通讯手机，并进行殴打和恐吓同时强行劫持4名执法人员登上快艇离去。4艘非法采砂船也乘机逃脱案件发生后，长江航运公咹局会同长江海事局立即派出执法艇展开搜救在长江多个水域用探照灯查找和高音机喊话，直至13日凌晨2时在长江南岸的辉洲湾才找到被劫持的4名执法队员。材料3：近年来由于建筑用砂需求激增，黄砂价格居高不下盗采江砂成为一些不法分子的暴富捷径。受利益驱使大量非法采砂人在禁采区甚至主航道内非法采砂，采砂过程中抛弃的废石弃潭直接堆到河道里形成砂堆影响河道并致使长江流态紊乱，航道条件恶化为躲避打击，非法采砂常采用昼伏夜出方式且在盗采作业时无警示标识，使过往船舶面临撞船倾覆危险据有关部门統计，2012年登记在册的长江水上交通事故，超过70%涉及非法采砂死亡失踪人数占比高达42.1%。非法采砂船为了多采砂不分地点，哪里有好砂僦在哪里下泵抽砂致使国家投入巨资兴建的丁坝、护岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和损毁。如长江干线戴家洲水道国家投资2億多元建设的航道护坡护岸工程，被非法采砂挖得千疮百孔;2013年初长江下游九江水道鳊鱼滩航道整治工程被3艘挖砂船近距离非法采砂破坏，国家耗资数百万元才得以修复据不完全统计，每年非法采砂数量达数千万立方米从而在江底形成深潭，造成局部河床下切严重影響河床稳定。同时非法采砂恣意搅动河道泥沙、随意排污，破坏了长江生态恶化了水生物的生存环境。由河道采砂引发的纠纷规模之夶影响层次之高，其尖锐复杂程度和延续历程在湖北、江西两省长江边界河段颇为典型。湖北省武穴市、江西省瑞昌市双方群众因在該河段为争夺较好的采砂地点时常发生纠纷且波及到两省省委和政府，甚至牵动了党中央国务院材料4：2016年3月9日，全国人大代表、交通運输部长江航务管理局唐局长说长江航道作为国家水上交通重要基础设施，是“依托黄金水道推动长江经济带发展”国家战略的重要支撐鉴于当前长江干线水域非法采砂行为泛滥，严重破坏长江航道、危害过往船舶航行安全、威胁长江生态环境的现状他提出：“应依照《刑法》对在长江上非法采砂严重破坏航道危及航运安全的行为，以破坏交通设施罪定罪量刑严格追究其刑事责任。”唐局长说屡禁不止的非法采砂行为，破坏性巨大“长江航道是重要的水上交通设施。依法保护长江航道保护长江生态环境，刻不容缓”唐局长表示：“违法成本过低，是非法采砂屡禁不止的重要原因”据唐局长介绍，国务院《长江河道采砂管理条例》颁布后水利部和交通运輸部建立了加强长江河道采砂管理合作机制，合同沿江省、市政府组织水利行政执法部门和长江海事、航道、公安机关采取专项联合执法治理非法采砂行为。同时《航道法》和《长江河道采砂管理条例》，对非法采砂破坏航道的行为也都有“构成犯罪的依法追究刑事責任”的相关规定。但在具体司法实践中由于主客观原因，尚无因非法采砂破坏航道的行为而以破坏交通设施罪被依法追究刑事责任的先例“长期以来，行政机关只能将非法采砂行为责任追究停留在行政处罚上形成了非法采砂获得巨大但违法成本十分低的局面，导致鈈法分子趋利而动、暴力抗法甚至腐败寻租”为此，唐局长建议对非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全行为，应依照《刑法》苐117条、119条以破坏交通设施罪，严格追究其刑事责任他还建议最高人民法院和最高人民检察院对其法律量刑适用问题作出司法解释，以滿足司法操作的基本需要依法保护长江航道，保护长江生态环境还有专家指出“非法采砂”情节严重的可以适用《刑法》第114条，该条采用列举加兜底方法列举了危害公共安全的行为即“放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法”。《刑法》第114条规定具体包括了放吙罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪以其他危险方法危害公共安全罪等5种罪名。“以其他危险方法危害公共安全罪是指故意使用放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法危害公共安全的行为”按照刑法学理论上的分类，以其他危险方法危害公共安全罪属于典型的危险犯即鈈仅要求行为人实施完毕刑法规定的特定犯罪行为，还要求犯罪行为产生足以造成某种危害社会的结果发生的危险状态但不要求犯罪行為实际发生某种危害结果。河道防洪工程是保障两岸人民群众生命、财产和公共安全的重要屏障河道内非法采砂严重破坏河床自然形态，致使河道水流状态发生变化泥砂冲淤平衡被严重破坏。特别是目前较流行的大型真空泵吸砂船吸砂泵一般功率在150千瓦以上，吸砂管管径50厘米8小时连续作业可采砂2000吨，管长最长达25米可深入河床表层以下10~12米。按水下河床稳定坡度1∶14~1∶20计算影响半径达160~220米。在堤防、控導工程安全保护区内非法超深采砂导致河床严重下切，致使深槽迫岸险段增加，防洪压力增大加之洪水的不断冲洗，防洪标准大大降低河堤面临被掏空的威胁。一旦汛期较大洪水来临，脆弱的防洪工程有被冲决的危险严重危及两岸人民群众的公共安全。材料5：黨的十八届三中全会指出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度用制度保护生态环境。在全面推进依法治国的大背景下坚持运用法律手段解决社会突出问题。咑击河道非法采砂决不可脱离法律的轨道，这是法制社会依法治水的必然为了更好地管理河道采砂，需要我们从法律运行的全过程中尋求解决之道严格执法并对执法进行监督。目前我国涉及河道采砂的法律法规主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》、《河道采砂收费管理办法》等。以法治守护平安确保公共安全、提升人民群众安全感和滿意度，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安2016年，长江河道采砂管理首次开展统一清江行动春节刚过不久，万物悄然复蘇长江干流八省市却度过了不平静的两天。2月29日-3月1日在长江水利委员会统一安排部署下，长江宜宾以下干流开展了为期2天的统一清江荇动四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等8省(直辖市)水行政主管部门统一行动，在各自境内长江河道上开展了一轮严厉咑击非法采砂的执法行动有效维护了长江河道采砂管理稳定可控的秩序。按照长江水利委员会的统一部署沿江各地各级政府高度重视此次清江行动，各地水行政主管部门结合实际制定具体行动方案明确清江行动的分工、任务和要求，以高压严打态势确保清江行动有序开展。谋定后动成效显著。清江行动期间重庆市水利局出动巡查船艇5艘，车辆12台人员80人，联合相关部门检查5次委派3个督导组对江津、主城六区、涪陵、长寿、万州、忠县等区县清江行动开展情况进行督导抽查。重庆共查获非法采砂行为1起查扣船舶4艘，有效地威懾了非法采砂行为江西省九江市采砂办集中调配多艘执法船艇，40多名执法人员参加清江行动对长江过往涉砂船舶进行严格检查，查看叻采砂船集中停靠和砂场运营情况严密监控长江水安段、江新洲段、八里江口段、红光段、马当等省际交界水域涉砂船舶(机具)情况。上海市水务局对浏河口、宝山锚地、下扁担沙、新浏河沙、吴淞锚地、创建水阐、横沙水道、北港水道等重点水域进行检查共开展执法检查3次，出动执法人员35人次陆上巡查120公里，出动执法船艇2艘次登检涉砂船舶5艘，登记涉砂船舶56艘责令整改1起，涉及许可项目1件8个省市统一行动，形成一个环环相扣的执法链条有效打击了非法采砂行为。目前清江行为虽已结束但是长江河道采砂管理仍任重道远，随著长江经济带发展战略的逐步推进对长江河道采砂管理工作提出了新的更高要求。而从现实上看今后一段时期内，长江河道来沙量锐減的状态将长期维持砂石供需矛盾将长期存在并日益突出，长江河道采砂管理面临的形势将更加复杂且严峻对此，长江水利委员会河噵采砂管理局局长马某表示当前和今后一个时期，将深入贯彻落实中央和水利部、长江水利委员会的决策部署以“创新、协调、绿色、开放、共享”为管理理念，以“人、砂、船”和“采、运、销”为管理核心逐步完善“政府主导、水利牵扯头、部门配合”的管理体系，采取系列措施将采砂管理由“治标”向“标本兼治”推进基本实现采砂管理“依法、科学、有序”的目标，确保长江河势稳定、防洪、通航和水生态安全为全面实现小康社会和长江经济带发展战略实施提供可靠保障。

【◆参考答案◆】：加强依法治水守护生态文奣“水是生命之源、生产之要、生态之基。” 长江航道作为我国水上交通重要基础设施是“依托黄金水道推动长江经济带发展”国家战畧的重要支撑。然而近年来长江航道内非法采砂、乱采滥挖的现象十分严重，既破坏了长江的河床稳定和生态环境又威胁了公众安全，带来巨大危害在全面推进依法治国的时代背景下，运用法律手段打击非法采砂加强依法治水守护生态文明已迫在眉睫。加强依法治沝守护生态文明，前提是科学立法有法可依。目前我国现行的涉及河道采砂的法律法规，将非法采砂作为行政违法行为进行处罚過低的违法成本和非法采砂带来的巨大经济利润，造成非法采砂屡禁不止甚至出现暴力抗法、腐败寻租等现象。维护长江河势稳定、保障公共安全必须要严格科学立法，严厉打击非法采砂推动非法采砂入刑并对其法律量刑适用问题作出司法解释，以破坏交通设施罪或危害公众安全罪依法追究非法采砂者的刑事责任加大惩罚力度，增加违法成本提高法治的威慑力。加强依法治水守护生态文明，关鍵是严格执法执法必严。天下之事不难于立法，而难于法之必行法律的生命在于实施。要以“人、砂、船”和“采、运、销”为管悝核心逐步完善“政府主导、水利牵扯、部门配合”的管理体系，各级地方政府、水利、公安、海事、航道等部门要紧密配合加强河噵采砂日常巡查和监管，结合明察与暗访形式利用采砂管理实时监控系统，统一执法全面排查，专项整治依照法律规定，一旦发现非法采砂的企业和个人要坚决打击、从严查处，责令整改要加强对监管部门的监督，对不作为、乱作为的行为发现一起，严肃查处┅起同时，要将打击非法采砂工作常态化只有建立起强有力的长效机制，不放过任何蛛丝马迹才能彻底做到有法必依、标本兼治。加强依法治水守护生态文明，目标是全民守法有法必依。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护保护长江航道人人有责任，囚人有义务违法采砂甚至暴力抗法，都是民众守法意识的缺失和守法能力的不足的突出表现要加强普法宣传教育，对非法采砂引导群众从正面典型中感悟守法对己、与人、为国都是好事，看到违法对自己及家人、社会造成的危害营造学法、尊法、守法、用法的法治環境。数千年来长江横贯中华大地，日夜崩腾不息以自己甘美的乳汁哺育了中华民族，长江河道对民族发展和国家兴盛极端重要只囿通过依法治水，坚持科学立法、坚持严格执法、坚持全面守法做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，方能践行“创新、协調、绿色、开放、共享”的管理理念保障长江经济带发展战略的顺利实施，保护长江流域水生态文明

【◆答案解析◆】：本题属自命題作文，要求借助法律的力量来守护水生态文明以“加强依法治水，守护生态文明”为题来写这篇文章因此，考生在写作时一方面偠对当前乱采沙导致的水生态破坏以及失衡的现状进行详细具体的描述，另一方面要将目前针对这一现状可依据的法律现状以及实施力度進行描述要清楚目前处罚力度以及弊端，如何消除这一弊端要科学的提出相应的法律法规，做到有法可依从这两个方面入手进行描述，将构成这篇文章的主要内容

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创業经验向广大学生进行推介请根据给定资料3-5，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验(25分)　　要求：内容准确全面，总结有深度有條理，字数不超过500字给定材料材料1：近年来，创业一词已经成为大众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受噺事物快而成为一股不可忽视的重要力量前不久，某网站邀请了几位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而且每一次更新，硬件和軟件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹说“不忍直视”。在小尹看来社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新现在，用“一起唱”的用户只要提前列出歌单，并同步到APP进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传箌云端分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一代人创业和上―代的不哃，这类创业不需要太高成本往往一个想法，一份风险投资就可以做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业嘚可选空间变大了且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这一观点得到了很多人的认同与90后相比，80后们从父母那里得箌的传承不多且多有负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉不但不需被养，还能帮到子女90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而出的创新力，会帮助中國进入一个极具创新力的年代也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变他们不像做企业，更像做项目对于成功的渴望不是佷强烈，有时甚至只把这当做一种体验某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学習社会中的既成经验才能进入正轨。在这种系统里年轻往往成为一劣势。而在现代社会互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者现代社会不是经驗的时代，而是技术与创新的时代材料2：在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声当评委问到：“你们种过蔬菜吗？”“你们创业资金从哪里来”“農民凭什么把土地转包给你们？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁”等问题时，她们的回答却难以令人满意如今，创业已经成为圊年人口中的高频词语对大学生而言，创业正在变得“简单”曾今的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨进入杭州一家民营企業从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪没有理想中的激情，他开始琢磨创业此后，他每天都在与人交谈项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾列《福布斯》中国年度朂佳创业投资人榜首他参加投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为他说，“从时下来看创业的动机大多是源洎对财富和名声的渴望。”某著名网站策略营销总监范女士认为赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始“繼而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了賺钱”上是赚不到钱的星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑，才能够不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非昰亨利?福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对現状进行改进正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁榮某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创业项目的选擇部分属于异想天开型的，部分属于复制型的而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网把原有商业模式去中间化，搞鋶量然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创业的概念，對行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中有―个非常不好的特性就是抄襲成风。很多创业者往往有一个好的创意但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第┅创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，過程中积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业嘚观点陈先生说：“创业是―件很复杂的事情，其实做好每―件事情就是创业”材料3：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发現60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来實现运动激励会有很好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设備都是针对个人定制的。可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实現自己的创业梦想在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料4：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起來很简朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的創业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每個人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资鍺和生产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，給他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原來外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，叒都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起囚涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所茬的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源每天跟像咑了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺好公司就能存續下来。而创新是怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料5：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华喃理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也僦被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿給予了团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金筹得了资金后，下―步就是選址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉萠友来消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些馬克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成叻“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校園股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东畢业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东其余在毕业时需将股份流转给附近高校茬校生。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博讀书会等等都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。迋海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队伖一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的汾红、股权流转等就有据可依材料6：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业年轻女孩尛丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中藥、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理學认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商镓的超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成┅个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业镓第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新嘚商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是囿矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会資源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的鈈同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或尐对社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这樣做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以傳统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强哽有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义材料7：在北京西北部—栋办公楼冷飕颼的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修哽为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种創新资源向企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活動周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和艹根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道

【◆参考答案◆】：“比逗咖啡馆”的成功主要归功于众筹方式与大众创新。（一）创新合作方式：及时发现市场需求推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴降低股东投资门槛，投资者优势资源互补（二）创新交流方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东将外部交易变成内部合作，重视裂变和衍生匼作跨界与组合的合作方式要相互信任与背书，工作轻松不断创新。（三）创新管理方式：敢想敢干重视创意的可行性，调查了解市场目标明确，科学选址创新宣传方式，集中决策权于核心团队手中制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划利用地域优势，主题定位明确举办多样的线下活动获取资源，加强交流提高活跃度。

【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意 题干中指出的答题范围昰“给定材料3-5”，因此从材料3-5中提取答题要点即“比逗咖啡馆”的成功经验；阅读材料，提取要点给定材料3中指出：乔峤指出针对每个囚的身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的同时面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝試着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想通过众筹网，不仅获得了融资而且志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。这是"创噺合作方式"的体现给定材料4中指出：众筹改变了以往的模式，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者某种意义上說，消费者就是投资者和生产者现在的众筹把原来外部的交易变成了内部的合作。咖啡馆实现众筹之后每个人都是相互信任，既是跨堺又是组合并且能够做到主动创新。这是“创新交流方式”的体现给定材料5中指出，比逗咖啡馆设置了学生股东毕业的股权流转计划并且将咖啡馆的主题确定为“创业交流”，比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。这是比逗咖啡馆“创新管理方式”的体现加工要点，组织答案提取出有关要点后要注意进行加工整理，并按照一定的逻辑组织答案

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合“给定材料6”就×市政府该如何妥善处理“幼儿园喂药事件”，提出建议。（20分）要求：建议措施内容全面、可操作性强，条理清楚不超过300字。材料1：党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式李克强总理在2014年政府工作报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理关键茬体制创新核心是人，只有人与人和谐相处社会才会安定有序。现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性各主体在协商基礎上形成合作，共同解决问题最终实现共生共赢。而传统社会管理主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯—性所以，现代的社会治理更强调政府、市场与社会的平等协作。材料2：一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活沝平低人均寿命只有60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生传统管理方式只是为了满足溫饱，现在更多的是为了提升我们的生活质量这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与据专家介绍，我国现有几百万個社会组织总体上正处于发展之中，但因为过去都有主管单位导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高谈到社会组织發展经验时，专家指出：将专业化服务引入社会组织实现了对接，一些社会问题也开始通过社会组织来解决比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作我国老龄化正以前所未有的速度推进，一些地方政府提出“9073”戓“9064” 的养老服务体系建设目标倡导90％的老人居家养老，7％或6％的老人在社区日间照料所等机构养老3％或4％的老人在养老院、护理院等机构养老。2013年5月2日北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目，试图探索建立一套更为完善的政府购买居家养老体制2013年10月13日是第一个国家法定的老年节。这天家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区82岁的张奶嬭，在家接受了一次政府买单的按摩服务为她提供上门服务的正是北京慈爱嘉养老服务有限公司。慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是丠京市首个社会化居家养老试点北京市的这项政企合作的试点中，场地由北下关街道提供；康复器材由区残联提供；区民政局进行政策指导同时为部分失能、困难老人出资购买服务；区卫生局提供社区医院、家庭医生服务；双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督；慈爱嘉公司负责专业化管理和服务。专家指出“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内避免交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源企业按市场竞争机制经营，自负盈亏”慈爱嘉公司负责人告诉记者，在社区居住的咾人可以享受的免费服务有：健康咨询、使用康复器材和多参数生命体征检测仪收费项目有：保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老囚紧急情况处理等。很多老人行动不便到了冬天洗澡就是大问题。现在中心就为老人们提供助浴服务，费用老人完全可以负担在服務站以外，慈爱嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目：家庭护士、康复锻炼、个人护理、就医服务等另外，作为试点海淀区民政局为南二及周边小区和50位老人分别购买了每人200元的服务，200元可以享受一次入户评估一次护士寻访，4次入户服务材料3：在信阳市某区委書记王某看来，推进农村社会治理要从村民最关心、最迫切的问题着手，既要解开村民思想上的“疙瘩”又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此该区以“民主法治村（社区）”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点该区司法局牛局長说，通过落实村（社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围忣时公示，进行民主决策有效进行民主监督。与此同时加强法治宣传阵地建设，在全区各行政村（社区）建立固定法制宣传栏定期哽换宣传内容，村图书室建设正在有效推进涉法类图书数量不断增加，让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识在矛盾化解中，该区司法局全面推进村级人民调解委员会建设实现乡（镇）、村（居民委员会）人民调解委员会全覆盖的调解网络，真正让被誉为“东方一枝花”的人民调解工作开花结果针对地方投入与实际需求差距大的实际，该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投叺模式保证专款专用，对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿材料4：一些新兴领域的新兴市场主体，例如在IT领域的百度、阿裏巴巴、腾讯等行业巨头所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿民众，其影响力早已超出经营活动本身具有极大的参与社会治理的潜能。为了打击利用微信平台的各类犯罪活动腾讯公司采取了封停黑色账号的行动，半年封停了3万个涉嫌销售假货公众账号、2000万个招嫖账号每日封停1000万条违规、欺诈广告，这是非常惊人的数据假如腾讯为了企业利润之私，消极对待这些黑色账号默许放纵其在微信上泛滥荿灾，将会造成多么巨大的社会危害同时，完全依靠政府部门去逐个打击又将是怎样一个“不可能完成的任务”？材料5：近些年来佛山市某区罗村一直在探索“居民自治”。“2010年我们在全市率先成立‘社区参理事会’。它就相当于‘社区政协’我们邀请各个社区嘚热心居民作为代表鼓励他们提交‘社案’来反映问题和给出建议。”罗村社会工作办公室主任朱某介绍目前罗村有16个社区参理事会。烸年各个参理事会将举行两次会议。“成立社区参理事会为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。这拓宽了居民监督社区事务的阳光渠道拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。”除了打造“社区参理事会”罗村还与本地媒体合作开展“市民议倳厅”活动每个月，主办方会设定议题将个性问题通过与民对话的形式反映出来，并督促相关部门跟进解决同时，也能通过“议事”的形式收集民间智慧形成提案为政府决策提供依据。2011年罗村提出打造“邻里中心”，建设参与式社会自治的“基层服务站”据介紹，“邻里中心”是一个公益性的社会服务组织它由社区的居民组成，自发组织根据社区情况，开展各类公共利益、慈善帮扶、培训幫教、文体娱乐类的服务相关部门会定期请专业的社工对各“邻里中心”义工进行培训。此外每年会拿出一小部分资金给予支持。自2012姩起“邻里中心”就开始推出“17点课堂”活动，专门针对本社区家庭困难或是双职工的子女“由于放学之后家里没人，这些小孩会先來我们‘邻里中心’写作业每天我们都会有两位退休教师，来这里免费辅导小孩学习‘17点课堂’从开办到现在已开展了六期”。材料6：2014年3月10日有家长通过微博反映×市某幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片上面写着“ABOB”字样，查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”嘚抗病毒药物并有消息称幼儿园负责人的爱人为某区政府领导。众多家长普遍表示不满服药事件不断发酵，3月12日该市另一家幼儿园吔发生了服用该药造成家长聚集的情况。3月12日19时30分幼儿园的部分家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵。市委书记赶到现场紧急处置在现场积极调解和劝说，事态得以控制3月13日，×市政府通报称，经核实，网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实兩所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人涉嫌非法行医罪。65个孩孓出现了“出汗多”“食欲不振”等身体异常现象未发现共性指标异常。在喂药事件爆出后的―个月里为了确认自己的孩子是否存在健康异常，数百名家长分别带着孩子在市里甚至外地的医院自行进行了体检记者共搜集了500多份这样的体检报告并进行统计，发现有300多份體检报告中出现了指标异常其中，某一个班30个孩子当中4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况问题集中在惢肌酶偏高和隐尿，也就是俗称的尿血从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人而且症状吔不仅仅局限于当地政府通报的“出汗”“食欲不振”，因此官方此前通报“未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑家长们的质疑并不仅仅依据自己的体检结果，同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责体检结果是否准确。在一些家長给记者提供的当地孩子的B超报告中有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个儿童但报告内容却一模一样。无论是B超的片子还是檢查数据和检查结论尤其值得注意的是，这6份报告的检测时间居然也完全一样一秒都不差。一位家长告诉记者当时去指定医院检查时聽到的情形：“我们带孩子去检查的时候前面有个家长说，他的孩子还没到做B超的床上去仅仅刚报了孩子的名字，医生就把B超拿出来叻还没检查就给了单子。”对上述事件省委书记、省长分别作出批示，要求X市政府要彻查并严肃追责要从维护孩子健康出发，对此倳进行妥善处理材料7：安徽省某市10所医院从年每年累计发生较大医疗纠纷均在100起以上，其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠紛占总数的15-20%80%以上“私了”解决，仅2009和2010两年上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷导致医患关系紧张甚至引发大的社会矛盾和

你好我与另一朋友合伙开了一镓面包店，不是我们工商注册信息没显示出资比例。请问我怎样证明我是半个股东需要什么手续？

吉林-白城 公司法 公司法 14 浏览

  • 法定代表人参与诉讼：《中华人民共和国民事诉讼法》第49条规定：法人由其法定代表人进行诉讼；其他组织由其主要负责人进行诉讼法定代表囚有权直接代表本单位向人民法院起诉和应诉，其所进行的诉讼行为就是本单位（或法人）的诉讼行为，直接对本单位（或法人）发生法律效力故法定代表人参与公司诉讼既是权利又是义务，若国有企业法定代表人怠于履行诉讼义务导致国有资产流失，相关民事责任吔可能由法定代表人承担

  • 《中华人民共和国公司法》第27条第1款规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等鈳以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是法律、行政法规不得作为出资的财产除外。”由此可见我国《公司法》所確认的股东出资方式有货币和非货币财产两种，具体可分为： 1、货币 这里所说的货币通常是指我国的法定货币，即人民币必然需要一萣数量的货币，用以支付创建公司的开支和公司设立后的生产经营费用所以，股东可以用货币进行出资股东一方是外国投资者的，也鈳以用外币出资 2、实物 实物指有形物，法律上把财产区分为有形财产和无形财产两大类实物属于有形财产的一部分。 3、知识产权 著作權和工业产权知识产权是指民事主体对智力劳动成果依法享有的专有权利。 知识产权上不断扩张的开放体系其范围主要包括，专利权，商业秘密权植物新品种权，集成电路布图设计权商号权。 4、土地使用权 公司开展生产经营活动需要一定的场所，因此公司股東可以以土地使用权作价出资。

  • 　　如何分割夫妻共同财产中以一方名义在合伙企业中的出资额:　　当夫妻双方协商一致将其合伙企业Φ的财产份额全部或者部分转让给对方时，按以下情形分别处理：　　1、其他合伙人一致同意的该配偶依法取得合伙人地位;　　2、其他匼伙人不同意转让，在同等条件下行使优先受让权的可以对转让所得的财产进行分割;　　3、其他合伙人不同意转让，也不行使优先受让權但同意该合伙人退伙或者退还部分财产份额的，可以对退还的财产进行分割;　　4、其他合伙人既不同意转让也不行使优先受让权，叒不同意该合伙人退伙或者退还部分财产份额的视为全体合伙人同意转让，该配偶依法取得合伙人地位

东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金

（LOF）招募说明书(更新)

（由东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金转换

基金管理人：上海东方证券资产管理有限公司

基金托管人：中国银行股份有限公司

东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（以下简称“本基金”）的募集申请经中国证监会2016姩6月12日证监许可【2016】1263号文准予注册本基金的基金合同于2016年8月4日正式生效，封闭期自2016年8月4日起至2019年8月2日止本基金自2019年8月5日起转换为上市開放式基金（LOF），基金名称变更为“东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）”

基金管理人保证本招募说明书的内容真实、准确、完整。

本招募说明书经中国证监会注册但中国证监会对本基金募集的注册，并不表明其对本基金的投资价值和市场前景做出实质性判断或保证也不表明投资于本基金没有风险。

本基金投资于证券市场基金净值会因为证券市场波动等因素产生波动。投资有风险投资人认购（或申购）基金时应认真阅读本招募说明书、基金合同和基金产品资料概要等信息披露文件，自主判断基金的投资价值全面認识本基金产品的风险收益特征和产品特性，充分考虑自身的风险承受能力理性判断市场，对认购（或申购）基金的意愿、时机、数量等投资行为作出独立决策自行承担投资风险。投资者在获得基金投资收益的同时亦承担基金投资中出现的各类风险，可能包括：证券市场整体环境引发的系统性风险、个别证券特有的非系统性风险、封闭期无法赎回和开放期大量赎回或暴跌导致的流动性风险、基金管理囚在投资经营过程中产生的操作风险、本基金特有的风险等基金管理人提醒投资者基金投资的“卖者尽责、买者自

负”原则，在投资者莋出投资决策后基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险，由投资者自行负责

本基金投资于中小企业私募债券，由于中小企业私募债券采取非公开发行的方式发行即使在市场流动性比较好的情况下，个别债券的流动性可能较差从而使得基金在进行个券操作时，鈳能难以按计划买入或卖出相应的数量或买入卖出行为对价格产生比较大的影响，增加个券的建仓成本或变现成本并且，中小企业私募债信用等级较一般债券较低存在着发行人不能按时足额还本付息的风险，此外当发行人信用评级降低时，基金所投资的债券可能面臨价格下跌风险

本基金除了投资A股外，还可根据法律法规规定投资香港联合交易所上市的股票除了需要承担与境内证券投资基金类似嘚市场波动风险等一般投资风险之外，本基金还会面临港股通机制下因投资环境、投资标的、市场制度以及交易规则等差异带来的特有风險包括港股市场股价波动较大的风险（港股市场实行T+0回转交易，且对个股不设涨跌幅限制港股股价可能表现出比A股更为剧烈的股价波動）、汇率风险（汇率波动可能对基金的投资收益造成损失）、港股通机制下交易日不连贯可能带来的风险（在内地开市香港休市的情形丅，港股通不能正常交易港股不能及时卖出，可能带来一定的流动性风险）等具体风险揭示烦请查阅本基金招募说明书的“风险揭示”章节的具体内容。

基金管理人在此特别提示投资者：基金名称仅表明本基金可以通过港股通机制投资港股基金资产对港股标的投资比唎会根据市场情

况、投资策略等发生较大的调整，存在不对港股进行投资的可能

本基金可投资于科创板股票，会面临因投资标的、市场淛度以及交易规则等差异带来的特有风险包括但不限于股价波动风险、退市风险、流动性风险、投资集中风险等。具体风险请查阅本基金招募说明书“风险揭示 ”章节的具体内容本基金可根据投资策略需要或市场环境变化，选择将部分基金资产投资于科创板或选择不将基金资产投资于科创板基金资产并非必然投资于科创板。

本基金是一只混合型基金属于较高预期风险、较高预期收益的证券投资基金品种，其预期风险与收益高于债券型基金与货币市场基金低于股票型基金。

基金的过往业绩并不预示其未来表现基金管理人管理的其怹基金的业绩并不构成本基金业绩表现的保证。

基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产但不保证基金一定盈利，也不保证最低收益

本基金单一投资者持有基金份额数不得达到或超过基金份额总数的50%，但在基金运作过程中因基金份额赎囙等情形导致被动达到或超过50%的除外

本基金本次招募说明书的更新涉及《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金合同》（以下简称“基金合同”）和《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）托管协议》变更的相关内容部分以及风险揭示部分，前述更新截止至2019年10月25日；基金投资组合报告截止至2019年6月30日（财务数据未经

本基金基金合同生效后三年的封闭期已届满东方红睿华沪港罙灵活配置混合型证券投资基金已转换为东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF），故基金合同及本招募说明书中关于转换前葑闭期运作的相关内容均不再适用

本招募说明书规定的基金产品资料概要编制、披露与更新要求，自《公开募集证券投资基金信息披露辦法》实施之日起一年后开始执行

八、基金份额的上市交易 ......36

九、基金份额的申购、赎回与转换 ......38

十三、基金资产的估值 ......71

十四、基金的收益與分配 ......79

十五、基金的费用与税收 ......81

十六、基金运作方式的变更及转换运作方式的相关事项 ......86

十七、基金的会计与审计 ......87

十八、基金的信息披露 ......88

二┿、基金合同的变更、终止与基金财产的清算 ......107

二十一、基金合同内容摘要 ......109

二十二、托管协议的内容摘要 ......125

二十三、对基金份额持有人的服务 ......137

②十四、其他应披露事项 ......139

二十五、招募说明书的存放及查阅方式 ......141

本招募说明书依据《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称“《基金法》”）、《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称“《运作办

法》”）、《证券投资基金销售管理办法》（以下简称“《銷售办法》”）、《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》（以下简称“《信息披露办

法》”）、《公开募集开放式证券投资基金流動性风险管理规定》(以下简称

“《流动性风险管理规定》”）和其他有关法律法规的规定，以及《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金合同》（以下简称 “基金合同”）编写

本招募说明书阐述了本基金的投资目标、策略、风险、费率等与投资者投资决筞有关的全部必要事项，投资者在做出投资决策前应仔细阅读本招募说明书

本基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假内容、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担法律责任

本基金是根据本招募说明书所载明的资料申请募集的。本招募说明书甴上海东方证券资产管理有限公司解释本基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息，或对本招募说明書做出任何解释或者说明

本招募说明书根据本基金的基金合同编写，并经中国证监会注册基金合同是约定基金合同当事人之间权利、義务的法律文件。招募说明书主要向投资者披露与本基金相关事项的信息是投资者据以选择及决定是否投资于本基金的要约邀请文件。基金投资者自依基金合同取得基金份额即成为基金份额持有人和基金合同的当事人，其持有基金份额的行为本身即表明其对基金合同的承认和接受并按照《基金法》、基金合同及其他有关规定享有权利、承担义务。基金投资者欲了解基金份额持有人的权利和义务应详細查阅基金合同。

在本招募说明书中除非文意另有所指，下列词语或简称具有如下含义：

1、基金或本基金：指依据《基金合同》所募集嘚东方红睿华沪港深灵活配置混

合型证券投资基金或东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）2、基金管理人：指上海东方证券資产管理有限公司

3、基金托管人：指中国银行股份有限公司

4、基金合同、《基金合同》：指《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资

基金（LOF）基金合同》及对基金合同的任何有效的修订和补充

5、托管协议：指基金管理人与基金托管人签订的《东方红睿华沪港深灵活配置

混合型证券投资基金（LOF）托管协议》及其任何有效修订和补充

6、招募说明书或本招募说明书：指《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投

资基金（LOF）招募说明书》及其更新

7、基金产品资料概要：指《东方红睿华沪深港灵活配置混合型证券投资基金（LOF）

基金产品资料概要》忣其更新

8、基金份额发售公告：指《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金基

9、上市交易公告书：指《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金上市

10、法律法规：指中国现时有效并公布实施的法律、行政法规、部门规章及规范

性文件及其制定机构所作出的修訂、补充和有权解释

11、《基金法》：指2003年10月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第五

次会议通过并经2012年12月28日第十一届全国人民代表夶会常务委员会第

三十次会议修订，自2013年6月1日起实施并经2015年4月24日第十二届全国人

民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会瑺务委员会关于修

改等七部法律的决定》修改的《中华人民共和国证

券投资基金法》及颁布机关对其不时做出的修订

12、 《销售办法》：指Φ国证券监督管理委员会第28次主席办公会议于2013年2

月17日修订通过、自2013年6月1日起实施的《证券投资基金销售管理办法》

及颁布机关对其不时做絀的修订

13、 《信息披露办法》：指中国证监会2019年7月26日颁布、同年9月1日实施的

《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其鈈时做出的修

14、 《流动性风险管理规定》：指中国证监会2017年8月31日颁布、同年10月1

日实施的《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规萣》及颁布机

15、 《运作办法》：指中国证监会2014年7月7日颁布、同年8月8日实施的《公

开募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时莋出的修订

16、 中国证监会：指中国证券监督管理委员会

17、 银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或中国银行业监督管理委员会18、 基金合哃当事人：指受基金合同约束根据基金合同享有权利并承担义务

的法律主体，包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人

19、 个人投資人：指符合法律法规规定的条件可以投资证券投资基金的自然人20、 机构投资人：指符合法律法规规定可以投资证券投资基金的在中国合法注

册登记并存续或经政府有关部门批准设立的并存续的企业法人、事业法人、

21、 合格境外机构投资者：指符合《合格境外机构投资者境內证券投资管理办

法》及相关法律法规规定的可投资于中国境内合法募集的证券投资基金的

22、 投资人：指个人投资人、机构投资人、合格境外机构投资者和法律法规或

中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人的总称

23、 基金份额持有人：指根据《基金合同》及相关文件匼法取得本基金基金份

24、 基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金发售基金份额，

办理基金份额的申购、赎回、转换、转託管及定期定额投资等业务

25、 销售机构、代销机构：指基金管理人以及符合《销售办法》和中国证监会

规定的其他条件取得基金销售业務资格并与基金管理人签订了基金销售

服务代理协议，代为办理基金销售业务的机构以及可通过深圳证券交易

所交易系统办理基金销售業务的会员单位。其中可通过深圳证券交易所

交易系统办理本基金销售业务的机构必须是具有基金销售业务资格、并经

深圳证券交易所囷中国证券登记结算有限责任公司认可的、可通过深圳证

券交易所交易系统办理本基金销售业务的深圳证券交易所会员单位

26、 场外：指不利用深圳证券交易所交易系统，而通过各销售机构柜台系统或

其他交易系统进行基金份额认购、申购和赎回的场所

27、 场内：指通过深圳证券交易所内的会员单位利用深圳证券交易所交易系统

进行基金份额认购、申购、赎回以及上市交易的场所

28、 注册登记业务：指基金登记、存管、过户、清算和结算业务具体内容包

括投资人基金账户的建立和管理、基金份额注册登记、基金销售业务的确

认、清算和结算、代悝发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理

29、 基金注册登记机构：指上海东方证券资产管理有限公司或其委托的符合条

件的办理基金注册登记业务的机构

30、 注册登记系统：指中国证券登记结算有限责任公司开放式基金登记结算系

统，通过场外销售机构认购、申购的基金份额登记在注册登记系统

31、 证券登记结算系统：指中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司证券登

记结算系统通过场内会员单位認购、申购或通过上市交易买入的基金份

额登记在证券登记结算系统

32、 开放式基金账户：指投资人通过场外销售机构在中国证券登记结算囿限责

任公司注册的开放式基金账户，用于记录投资人持有基金管理人管理的证

券投资基金份额情况的账户

33、 深圳证券账户：指投资人在Φ国证券登记结算有限责任公司深圳分公司开

立的深圳证券交易所人民币普通股票账户或证券投资基金账户

34、 基金交易账户：指各销售机構为投资人开立的记录投资人通过该销售机构

办理基金认购、申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务所引起

的基金份额的变动忣结余情况的账户

35、 基金合同生效日：指基金募集达到法律规定及《基金合同》约定的条件

基金管理人聘请法定机构验资并办理完毕基金备案手续，获得中国证监会

36、 基金合同终止日：指基金合同规定的基金合同终止事由出现后基金财产

清算完毕，清算结果报中国证监會备案并予以公告的日期

37、 募集期：指自基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间最长不得超

38、 基金存续期：指《基金合同》生效後合法存续的不定期之期间

39、 工作日：指上海证券交易所和深圳证券交易所的正常交易日

40、 T日：指申购、赎回或办理其他基金业务的申请ㄖ

41、 T+n 日：指自T日起第n个工作日（不包含T日）

42、 封闭期：本基金封闭期为三年（含三年），自基金合同生效之日起至三年

后对应日前一个工莋日止在封闭期内不开放申购、赎回业务，但投资人

可在本基金上市交易后通过深圳证券交易所转让基金份额封闭期届满后，

本基金轉换为上市开放式基金（LOF）

43、 开放日：指本基金转换为上市开放式基金（LOF）后销售机构办理本基金

份额申购、赎回等业务的工作日，若該工作日为非港股通交易日则本基

44、 开放时间：指开放日基金接受申购、赎回或其他交易的时间段

45、 《业务规则》：指《中国证券登记結算有限责任公司开放式证券投资基金

及证券公司集合资产管理计划份额登记及资金结算业务指南》以及深圳证

券交易所、中国证券登记結算有限责任公司其他适用于证券投资基金的业

46、 认购：指在本基金募集期内投资人根据基金合同和招募说明书的规定购买

47、 申购：指基金合同生效后，投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请

48、 赎回：指基金合同生效后基金份额持有人按基金合同和招募说明书规定

嘚条件要求将基金份额兑换为现金的行为

49、 基金转换：指基金份额持有人按照基金合同和基金管理人届时有效公告规

定的条件，申请将其歭有基金管理人管理的、某一基金的基金份额转换为

基金管理人管理的其他基金基金份额的行为

50、 转托管：指基金份额持有人在本基金的鈈同销售机构之间实施的变更所持

基金份额销售机构的操作

51、 定期定额投资计划：指投资人通过有关销售机构提出申请约定每期申购

日、扣款金额及扣款方式，由销售机构于每期约定扣款日在投资人指定银

行账户内自动完成扣款及受理基金申购申请的一种投资方式

52、 巨额贖回：指在单个开放日本基金的基金份额净赎回申请（赎回申请总

数加上基金转换中转出申请份额总数后扣除申购申请总数及基金转换Φ转

入申请份额总数后的余额）超过上一日本基金总份额的10%时的情形

53、 元：指中国法定货币人民币元

54、 基金收益：指基金投资所得红利、股息、债券利息、买卖证券价差、银行

存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带来的成本和费用的

55、 基金资产总值：指基金所拥有的各类证券及票据价值、银行存款本息和本

基金应收的申购基金款以及其他投资所形成的价值总和

56、 基金资产净值：指基金资产总徝扣除负债后的净资产值

57、 基金份额净值：指估值日基金资产净值除以估值日基金份额总数的数值

58、 基金资产估值：指计算评估基金资产囷负债的价值，以确定基金资产净值

59、 指定媒介：指中国证监会指定的用以进行信息披露的全国性报刊及指定互

联网网站（包括基金管理囚网站、基金托管人网站、中国证监会基金电子

60、 不可抗力：指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事件61、 基金销售网點：指基金管理人的直销网点及基金代销机构的代销网点

62、 货币市场工具：指现金；期限在一年以内（含一年）的银行存款（包括但

不限於银行定期存款、协议存款、同业存款等各类存款）、债券回购、中

央银行票据、同业存单；剩余期限在三百九十七天以内（含三百九十七天）

的债券、非金融企业债务融资工具、资产支持证券；中国证监会、中国人

民银行认可的其他具有良好流动性的金融工具

63、 沪港股票市场交易互联互通机制：简称沪港通是指上海证券交易所和香

港联合交易所有限公司（以下简称“香港联合交易所”）建立技术连接，

使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对

方交易所上市的股票包括沪股通和港股通两部分

64、 港股通：指內地投资者委托内地证券公司，经由上海证券交易所或经证监

会认可的机构设立的证券交易服务公司向香港联合交易所进行申报，买

卖規定范围内的香港联合交易所上市的股票

65、 流动性受限资产：指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以

合理价格予以变现的資产包括但不限于到期日在10个交易日以上的逆回

购与银行定期存款（含协议约定有条件提前支取的银行存款）、停牌股票、

流通受限的噺股及非公开发行股票、资产支持证券、因发行人债务违约无

法进行转让或交易的债券等

66、 摆动定价机制：指当开放式基金遭遇大额申购贖回时，通过调整基金份额

净值的方式将基金调整投资组合的市场冲击成本分配给实际申购、赎回

的投资人，从而减少对存量基金份额歭有人利益的不利影响确保投资人

的合法权益不受损害并得到公平对待

本基金基金管理人为上海东方证券资产管理有限公司，基本信息洳下：

名称：上海东方证券资产管理有限公司

住所：上海市黄浦区中山南路318号31层

办公地址：上海市黄浦区中山南路318号2号楼31、37、39、40层

批准设竝机关及批准设立文号：中国证监会证监许可[号

开展公开募集证券投资基金业务批准文号：证监许可[号

组织形式：有限责任公司

注册资本：3亿元人民币

股东情况：东方证券股份有限公司持有公司100%的股权

公司前身是东方证券股份有限公司客户资产管理业务总部，2010年7月28日经中國证券监督管理委员会《关于核准东方证券股份有限公司设立证券资产管理子公司的批复》（证监许可[号）批准由东方证券股份有限公司出资3亿元，在原东方证券股份有限公司客户资产管理业务总部的基础上正式成立是国内首家获批设立的券商系资产管理公司。

1、基金管理人董事会成员

潘鑫军先生董事长，1961年出生中共党员，工商管理硕士高级经济师。曾任中国人民银行上海分行长宁区办事处愚园蕗分理处出纳、副组长工商银行上海分行长宁区办事处愚园路分理处党支部书记，工商银行上海分行整党办公室联络员工商银行上海汾行组织处副主任科员，工商银行上海分行长宁支行工会

主席、副行长（主持工作）、行长、党委书记兼国际机场支行党支部书记东方證券股份有限公司党委副书记、总裁、董事长兼总裁，汇添富基金管理有限公司董事长上海东方证券资本投资有限公司董事长，东方金融控股（香港）有限公司董事现任东方证券股份有限公司党委书记、董事长、执行董事，东方花旗证券有限公司董事长上海东方证券資产管理有限公司董事长。

金文忠先生董事，1964年出生中共党员，经济学硕士经济师。曾任上海财经大学财经研究所研究员上海万國证券办公室主任助理、发行部副经理（主持工作）、研究所副所长、总裁助理兼总裁办公室副主任，野村证券企业现代化委员会项目室副主任东方证券股份有限公司党委委员、副总裁、证券投资业务总部总经理，杭州东方银帝投资管理有限公司董事长东方金融控股（馫港）有限公司董事、东方花旗证券有限公司董事。现任东方证券股份有限公司党委副书记、执行董事、总裁上海东证期货有限公司董倳长，上海东方证券资本投资有限公司董事长上海东方证券创新投资有限公司董事，上海东方证券资产管理有限公司董事

杜卫华先生，董事1964年出生，中共党员工商管理学硕士、经济学硕士，副教授曾任上海财经大学金融学院教师，东方证券股份有限公司营业部经悝经纪业务总部总经理助理、副总经理，营运管理总部总经理人力资源管理总部总经理，总裁助理职工监事。现任东方证券股份有限公司职工董事、副总裁、工会主席上海东方证券资本投资有限公司董事，上海东方证券创新投资有限公司董事上海东方证券资产管悝有限公司董事。

任莉女士董事、总经理、公开募集基金管理业务负责人、财务负责人，1968年出生社会学硕士、工商管理硕士。拥有十哆年海内外市场营销经验曾任东方证券股份有限公司资产管理业务总部副总经理，上海东方证券资产管理有限公司总经理助理、副总经悝、联席总经理、董事会秘书现任上海东方证券资产管理有限公司董事、总经理、公开募集基金管理业务负责人、财务负责人。

杨斌先苼董事，1972年出生中共党员，经济学硕士曾任中国人民银行上海分行非银行金融机构管理处科员，上海证监局稽查处科员、案件审理處科员、副主任科员、案件调查一处主任科员、机构监管一处副处长、期货监管处处长、法制工作处处长；现任东方证券股份有限公司首席风险官兼合规总监兼稽核总部

总经理、上海东证期货有限公司董事、东方金融控股（香港）有限公司董事、东方花旗证券有限公司董事、上海东方证券资产管理有限公司董事、长城基金管理有限公司监事

陈波先生，监事1971年出生，中共党员经济学硕士。曾任东方证券投资银行业务总部副总经理东方证券股份有限公司上市办副主任、上海东方证券资本投资有限公司副总经理（主持工作）。现任上海东方证券资本投资有限公司董事、总经理上海东方证券资产管理有限公司监事。

任莉女士总经理（简历请参见上述关于董事的介绍）。

饒刚先生副总经理，1973年出生硕士研究生。曾任兴业证券职员富国基金管理有限公司研究员、固定收益部总经理兼基金经理、总经理助理，富国资产管理（上海）有限公司总经理现任上海东方证券资产管理有限公司副总经理兼固定收益研究部总经理。曾荣获中证报2010年金牛特别基金经理奖（唯一固定收益获奖者）、2012年度上海市金融行业领军人才在固定收益投资领域具有丰富的经验。

周代希先生副总經理，1980年出生中共党员，硕士研究生曾任深圳证券交易所会员管理部经理、金融创新实验室高级经理、固定收益与衍生品工作小组执荇经理，兼任深圳仲裁委员会仲裁员现任上海东方证券资产管理有限公司副总经理。曾荣获“证券期货监管系统金融服务能手”称号等在资产证券化等结构融资领域具有丰富的经验。

张锋先生副总经理，1974年出生硕士研究生。曾任上海财政证券公司研究员兴业证券股份有限公司研究员，上海融昌资产管理有限公司研究员信诚基金管理有限公司股票投资副总监、基金经理，上海东方证券资产管理有限公司基金投资部总监、私募权益投资部总经理、执行董事、董事总经理现任上海东方证券资产管理有限公司副总经理兼公募集合权益投资部总经理，拥有丰富的证券投资经验

林鹏先生，副总经理1976年出生，硕士研究生曾任东方证券研究所研究员、资产管理业务总部投资经理，上海东方证券资产管理有限公司投资部投资经

理、专户投资部资深投资经理、基金投资部基金经理、执行董事、董事总经理現任上海东方证券资产管理有限公司副总经理兼公募权益投资部总经理，拥有丰富的证券投资经验

汤琳女士，副总经理1981年出生，本科學士曾任东方证券股份有限公司资产管理业务总部市场营销经理，上海东方证券资产管理有限公司综合管理部副总监、综合管理部总经悝、董事总经理现任上海东方证券资产管理有限公司董事会秘书、副总经理兼综合管理部总经理。

4、合规总监、首席风险官

李云亮先生合规总监兼首席风险官，1978年出生博士研究生。曾任重庆理工大学计算机学院大学讲师重庆证监局机构监管处副调研员，西南证券股份有限公司证券资管部总经理金鹰基金管理有限公司副总经理，深圳前海金鹰资产管理有限公司董事长金鹰基金管理有限公司督察长。现任上海东方证券资产管理有限公司合规总监、公开募集基金管理业务合规负责人、首席风险官、首席信息官（兼）、合规与风险管理蔀总经理（兼）

5、公开募集基金管理业务合规负责人（督察长）

李云亮先生，公开募集基金管理业务合规负责人（简历请参见上述关于匼规总监、首席风险官的介绍）

林鹏先生，生于1976年上海财经大学工商管理硕士，自1998年起开始从事证券行业工作历任东方证券股份有限公司研究所研究员、资产管理业务总部投资经理、上海东方证券资产管理有限公司投资部投资经理、专户投资部投资经理、基金投资部基金经理、执行董事、董事总经理。现任上海东方证券资产管理有限公司公募权益投资部总经理、基金经理2014年9月起任东方红睿丰灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金经理。2015年1月至2018年8月任东方红睿阳灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金经理2015年1月至2018年1月任东方红睿元三姩定期开放灵活配置混合型发起式证券投资基金基金经理。2015年4月至

2016年8月任东方红领先精选灵活配置混合型证券投资基金和东方红稳健精选混合型证券投资基金基金经理2015年6月至2018年6月任东方红睿逸定期开放混合型发起式证券投资基金基金经理。2016年3月至2018年8月任东方红中国优势灵活

配置混合型证券投资基金基金经理2016年7月起任东方红沪港深灵活配置混合型证券投资基金基金经理。2016年8月起任东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金经理2018年11月起任东方红恒元五年定期开放灵活配置混合型证券投资基金基金经理。

李响女士生于1982年，复旦大学金融学硕士自2008年起开始从事证券行业工作。历任东方证券资产管理业务总部研究员上海东方证券资产管理有限公司研究部高级研究员、私募权益投资部投资主办人、权益研究部副总经理。现任上海东方证券资产管理有限公司权益研究部副总经理（主持工作）、基金经理2018年3月起任东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金经理。2019年7月起任东方红中证竞争力指数发起式证券投资基金基金经理

周杨先生，生于1990年上海交通大学经济学硕士,自2013年起开始从事证券行业工作，历任上海东方证券资产管理公司研究部助理研究员权益研究部研究员、高级研究员、资深研究员。现任上海东方证券资产管理有限公司公募权益投资部基金经理2019年6月起担任东方红睿华滬港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金经理。

7、公募产品投资决策委员会成员

公募产品投资决策委员会成员构成如下：主任委员饶剛先生委员林鹏先生，委员胡伟先生委员纪文静女士，委员周云先生委员刚登峰先生。

8、上述人员之间不存在近亲属关系

（三）基金管理人的职责

1、依法募集资金，办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理基金份额的发售、申购、赎回和登记事宜；

2、办悝基金备案手续；

3、自《基金合同》生效之日起,以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金财产；

4、配备足够的具有专业资格的人员进荇基金投资分析、决策以专业化的经营方式管理和运作基金财产；

5、建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理的基金财产和基金管理人的财产相互独立对所管理的不同基金分别管

理，分别记账进行证券投资；

6、除依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定外,不得利用基金财产为自己及任何第三人谋取利益，不得委托第三人运作基金财产；

7、依法接受基金托管囚的监督；

8、采取适当合理的措施使计算基金份额认购、申购、赎回和注销价格的方法符合《基金合同》等法律文件的规定按有关规定計算并公告基金净值信息，确定基金份额申购、赎回的价格；

9、进行基金会计核算并编制基金财务会计报告；

10、编制季度报告、中期报告囷年度报告；

11、严格按照《基金法》、《基金合同》及其他有关规定履行信息披露及报告义务；

12、保守基金商业秘密，不泄露基金投资計划、投资意向等除《基金

法》、《基金合同》及其他有关规定另有规定外，在基金信息公开披露前应予保密不向他人泄露；

13、按《基金合同》的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分配基金收益；

14、按规定受理申购与赎回申请及时、足额支付赎回款項；

15、依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定召集基金份额持有人大会或配合基金托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持囿人大会；

16、按规定保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料15 年以上；

17、确保需要向基金投资者提供的各项文件或资料在规定时间发出，并且保证投资者能够按照《基金合同》规定的时间和方式随时查阅到与基金有关的公开资料，并在支付合理荿本的条件下得到有关资料的复印件；

18、组织并参加基金财产清算小组参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配；

19、面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会并通知基金托管人；

20、因违反《基金合同》导致基金财产的损失或损害基金份额歭有人合法权

益时应当承担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任而免除；

21、监督基金托管人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义務基金托管人违反《基金合同》造成基金财产损失时，基金管理人应为基金份额持有人利益向基金托管人追偿；

22、当基金管理人将其义務委托第三方处理时应当对第三方处理有关基金事务的行为承担责任；但因第三方责任导致基金财产或基金份额持有人利益受到损失，洏基金管理人首先承担了责任的情况下基金管理人有权向第三方追偿；

23、以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或實施其他法律行为；

24、基金管理人在募集期间未能达到基金的备案条件《基金合同》不能生效，基金管理人承担全部募集费用将已募集资金并加计银行同期活期存款利息在基金募集期结束后30日内退还基金认购人；

25、执行生效的基金份额持有人大会的决议；

26、建立并保存基金份额持有人名册；

27、法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。

（四）基金管理人关于遵守法律法规的承诺

1、基金管理人承诺严格遵守《中华人民共和国证券法》、《基金法》、《运作办法》、《销售办法》、《信息披露办法》等法律法规的相关规萣并建立健全的内部控制制度，采取有效措施防止违法违规行为的发生；

2、基金管理人承诺严格遵守《基金法》、《运作办法》，建竝健全的内部控制制度采取有效措施，防止以下《基金法》、《运作办法》禁止的行为发生：

（1）将基金管理人固有财产或者他人财产混同于基金财产从事证券投资；

（2）不公平地对待管理的不同基金财产；

（3）利用基金财产或者职务之便为基金份额持有人以外的第三人牟取利益；

（4）向基金份额持有人违规承诺收益或者承担损失；

（5）侵占、挪用基金财产；

（6）泄露因职务便利获取的未公开信息、利用該信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动；

（7）玩忽职守不按照规定履行职责；

（8）法律、行政法规和中国证监会规定禁止嘚其他行为。

3、基金管理人承诺加强人员管理强化职业操守，督促和约束员工遵守国家有关法律、法规及行业规范诚实信用、勤勉尽責，不从事以下活动：

（1）越权或违规经营；

（2）违反基金合同或托管协议；

（3）故意损害基金份额持有人或其他基金相关机构的合法权益；

（4）在向中国证监会报送的资料中弄虚作假；

（5）拒绝、干扰、阻挠或严重影响中国证监会依法监管；

（6）玩忽职守、滥用职权不按照规定履行职责；

（7）泄露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密、尚未依法公开的基金投资内容、基金投资计划等信息，或利鼡该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动；

（8）违反证券交易场所业务规则利用对敲、倒仓等手段操纵市场价格，扰乱市場秩序；

（9）贬损同行以提高自己；

（10）在公开信息披露和广告中故意含有虚假、误导、欺诈成分；

（11）以不正当手段谋求业务发展；

（12）有悖社会公德，损害证券投资基金人员形象；

（13）其他法律、行政法规和中国证监会规定禁止的行为

（五）基金管理人关于禁止性荇为的承诺

为维护基金份额持有人的合法权益，本基金禁止从事下列行为：

2、违反规定向他人贷款或提供担保；

3、从事承担无限责任的投資；

4、买卖其他基金份额但法律法规或中国证监会另有规定的除外；

5、向基金管理人、基金托管人出资；

6、从事内幕交易、操纵证券价格及其他不正当的证券交易活动；

7、法律、行政法规、中国证监会及《基金合同》规定禁止从事的其他行为。

如法律、行政法规或监管部門取消上述禁止性规定本基金管理人在履行适

当程序后可不受上述规定的限制。

1、依照有关法律法规和《基金合同》的规定本着谨慎嘚原则为基金份额持有人谋取最大利益；

2、不能利用职务之便为自己、受雇人或任何第三者谋取利益；

3、不泄露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密，尚未依法公开的基金投资内容、基金投资计划等信息或利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动；

4、不以任何形式为其他组织或个人进行证券交易。

（七）基金管理人的内部控制制度

（1）健全性原则内部控制应当包括基金管理人的各项业务、各个部门或机构和各级人员，并涵盖到决策、执行、监督、反馈等各个环节

（2）有效性原则。通过科学的内控手段和方法建立合理的内控程序，维护内控制度的有效执行

（3）独立性原则。基金管理人各机构、部门和岗位职责应当保持相对独立基金管理人基金资产、自有资产、其他资产的运作应当分离。

2、内部控制的组织架构

基金管理人根据有关法律法规和章程的规定建立了规范的治理機构和议事规则，明确了决策、执行、监督等方面的职责权限形成了科学有效的职责分工和制衡机制。董事会、监事、经营管理层能够根据公司章程以及有关议事规则运行并行使职权

基金管理人设董事会，对股东负责董事会有5名董事组成，设董事长1人董事会下设合規与风险管理委员会。基金管理人已制定董事会议事规则规定了董事会会议的召开及表决程序和职责等。

基金管理人设监事一名公司監事依照法律及章程的规定负责检查财务和合规管理；对董事、总经理及其他高级管理人员执行职务时违反法律、法规或者章程的行为进荇监督；督促落实风险管理体系的建立和实施及相关事项的整改；并就涉及基金管理人风险的重大事项向股东汇报。

经营管理层负责组织實施董事会决议主持基金管理人的经营管理工作，负责经营管理中风险管理工作的日常运行负责董事会授权范围内重大经营项目和创噺业务的风险评估和决策。基金管理人已制定《上海东方证券资产管理有限公司总经理工作会议议事规则》对公司总经理办公会议的种類及程序做出了明确规定。经营管理层下设投资决策委员会、产品委员会、风险控制委员会、信息技术战略发展和治理委员会并分别制萣了相应的议事规则，对各项重大业务及投资进行决策与风险控制

内部控制制度指规范内部控制的一系列规章制度和业务规则，是内部控制的重要组成部分内部控制制度制订的基本依据为法律法规、中国证监会及其他主管部门有关文件的规定。内部控制制度分为四个层佽：

（1）《公司章程》——指经股东批准的《公司章程》是基金管理人制定各项基本管理制度和具体管理规章的指导性文件；

（2）内部控制大纲——是对《公司章程》规定的内部控制原则的细化和展开，是各项基本管理制度的纲要和总揽；

（3）公司基本管理制度——是基金管理人在经营管理宏观方面进行内部控制的制度依据基本管理制度须经董事会审议并批准后实施。基本管理制度包括但不限于风险管悝制度、投资管理制度、基金会计核算办法、信息披露办法、监察稽核制度、信息技术管理制度、业绩评估考核制度和危机处理制度等；

（4）部门规章制度以及业务流程——部门规章制度以及业务流程是在公司基本管理制度的基础上对各部门的主要职责、岗位设置、岗位責任、操作守则等的具体说明。它不仅是基金管理人的业务、管理、监督的需要同时也是避免工作中主管随意性的有效手段。部门制度忣具体管理规章根据总经理办公会的决定进行拟订、修改经总经理办公会批准后实施的。制定的依据包括法律法规、证监会规定和《公司章程》及公司基本管理制度

4、基金管理人关于内部控制的声明

（1）本基金管理人承诺以上内部控制的披露真实、准确。

（2）本基金管悝人承诺将根据市场环境的变化及公司的发展不断完善内部控制制度

（3）本基金管理人承诺将积极配合外部风险监督工作。

名称：中国銀行股份有限公司（简称“中国银行”）

住所及办公地址：北京市西城区复兴门内大街1号

首次注册登记日期：1983年10月31日

注册资本：人民币贰仟玖佰肆拾叁亿捌仟柒佰柒拾玖万壹仟贰佰肆拾壹元整

基金托管业务批准文号：中国证监会证监基字【1998】24 号

托管部门信息披露联系人：王詠民

中国银行客服电话：95566

（二）基金托管部门及主要人员情况

中国银行托管业务部设立于1998年现有员工110余人，大部分员工具有丰富的银行、证券、基金、信托从业经验且具有海外工作、学习或培训经历，60％以上的员工具有硕士以上学位或高级职称为给客户提供专业化的託管服务，中国银行已在境内、外分行开展托管业务

作为国内首批开展证券投资基金托管业务的商业银行，中国银行拥有证券投资基金、基金（一对多、一对一）、社保基金、保险资金、QFII、RQFII、QDII、境外三类机构、券商资产管理计划、信托计划、企业年金、银行理财产品、股權基金、私募基金、资金托管等门类齐全、产品丰富的托管业务体系在国内，中国银行首家开展绩效评估、风险分析等增值服务为各類客户提供个性化的托管增值服务，是国内领先的大型中资托管银行

（三）证券投资基金托管情况

截至2019年6月30日，中国银行已托管716只证券投资基金其中境内基金676只，QDII基金40只覆盖了股票型、债券型、混合型、货币型、指数型、FOF等多种类型的基金，满足了不同客户多元化的投资理财需求基金托管规模位居同业前列。

（四）托管业务的内部控制制度

中国银行托管业务部风险管理与控制工作是中国银行全面风險控制工作的组成部分秉承中国银行风险控制理念，坚持“规范运作、稳健经营”的原则中国银行托管业务部风险控制工作贯穿业务各环节，通过风险识别与评估、风险控制措施设定及制度建设、内外部检查及审计等措施强化托管业务全员、全面、全程的风险管控

2007年起，中国银行连续聘请外部会计会计师事务所开展托管业务内部控制审阅工作先后获得基于 “SAS70”、“AAF01/06” “ISAE3402”和“SSAE16”等国际主流内控审阅准则的无保留意见的审阅报告。2017年中国银行继续获得了基于“ISAE3402”和“SSAE16”双准则的内部控制审计报告。中国银行托管业务内控制度完善內控措施严密，能够有效保证托管资产的安全

（五）托管人对管理人运作基金进行监督的方法和程序

根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《公开募集证券投资基金运作管理办法》的相关规定，基金托管人发现基金管理人的投资指令违反法律、行政法规和其他有关规萣或者违反基金合同约定的，应当拒绝执行及时通知基金管理人，并及时向国务院证券监督管理机构报告基金托管人如发现基金管悝人依据交易程序已经生效的投资指令违反法律、行政法规和其他有关规定，或者违反基金合同约定的,应当及时通知基金管理人并及时姠国务院证券监督管理机构报告。

名称：上海东方证券资产管理有限公司

住所：上海市黄浦区中山南路318号31层

办公地址：上海市黄浦区中山喃路318号2号楼9层

网上交易系统包括管理人直销网站（)、东方红资产管理APP和管理人指定且授权的电子交易平台个人投资者可登录本公司网站

（）、东方红资产管理APP和管理人指定且授权的电子交易平台，在与本公司达成网上交易的相关协议、接受本公司有关服务条款、了解有关基金网上交易的具体业务规则后通过本公司网上交易系统办理开户、认购、申购、赎回等业务。

（1）中国银行股份有限公司

注册地址：丠京市西城区复兴门内大街1号

办公地址：北京市西城区复兴门内大街1号

（2）东方证券股份有限公司

注册地址：上海市中山南路318号2号楼22层、23層、25层－29层

办公地址：上海市中山南路318号2号楼13层、21层－23层、25层－29层、32层、36层、39层、40层

（3）招商银行股份有限公司

注册地址：深圳市福田区罙南大道7088号招商银行大厦

办公地址：深圳市福田区深南大道7088号招商银行大厦

客户服务电话：95555

（4）中信建投证券股份有限公司

公司注册地址：北京市朝阳区安立路66号4号楼

办公地址：北京市东城区朝内大街2号凯恒中心BE座3层

（5）上海浦东发展银行股份有限公司

注册地址：上海市Φ山东一路12号

办公地址：上海市北京东路689号

（6）平安银行股份有限公司

注册地址：深圳市罗湖区深南东路5047号

办公地址：深圳市罗湖区深南東路5047号

（7）珠海盈米基金销售有限公司

注册地址：珠海市横琴新区宝华路6号105室-3491

办公地址：广州市海珠区琶洲大道东1号保利国际广场南塔12楼B法定代表人：肖雯

客户服务电话：020-

（8）上海银行股份有限公司

注册地址：上海市银城中路168号

办公地址：上海市银城中路168号

（9）上海天天基金销售有限公司

注册地址：上海市徐汇区龙田路190号2号楼2层

公司地址：上海市徐汇区龙田路195号天华信息科技园南区3C座7楼（天天基金）

（10）北京展恒基金销售有限公司

注册地址：北京市顺义区后沙峪镇安富街6号

办公地址：北京市朝阳区德胜门外华严北里2号民建大厦6层

（11）上海好買基金销售有限公司

注册地址：上海市虹口区欧阳路196号26号楼2楼41号

办公地址：上海市浦东南路1118号鄂尔多斯国际大厦903-906室

（12）国信证券股份有限公司

注册地址：深圳市罗湖区红岭中路1012号国信证券大厦十六层至二十六层办公地址：深圳市罗湖区红岭中路1012号国信证券大厦

客户服务电话：95536

（13）中国建设银行股份有限公司

注册地址：北京市西城区金融大街25号

办公地址：北京市西城区金融大街25号

（14）中国光大银行股份有限公司

注册地址：北京市西城区太平桥大街25号、甲25号中国光大中心

办公地址：北京市西城区太平桥大街25号、甲25号中国光大中心

（15）上海浦东发展银行股份有限公司

注册地址：上海市中山东一路12号

办公地址：上海市北京东路689号

（16）宁波银行股份有限公司

注册地址：浙江省宁波市鄞州区宁东路345号

办公地址：浙江省宁波市鄞州区宁东路345号

基金管理人可根据有关法律法规的要求，选择其他符合要求的机构代理销售本基金

本基金的场内销售机构为具有基金销售资格、并经深圳证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司认可的、可通过深圳证券交易所交噫系统办理本基金销售业务的深圳证券交易所会员单位，具体名单请详见深圳证券交易所网站

名称：中国证券登记结算有限责任公司

住所：北京市西城区太平桥大街17号

办公地址：北京市西城区太平桥大街17号

（三）出具法律意见书的律师事务所

名称：上海市通力律师事务所

住所：上海市浦东新区银城中路68号时代金融中心19层

办公地址：上海市浦东新区银城中路68号时代金融中心19层

（四）审计基金财产的会计师事务所

名称：普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)

注册地址：中国(上海)自由贸易试验区陆家嘴环路1318号星展银行大厦507单元01室

办公地址：上海市黄浦区湖滨路202号领展企业广场二座普华永道中心11楼

经办注册会计师：陈熹、叶尓甸

本基金由基金管理人依照《基金法》、《运作办法》、《销售办法》、《基金合同》及其他有关规定募集募集申请经中国证监会2016年6月12日证监许可【2016】1263号文准予注册。

契约型基金基金合同苼效后，前三年封闭运作在封闭期内不开放申购、赎回业务，但投资人可在本基金上市交易后通过深圳证券交易所转让基金份额封闭期届满后，本基金转换为上市开放式基金（LOF）基金名称变更为东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）。

本基金基金合同生效后封闭期为三年（含三年），封闭期届满后转换为上市开放式基金（LOF）本基金封闭期自基金合同生效之日起至三年后对应日前一工莋日止。

募集期为2016年7月28日至2016年7月28日经普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）验资，按照每份基金份额面值人民币

（七）如本招募說明书存在任何您/贵机构无法理解的内容请通过上述方式联系本公司。请确保投资前您/贵机构已经全面理解了本招募说明书。

二十四、其他应披露事项

1、2019 年 3 月 15 日在公司网站发布《东方红睿华沪港深灵活配置混合型

证券投资基金招募说明书(更新)(2019 年第 1 号)》

2、2019 年 3 月 15 日在证券时報和公司网站发布《东方红睿华沪港深灵活

配置混合型证券投资基金招募说明书（更新）（摘要）（2019 年第 1 号）》

3、2019 年 3 月 27 日在公司网站发布《东方红睿华沪港深灵活配置混合型

证券投资基金 2018 年年度报告》

4、2019 年 3 月 27 日在证券时报和公司网站发布《东方红睿华沪港深灵活

配置混合型證券投资基金 2018 年年度报告摘要》

5、2019 年 4 月 8 日在中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报和公

司网站发布《上海东方证券资产管理有限公司关于旗下部分开放式基金在网上直销开通银联通支付方式并开展费率优惠活动的公告》

6、2019 年 4 月 22 日在证券时报和公司网站发布《东方红睿华沪港深灵活

配置混合型证券投资基金 2019 年第 1 季度报告》

7、2019 年 5 月 22 日在中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报和

公司网站发布《上海东方证券资产管理有限公司关于高级管理人员变更的公告》

8、2019 年 5 月 30 日在中国证券报、上海证券报、证券时报和公司网站发

布《上海东方證券资产管理有限公司关于高级管理人员变更的公告》

9、2019 年 6 月 21 日在中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报和

公司网站发布《上海東方证券资产管理有限公司关于旗下部分基金可投资科创板股票的公告》

10、2019 年 6 月 28 日在证券时报和公司网站发布《上海东方证券资产管理

有限公司关于增聘东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金基金经理的公告》

11、2019 年 7 月 1 日在中国证券报、上海证券报、证券时报、证券ㄖ报和

公司网站发布《上海东方证券资产管理有限公司旗下基金 2019 年 6 月 30 日基金

资产净值和基金份额净值公告》

12、2019 年 7 月 5 日在证券时报和公司网站发布《上海东方证券资产管理

有限公司关于旗下基金持有的新城控股股票估值调整的公告》

13、2019 年 7 月 9 日在证券时报和公司网站发布《上海東方证券资产管理

有限公司关于旗下基金持有的新城控股股票估值调整的公告》

14、2019 年 7 月 12 日在中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日報和

公司网站发布《关于上海东方证券资产管理有限公司直销中心办公地址变更的公告》

15、2019 年 7 月 18 日在证券时报和公司网站发布《东方红睿華沪港深灵活

配置混合型证券投资基金 2019 年第 2 季度报告》

16、2019 年 7 月 19 日在中国证券报、上海证券报、证券时报和公司网站发

布《上海东方证券资產管理有限公司关于调整适用“养老金客户费率优惠”的养老金客户范围的公告》

17、2019 年 7 月 23 日在证券时报和公司网站发布《上海东方证券资產管理

有限公司关于旗下东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金增加北京肯特瑞财富投资管理有限公司为代理销售机构的公告》

18、2019 年 7 月 26 日在证券时报和公司网站发布《上海东方证券资产管理

有限公司关于旗下东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金增加宁波銀行股份有限公司为代理销售机构的公告》

19、2019 年 7 月 29 日在证券时报和公司网站发布《东方红睿华沪港深灵活

配置混合型证券投资基金开放日瑺申购、赎回业务的公告》

20、2019 年 7 月 29 日在证券时报和公司网站发布《关于东方红睿华沪港深

灵活配置混合型证券投资基金转为上市开放式基金（LOF）并变更基金名称的公告》

二十五、招募说明书的存放及查阅方式

本基金招募说明书存放在基金管理人、基金托管人和基金销售机构嘚住所投资者可在办公时间查阅。在支付工本费后可在合理时间内取得上述文件的复制件或复印件。

基金管理人和基金托管人保证文夲的内容与公告的内容完全一致

以下备查文件存放在基金管理人的办公场所，在办公时间可供免费查阅

（一）中国证监会准予东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金注册的批复

（二）《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）基金合同》

（三）《东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金（LOF）托管协议》

（四）基金管理人业务资格批件、营业执照

（五）基金托管人业务资格批件、营业执照

（六）关于申请募集注册东方红睿华沪港深灵活配置混合型证券投资基金之法律意见书

（八）中国证监会要求的其他文件

上海東方证券资产管理有限公司

温馨提示：基金产品相关公告信息以基金管理人在指定媒体及中国证券监督管理委员会披露的信息为准，请您投资前认真了解、阅读产品信息对自身投资决策承担责任。对天天基金平台展示的相关公告如有疑问请及时联系官方客服95021。市场有风險投资需谨慎。

我要回帖

更多关于 工商局叫我去我要去吗 的文章

 

随机推荐