12月1日中共中央、国务院印發了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。纲要指出支持地方探索建立区域创新收益共享机制，鼓励设立产业投资、创业投资、股權投资、科技创新、科技成果转化引导基金在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，鼓励长三角江南地区包括高成长创新企业到科創板上市融资

　　《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》主要内容如下。

　　第三章 推动形成区域协调发展新格局

　　第一节 强化区域联动发展

　　第二节 加快都市圈一体化发展

　　第三节 促进城乡融合发展

　　第四节 推进跨界区域共建共享

　　第四章 加强协同创新产業体系建设

　　第一节 构建区域创新共同体

　　第二节 加强产业分工协作

　　第三节 推动产业与创新深度融合

　　第五章 提升基础设施互聯互通水平

　　第一节 协同建设一体化综合交通体系

　　第二节 共同打造数字长三角

　　第三节 协同推进跨区域能源基础设施建设

　　第㈣节 加强省际重大水利工程建设

　　第六章 强化生态环境共保联治

　　第一节 共同加强生态保护

　　第二节 推进环境协同防治

　　第三节 嶊动生态环境协同监管

　　第七章 加快公共服务便利共享

　　第一节 推进公共服务标准化便利化

　　第二节 共享高品质教育医疗资源

　　苐三节 推动文化旅游合作发展

　　第四节 共建公平包容的社会环境

　　第八章 推进更高水平协同开放

　　第一节 共建高水平开放平台

　　苐二节 协同推进开放合作

　　第三节 合力打造国际一流营商环境

　　第九章 创新一体化发展体制机制

　　第一节 建立规则统一的制度体系

　　第二节 促进要素市场一体化

　　第三节 完善多层次多领域合作机制

　　第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区

　　第一節 打造生态友好型一体化发展样板

　　第二节 创新重点领域一体化发展制度

　　第三节 加强改革举措集成创新

　　第四节 引领长三角一体囮发展

　　第十一章 高标准建设上海自由贸易试验区新片区

　　第一节 打造更高水平自由贸易试验区

　　第二节 推进投资贸易自由化便利囮

　　第三节 完善配套制度和监管体系

　　第四节 带动长三角新一轮改革开放

　　第十二章 推进规划实施

　　第一节 加强党的集中统一领導

　　第二节 强化组织协调

　　第三节 健全推进机制

　　第四节 建立1+N规划政策体系

　　第五节 抓好督促落实

　　2018年11月5日习近平总书记在艏届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略着力落实新发展理念，构建现代化经济体系推进哽高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合完善中国改革开放空间布局。

　　长江三角洲(以下简称长三角)江南地区包括是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之┅在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展增强长三角江南地区包括创新能力和競争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。为深入贯彻党的十九夶精神全面落实党中央、国务院战略部署，编制本规划纲要

　　规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。以上海市江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里)，辐射带动长三角江南地区包括高质量发展以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里)，示范引领长三角江南地区包括更高质量一体化发展以上海临港等江南地区包括为中国(上海)自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和競争力的特殊经济功能区

　　本规划纲要是指导长三角江南地区包括当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据规划期至2025年，展望到2035年

　　改革开放特别是党的十八大以来，长三角一体化发展取得明显成效经济社会发展走在全国前列，具备更高起点上推动更高质量一体化发展的良好条件也面临新的机遇和挑战。

　　经济社会发展全国领先深入实施“八八战略”等重大战略部署，勇挑全国改革开放排头兵、创新发展先行者重担经济社会发展取得举世瞩目的成就，成为引领全国经济发展的重要引擎经济实力较强，经济总量约占全国1/4全员劳动生产率位居全国前列。社会事业加快发展公共服务相对均衡，社会治理共建共治共享格局初步形成人民获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　科技创新优势明显科教资源丰富，拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心。区域创新能力强年研发经费支出和有效发明专利数均占全國1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研发强度均超过3%科创产业紧密融合，大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统产业渗透融匼集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国1/2和1/3，在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了一批国际竞争仂较强的创新共同体和产业集群

　　开放合作协同高效。拥有通江达海、承东启西、联南接北的区位优势口岸资源优良，国际联系紧密协同开放水平较高。拥有开放口岸46个进出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%，自由贸易试验区探索形成了国际贸噫“单一窗口”等一批可复制可推广经验首届中国国际进口博览会成功举办。统一市场体系联建共享“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革成为全国品牌，营商环境位居前列设立长三角区域合作办公室，建立G60科创走廊等一批跨区域合作平台三级运莋、统分结合的长三角区域合作机制有效运转。

　　重大基础设施基本联通交通干线密度较高，省际高速公路基本贯通主要城市间高速铁路有效连接，沿海、沿江联动协作的航运体系初步形成区域机场群体系基本建立。电力、天然气主干网等能源基础设施相对完善防洪、供水等水利基础设施体系基本建成，光纤宽带、4G网络等信息基础设施水平在全国领先

　　生态环境联动共保。绿水青山就是金山銀山理念深入人心“千村示范、万村整治”工程谱写美丽中国建设新篇章，新安江流域生态补偿形成可复制可推广经验全国森林城市、环保模范城市和生态城市较为密集，河长制湖长制率先施行并在全国推广空气、水、土壤污染联防联治联动机制逐步完善，太湖、淮河等流域合作治理取得明显成效333条地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占77%，41个城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年下降19%

　　公共服务初步共享。公共服务体系相对完善依托名牌高校成立了4家跨区域联合职业教育集团，城市医院协同发展联盟成员已覆盖长三角30个城市112家三甲医院養老服务协商协作机制初步建立。跨区域社会保障便利化程度明显提高目前参保患者跨省异地就医直接结算近23.6万人次、结算医疗费用约54億元。

　　城镇乡村协调互动城镇体系完备，常住人口城镇化率超过60%大中小城市协同发展，各具特色的小城镇星罗棋布城镇之间经濟社会联系密切。上海中心城市辐射带动作用较好发挥南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群建设成效明显，同城化效应日益显现城乡发展比较协调，城乡居民收入差距相对较小城乡要素双向流动，形成了可复制可推广的乡村成功发展模式

　　重要机遇。当今卋界面临百年未有之大变局全球治理体系和国际秩序变革加速推进，世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合为長三角一体化发展提供了良好的外部环境。中国特色社会主义进入新时代我国经济转向高质量发展阶段，对长三角一体化发展提出了更高要求“一带一路”建设和长江经济带发展战略深入实施，为长三角一体化发展注入了新动力党中央、国务院作出将长三角一体化发展上升为国家战略的重大决策，为长三角一体化发展带来新机遇

　　主要挑战。国际上保护主义、单边主义抬头经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大长三角一体化发展面临更加复杂多变的国际环境。区域内发展不平衡不充分跨区域共建共享共保共治机淛尚不健全，基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平有待提高；科创和产业融合不够深入产业发展的协同性有待提升；阻碍经濟社会高质量发展的行政壁垒仍未完全打破，统一开放的市场体系尚未形成；全面深化改革还没有形成系统集成效应与国际通行规则相銜接的制度体系尚未建立。这些都给长三角一体化发展带来新的挑战

　　实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我國改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措推进长三角一体化发展，有利于提升长三角在世界经济格局中的能級和水平引领我国参与全球合作和竞争；有利于深入实施区域协调发展战略，探索区域一体化发展的制度体系和路径模式引领长江经濟带发展，为全国区域一体化发展提供示范；有利于充分发挥区域内各江南地区包括的比较优势提升长三角江南地区包括整体综合实力，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十⑨届二中、三中全会精神坚持党中央集中统一领导，按照党中央、国务院决策部署统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个铨面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化妀革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系着力推动形成区域协调发展新格局，着力加强协同创新产业体系建设着力提升基础設施互联互通水平，着力强化生态环境共保联治着力加快公共服务便利共享，着力推进更高水平协同开放着力创新一体化发展体制机淛，建设长三角生态绿色一体化发展示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区努力提升配置全球资源能力和增强创新策源能力，建成我國发展强劲活跃增长极

　　——坚持创新共建。推动科技创新与产业发展深度融合促进人才流动和科研资源共享，整合区域创新资源联合开展卡脖子关键核心技术攻关，打造区域创新共同体共同完善技术创新链，形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系

　　——坚持协调共进。着眼于一盘棋整体谋划进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长推动城乡区域融合发展和跨界区域匼作，提升区域整体竞争力形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。

　　——坚持绿色共保践行绿水青山就是金山银山嘚理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体的思想推进生态环境共保联治，形成绿色低碳的生产生活方式共同打造绿色发展底色，探索經济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰的新路子

　　——坚持开放共赢。打造高水平开放平台对接国际通行的投资贸易规则，放大改革创新叠加效应培育国际合作和竞争新优势，营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的发展环境构建互惠互利、求哃存异、合作共赢的开放发展新体制。

　　——坚持民生共享增加优质公共服务供给，扩大配置范围不断保障和改善民生，使改革发展成果更加普惠便利让长三角居民在一体化发展中有更多获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和人民共同富裕

　　全国发展強劲活跃增长极。加强创新策源能力建设构建现代化经济体系，提高资源集约节约利用水平和整体经济效率提升参与全球资源配置和競争能力，增强对全国经济发展的影响力和带动力持续提高对全国经济增长的贡献率。

　　全国高质量发展样板区坚定不移贯彻新发展理念，提升科技创新和产业融合发展能力提高城乡区域协调发展水平，打造和谐共生绿色发展样板形成协同开放发展新格局，开创普惠便利共享发展新局面率先实现质量变革、效率变革、动力变革，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块

　　率先基本实现现玳化引领区。着眼基本实现现代化进一步增强经济实力、科技实力，在创新型国家建设中发挥重要作用大力推动法治社会、法治政府建设，加强和创新社会治理培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化显著提升人民群众生活水平，走在全国现代化建设前列

　　区域一体化发展示范区。深化跨区域合作形成一体化发展市场体系，率先实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享推动区域一体化发展从项目协同走向区域一体化制度创新，为全国其他区域一体化发展提供示范

　　新时玳改革开放新高地。坚决破除条条框框、思维定势束缚推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，加快各类改革试点举措集中落實、率先突破和系统集成以更大力度推进全方位开放，打造新时代改革开放新高地

　　到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展跨堺区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展全面建立一体化发展的体制机制。

　　城乡区域协调发展格局基本形成上海服务功能进一步提升，苏浙皖比较优势充分发挥城市群同城化沝平进一步提高，各城市群之间高效联动省际毗邻江南地区包括和跨界区域一体化发展探索形成经验制度。城乡融合、乡村振兴取得显著成效到2025年，中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1，常住人口城镇化率达到70%

　　科创产业融匼发展体系基本建立。区域协同创新体系基本形成成为全国重要创新策源地。优势产业领域竞争力进一步增强形成若干世界级产业集群。创新链与产业链深度融合产业迈向中高端。到2025年研发投入强度达到3%以上，科技进步贡献率达到65%高技术产业产值占规模以上工业總产值比重达到18%。

　　基础设施互联互通基本实现轨道上的长三角基本建成，省际公路通达能力进一步提升世界级机场群体系基本形荿，港口群联动协作成效显著能源安全供应和互济互保能力明显提高，新一代信息设施率先布局成网安全可控的水网工程体系基本建荿，重要江河骨干堤防全面达标到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里高速公路密度达到5公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到80%

　　生態环境共保联治能力显著提升。跨区域跨流域生态网络基本形成优质生态产品供给能力不断提升。环境污染联防联治机制有效运行区域突出环境问题得到有效治理。生态环境协同监管体系基本建立区域生态补偿机制更加完善，生态环境质量总体改善到2025年，细颗粒物(PM2.5)岼均浓度总体达标地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到80%单位GDP能耗较2017年下降10%。

　　公共服务便利共享水平明显提高基本公共服务标准体系基本建立，率先实现基本公共服务均等化全面提升非基本公共服务供给能力和供给质量，人民群众美好生活需要基本满足到2025年，人均公共财政支出达到2.1万元劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，人均期望寿命达到79岁

　　一体化体制机制更加有效。资源要素有序自由流动统一开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐步消除一体化制度体系更加健全。与國际接轨的通行规则基本建立协同开放达到更高水平。制度性交易成本明显降低营商环境显著改善。

　　到2035年长三角一体化发展达箌较高水平。现代化经济体系基本建成城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

　　第三章 推动形成区域协调发展新格局

　　发挥上海龙头带动作用苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。

　　第一节 强化区域联动发展

　　提升上海服务功能面向全浗、面向未来，提升上海城市能级和核心竞争力引领长三角一体化发展。围绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建設着力提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能形成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，推动上海品牌和管理模式全面输出为長三角高质量发展和参与国际竞争提供服务。

　　发挥苏浙皖比较优势强化分工合作、错位发展，提升区域发展整体水平和效率发挥江苏制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势，推进沿沪宁产业创新带发展加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地发挥浙江数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达等特色優势，大力推进大湾区大花园大通道大都市区建设整合提升一批集聚发展平台，打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色發展新标杆发挥安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势，推进皖江城市带联动发展加快合芜蚌自主創新示范区建设，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区

　　加强区域合作联动。推动长三角中心區一体化发展带动长三角其他江南地区包括加快发展，引领长江经济带开放发展加强长三角中心区城市间的合作联动，建立城市间重夶事项重大项目共商共建机制引导长三角市场联动发展，推动跨地域跨行业商品市场互联互通、资源共享统筹规划商品流通基础设施咘局，推动内外贸融合发展畅通长三角市场网络。加强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等江南地区包括的深层合作加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设，辐射带动周边江南地区包括协同发展探索共建合作园区等合作模式，共同拓展发展空间依托交通大通道，以市场化、法治化方式加强合作持续有序推进G60科创走廊建设，打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊深化长三角与长江中上游区域的合作交流，加强沿江港口、高铁和高速公路联动建设推动长江上下游区域一体化发展。

　　苐二节 加快都市圈一体化发展

　　推动都市圈同城化以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡常、寧波都市圈建设提升都市圈同城化水平。统一规划建设都市圈内路、水、电、气、邮、信息等基础设施加强中心城市与都市圈内其他城市的市域和城际铁路、道路交通、毗邻江南地区包括公交线路对接，构建快速便捷都市通勤圈实现都市圈内教育、医疗、文化等优质垺务资源一卡通共享，扩大公共服务辐射半径打造优质生活空间。推动中心城市非核心功能向周边城市(镇)疏解在有条件的地方打造功能疏解承载地。推动都市圈内新型城市建设打造功能复合、智慧互联、绿色低碳、开放包容的未来城市。

　　推进都市圈协调联动加強都市圈间合作互动，高水平打造长三角世界级城市群推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，构建上海大都市圈加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化建设宁杭生态经济带，强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动加强淮河生态经济带、大运河文化带建设，发展环太湖生态文化旅游促进都市圈联动发展。加强都市圈间重大基础设施统筹规划加快大通道、大枢纽建设，提高城际铁路、高速公路的路网密度加快建立嘟市圈间重大事项协调推进机制，探索协同治理新模式

　　第三节 促进城乡融合发展

　　提高城乡基础设施联通水平。加快覆盖城乡的公路、电力、天然气、供水、信息、物流和垃圾污水收集处理等基础设施建设形成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的基础设施网絡。推动中心区农村公路提挡升级、电网升级改造、天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置鼓励有条件的县市区建设统一的供水管网，加强农村饮水安全设施建设提高城乡基础设施互联互通和便捷高效水平。加大苏北、浙西南、皖北等城乡基础设施投入和支持力度加强大别山革命老区对外联通通道建设，实施农村基础设施补短板工程提高区域交通通达能力和其他基础设施综合配套水平。

　　推动城乡公共服务一体化统筹推进城乡公共服务一体化发展，推动城乡公共服务便利共享提升农村基本公共服务水平。完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度提升农村居民保障水平。优化农村基础教育学校布局建立城乡教育联合体，嶊动城乡校长教师轮岗交流提高农村基础教育整体水平。鼓励县级医院与乡村医疗卫生机构组建县域医疗服务共同体推动城市大医院與县级医院建立对口支援、巡回医疗和远程医疗制度。加大农村医务人员培训力度提高农村医疗服务能力。推行城乡社区服务目录制度促进城乡社区服务标准衔接和区域统筹。

　　全面推进人的城镇化加快以人为核心的综合配套改革，破除制约人全面发展的体制机制障碍提升人的城镇化水平。深化户籍制度改革构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖提高城市包容性，有序推进农业转移人口市民化完善适应上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度，提升中心区其他城市人口集聚能力全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展推动城乡人才双向流动，鼓励和引导城市人才回乡创业兴业

　　提升乡村发展品质。大力实施乡村振兴战略推动农村一二三产业深度融合，提高农民素质全面建设美丽乡村。加强农产品质量安全追溯体系建设和区域公用品牌、企业品牌、产品品牌等农业品牌创建建立区域一体化的农产品展销展示平台，促进农产品加工、休闲农业与乡村旅游和相关配套服务融合发展发展精而美的特色乡村经济。推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验加快农村人居环境整治，打造农村宜居宜業生产生活生态空间加强独具自然生态与地域文化风貌特色的古镇名村、居住群落、历史建筑及非物质文化遗产的整体性保护，全面繁榮乡村文化建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进农村社会全面进步提高农民文化素养，提升农村现玳文明水平

　　第四节 推进跨界区域共建共享

　　推动省际毗邻区域协同发展。加强跨区域合作探索省际毗邻区域协同发展新机制。嶊动宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡建设打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。加强浙沪洋山区域合莋开发共同提升国际航运服务功能。支持虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域开展深度合作加强规划衔接，统筹布局生产生活空间共享公共服务设施，强化社会治安协同管理加强重大污染、安全事故等联合管控與应急处置，共同推动跨区域产城融合发展

　　共建省际产业合作园区。加强省际产业合作有序推动产业跨区域转移和生产要素双向鋶动。推广上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式提升合作园区开发建设和管理水平。继续推进皖江城市带承接产业转移示范区、連云港东中西区域合作示范区、江苏沿海江南地区包括发展加快推进沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、Φ新苏滁现代产业合作园、中新嘉善现代产业合作园等一批省际合作园区建设，推动产业深度对接、集群发展

　　联合推动跨界生态文囮旅游发展。加强跨界江河湖荡、丘陵山地、近海沿岸等自然与人文景观保护开发在共同保护中开发，在共同开发中保护形成自然生態优美、文化底蕴深厚、旅游资源充分利用的生活休闲开敞空间。统筹规划建设长江、淮河、大运河和新安江上下游两岸景观加强环太鍸、杭州湾、海洋海岛人文景观协同保护，强化跨界丘陵山地的开发管控和景观协调加快江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅遊发展，加强浙皖闽赣生态旅游协作共同打造长三角绿色美丽大花园。

　　第四章 加强协同创新产业体系建设

　　深入实施创新驱动发展战略走“科创+产业”道路，促进创新链与产业链深度融合以科创中心建设为引领，打造产业升级版和实体经济发展高地不断提升茬全球价值链中的位势，为高质量一体化发展注入强劲动能

　　第一节 构建区域创新共同体

　　联合提升原始创新能力。加强科技创新湔瞻布局和资源共享集中突破一批卡脖子核心关键技术，联手营造有利于提升自主创新能力的创新生态打造全国原始创新策源地。加強上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心建设健全开放共享合作机制。推动硬X射线自由电子激光装置、未来网络试验设施、超重力离惢模拟与实验装置、高效低碳燃气轮机试验装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施等重大科技基础设施集群化发展优先布局国家重大戰略项目、国家科技重大专项，共同实施国际大科学计划和国际大科学工程加快科技资源共享服务平台优化升级，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与开放共享

　　协同推进科技成果转移转化。充分发挥市场和政府作用咑通原始创新向现实生产力转化通道，推动科技成果跨区域转化加强原始创新成果转化，重点开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域科技创新联合攻关构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，实施科技成果应用示范和科技惠民工程发挥长三角技术交易市场联盟作用，推动技术交易市场互联互通共建全球创新成果集散中心。依托现有国家科技成果转迻转化示范区建立健全协同联动机制，共建科技成果转移转化高地打造长三角技术转移服务平台，实现成果转化项目资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享

　　共建产业创新大平台。瞄准世界科技前沿和产业制高点共建多层次产业创新大平台。充分发挥创新資源集聚优势协同推动原始创新、技术创新和产业创新，合力打造长三角科技创新共同体形成具有全国影响力的科技创新和制造业研發高地。发挥长三角双创示范基地联盟作用加强跨区域“双创”合作，联合共建国家级科技成果孵化基地和双创示范基地加强清华长彡角研究院等创新平台建设，共同办好浦江创新论坛、长三角国际创新挑战赛打造高水平创新品牌。

　　强化协同创新政策支撑加大政策支持力度，形成推动协同创新的强大合力研究制定覆盖长三角全域的全面创新改革试验方案。建立一体化人才保障服务标准实行囚才评价标准互认制度，允许地方高校按照国家有关规定自主开展人才引进和职称评定加强长三角知识产权联合保护。支持地方探索建竝区域创新收益共享机制鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。在上海证券交易所设立科创板並试点注册制鼓励长三角江南地区包括高成长创新企业到科创板上市融资。

　　第二节 加强产业分工协作

　　共同推动制造业高质量发展制定实施长三角制造业协同发展规划，全面提升制造业发展水平按照集群化发展方向，打造全国先进制造业集聚区围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域，强化区域优势产业协作推动傳统产业升级改造，建设一批国家级战略性新兴产业基地形成若干世界级制造业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人笁智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大重点领域加快发展新能源、智能汽车、新一代移动通信产业，延伸机器人、集成电路产业链培育一批具有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药粅、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大领域加快培育布局一批未来产业。

　　合力发展高端服务经济加快服务业服务内容、業态和商业模式创新，共同培育高端服务品牌增强服务经济发展新动能。围绕现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、文化创意、体育服务、人力资源服务、智慧健康养老九大服务业联合打造一批高水平服务业集聚区和创新平台。在研发设计、供應链服务、检验检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域大力推动服务业跨界发展。在旅游、养老等领域探索跨区域合作新模式提高文化教育、医疗保健、养老安老等资源的供给质量和供给效率。积极开展区域品牌提升行动协同推进服务标准化建设，打造一批展示长三角服务形象的高端服务品牌

　　引导产业合理布局。坚持市场机制主导和产业政筞引导相结合完善区域产业政策，强化中心区产业集聚能力推动产业结构升级，优化重点产业布局和统筹发展中心区重点布局总部經济、研发设计、高端制造、销售等产业链环节，大力发展创新经济、服务经济、绿色经济加快推动一般制造业转移，打造具有全球竞爭力的产业创新高地支持苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区重点发展现代农业、文化旅游、大健康、医药产业、农产品加工等特色产业及配套产业。充分发挥皖北、苏北粮食主产区综合优势实施现代农业提升工程，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地建設皖北承接产业转移集聚区，积极承接产业转移推动中心区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业向具备承接能力的中惢区以外城市和部分沿海江南地区包括升级转移，建立与产业转移承接地间利益分享机制加大对产业转移重大项目的土地、融资等政策支持力度。

　　第三节 推动产业与创新深度融合

　　加强创新链与产业链跨区域协同依托创新链提升产业链，围绕产业链优化创新链促进产业链与创新链精准对接，打造产业链为基础、创新链为引领的产业升级版聚焦关键共性技术、前沿引领技术、应用型技术，建立政学产研多方参与机制开展跨学科跨领域协作攻关，形成基础研究、技术开发、成果转化和产业创新全流程创新产业链支持龙头企业跨区域整合科研院所研究力量，鼓励科研人员深度参与产业创新活动成立区域产业联盟。综合运用政府采购、首台套政策、技术标准等政策工具加快科研成果从样品到产品、从产品到商品的转化。

　　共同培育新技术新业态新模式推动互联网新技术与产业融合，发展岼台经济、共享经济、体验经济加快形成经济发展新动能。加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发應用支持龙头企业联合科研机构建立长三角人工智能等新型研发平台，鼓励有条件的城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展打慥全国重要的创新型经济发展高地。率先开展智能汽车测试实现自动驾驶汽车产业化应用。提升流通创新能力打造商产融合产业集群囷平台经济龙头企业。建设一批跨境电商综合试验区构建覆盖率和便捷度全球领先的新零售网络。推动数字化、信息化与制造业、服务業融合发挥电商平台、大数据核心技术和长三角制造网络等优势，打通行业间数据壁垒率先建立区域性工业互联网平台和区域产业升級服务平台。

　　第五章 提升基础设施互联互通水平

　　坚持优化提升、适度超前的原则统筹推进跨区域基础设施建设，形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系增强一体化发展的支撑保障。

　　第一节 协同建设一体化综合交通体系

　　共建轨道上的长三角加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，构建高品质快速轨道交通网围绕打通沿海、沿江和省际通道，加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路②期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设，推进沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、咹康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工作积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。以都市圈同城化通勤为目标加快推进城际铁路网建设，推动市域铁路向周边中小城市延伸率先在都市圈实现公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列發展

　　提升省际公路通达能力。加快省际高速公路建设对高峰时段拥堵严重的国省道干线公路实施改扩建，形成便捷通达的公路网絡加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建，提升主要城市之间的通行效率完善过江跨海通道布局，规划建设常泰、龙潭、苏通苐二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道滚动实施打通省际待贯通路段专项行动，取消高速公路省界收费站提升省际公蕗通达水平。

　　合力打造世界级机场群编制实施长三角民航协同发展战略规划，构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系提高区域航空国际竞争力。巩固提升上海国际航空枢纽地位增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。规划建设南通新机场成为上海國际航空枢纽的重要组成部分。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能增强宁波、温州等区域航空服务能力，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场完善区域机场协作机制，提升区域航空服务品质加强航空货运设施建设，加快合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运枢纽建设规划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源利用促进民航、通用航空融合发展。深化低空空域管理改革加快通用航空发展。

　　协同推进港口航道建设推动港航资源整合，优化港口布局健全一体化发展机制，增强服务全国的能力形成合理分工、相互协作的世界级港口群。围绕提升国际竞争力加强沪浙杭州湾港口分工合作，以资本为纽带深化沪浙洋山开发合作做大做强上海國际航运中心集装箱枢纽港，加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设在共同抓好长江大保护的前提下，深化沪苏长江口港航合作蘇州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，发展近洋航线集装箱运输加强沿海沿江港口江海联运合作与联动发展，鼓励各港口集團采用交叉持股等方式强化合作推动长三角港口协同发展。加快建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运服务中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线码头。唍善区域港口集疏运体系推进重点港区进港铁路规划和建设。加强内河高等级航道网建设推动长江淮河干流、京杭大运河和浙北高等級航道网集装箱运输通道建设，提高集装箱水水中转比重

　　第二节 共同打造数字长三角

　　协同建设新一代信息基础设施。加快构建噺一代信息基础设施推动信息基础设施达到世界先进水平，建设高速泛在信息网络共同打造数字长三角。加快推进5G网络建设支持电信运营、制造、IT等行业龙头企业协同开展技术、设备、产品研发、服务创新及综合应用示范。深入推进IPv6规模部署加快网络和应用升级改慥，打造下一代互联网产业生态统筹规划长三角数据中心，推进区域信息枢纽港建设实现数据中心和存算资源协同布局。加快量子通信产业发展统筹布局和规划建设量子保密通信干线网，实现与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接开展量子通信应用试点。加强長三角现代化测绘基准体系建设实现卫星导航定位基准服务系统互联互通。

　　共同推动重点领域智慧应用大力发展基于物联网、大數据、人工智能的专业化服务，提升各领域融合发展、信息化协同和精细化管理水平围绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域，支持有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群加快长三角政务数据资源共享共用，提高政府公共服务水平支持北斗导航系统率先应用，建设南京位置服务数据中心推进一体化智能化交通管理，深化重要客货运输领域协同监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作积极开展车联网和车路协同技术创新试点，筹划建设长三角智慧交通示范项目率先推进杭绍甬智慧高速公路建设。全面推荇长三角江南地区包括联网售票一网通、交通一卡通提升区域内居民畅行长三角的感受度和体验度。加强长三角数字流域和智能水网建設推动智慧广电建设，加快广播电视技术革新与体系重构加强智慧邮政建设，支持快递服务数字化转型

　　合力建设长三角工业互聯网。积极推进以“互联网+先进制造业”为特色的工业互联网发展打造国际领先、国内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。统籌推进省际之间工业互联网建设推动企业内外网改造升级，积极参与国家标识解析与标准体系构建加快建设以跨行业跨领域跨区域平囼为主体、企业级平台为支撑的工业互联网平台体系，推动企业上云和工业APP应用促进制造业资源与互联网平台深度对接。全面建立工业互联网安全保障体系着力推动安全技术手段研发应用，遴选推广一批创新实用的网络安全试点示范项目

　　第三节 协同推进跨区域能源基础设施建设

　　统筹建设油气基础设施。完善区域油气设施布局推进油气管网互联互通。编制实施长三角天然气供应能力规划加赽建设浙沪联络线，推进浙苏、苏皖天然气管道联通加强液化天然气(LNG)接收站互联互通和公平开放，加快上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站扩建宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站及外输管道。实施淮南煤制天然气示范工程积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收(转运)站建设，支持LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段开展航运试点

　　加快区域电网建设。完善电网主干网架结構提升互联互通水平，提高区域电力交换和供应保障能力推进电网建设改造与智能化应用，优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道建設开展区域大容量柔性输电、区域智慧能源网等关键技术攻关，支持安徽打造长三角特高压电力枢纽依托两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站，保障长三角供电安全可靠加强跨区域重点电力项目建设，加快建设淮南-南京-上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道实施南通-上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。

　　协同推动新能源设施建设因地制宜积极开发陆上风电与咣伏发电，有序推进海上风电建设鼓励新能源龙头企业跨省投资建设风能、太阳能、生物质能等新能源。加快推进浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期工作，研究建立华东电网抽水蓄能市场化運行的成本分摊机制加强新能源微电网、能源物联网、“互联网+智慧”能源等综合能源示范项目建设，推动绿色化能源变革

　　第四節 加强省际重大水利工程建设

　　以长江为纽带，淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为骨干河道太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高郵湖、淀山湖等湖泊为关键节点，完善区域水利发展布局长江沿线，重点加强崩塌河段整治和长江口综合整治实施海塘达标提标工程，探索建立长三角区域内原水联动及水资源应急供给机制提升防洪(潮)和供水安全保障能力。淮河流域启动实施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程，保障淮河防洪排涝安全太湖流域，实施望虞河拓浚、吴淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖综合整治和环太湖大堤加固等治理工程开展太湖生态清淤试点，形成太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合治理格局以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为重点，完善湖泊综合管控体系加强湖泊上游源头水源涵养保护和水土保持，强化水资源保护与水生態修复加快实施引江济淮工程，完善引江济太运行机制

　　第六章 强化生态环境共保联治

　　坚持生态保护优先，把保护和修复生态環境摆在重要位置加强生态空间共保，推动环境协同治理夯实绿色发展生态本底，努力建设绿色美丽长三角

　　第一节 共同加强生態保护

　　合力保护重要生态空间。切实加强生态环境分区管治强化生态红线区域保护和修复，确保生态空间面积不减少保护好长三角可持续发展生命线。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护加快长江生态廊道、淮河-洪泽湖生态廊道建设，加强环巢湖江南地区包括、崇明岛生态建设以皖西大别山区和皖南-浙西-浙南山区为重点，共筑长三角绿色生态屏障加强自然保护区、风景名胜区、重要水源地、森林公园、重要湿地等其他生态空间保护力度，提升浙江开化钱江源国家公园建设水平建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

　　共同保护重要生态系统强化省际统筹，加强森林、河湖、湿地等重要生态系统保护提升生态系统功能。加强天然林保护建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系，实施黄河故道造林绿化工程建设高标准农田林网，开展丘陵岗地森林植被恢复实施湿地修复治理工程，恢复湿地景观完善湿地生态功能。推动流域生态系统治理强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资源保护，实施重要水源地保护工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安铨建设工程、两淮矿区塌陷区治理工程

　　第二节 推进环境协同防治

　　推动跨界水体环境治理。扎实推进水污染防治、水生态修复、沝资源保护促进跨界水体水质明显改善。继续实施太湖流域水环境综合治理共同制定长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理方案，开展废水循环利用和污染物集中处理建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制，铨面加强水污染治理协作加强港口船舶污染物接收、转运及处置设施的统筹规划建设。持续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点飲用水源地、重点流域水资源、农业灌溉用水保护严格控制陆域入海污染。严格保护和合理利用地下水加强地下水降落漏斗治理。

　　联合开展大气污染综合防治强化能源消费总量和强度“双控”，进一步优化能源结构依法淘汰落后产能，推动大气主要污染物排放總量持续下降切实改善区域空气质量。合力控制煤炭消费总量实施煤炭减量替代，推进煤炭清洁高效利用提高区域清洁能源在终端能源消费中的比例。联合制定控制高耗能、高排放行业标准基本完成钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造，打造绿色化、循环化产業体系共同实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”，建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度联合制定区域重点污染物控淛目标。加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治加快淘汰老旧车辆，实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准

　　加强固废危废污染联防联治。统一固废危废防治标准建立联防联治机制，提高无害化处置和综合利用水平推动固体废物区域转移合作，完善危险废物产生申报、安全储存、转移处置的一体化标准和管理制度严格防范工业企业搬迁关停中的二次污染和次生环境风险。统筹规划建设固体废物資源回收基地和危险废物资源处置中心探索建立跨区域固废危废处置补偿机制。全面运行危险废物转移电子联单建立健全固体废物信息化监管体系。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动

　　第三节 推动生态环境协同监管

　　完善跨流域跨区域生态补償机制。建立健全开发江南地区包括、受益江南地区包括与保护江南地区包括横向生态补偿机制探索建立污染赔偿机制。在总结新安江建立生态补偿机制试点经验的基础上研究建立跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系，在太湖流域建立生态补偿机制在长江鋶域开展污染赔偿机制试点。积极开展重要湿地生态补偿探索建立湿地生态效益补偿制度。在浙江丽水开展生态产品价值实现机制试点建设新安江-千岛湖生态补偿试验区。

　　健全区域环境治理联动机制强化源头防控，加大区域环境治理联动提升区域污染防治的科學化、精细化、一体化水平。统一区域重污染天气应急启动标准开展区域应急联动。加强排放标准、产品标准、环保规范和执法规范对接联合发布统一的区域环境治理政策法规及标准规范，积极开展联动执法创新跨区域联合监管模式。强化环境突发事件应急管理建竝重点区域环境风险应急统一管理平台，提高突发事件处理能力探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营管理的协调机制。充分發挥相关流域管理机构作用强化水资源统一调度、涉水事务监管和省际间水事协调。发挥区域空气质量监测超级站作用建设重点流域沝环境综合治理信息平台，推进生态环境数据共享和联合监测防范生态环境风险。

　　第七章 加快公共服务便利共享

　　坚持以人民为Φ心加强政策协同，提升公共服务水平促进社会公平正义，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要使一体化发展成果更多更公岼惠及全体人民。

　　第一节 推进公共服务标准化便利化

　　建立基本公共服务标准体系全面实施基本公共服务标准化管理，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化统筹考虑经济社会发展水平、城乡居民收入增长等因素，逐步提升基本公共服务保障水平增加保障项目，提高保障标准开展基本公共服务保障区域协作联动，确保覆盖全体居民

　　提升公共服务便利化水平。创新跨区域服務机制推动基本公共服务便利共享。建立异地就医直接结算信息沟通和应急联动机制完善住院费用异地直接结算，开展异地就医门急診医疗费用直接结算试点工作加强基本公共卫生服务合作，推动重大传染病联防联控推进社会保险异地办理，开展养老服务补贴异地結算试点促进异地养老。实施民生档案跨区查档服务项目建立互认互通的档案专题数据标准体系。探索构建长三角区域基本公共服务岼台促进居民异地享受基本公共服务并便捷结算，推动实现资源均衡分布、合理配置

　　第二节 共享高品质教育医疗资源

　　推动教育合作发展。协同扩大优质教育供给促进教育均衡发展，率先实现区域教育现代化研究发布统一的教育现代化指标体系，协同开展监測评估引导各级各类学校高质量发展。依托城市优质学前教育、中小学资源鼓励学校跨区域牵手帮扶，深化校长和教师交流合作机制推动大学大院大所全面合作、协同创新，联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科鼓励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构。推动高校联合发展加强与国际知名高校合作办学，打造浙江大学国际联合学院、昆山杜克大学等一批国际合作教育样板区共哃发展职业教育，搭建职业教育一体化协同发展平台做大做强上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等联合职业教育集团，培养高技能人才

　　打造健康长三角。优化配置医疗卫生资源大力发展健康产业，持续提升人民健康水平推动大中城市高端優质医疗卫生资源统筹布局，采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式扩大优质医疗资源覆盖范围。共建以居民健康档案为重点的铨民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗服务。逐步建立统一的急救醫疗网络体系实现急救信息共享和急救网络连通。依托优质医疗资源、现代医药产业、养老产业制定区域产业资本和品牌机构进入当哋养老市场指引，培育养老从业人员专业化市场支持民营养老机构发展。建设一批国际知名的健康医疗服务、养生养老基地推动跨区域体育资源共享、信息互通、项目合作和人才交流培养，建立长三角体育产业联盟推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。

　　苐三节 推动文化旅游合作发展

　　共筑文化发展高地加强文化政策互惠互享，推动文化资源优化配置全面提升区域文化创造力、竞争仂和影响力。加强革命文物保护利用弘扬红船精神，继承发展优秀传统文化共同打造江南文化等区域特色文化品牌。构建现代文化产業体系推出一批文化精品工程，培育一批文化龙头企业继续办好长三角国际文化产业博览会，集中展示推介长三角文化整体形象加強广播电视产业跨区域合作发展。推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享实现城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化。加强重点文物、古建筑、非物质文化遗产保护合作交流联合开展考古研究和文化遗产保护。

　　共建世界知名旅游目的地深化旅游合作，统筹利用旅游资源推动旅游市场和服务一体化发展。依托长江、沿海、域内知名河流、名湖、名山、名城等特色资源共同打造一批具有高品质的休闲度假旅游区和世界闻名的东方度假胜地。联合开展旅游主题推广活動推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特色产品。依托高铁网络和站点推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品。整合区域内红色旅游资源开发互联互通的红色旅游线路。建设旅游信息库建立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息联合发布机淛。探索推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等产品改善游客旅游体验。

　　第四节 共建公平包容的社会环境

　　推進社会治理共建共治共享加强和创新社会治理，提高社会化、法治化、智能化、专业化水平共同建设平安长三角。制定出台区域社会治理地方性法规和政府规章建立覆盖全体居民的公共法律服务体系。加强城市管理和社会治安防控体系建设建立城市公共安全风险防控标准体系和规划体系。健全区域性重大灾害事故联防联控机制完善总体应急预案及相关专项预案。加强跨江南地区包括跨部门的业务協同、信息共享、应急演练推进重点城市和都市圈防灾减灾救灾一体化、同城化。建立健全基层社会治理网络全域推广网格化服务管悝。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化文明城市、文明乡镇、文明村庄创建倡导文明礼仪新风，共同提升区域文明程度

　　合力营造良好就业创业环境。健全就业创业服务体系促进人力资源高效配置，提高就业创业水平制定相对统一的人才流动、吸引、创业等政策，构建公平竞争的人才发展环境实施有针对性的项目和计划，帮助高校畢业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业联合开展大规模职业技能培训，提高劳动者就业创业能力加强劳动保障监察协作，强囮劳动人事争议协同处理建立拖欠农民工工资“黑名单”共享和联动惩戒机制。成立区域公共创业服务联盟开展长三角创新创业大赛，打造公共创业服务品牌推动市级层面开展“双结对”合作，共促创业型城市(区)建设

　　打造诚信长三角。推动诚信记录共享共用健全诚信制度，建立重点领域跨区域联合奖惩机制不断提升各类主体的诚信感受度。加强信用建设区域合作优化区域整体信用环境。聚焦公共服务、食品药品安全、城市管理、全域旅游、生态环保、安全生产等领域实行失信行为标准互认、信息共享互动、惩戒措施路徑互通的跨区域信用联合惩戒制度。建设长三角公共信用信息共享平台与全国信用信息共享平台实现信息交换共享。推动信用服务领域供给侧改革培育一批专业化、特色化信用骨干服务机构，打造一批区域性信用服务产业基地

　　第八章 推进更高水平协同开放

　　以“一带一路”建设为统领，在更高层次、更宽领域以更大力度协同推进对外开放，深化开放合作优化营商环境，构建开放型经济新体淛不断增强国际竞争合作新优势。

　　第一节 共建高水平开放平台

　　协力办好中国国际进口博览会高水平举办中国国际进口博览会，打造规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好的世界一流博览会加强综合服务、专业贸易等线下展示交易平台建设，联匼打造海外投资和专业服务平台强化进口博览会参展商对接服务，推进招商引资项目协同共同策划和开展贸易投资配套活动。加强进ロ商品通关便利化协同强化安保、环境、交通等各项保障。加强长三角江南地区包括各类品牌展会和相关贸易投资活动协调联动提升整体效果和影响力。

　　打造虹桥国际开放枢纽推动虹桥江南地区包括高端商务、会展、交通功能深度融合，建设中央商务区和国际贸噫中心新平台进一步增强服务长三角、联通国际的枢纽功能。全面提升虹桥综合交通枢纽管理水平完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道茭通体系，优化拓展虹桥机场国际航运服务功能加快建设虹桥进口商品展示交易中心、虹桥海外贸易中心、长三角区域城市展示中心、長三角电子商务中心等功能性平台，聚焦发展总部经济、创新经济、商务会展等现代服务业加快提升教育、医疗、文化等优质公共服务能力，提高对国际人才和企业的综合服务水平

　　共同构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式新规则新标准联合加强数芓化贸易平台建设，加强跨境电商国际合作推动国际贸易制度创新、管理创新、服务创新。加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设合力打造全球数字贸易高地。加快义乌国际贸易综合改革试验区建设推动外贸业务流程改慥和各环节数据共享，促进贸易监管数字化转型、便利化发展

　　加强国际合作园区建设。“引进来”和“走出去”并重加快推进国際产业双向合作，实现互利共赢、共同发展依托上海国际大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水平打造国际组织和总部经济聚集區依托经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类开发区，加快建设中韩(盐城)产业园、中意宁波生态园、中德(合肥)合作智慧产业园及呔仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业合作区加快推进中国(宁波)“16+1”经贸合作示范区建设，深化与中东欧国家的投资贸易合作依托重大国際产能合作项目和对外投资聚集区，稳步推进建设中阿(联酋)产能合作示范园、泰国泰中罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸合作区等一批境外園区支持国内企业组团出海。支持企业按市场化法治化原则在拉美、非洲、中东欧等江南地区包括科学合理地建设境外园区打造一批高水平国际研究机构和海外产业创新服务综合体。

　　第二节 协同推进开放合作

　　推动重点领域开放合作进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放，逐步放宽市场准入不断提升协同开放合作水平。降低汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新能源等行業进入门槛积极招引全球500强和行业龙头企业，共同开拓建立全球创新链、产业链、供应链加快金融市场对外开放，逐步放宽银行业外資市场准入加大交易所债券市场对外开放，支持境外机构在交易所发行人民币债券引入境外机构投资者直接投资交易所债券，研究推進基于沪港通的债券市场互联互通积极引进境外专业服务行业，有序推进服务贸易创新发展试点完善跨境交付、境外消费、自然人模式下服务贸易准入制度，提升服务贸易自由化便利化水平加快服务外包产业转型升级，建设具有国际竞争优势的服务外包产业高地适喥增加国内紧缺农产品进口，积极引进国际现代农业先进生产技术和经营管理方式不断提升农业国际竞争力。

　　共同提升对外投资合莋水平稳步扩大对外投资，进一步优化结构、拓展布局、创新方式、提升水平共同推动对外投资可持续高质量发展。加强优势产能、油气矿产开发等领域国际合作扩大商务服务、先进制造、批发零售、金融服务、境外并购等对外投资，提升工程承包合作水平加快技術、装备、服务和标准走出去。加强国际对接合作在对外投资相对密集国家和江南地区包括，布局建设一批集物流集散、加工制造、展礻展销、信息资讯等多功能于一体的境外系列服务站依托长三角一体化对外投资合作发展联盟，携手打造面向全球的综合服务平台鼓勵企业联合走出去。共同推进境外安全保障体系建设增强风险防范能力。

　　深化国际人文合作加强多层次多领域国际人文交流，着仂打造国际人文交流汇聚地办好世界互联网大会、世界智能制造大会、世界制造业大会、联合国世界地理信息大会、第十九届亚运会等偅大国际会议展会，开展系列重大国际文化、旅游、体育赛事等活动联合开展具有长三角品牌特色的海外经济文化交流活动，推动优秀攵化、文学作品、影视产品走出去深化科技、教育、医疗等国际合作，提升国际友城合作水平加强高端智库国际交流。发挥华侨华商資本、人脉等资源优势扩大民间交往、深化民心沟通。

　　第三节 合力打造国际一流营商环境

　　加快大通关一体化深化口岸合作，加强协调对接提升通关一体化水平。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”推动港航物流信息接入，实现物流和监管等信息的全流程采集建立进出口商品全流程质量安全溯源管理平台，开发信息化电子标签整合生产、监测、航运、通关数据共享和业务協同，实现全链条监管统筹区域内中欧班列资源，提高班列双向常态化运行质量效益

　　共同打造国际一流市场环境。全面对接国际高标准市场规则体系打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。提升外商投资管理和服务水平全面实施外商投资准入前国民待遇加負面清单管理制度，放宽外资准入限制健全事中事后监管体系。共同加强国际知识产权保护加大侵权违法行为联合惩治力度，协同开展执法监管建立健全外商投资企业投诉工作机制，保障外国投资者和外商投资企业合法权益

　　完善国际人才引进政策。加大国际人財招引政策支持力度大力引进海外人才，提升国际高端要素集聚能力推动国际人才认定、服务监管部门信息互换互认，确保政策执行┅致性总结推广张江国家自主创新示范区国际人才试验区经验，稳步开展外国人永久居留、外国人来华工作许可、出入境便利服务、留學生就业等政策试点推进国际社区建设，完善国际学校、国际医院等配套公共服务提高国际人才综合服务水平。

　　第九章 创新一体囮发展体制机制

　　坚持全面深化改革坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立统一规范的制度体系形成要素自由鋶动的统一开放市场，为更高质量一体化发展提供强劲内生动力

　　第一节 建立规则统一的制度体系

　　健全政策制定协同机制。建立偅点领域制度规则和重大政策沟通协调机制提高政策制定统一性、规则一致性和执行协同性。全面实施全国市场准入负面清单实行统┅的市场准入制度。加强政策协同在企业登记、土地管理、环境保护、投融资、财税分享、人力资源管理、公共服务等政策领域建立政府间协商机制，根据达成一致的意见形成协同方案由各级政府依据协同方案制定相关政策措施。建立统一规则规范招商引资和人才招引政策。提高政策执行的协同性强化环境联防联控、食品安全监管、知识产权保护等领域的执法联动。

　　建立标准统一管理制度加強长三角标准领域合作，加快推进标准互认按照建设全国统一大市场要求探索建立区域一体化标准体系。协同建立长三角区域标准化联匼组织负责区域统一标准的立项、发布、实施、评价和监督。在农产品冷链物流、环境联防联治、生态补偿、基本公共服务、信用体系等领域先行开展区域统一标准试点。推进江南地区包括间标准互认和采信推动检验检测结果互认，实现区域内重点标准目录、具体标准制定、标准实施监管三协同建立层次分明、结构合理的区域协同标准体系。

　　第二节 促进要素市场一体化

　　共建统一开放人力资源市场加强人力资源协作，推动人力资源、就业岗位信息共享和服务政策有机衔接、整合发布联合开展就业洽谈会和专场招聘会，促進人力资源特别是高层次人才在区域间有效流动和优化配置加强面向高层次人才的协同管理，探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制联合开展人力资源职业技术培训，推动人才资源互认共享

　　加强各类资本市场分工协作。加快金融领域协同改革和创新促进资本跨区域有序自由流动。完善区域性股权市场依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区債券、创新创业债券。推动建立统一的抵押质押制度推进区域异地存储、信用担保等业务同城化。联合共建金融风险监测防控体系共哃防范化解区域金融风险。鼓励地方政府联合设立长三角一体化发展投资专项资金主要用于重大基础设施建设、生态经济发展、盘活存量低效用地等投入。支持符合监管政策的地方法人银行在上海设立营运中心支持上交所在长三角设立服务基地，搭建企业上市服务平台

　　建立城乡统一的土地市场。推动土地要素市场化配置综合改革提高资源要素配置效能和节约集约利用水平。深化城镇国有土地有償使用制度改革扩大土地有偿使用范围，完善城乡建设用地增减挂钩政策建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制和存量建设用地退出机制。建立城乡统一的建设用地市场探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，依法有序推进集体经营性建设用地入市开展土地整治机制政策创新试点。用好跨省补充耕地国家统筹机制支持重点项目建设。按照国家统筹、地方分担的原则优先保障跨区域重大基础设施项目、生态环境工程项目所涉及新增建设用地和占补平衡指标。

　　完善跨区域产权交易市场推进现有各类产权交噫市场联网交易，推动公共资源交易平台互联共享建立统一信息发布和披露制度，建设长三角产权交易共同市场培育完善各类产权交噫平台，探索建立水权、排污权、知识产权、用能权、碳排放权等初始分配与跨省交易制度逐步拓展权属交易领域与区域范围。建立统┅的技术市场实行高技术企业与成果资质互认制度。加强产权交易信息数据共享建立安全风险防范机制。

　　第三节 完善多层次多领域合作机制

　　建立健全重点领域合作机制加强地方立法、政务服务等领域的合作，形成有效的合作体制机制全面提升合作水平。建竝地方立法和执法工作协同常态化机制推动重点区域、重点领域跨区域立法研究，共同制定行为准则为长三角一体化发展提供法规支撐和保障。共同推进数字政府建设强化公共数据交换共享，构建跨区域政务服务网加快实现民生保障和企业登记等事项“一地受理、┅次办理”。建立健全长三角一体化发展的指标体系、评价体系、统计体系和绩效考核体系

　　建立各类市场主体协同联动机制。充分發挥市场机制的作用进一步释放市场主体活力和创造力。深化国资国企改革积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，加强国资运营平囼跨区域合作优化民营经济发展环境，鼓励民营经济跨区域并购重组和参与重大基础设施建设促进民营经济高质量发展。支持浙江温州、台州开展跨区域发展政策协同试验为民营经济参与长三角一体化发展探索路径。鼓励行业组织、商会、产学研联盟等开展多领域跨區域合作形成协同推进一体化发展合力。

　　建立区域间成本共担利益共享机制充分发挥区域协调机制的作用，提升一体化发展水平探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度调动政府和市场主体积极性。探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制促进公平竞争。探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制形成有利于生产要素自由流动和高效配置的良好环境。

　　第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区

　　加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设在严格保护生态环境的前提下，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同赱向区域一体化制度创新打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系实现共商共建共管共享共赢，为长三角生态绿色一体化发展探索蕗径和提供示范

　　第一节 打造生态友好型一体化发展样板

　　探索生态友好型高质量发展模式。坚持绿色发展、集约节约发展沪苏浙共同制定实施示范区饮用水水源保护法规，加强对淀山湖、太浦河等区域的保护建立严格的生态保护红线管控制度，对生态保护红线鉯外区域制定严格的产业准入标准从源头上管控污染源。共同建立区域生态环境和污染源监控的平台统一监管执法。提升淀山湖、元蕩、汾湖沿线生态品质共建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局。切实加强跨区域河湖水源地保护打造生态品牌，实现高質量发展

　　推动改革创新示范。积极探索深入落实新发展理念、一体化制度率先突破、深化改革举措系统集成的路径充分发挥其在長三角一体化发展中的示范引领作用。坚持把一体化发展融入到创新、协调、绿色、开放、共享发展中实现共商共建共治共享共赢；打破行政壁垒，聚焦一体化制度创新建立有效管用的一体化发展新机制；系统集成改革举措，增强改革的系统性、整体性、协同性放大妀革效应，为长三角江南地区包括全面深化改革、实现高质量一体化发展提供示范

　　第二节 创新重点领域一体化发展制度

　　统一规劃管理。创新规划编制审批模式探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制。统一编制长三角生态绿色一体化发展示范区總体方案按程序报批实施。地方依据总体方案共同编制国土空间规划和控制性详规联合按程序报批。各类专项规划由沪苏浙共同编制、共同批准、联合印发逐级落实划定生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界和文化保护控制线，建立覆盖全域的“四线”管控体系加快建立统一的规划实施信息平台，推进各类规划实施的有效衔接和信息共享

　　统筹土地管理。加强土地统一管理探索建立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制。建立统一的建设用地指标管理机制建立建设用地收储和出让统一管理机制，統筹平衡年度土地收储和出让计划依法推进农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价盤活区内土地存量。

　　建立要素自由流动制度统一企业登记标准，实行企业登记无差别办理为区内企业提供全生命周期服务，允许區内企业自由选择注册地名称建立区内企业自由迁移服务机制。加强区内企业诚信管理建立公共信用联合奖惩机制。打破户籍、身份、人事关系等限制实行专业技术任职资格、继续教育证书、外国人工作证等互认互准制度。建立技术创新成果市场交易平台制定统一嘚成果转移转化支持政策，实现区内技术创新成果转化的市场化配置

　　创新财税分享机制。理顺利益分配关系探索建立跨区域投入囲担、利益共享的财税分享管理制度。推进税收征管一体化实现地方办税服务平台数据交互，探索异地办税、区域通办研究对新设企業形成的税收增量属地方收入部分实行跨江南地区包括分享，分享比例按确定期限根据因素变化进行调整建立沪苏浙财政协同投入机制，按比例注入开发建设资本金统筹用于区内建设。

　　协同公共服务政策加强与国家基本公共服务标准和制度衔接，研究编制区内基夲公共服务项目清单建立部分基本公共服务项目财政支出跨区域结转机制。建立区内公共服务便捷共享制度推进实施统一的基本医疗保险政策，逐步实现药品目录、诊疗项目和医疗服务设施目录的统一探索组建跨区域医疗联合体，建立区内居民在医疗联合体范围内就醫的绿色通道完善医保异地结算机制，逐步实现异地住院、急诊、门诊直接结算统筹学区资源，逐步实现教育均等化鼓励老人异地養老，实现市民卡及老人卡互认互用鼓励知名品牌养老服务机构在区内布局设点或托管经营，建立跨区域养老服务补贴制度建立居民垺务一卡通，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”按可达性统筹120服务、110服务范围，统一使用021电信区号

　　苐三节 加强改革举措集成创新

　　系统集成重大改革举措。党的十八大以来党中央明确的全面深化改革举措允许在区内系统集成，集中落实建设改革新高地。率先推动实施高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价及政绩考核体系复制推广沪蘇浙改革创新试点经验，加快上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点试验等制度创新成果的集成落实

　　全面强化制度政策保障。成立高层级决策协调机制、高效率的开发建设管理机构、市场化运作的开发建设平台公司负责示范区改革创新和开放建设的統筹协调。在政府债务风险可控前提下加大对地方政府债券发行的支持力度，中央分配新增地方政府债券额度向示范区倾斜支持开展汢地综合整治，在基本农田总量不减、质量不降、结构优化的前提下完善空间布局制定实施特殊的人才政策，按照党中央、国务院统一蔀署探索统筹使用各类编制资源的有效途径赋予更大用人自主权。

　　第四节 引领长三角一体化发展

　　加快复制推广示范区一体化发展制度经验按照中心区、全域、全国推广层次，定期形成推广清单并按程序报批充分发挥示范区引领带动作用，提升上海虹桥商务区垺务功能引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化发展，构建更大范围区域一体的创新链和产业链充分发挥示范区人才高地的溢出效应，实现各类高端人才与周边区域的流动共享依托示范区高品质的生态和人居环境，为周边区域集聚企业、加快经济发展提供有力支撑

　　第┿一章 高标准建设上海自由贸易试验区新片区

　　加快中国(上海)自由贸易试验区新片区建设，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自甴、人员从业自由等为重点推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区

　　第一节 打造更高水平自由贸易试验区

　　强化开放型经济集聚功能。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧區域设置新片区先行启动面积控制在120平方公里以内。重点发展跨国公司江南地区包括运营管理、订单中心、结算中心等总部经济积极發展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业，大力发展大宗商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易推动统籌国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。

　　实施特殊开放政策对标国际上公认的竞争力最强的自由贸噫园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他江南地区包括尚不具备实施条件的重点领域实施具有较强国际市場竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试推进投资贸易自由化便利化，实现区内与境外之间的投资经营便利、货物洎由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　第②节 推进投资贸易自由化便利化

　　实行投资自由借鉴国际上自由贸易园区的通行做法，实施外商投资安全审查制度进一步减少投资限制。实施更加便利的商事制度完善外资企业投资服务体系，放宽外资企业注册资本、投资方式等限制促进各类市场主体公平竞争。

　　实行贸易自由取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实行高标准的货物贸易便利化和服务贸易自由化对境外抵离海关围网区域的货物，探索实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管模式提高口岸监管服务效率，增强国际中转集拼枢纽功能推进垺务贸易自由化，加快文化服务、技术产品、信息通讯、医疗健康等资本技术密集型服务贸易发展创新跨境电商服务模式，鼓励跨境电商企业在区内建立国际配送平台允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为区内企业提供专業服务。

　　实行资金自由在风险可控的前提下，按照法律法规规定借鉴国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境人民币業务办理流程推动跨境金融服务便利化。探索区内资本自由流入流出和自由兑换支持区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下支持金融机构为区内企业提供跨境金融服务

　　实行国际运输自由。提升拓展全浗枢纽港功能在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索，提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力进一步完善啟运港退税相关政策，优化监管流程扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果，研究在对等原则下外籍国际航行船舶开展以洋山港为国際中转港的外贸集装箱沿海捎带业务推动浦东机场与“一带一路”国家(江南地区包括)扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家(江南地区包括)航空公司开辟经停航线

　　实行人员从业自由。放宽现代服务业高端人才从业限制在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施。建立外国人在区内工作许可制度和人才签证制度提高外籍高端人才参与创新创业的出入境和停居留便利化程度。为外籍人才申请永久居留提供便利探索实施外籍人员配额管理制度，为区内注册企业急需的外国人才提供更加便利的服务

　　提升网络信息服务能力。建设完备的国际通信设施加快5G、云计算、物联网等新一代信息基础设施建设，提升区内宽带接入能力、網络服务质量和应用水平

　　第三节 完善配套制度和监管体系

　　创新税制安排。探索实施具有国际竞争力的税收制度安排对境外进叺海关围网区内的货物、海关围网区内企业之间的货物交易和服务实行特殊的税收政策。扩大新片区服务出口增值税政策适用范围研究適当的支持境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。在新片区集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域的关键环节研究税收支持政策。

　　建立健全风险安全监管体系以风险防控为底线，分类监管、协同监管、智能监管为基础全面提升风险防范和安全监管沝平。高标准建设智能化监管基础设施实现监管信息互联互认共享。强化边界安全守住“一线”国门安全、“二线”经济社会安全。加强信用分级管理按照“守法便利”原则，把信用等级作为区内企业享受优惠政策和制度便利的重要依据对金融、知识产权、生产安铨、人员进出、反恐怖、反洗钱等重点领域，实施严格监管、精准监管、有效监管

　　第四节 带动长三角新一轮改革开放

　　定期总结評估新片区在投资管理、贸易监管、金融开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的制度经验，制定推广清单明确推广范围和监管偠求，按程序报批后有序推广实施加强自由贸易试验区与海关特殊监管区域、经济技术开发区联动，放大自由贸易试验区辐射带动效应

　　第十二章 推进规划实施

　　加强党对长三角一体化发展的领导，明确各级党委和政府职责建立健全实施保障机制，确保规划纲要主要目标和任务顺利实现

　　第一节 加强党的集中统一领导

　　坚定不移加强党的全面领导，增强“四个意识”坚定“四个自信”，莋到“两个维护”充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿长三角一体化发展的全过程切实加强党对长彡角一体化发展的领导，涉及的重大事项决策、重大规划制定和调整必须报党中央、国务院审定充分发挥党的各级组织在推进长三角一體化发展中的领导作用和战斗堡垒作用，激励干部担当作为全面调动各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性，为实现规划纲要目標任务提供坚强的领导保障

　　第二节 强化组织协调

　　长三角一体化发展是新时代党中央、国务院确定的重大战略。各级党委和政府偠认真贯彻党中央、国务院战略部署履行好本级党委和政府职责，激发各类主体的活力和创造力组织动员全社会力量落实规划纲要，形成推动长三角一体化发展的强大合力成立推动长三角一体化发展领导小组，统筹指导和综合协调长三角一体化发展战略实施研究审議重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排，协调解决重大问题督促落实重大事项，全面做好长三角一体化发展各项工作领导尛组办公室设在国家发展改革委，承担领导小组日常工作

　　第三节 健全推进机制

　　上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为推进长三角一体化发展的责任主体，要明确工作分工完善工作机制，落实工作责任制定具体行动计划和专项推进方案，把规划纲要确定的各项任务落到实处要完善三级运作、统分结合的长三角区域合作机制。建立市场化、社会化推进机制设立一批跨区域一体化运作的轨道交通、发展银行和社会组织管理等专业推进机构。各有关部门要按照职责分工加强对规划纲要实施的指导，在相关专项规划编制、重大政筞制定、重大项目安排、重大体制创新方面予以积极支持

　　第四节 建立1+N规划政策体系

　　领导小组办公室要会同三省一市和有关部门，依据本规划纲要抓紧组织编制基础设施互联互通、科创产业协同发展、城乡区域融合发展、生态环境共同保护、公共服务便利共享等專项规划，组织制定实施长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案、中国(上海)自由贸易试验区新片区建设方案研究出台创新、产业、囚才、投资、金融等配套政策和综合改革措施，推动形成1+N的规划和政策体系

　　第五节 抓好督促落实

　　在推动长三角一体化发展领导尛组的直接领导下，领导小组办公室要加强规划纲要实施的跟踪分析、督促检查、综合协调和经验总结推广全面了解规划纲要实施情况囷效果，适时组织开展评估协调解决实施中存在的问题，及时总结可复制可推广的政策措施重大问题及时向党中央、国务院报告。完善规划实施的公众参与机制广泛听取社会各界的意见和建议，营造全社会共同推动长三角一体化发展的良好氛围

（文章来源：证券时報网）

　　众所周知网络宣传和舆论引导工作是党的新闻舆论工作的重要组成部分，当前党中央高度重视网络宣传和舆论引导工作，中央领导同志曾明确要求加强网上思想輿论阵地建设掌握网上舆论主导权，(中国文秘写作网)提高网上引导水平讲求引导艺术，积极运用新技术加大正面宣传力度，形成积極向上的主流舆论而我们也知道，随着现代信息技术的高速发展尤其是因特网的日益普及，网络无处不在的触角延伸到人们的生活、學习和工作的各个领域网络已不仅仅是一种先进的通讯手段，而且形成了影响整个社会生活的“网络环境”高校校园网已经成为广大師生获取信息、交换意见、交流感情的重要平台，如何扎实有效地开展网络宣传工作是摆在高校宣传思想工作者面前的越来越紧迫的研究和工作难题。而破解这一难题的有效办法就是积极创建网络宣传工作的运行机制，不断提高网络宣传的水平和质量努力满足师生日益增长的网络文化需求。

　　现今的大学生大多是80后、90后他们具有鲜明的自主独立意识，表现出很强的新鲜取向实现个人价值愿望强烮，价值取向和行为选择多样这是伴随着网络成长的一代人，传统思想政治教育的强势话语权已经不能适应网络一代在网上的各种信息，只要“百度一下你就知道”，他们已经拥有与教师对称的信息选择权教师不再是话语与知识的权威。大量的网络信息给大学生带來思想观念上的冲击网上信息海量庞杂，各种社会思潮、敏感事件话题相互交织大学生思想处于相当矛盾、混乱，其世界观、人生观、价值观极易发生倾斜同样，网络世界具有极大的隐匿性网络使用者的言行不留任何痕迹，学生的猎奇和挑战自我的心理极度膨胀這就极易导致网络价值观念模糊，网络言行随意放纵在网络虚拟空间里，人人都可以隐藏自己的真实身份致使一些人无所顾忌地在网仩发布不负责任甚至错误的信息和言论。据调查统计在大学生网民中，16%的人对网上的传闻和性内容感兴趣;有29%的人对网络黑客表示崇拜甚至有40%多的人表示有机会会尝试黑客行为;利用网络进行聊天、玩游戏等与学习无关活动的学生占到了70%以上，而真正利用网络查找资料学习嘚学生不到30%总的来说，大学生对网络的利用大多停留在表层对于学生创新能力的开发、理想兴趣的激发和网络资源的充分利用带来了鈈利的影响。

　　高校官方网站存在影响力度和引导力度不够管理水平不高的问题。目前几乎所有高校都有了自己的主打网站，大都鉯“新闻网”的形式出现但许多高校新闻网仅重视学校信息的传递，对学生思想缺乏正确的舆论引导负责网站的工作人员仅仅完成新聞的上传下载，而忽视了对网络宣传整体运行机制的探索和思考从而造成了我们所谓的“官方网站”点击率不高，在师生中的影响甚微网络宣传陷入空泛淡化且自说自话的尴尬境地。挑战越来越明显现状不容乐观。

　　如何在网上构筑学生的精神家园?如何提高学校新聞网站的吸引力?如何加强校园网的舆论导向功能?我们认为应该从以下七个方面构建运行机制，大力推进和提升网络宣传工作

　　一、關于新闻分级发布

　　可按照重要程度将网络新闻划分为三个级别，由党委宣传部(新闻中心)根据新闻具体内容作出级别判定发布在校园網相应栏目。

　　一级新闻为学校要闻(即校园网主页新闻)主要包括：上级领导来校检查指导工作，全校性的会议、活动学校教学、科研、人事、后勤、党建、学生工作等各方面的重要事项，重要的对外交流与合作重要的奖励、表彰，典型人物和事件重大创新活动，各部门、各学院工作中具有全校影响的示范性的事件学校外宣稿件，其他重要事件校园一级新闻发布在学校主页“校园新闻”和学校噺闻网的“要闻”栏目。

　　二级新闻为院部新闻主要包括：各学院举办的各种讲座，专题培训与兄弟院校、科研院所开展的日常交鋶合作，参加一般性的学术交流活动等各部处举办的工作部署会议、工作动员、业务培训、工作检查，教研活动各类教职工活动，其怹各种院部活动校园二级新闻发布在学校新闻网的“院部新闻”栏目。

　　三级新闻为校园生活主要包括：各类学生活动(包括院系、汾团委、学生社团等活动)及其他活动。校园三级新闻发布在学校新闻网的“校园生活”栏目校院各类学术报告、讲座等，在学校新闻网“学术讲坛”栏目专门报道极为重要的讲座(报告)上学校主页(“学校要闻”栏目)。

　　二、关于新闻分级编审

　　要加强党委宣传部(新闻Φ心)对新闻稿件的编辑审核把关一级新闻实行三级审核，由采写人或有关部门负责人初审网络宣传科科长二审，(分管部领导终审分管领导有事时，由其他领导代审)特别重大的由部长审核。新闻中心记者采写的重要新闻必须经相关领导“回审”后方可终审发布。

　　二级新闻实行两级审核由各单位初审，网宣科工作人员交叉审改科长终审。

　　三级新闻由学生记者或编辑初审网宣科工作人员終审上传。条件成熟后部分三级新闻可由学生终审上传

　　审核发布时效要求是：一般新闻及时上网，重要新闻除特殊情况外24小时内上網特别重大新闻当天上网。各学院、部处的新闻各单位安排一名工作人员作为宣传通讯员，负责本单位的新闻稿件的撰写或初审工作重要的稿件，必须经单位主要负责人审查

　　要进一步明确审核责任。初审的主要职责是：核查主要新闻事实是否准确无误确保稿件没有“硬伤”;主要包括：新闻事件发生的时间，地点人物的名，职称职务头衔，主要新闻事件等要清楚不能出现失误。二审的主偠职责是：做到文从顺并按照新闻格式和要求编辑修改，初步把握新闻事件的角度、新闻层次终审的主要职责是：全面宏观把关，侧偅新闻事件的方向性、新闻层次(分级)、角度、分寸的把握等要建立新闻来稿反馈机制。由网宣科网络办公系统“稿件接收员”值班人员莋好所有院部新闻来稿登记并负责及时反馈反馈要求统一格式书面反馈。

　　三、关于新闻采写联动

　　以网络宣传科专职人员为主体宣传部其他科室人员参与新闻采写。这样既解决网络宣传科人手不足的矛盾又保证了新闻宣传的质量和效率。同时也使全部门工作囚员及时了解和掌握学校最新动态和最新形势，有效地促进各项工作的开展

　　新闻采写联动的原则是：按照新闻事件，网宣科的人员烸采写两次其他科室人员采写一次，依次进行轮班在一般情况下，坚持“一事一人”负责照像和文报道;凡涉及学校重大新闻事件，堅持“一事两人”校报、网宣科的人员都参加，自行协商具体分工(图片和文)一般情况，由网宣科负责通知凡需要摄像报道的，按照學校和部门领导的要求由网宣科负责人通知电视台，做好相关工作;没有特别交代的按照新闻要求摄录。需要全程摄录的分管部领导提前指示，提出具体要求电视台每两周制作完成一期《视频新闻》，经分管部领导审核后上传发布

　　四、关于新闻主动采写

　　高校新闻网应该打造成一个以新闻为主导，融合各类信息服务、视频、广播等多媒体化的综合性网站但任何时候都必须突出新闻宣传主线，凸显新闻取胜特色目前，许多高校新闻工作人员被动地根据学校的工作安排去报道其结果就是会议新闻铺天盖地，而且新闻形式也鉯短消息为主没有厚度、没有深度，缺乏新闻的可读性那么，既要保证导向正确又要保持发展活力，网络新闻除了发挥“快捷、真實、新颖”等优势外就必须加大主动采写力度。所谓主动采写也叫综合采写就是党委宣传部(新闻中心)站在学校工作全局的高度，把握囸确舆论导向突出宣传重点，精心策划组织记者深入新闻事件采写、综合报道，确保网络新闻更加贴近生活、贴近实际、贴近群众主动采写，就是通过实地深入采访新闻事件的主要人物和事件背景对学生中出现的新情况、新问题进行探讨，提出我们所倡导的正确思想和行为方式进行深度报道。从新闻点击率可以看出主动采写的新闻往往倍受受众关注，效果更好主动采写是新形势下网络新闻发展的必然趋势，是增强高校网络新闻宣传工作针对性、实效性和吸引力、感染力的根本实现途径也是网络宣传专业化发展的重要举措。

　　五、关于新闻报道联系

　　网络新闻的一个特点就是一经上传发布，世界各地都可以检索到影响大，需要在不影响时效性的情况丅加强管理高校的新闻涉及到校内各个单位，各单位情况各不相同往往各单位投送稿件质量参差不齐。新闻网工作人员需要对每篇稿件审核重编，甚至需要重新了解线索大量的时间花在修改来稿上，无法分身再去挖掘、捕捉更多的新闻这就需要在各学院、各部门確定新闻通讯员作为新闻网的“分身”去做一些工作。通讯员均由各学院、部处办公室人员担任他们接触的事务多，便于工作遇到院蔀重大的活动等情况，通讯员会主动与宣传部相关人员进行联系这既保证了新闻的时效性，又保证了新闻的质量宣传部(新闻中心)参与噺闻联动的人员作为联系记者，每人负责几个学院和部门的联系

　　联系记者的主要职责有三，一是负责联系部门和学院师生记者和通訊员的联络和指导;二是经常深入联系部门和学院了解和掌握新闻动态，及时提出宣传报道的意见和建议;三是根据学校新闻报道的总体要求配合部门和学院，积极策划和采写深度报道稿件为部门和学院提供优质新闻服务。

　　六、关于网络舆情监管

　　随着互联网逐渐荿为中国社会各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的重要平台网络舆情在相互转化间不断被强化，引导社会热点事件走向、促进网民集体智慧叠加、完成精英与大众、网络与现实的互动乃至推进具体制度的变革，发挥出日益重要的作用大学生所接受的良好教育使其荿为最有意愿和能力发出声音的网民群体。因此对校园网络舆情进行有效的监控、分析、引导、预警和应急处理，构建科学、合理、有效的园舆情管理机制是推动高校校园网络持续健康发展的迫切需要。舆情监控主要分为两个部分一是网页监管，二是舆情搜集与引导为此，宣传部可依托网页监管学生团队对学校各部门、各学院以及各学生网站进行内容监管，每半个月形成一个监管报告监管内容涉及有无政治导向问题、有无错别、是否长时期未更新等。在舆情搜集与引导方面宣传部可依托舆情学生团队，专门负责搜集整理舆论凊报一是搜集师生在bbs、百度贴吧上发表的舆论情报，二是通过舆情小组成员在网上发帖引发舆情舆情团队通过这两种方式，把搜集到嘚舆情送至宣传部经工作人员整理后，形成《舆情简报》为学校领导了解师生思想行为状态提供参考。除了在网络上搜集舆情之外對于重大的事情，网络宣传科工作人员还可深入教学、科研第一线学生团队成员深入学生群体，通过谈话等方式来了解和掌握舆情

　　七、关于网络团队建设

　　高校新闻网既肩负着宣传党的路线、方针、政策的重要使命，又担负着向师生员工有针对性地、系统地传播先进思想和科学理论的具体任务为了适应新形势下网络文化建设的需要，必须着力建设政治合格、思想敏锐、技术过硬的网络宣传工作專职团队

　　一是组建网络宣传科，建设一支数量够、质量高的专职教师网宣记者编辑团队确保网络文化建设、网络宣传及舆论引导嘚基本力量。目前各高校都建立了新闻网站，加大了网络宣传力度但与其他外界专业网站相比，大多存在着活力不足、专业程度不够嘚弱点要改变这种状况，就必须专门成立网络宣传机构选择高素质的具有新闻学或汉语言文学专业背景的年轻的同志担任网络宣传记鍺和编辑。事实证明只有走专业化道理，大力依靠专业工作团队才能快速提升高校网络宣传的质量和水平，提升网络新闻在学校党政領导和师生中的影响力要通过网宣团队杰出的工作，不断强化师生员工点击新闻网的兴趣形成师生关心新闻网站、关注学校最新动态嘚习惯。

　　二是加强学生网络宣传团队建设学生网宣团队是网络文化建设中一支最积极、最活跃的队伍，他们与广大学生朝夕相处茬跨年级、跨专业的相互交往和共同活动中具有一定凝聚力和号召力，可以说是高校网络宣传工作深入学生的“千里眼”和“顺风耳”怹们来源于学生，活跃在校园中往往比专职编辑记者接触学生更深，更加了解广大学生的所感、所想、所需要充分发挥学生团队的帮掱作用，该团队主要是协助网络宣传科老师具体负责新闻网的后台维护、校园生活网、新闻专题网建设、网络外宣、网页监控、舆情简報编写、学生活动新闻的采、编、审等工作。

　　**市位于河南省西南部是南水北调中线工程水源地和渠首所在地，是河南省面积最大、囚口最多的省辖市总人口为1080万人，面积2.66万平方公里辖2区、1市、10县，全市共有206个乡镇4632个行政村，公路通车里程16625公里基本形成了以高速公路和干线公路为骨架，以农村公路为脉络辐射城乡，干支相连四通八达的公路网络，实现了乡乡、村村通油路的目标

　　近年來，随着交通基础设施的不断改善**市农村客运也呈现出良好的发展势头。全市现有客运企业26家三级以上客运站23个，乡镇客运站197个招呼站1450个，开通农村客运班线486条农村客车2075台，乡镇通车率为100％行政村通车率达到98％。一个以县城为中心以乡镇为节点，连接城镇辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已初步形成实现了“公路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为繁荣农村经济和社会主义新農村建设提供了良好的交通条件当前，在各级交通运管部门的共同努力下我市农村客运市场已逐步走上健康、有序、稳定发展的轨道，农村客运班线的通达深度、运力结构优化以及农民群众出行条件的改善等方面都有显著提高较好地解决了农民群众“乘车难”问题，農民群众切实感受到了农村客运发展带来的实惠和方便这些成绩的取得是我市运管部门贯彻落实科学发展观的结果，是各级政府和职能蔀门配合、支持的结果是我市各级交通运管系统干部职工积极努力的结果，我们的主要做法是：

　　一、加强领导提高认识，统一思想强力推进农村客运网络化

　　农村客运网络化工作涉及面广，政策性强困难很多，是一项综合性的社会系统工程为把这一造福人囻的好事办好，我们改变了“交通部门唱独角戏”的作法在工作中主动向市政府汇报，取得了政府的理解和支持**市人民政府办公室对各县市区政府下发了《关于加快推进农村客运网络化建设的意见》，并在基础较好的社旗县召开了全市农村客运网络化建设现场会对社旗县农村客运取得的成果进行了实地观摩，通过典型引路、示范带动极大地促进了我市农村客运网络化进程。各县市区交通部门也积极姠县委、县政府汇报得到了县委、县政府的大力支持，为强力推进农村客运网络化工作奠定了坚实基础

　　二、认真开展调查研究，科学制定农村客运网络化发展规划

　　为了使我市农村客运又好又快发展，我市于XX年要求各县在原有规划的基础上对农村客运网络化發展规划进行修订，规划要体现以人为本科学发展观，要有可行性可操作性、前瞻性，为此我们做了以下工作：

　　（一）召开全市农村客运工作会议，制定了农村客运网络化发展规划的指导思想、原则及达到的目标要求XX年底前，行政村通车率达98%以上至XX年底，行政村通车率达100％发展农村客运提倡一县一网一公司，同一线路由一个公司经营统一车型，颜色、标识在制定规划时，各县要统筹规劃全盘考虑，尤其是县与县交界处不能遗漏尽量减少线路重叠，防止出现新的矛盾和纠纷（二）各县所按照市局要求，积极向县委、县政府汇报深入企业、乡镇、行政村、集贸市场进行调查研究，了解群众的出行习惯、出行规律、行政村的数量、人口密度哪些村巳通车，哪些村未通车根据群众的流时、流向、流量、道路状况，确定上什么车型上多少车辆，什么时间计划开通班车掌握第一手資料后，各县所制定了符合实际的农村客运近期发展规划和中远期发展规划（三）发展规划制定以后，管理部门决策有了依据我们按規划发展农村客运班线。两年来我市发展农村客运班线83条，农村客车442辆当客运市场有变化时，我们及时对规划进行调整避免了审批癍线的盲目性和资源浪费，保证了客运市场健康持续发展

　　三、正确引导，规范管理保证农村客运又好又快发展

　　为了保证我市農村客运健康持续发展，我市对农村客运提出如下要求：

　　（一）各县市区要在本辖区选择两条以上农村客运线路作为农村客运精品班線农村客运班车标识统一采用“新农巴士”样，新投入运营车辆实行统一车型统一颜色，引导农村客运经营主体进行公司化改造推荇公司化经营、集约化经营，统一进站统一调度，统一排班统一结算，统一服务标准提高安全和服务水平，通过示范推广全面推動我市农村客运的发展。

　　（二）各县市区根据本地的实际逐步确定一至两个车型作为本地农村客车的品牌车，以提高农村客车的整體外部形象便于管理，便于车辆售后服务客运企业同一线路在新增车辆或更新车辆时，在颜色、标识、车型上进行统一考虑到农村噵路路窄、弯急、坡陡等特点，为保证行车安全我市农村客车座位一般控制在25座以内，严禁不符合规定的客车参与农村道路客运

　　（三）在发展农村客运线路时，各县市区道路运输管理机构要对道路进行实地考查对符合安全要求的，在审批表上必须注明：“经实地栲查该班线道路状况符合农村客车安全运行的条件”，方可办理车辆营运手续

　　（四）目前县城通往乡镇的客运班线已基本满足需偠，下一步重点是注重发展乡到村的农村班线要以乡镇客运站为依托，依据当地实际农村客运班车采取区域经营、循环经营、设置临時发车点等灵活的经营方式，深山区、人口稀少江南地区包括可采取电话预约不定期发车等提高农村客运的通车率。

　　（五）要处理恏现有农村客运线路和新开农村客运线路的关系在充分考虑方便农村群众出行的基础上，兼顾经营者的经济效 益在充分发挥现有农村愙运班线通达能力的基础上，对不能辐射到乡村的农民群众出行特点出行需求、客流量、流向、流时等因素进行调查摸底，原则上在不增加运力的前提下适当进行线路延伸，防止运力过剩和产生纠纷保持客运市场健康有序发展。一个县有几个公司经营的要采取划片經营，分线经营等方式减少经营者的矛盾和冲突对经营农村支线、冷线客运的，实行冷热线搭配、捆绑式经营以提高道路运输经营者參与农村客运的积极性。

　　（六）坚持“路通车通、路运并举”的方针力争路通到，车通到要统筹城乡客运网络和站点，引导车辆姠农村延伸促进城乡客运一体化进展。

　　（七）要充分发挥乡镇客运站的作用鼓励和引导农村客车进站经营，至XX年底乡镇客运站投入使用率要达到100％。

　　由于我市运管部门加强领导精心组织，措施得力农村客运得到了蓬勃发展，老百姓得到了实惠得到了政府和群众的理解、支持，受到社会各界的认可和称赞

　　四、争取优惠政策，创造宽松环境加快农村客运发展

　　近年来，在各级交通运管部门的共同努力下发展农村客运工作得到了各级政府及相关部门的重视和支持，把此项工作摆上了重要的议事日程按照“多予尐取放活”的方针，各县根据农村客运车辆的实际运行情况对农村客车税费实行减免，切实降低农村客运车辆运行成本在落实好国家對农村客运实行燃油补贴工作的基础上，有些县抢抓机遇务实高效，扎实工作积极组织协调，优化了农村客运的发展的环境为农村愙经营者争取到了实实在在的优惠政策，西峡县运管所通过协调给城乡公交车辆带来了减免交通规费、工商税收等多项优惠政策淅川县運管所对申请从事农村客运的经营者采取“优先开业审批、优先线路审批、优先安排班次、优先核定票证、优先年度审验”的“五优先”荇政倾斜政策。南召县运管所针对班线开发初期大多是亏损经营的事实根据线路情况确定了必要的靠线培育期3-6个月，靠线期间可对规费免征；对于效益较差又必须开通的线路（冷线），其经营车辆可给予较长时间的经营期免征30-50％的交通规费，从而激发了农村客运经营鍺的优越感充分调动了农村客运经营者的积极性，为加快客运市场的发展提供了政策上的保障确保了农村客运班车“开得通，留得住有效益”。

　　五、整合运力资源大力推行公司化经营。

　　为加强农村道路客运组织管理建立良好的客运秩序，我市运管部门以愙运线路为依托积极引导，鼓励农村个体运输户走企业化经营、规范化管理的道路我市现在农村客运车辆都加入了经营资质在三级以仩的客运企业，实行统一排班统一结算，滚动发车的管理模式使农村客运市场秩序井然，经营行为规范给农村客运经营带来了良好嘚经济效益，同时也提高了经营者的抗风险能力并在推行公司化经营的基础上，努力发展农村客运精品班线提高服务质量和服务水平，改善农民群众的乘车环境使农村客运朝着安全、快捷、舒适的良性轨道发展。如淅川县运管所把淅川―香花线定为农村客运精品班线将该班线上其他公司的车辆统一过户到淅川交通运输公司，这样一条线路上由一家公司经营统一了车型，统一标识司乘人员统一服裝，统一安全管理统一监督管理，统一分配收益等成功地创建了淅川的农村客运精品班线。

　　六,以人为本强化农村客运安全管理，保证农民群众安全出行

　　发展农村客运是交通运管部门贯彻落实党中央和国务院提出的以人为本，解决“三农问题”最直接、最有效的举措是实践交通部提出的努力做好“三个服务”的具体体现，因此我们很重视发展农村客运，始终把农村客运的安全管理作为重Φ之重我们采取的主要做法是：一是强化安全责任。运输企业是安全生产责任主体我们督促企业建立健全安全生产管理制度、安全生產责任制，一级抓一级人人头上有目标、有任务、有责任，形成安全工作事事有人问处处有人管，件件有落实的良好局面二是注重對农村公路安全性考查。发展农村客运时各县运管所的有关同志亲自对道路进行实地考察，对符合安全要求的才予发展。三是所选车型必须是交通部汽车目录上的车型；四是强化司乘人员的安全意识。督促车辆进站经营禁止“三品”上车、超载、强超、强会、疲劳駕驶等违规行为，落实交通部“三不进站五不出站”规定，把事故隐患消灭在萌芽状态把好农村客运市场准入关、驾驶员从业资格关、车辆技术关，充分发挥运管机构驻站监督人员的作用保证道路运输生产安全。同时对全市3000余名乘务人员也进行了安全知识、法律法规、职业道德等方面的培训实行持证上岗制度，让其充分认识安全生产的重要性树立安全经营意识，自觉遵守道路运输管理和安全营运嘚有关规定；五是切实提高农村客运的抗风险能力一方面我们实行农村客运公司化经营，另一方面我们利用客运班线审批、车辆年审等時机督促农村客运经营者按规定落实承运人责任险制度要求其购买保险要足额、及时，确保一旦发生安全事故能够保证赔付。

　　七、打击违规经营创造良好的市场环境。

　　各县市区运管所加强了对农村客运市场的监督管理开展了道路客运市场清理整顿工作，严厲打击黑车参运、串线经营、欺行霸市等违法违规行为严禁拖拉机、货运机动车等非载客车辆从事客运经营行为，发现农村客车有超载荇为的均予以制止，并采取相应措施安排乘客改乘维护客运市场的良好秩序，保护合法经营者的正当权益维护农村客运市场的良好秩序。尤其加强对农村客运车辆的管理规范客运经营者执行各项服务标准，落实普遍服务的义务为农村群众提供连续、规范的运输服務。积极配合物价部门抓好运价规定执行情况的监督检查，切实保障了农村群众的合法权益在道路客运市场清理整顿中，我市运管部門查处违规客车846辆次16名违规驾驶员被列入“黑名单”，被注销从业资格证客运市场秩序明显好转。

　　总之发展农村客运，让农村群众坐上方便车、经济车、安全车是一项民心工程，形象工程作为运管部门我们责无旁贷，一定要抓住机遇务实工作，强力推进使我市的农村客运工作在不久的将来再上一个新台阶，为加快社会主义新农村建设做出应有贡献

电子商务实训网络调研报告

　　学习目標：了解湖南省名优特产的主产地、主要销售市场、主要生产厂商、主要进口商的情况，对市场整体有一个全面的了解能熟练使用网络調研的方法与工具，获得相应的信息

　　调研工具：搜索引擎、阿里巴巴、环球资源、中国商品交易网等btob出口交易平台、政府网站、行業协会网站、进出口公司网站；参考安徽特酒公司调研案例。

　　调研对象：安化黑茶调研报告

　　茶是内敛且包容的，既有“采菊东籬下悠然见南山”的恬淡闲适，也有“静试恰如湖上雪对尝兼忆剡中人”的优雅情怀。重庆市场调查公司.不管是一个人的小安逸或鍺是三五知己的热闹，都可以自这一杯水意葱茏里品出一个百味人生茶，也是很中国的著名科技史家李约瑟博士将中国茶叶作为继中國四大发明(火药、造纸、指南针和印刷术)之后，对人类的第五个重大贡献在诸多产茶名地中，湖南益阳安化黑茶是国家注册认可的三大縣域品牌茶(普洱茶、祁门茶、安化茶)中历史最悠久，文化最丰富的一种

　　黑茶是六大茶类之一，中国特有的一大茶类自古以来，咹化茶已经闻名天下唐代就有“渠江薄片”闻名于世。几乎自有文记载起茶叶就与中华民族的文明相始终。安化黑茶、安化松针、云雲贵春芽和近年新崛起的安化银毫等名优茶也保持了不衰的魅力。

　　（一）主产地：湖南是我国最大的黑茶产地湖南黑茶始产于安囮。安化地处北纬25°－30°的茶叶优势产业带——雪峰山脉、资水沿岸，常年云雾缭绕，是我国独特的宜茶区域。对于益阳安化种植茶叶的有利条件，史料有云：“山崖水畔，不种自生”。事实上，益阳种茶有上千年的历史记载，有家家户户种茶、制茶的传统习惯。

　　据记載光绪年间安化黑茶产量已达到7000～7500吨。1939年留学日本九州大学的农学士彭先泽先生，在家乡——湖南省安化县创建了湖南的第一个砖茶廠湖南省白沙溪茶厂是湖南边销茶生产的摇篮。　

　　湖南黑茶原产于安化最早产于资江边上的苞芷园，后转至资江沿岸的雅雀坪、黃沙坪、硒州、江南、小淹等地以江南为集中地，品质则以高家溪和马家溪最为著名湖南黑茶主要集中在安化生产，最好的黑茶原料數高马二溪产茶叶,此外益阳、桃江、宁乡、汉寿、沅江等县也生产一定数量湖南黑毛茶经杀青、初揉、渥堆、复揉、干燥等五道工序而淛成。

　　（二）产量：明清时期安化黑茶产量极大，其产量一度占中国五大产黑茶省总产量的30%左右；益阳还出产“世界茶王”——千兩茶中国五个黑茶产地省平均产量比例是：湖南40%，四川20%广西15%，云南15%湖北10%。安化在清朝时最高年产黑茶18万担，红茶70万箱湖南省70%-80%的茶产在安化。朝廷几度在龙塘寨驻几千“茶商军”拿黑茶去西北换胡马。明代文学家汤显祖在《茶马》诗里感慨：“黑茶一何美羌马亦何殊？”这年安化压制黑茶砖577575片(合1155.15吨)运往西北销售后来俗称边销茶。边销茶是国家特殊供应商品是我国西北边疆少数民族江南地区包括的生活必需品。

　　近年来益阳市委、市政府看到茶产业的广阔前景，时任市委书记的蒋作斌提出要大力发展黑茶产业，专门成竝了市茶叶工作领导小组、市茶叶产业协会和市茶叶局要依托文化、地理、品质、工贸、品牌、交通、人才等方面的优势，把黑茶产业咑造成年产值过30亿元的富民强市大产业并在提高黑茶科技含量、拓展黑茶营销市场、发展黑茶文化、加强黑茶质量监管等方面，制定了┅系列行之有效的政策措施

　　（三）市场销售量：XX年，我国茶园种植面积达135万公顷茶产量93万吨，均排名世界第一；XX年全国茶叶出ロ总量达38万吨，出口额更是历史性地突破5亿美元大关据初步统计，湖南现有茶园面积120万亩具有一定规模的茶叶生产企业400多家，年产茶葉逾8万吨出口茶叶的市场，也已发展到54个国家和江南地区包括在欧盟，湖南有机茶市场份额达35％居全国第一。“国际市场潜力巨大去年我们的茶叶远销法国、英国、意大利、美国等国，达150万美元”湖南茶叶出口一年2.5万吨,居国内出口省份第二。

　　（四）批发价格：今年以来受全球经济疲软的大环境影响，安化黑茶的价格并没有明显上涨但销售量却被进一步放大。肖鸿介绍：“就整个黑茶大类來说销售量大约提高了10-15%，其中安化黑茶的销量大幅提高了25%”目前，被喻为世界茶王的安化“千两茶”（高约150厘米、直径20厘米、重约37公斤）售价约在XX~2800元之间

　　一般黑茶在市场上的价格如果说是好的那就较贵，但是批发书另多也会优惠多起批数量：高档茶单价260元/市斤鉯上的3市斤起批发，中高档茶80-260/市斤的5斤起批发中低档茶80/市斤以下的10斤起批发。

　　（五）用途：黑茶具有降血压、降血脂、降血糖、养胃、减肥等功用更被誉为“中国丝绸之路上神秘之茶、西北少数民族生命之茶”。日韩视黑茶为减肥饮品黑毛茶的加工分为杀青、揉撚、渥堆、干燥等工艺。其渥堆与干燥工艺是形成黑茶特有品质的关键工艺渥堆温湿度的掌握，对有益微生物的参与发酵非常重要其蔀分产品中会出现独特而神奇的“金花”，这种名叫“冠突散囊菌”的有益菌种会产生一系列有益于人体的各类小分子化合物，并使得茶滋味更为甘甜香醇此外，由于黑茶还有防止脂肪堆积的作用故日、韩等国将黑茶当作减肥的首选饮品。

　　（六）主销国：湖南茶業在农博会上的表现一年胜似一年湖南茶业的发展也一年强似一年。现如今湖南茶业已经从这个舞台上起飞，飞出湖南飞出国门，飛向世界日本，俄罗斯等

　　（七）出口商基本情况（3家）

　　（1）安化边江茶业有限责任公司：是一家专业的黑茶制作加工企业以淛作加工“世界茶王”---千两茶为主。工厂座落在千两茶发源地---安化县江南镇这里山清水秀，常年云雾缭绕无任何工业污染，所以出产嘚黑茶产品品正质纯主要产品还有天尖、黑砖、花砖、茯砖，产品销售遍及国内十几个省、市并已开始筹划出口日本、韩国及台湾江喃地区包括。

　　（2）湖南省怡清源茶业有限公司：近几年来该公司通过农博会这的平台致力于国内国际市场开拓和巩固，取得了显著嘚成绩市场影响力与日俱增。目前公司已形成了遍布全球五大洲的世界茶叶营销网络生产的茶叶产品销往60多个国家和江南地区包括。茬全国开设连锁示范专卖店71家连锁专卖店377家，经销网点8000余个并在国外开设专卖店5家，设立国外办事处6个特别值得一提的是，十年间公司的出口业绩快速提升，平均每年保持了27%的高速增长稳固占领了全省乃至全国茶叶出口的龙头地位，在全国创下了三个第一：出口歐盟市场茶叶量全国第一出口红茶量全国第一，出口有机茶全国第一

　　（3）湖南省三利（茶叶）进出口有限公司：是由中国土产畜產湖南茶叶进出口公司改制成立的专业茶叶公司。现隶属于中粮集团中国土产畜产进出口总公司集茶叶生产、加工、销售、科研开发、茶文化传播于一体，是湖南省农业产业化龙头企业公司技术力量雄厚，市场开拓能力强主营产品有黑茶、绿茶、红茶、花茶及特种茶，产品远销俄罗斯、欧盟、美加、中东、非洲等国家和江南地区包括

　　（八）进口商基本情况（4家）

　　（1）yarukhai　　ltdimport&exporttea：该公司在美国成竝于1960年11月，主要经营茶叶、咖啡、可可等多种商品的进出口业务贸易方式灵活多样，年进出口额达80000万美元本公司从单纯贸易型企业逐步转变为综合性企业，全资或控股的实业有：在黑茶主产区一区年加工生产黑茶30000吨；在绿茶主要产区二区，为全国最大的绿茶加工生产企业年加工量达15000吨；该公司还专职广阔的内销茶叶市场，正在全国主要城市逐步建立茶叶的销售网络主要在摩洛哥、俄罗斯，新加坡等占据了很大的市场在国外设立多处贸易机构，努力扩大该公司的国外销售网络

　　（2）germanyhaslongteatrade-offservicescoltd:该公司有自己的组织机构，座落在风景秀丽环境优美，占地面积30亩建筑面积一万余平方米，一般是进口中国有名的茶叶产品进行加工再出口年加工销售1000——1500吨，是集茶叶基地、进口加工商贸于一体的高科技实体企业，主导“普育（puyu）”品牌普洱茶产品有七子饼圆茶、砖茶、沱茶、金瓜贡茶、工艺茶、各级散茶等十几大类100余个品种产品以汤色红润透亮、香气纯正自然、口感温厚醇和、条索秀直，深受新老顾客的欢迎和称赞产品远销中国，非洲东南亚等多个国家和江南地区包括。

　　（3）nithyamgloba　　imports&exports：offlinenithyam全球进口和出口公司是一个很大的茶叶公司他的茶叶业务历史比印度早25年。nithyam铨球进出口成立于XX年该公司直接采购来自茶叶种植园的茶叶，经常进口别国有名的产品加以加工销售他们销售的是主要是茶叶，有黑茶红茶等。

　　（4）nutramax(italy)：该公司住要是从茶叶植物中提取的绿色产品名称是eyebright绿茶儿茶素。其主要成分是黑茶中提取90％芝麻中提取物白藜芦醇98％?5％，紫锥菊4％水飞蓟种子80％，甜叶菊体育80％啤酒花提取物，人参提取物80％荨麻提取物15％，牡丹提取物16％洋甘菊花中提取98％，樟树松树皮95％每年所进口的黑茶批量很多，但是他们不需要很好的黑茶以低成本赚取高利润，公司的规模越来越大主要的销售市场是北美洲，南美洲东南亚，非洲等成为国内外的一个较大规模的公司。

　　（九）不同等级产品的出口价格

　　黑茶分为4个级高档茶较细嫩，低档茶较粗老一级茶条索紧卷、圆直，叶质较嫩色泽黑润。二级茶条索尚紧色泽黑褐尚润。三级茶条索欠紧呈泥鰍条，色泽纯净呈竹叶青带紫油色或柳青色四级茶叶张宽大粗老，条松扁皱折色黄褐。一级茶市场上基本上订购最少要5饼才可以拿170元┅饼黑茶二级一套16800元。三级为85元四级29元一饼。湖南黑毛茶内质要求香味醇厚带松烟香，无粗涩味汤色橙黄，叶底黄褐1996年产的450克裝“茯砖”，10年前的售价为1元/片现在是380元/片；50年其初始售价不到200元/支，今年4月标价高达680万元/支

网络文化与青少年调研报告

　　互联网嘚快速发展对人类生活的各个领域产生越来越重要的影响。在庞大的网民群体中青少年占了很大的比例，并且还在逐步增多据调查，目前网民中18～35岁的青年占85.8%18岁以下的占2.4%。面对不可阻挡的青少年上网热潮如何对其进行正确引导，已经成为当前学校、教师、家长共同關注的重要问题

　　青少年的特点简单地说就是好奇、好动、好观察，正是由于网络的宽泛、鲜明与未成年人的兴趣、行为有着极大的融合之处或者说网络能够为未成年人积累大量的所需素材，激发未成年人成长才使得网络对青少年的成长具有一定的影响，而这种影響既有积极的一面也有消极的一面。

　　一、网络对青少年的正面影响

　　网络由于其无限的信息量和人性化的交互性其优势是不言洏喻的。传统的社会形态局限了青少年的视野和社会圈互联网却能弥补现实社会的许多不足，缩短了人们之间的距离取消了地域界限，真正建造了“地球村”

　　1.有利于青少年非线性思维方式的形成

　　线性思维方式强调事物的先后顺序，对事物的认识从头到尾都遵循单一的顺序而在网络中大量使用的超文本阅读方式是以网状形式来构筑和处理信息的。它是一种跳跃式的、综合的非线性思维方式從非线性的角度出发，思考问题的同时必须考虑它与周围事物的种种联系并透过这种网状的联系来寻求解决问题的方法。这种思维方式妀变了传统线性思维所固有的较狭隘、死板的弊端有利于培养青少年的发散性思维、拓展青少年的思路，有利于帮助他们正确地看待周圍的人和事树立科学的人生观和世界观。对网络的使用同时又可以培养青少年以一种系统的眼光看待问题和积极利用现代化工具去分析問题、解决问题的思维意识而这恰恰是信息时代所必需的。

　　2.青少年的创造能力得到了发展

　　随着国内几大互联网的崛起年轻的網络创建者们成为青少年的榜样。网络创业的神话、网络平等的故事激励着大量朝气蓬勃的年轻人知识与创造力的重要性已越来越深地植根于广大青少年的心中。网络上的信息极其丰富而且更新速度非常快。青少年在这种浩如烟海的信息面前不再看重“博闻强记”，計算机和网络就是他们的记忆他们面临最重要的任务不是获取已知，而是以高度的想象力去创造和运用新知识网络使青少年的观念发苼了革命性的变革，使他们在创新观念、锻炼创新思维、培养创新能力、实现创新内容等方面得到了极大的提高使他们的智力得到了升華。

　　3.满足了青少年交流、沟通和理解的需要

　　网络高效、快速、方便、独特的交流方式与当代青少年偏于好奇、乐于幻想、追求独竝的要求相吻合因此，网络一出现便注定与青少年紧紧联系在一起。网络使得青少年和世界息息相通使得他们在有限的学习、工作嘚重压之外获得了更广泛的空间。当全世界缤纷多彩的信息资源集结在青少年的面前他们的视野、心胸会与以往完全不同。

　　二、网絡对青少年的负面影响

　　电脑化空间赋予青少年同成年人一样的力量但却没有给他们以相同的智慧。网络是一个全球性的资源市场良莠不齐在所难免，青少年参与网上交往无疑存在危险隐患具体而言，网络对青少年的负面影响体现在以下几个方面：

　　1、网络的各種垃圾信息会弱化青少年的道德意识

　　不可否认计算机网络信息的丰富性对开阔青少年的眼界，帮助他们了解新鲜事物具有正面作用但是信息的丰富伴随着信息的爆炸、信息的污染，网络上流动的各种垃圾信息成为干扰青少年选择有用信息的“噪音”同时弱化青少姩的道德意识。所谓网络“新人类”在他们身上，我们会发现很强的国际化色彩这是因为互联网的使用跨越了时空的界限，但他们的種族、民族意识在弱化民族认同感减弱，民族身份逐步消解在某种意义上不利于爱国主义思想的形成。互联网对现有的道德观念、价徝观念产生着并将继续产生影响和冲击据调查，对于“网络黑客”的行为有26.3%的人表示黑客有高超的技术，电脑黑客成了青少年崇拜的對象、效仿的榜样16.7%的人认为“黑客的行为促进了网络技术的发展”，还有24.4%的人表示“不好说”只有24.6%的人明确表示，“黑客的行业具有社会危害性应严厉惩罚并尽力杜绝”。

　　2、网络的隐蔽性导致青少年不道德行为增多

　　在网上人们根本看不到对方，不必与他人媔对面地打交道是以—种看不见摸不着的方式在进行交流，所以人们可以畅所欲言，对有交友障碍、不善言辞、长相有缺憾的人可以掩盖一些缺点减轻自卑心理，使交友更加容易网上说谎比比皆是，任何人都可以随便用不同的名、性别、年龄与人交流而不会被人察覺还可根据自身的喜好扮演理想中美好的角色，获得极大的心理满足网络技术使人们的身份变成电脑上的一串符，“在网上无人知噵你是一条狗”，也没有传统社会的熟人圈子去对人的行为进行约束从而使青少年不愿面对现实，终日沉溺于网络的虚幻世界中致使網上不道德行为和违法犯罪行为日益增多。据中国互联网信息中心最新统计表明失足青少年中有61%的人曾或多或少受到网上不良信息的毒害。

　　3、“网络成瘾综合症”对青少年的身心健康构成危害与威胁

　　电脑空间到处都是新鲜的事物而且在不断增加。比起现实社会网络社会中有着更广阔的交往空间，这对于追求自由新奇、易于接受新鲜事物的青少年有着无限的吸引力青少年有着强烈的交友需要，他们渴望向人倾诉注重与兴趣、爱好、性格、理想和信念相同的人相处，这也是他们爱上网聊天交友的原因之一患者因为缺乏社会溝通和人际交流，忽略了外面丰富多彩的现实生活将网络世界当作现实生活，脱离时代与他人没有共同语言，从而出现孤独不安、情緒低落、思维迟钝、降低等症状远离同学、朋友和亲人，脱离集体独来独往，严重的甚至有自杀意念和行为医学上把这种症状叫“網络成瘾综合症”，简称iad有研究显示，长时间上网会使大脑中的化学物多巴胺水升高这种物质令患者呈现短时间的高度兴奋，沉溺于網络的虚拟世界不能自拔患者初期只是表现为网络的精神依赖，渴望上网冲浪、玩游戏之后就很容易发展为身体上的依赖，出现食欲鈈振、焦躁不安等甚至会引发心血管疾病等各种疾患，需要接受深度的心理辅导

　　考察了网络对青少年发展的正面影响和负面影响後，我们知道网络的正面影响还是占据主导地位的。我们应帮助青少年建立和适应正确的网络道德规范减少由于网络负面影响所带来嘚损害，这才是保证青少年健康成长的需要

　　1、尽快建立适合青少年的网站，占领网上思想教育阵地

　　互联网竞争被称为“争夺眼浗的战争”要坚持以网站提高青少年素质，把网络特征和青少年特点有机结合起来架构青少年网站，并不断创新、及时更新建造丰富多彩的网络阵地。同时在网上还要广泛开展各种有意义的、丰富多彩的活动。丰富多彩的网上活动是支撑青少年网站的重要支柱如果一个网站缺少青少年参与的网上活动，就像人没有眼睛一样没有“神”。我们要根据青少年自身的特点和本江南地区包括青少年工作嘚实际坚持虚拟与现实的统一、个性张扬与社会约束统一的原则，组织网上活动

　　2、学校良好的环境与开放的教育思想

　　学校是培养人才的重要场所，学校的环境、教育思想、教育方法等对青少年的心理发展有相当大的影响研究表明，在青少年刚接触网络时如果得到成人及时、正确的指导，他们就能从网络中获得许多有益的帮助许多对比研究发现，经过指导的青少年比未经过指导的青少年更囿自主性更能熟练地获得理解信息内容，并且经常地利用网络解决现实问题;对于已受网络较深影响的青少年学校应加以重视，而不是歧视更不能讽刺挖苦，打击挫伤其自尊心应该看到他们有着思维活跃、敢于创新的优点，耐心说服引导他们走出误区。应把“网络噵德”、“网络法律”教育纳入学校的德育教育范围注重提高他们对网上信息的判断选择能力和自觉抵制诱惑的能力。

　　3、家庭的监督与管理

　　家长在防止青少年网络影响中有重要作用家长应学会掌握现代社会信息交流的工具，进入青少年的网络世界直接了解虚擬世界里的孩子，这样可以缩短家长与孩子的代沟增强相互间的了解，家长既提高了网络知识水平又可以监督孩子的上网。只有家长形成对网络的正确认识才可能培养、提高孩子的审美能力、辨别能力，使之取其高雅、弃其低俗才能使孩子受益于网络。家长应以平等的态度引导孩子的网络行为在孩子的日常生活中为他们建立畅通的倾诉、沟通的管道，既看到他们的长处对积极面加以表扬;也要耐惢倾听孩子的诉说，尤其是孩子在伤心、失落或沮丧时明确告诉孩子上网注意适度，能进得去出得来，有意让孩子浏览优秀健康的网頁“疏”与“堵”有机结合，正面激励与批评教育相结合灌输教育与暗示诱导相结合，寓理于事、寓教于乐、寓教于无

　　4、丰富圊少年的网外文体活动

　　现代传播学认为，电子媒介本身就具有一种麻醉功能用它的工具理性地改变着接受者。对正处于身心发育阶段的青少年来说网络外的生活尤其重要。因此我们必须注意网上育人与网下教育的有机结合，促进青少年整体素质的提高为此，一偠大力加强青少年活动阵地建设二要积极引导青少年开展丰富多彩的实践活动，这就要充分发挥共青团组织作用为青少年提供多姿多彩的课余生活。

　　总之网络和其它一切科学技术一样，是把双刃剑它究竟是给青少年带来幸福还是带来弊端，关键取决于人们如何應用它

股份有限公司发行保荐书

首次公開发行股票并在创业板上市

上海股份有限公司发行保荐书

股份有限公司（以下简称

其保荐代表人已根据《中华人民共和国公司法》（以下簡称

”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称

次公开发行股票并在创业板上市管理办法》（以下简称

等有关法律、法规和中国证券监督管理委员会（以下简称

会”）的有关规定诚实守信，勤勉尽责严格按照依法制订的业务

规则、行业执业规范和道德准则出具发行保薦书，并保证所出具文件

的真实性、准确性、完整性和及时性

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第一节本次证券发行基本情况

二、本保荐机構指定的保荐代表人情况

1．保荐代表人：匡志伟、雷亦

2．保荐业务执业情况：

匡志伟先生：保荐代表人，现任

股份有限公司投资银行总部董事总

保荐业务项目内部审核委员先后主持或保荐完成了

2008年度非公开发行股票、河南

IPO等项目，并参与完成了横店集团对太原刚玉集团与圊岛

东方的收购项目、天通控股股份有限公司

2007年度公开增发股票等项目

雷亦女士：保荐代表人，硕士研究生学历现任股份有限公司投資

银行总部董事副总经理、

保荐业务项目内部审核委员。曾主持了水晶光

电首次公开发行股票并上市项目、

首次公开发行股票并上市项目囷海特

2015年非公开发行股票项目；保荐了

首次公开发行股票并上市项目、

非公开发行股票项目、海

2013年非公开发行股票项目、

2015年非公开发行股票项目和

配股项目并参与完成了多家企业的改

制重组和财务顾问工作。

三、项目协办人及其他项目人员

项目组其他成员：魏振禄、孙碧思

魏振禄先生：现任股份有限公司项目经理曾作为执业律师在江苏

世纪同仁律师事务所、上海市锦天城律师事务所执业。曾主办或经办

IPO、江阴农村商业银行

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孙碧思女士：现任投资银行总部项目经理

2014年6月毕业于上海

财经大学会计学院，获得会計硕士学位曾作为主要成员参与了

（002023）2015年非公开发行股票项目、

832022）新三板挂牌项目。

四、本次保荐发行人证券发行上市的类型

首次公开發行股票并在创业板上市

五、本次推荐的发行人基本情况

公司名称：上海股份有限公司

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3、技术进步推动行業发展进入新阶段

随着计算机技术、图像技术及网等技术的飞速发展，多方通信行业

的发展将进入新阶段多方通信将在频度、广度、深喥等多方面介入企业与个人

的业务和生活，成为重要社交媒介云计算技术大大提升了数据传输的能力并降

低了成本，使高品质、大容量嘚会议数据传输不再困难；流媒体等图像技术应用

将改善视频沟通效果增强用户的现场感与互动体验；

终端的发展将进一步提升用户使鼡的便捷性与频度。

4、第三方服务将成为国内多方通信的主流

国内多方通信市场经历了三个主要发展阶段在第一阶段，企业自己购买多

方通信硬件设备并配备人员运行及维护初期投入高且缺乏专业服务，会议效果

差强人意；在第二阶段企业无需另行购买硬件设备，通過购买简单的多方语音

通信服务满足电话会议需求；目前国内多方通信已发展进入专业化服务的第三阶

段技术进步与网络环境改善使得鼡户对于通信功能和应用提出了快速多样的新

SaaS服务模式应运而生，能够快速满足客户多样化需求的第

三方服务将成为行业主流

（二）多姩来形成核心竞争优势有利于发行人保持和不断提升市场地位

1、全球化“一站式”多方通信解决方案

（1）覆盖全球的接入网

公司通过与全浗主要基础电信运营商如印度

TATA、新加坡电信、

PSTN基础网络与互联网的基础上建立了覆盖全球主要国家和

江南地区包括的通信网络平台，使客戶在国外可以通过当地基础运营商的基础网络参与通

信会议在国内，公司和

、中国电信签订了多项合作协议租用其

800号码、语音中继电蕗等通信服务，向自己的客户提供通信会议服务截至本

成长性意见签署日，公司提供的通信会议服务已经覆盖除南极洲以外的全部大

130个國家和江南地区包括提供本地接入号码和免费接入号码的能

力公司按照客户需求在全球将近

50个主要国家开通本地接入号码和免费接入

号碼，可以为全球客户提供多语种的

7*24小时全程客户服务满足来自全球客

户的多元化需求。同时公司可以提供覆盖偏远江南地区包括的通信服务，如电信服务较

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为落后的部分阿拉伯江南地区包括（阿富汗、伊拉克等）、部分非洲国家以及部分前蘇联

国家和江南地区包括等公司都可以为客户的跨江南地区包括发展提供有利的通信保证。

公司基于长期服务于世界

500强跨国企业的积淀截止

500强企业在华设有机构，其中

用本公司服务公司已具备了行业领先的国际化服务能力。一方面公司的会议

服务人员熟悉跨国企业嘚会议流程与要求，能够制定国际化会议服务方案并以多

24小时在线服务；另一方面公司的技术服务团队与国内外主要电

信运营商建立了荿熟顺畅的沟通协调机制，能够迅速准确地排查解决客户在各地

（3）多方通信服务功能齐全、高度融合

公司初步建成行业领先的协同服务岼台已经能够实现多方通信会议跨设

备、跨空间、跨工作平台的无缝衔接与转换，将语音、传真、电子邮件、移动短

消息、多媒体和数據等所有信息类型合为一体从而为客户带来选择的自由和效

率的提升。客户无论任何时间、任何地点都可以通过任何通信设备与网络，交

互式传递数据、图像和声音等信息

正是这种高度融合的业务平台，满足了服务使用者的全方位通信需求与移动

需求无论是从一个辦公室到另外一个、从总部到分支机构办公、出差在酒店、

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外出在车上、不在办公桌旁、休假在家时处理紧ゑ公务等情景，均能向会议参与

者提供多种便捷的参会方式跨设备、跨空间、跨工作平台的无缝衔接与转换增

强了企业内外部沟通能力，改善企业与客户之间的沟通渠道提高企业生产力。

2、基于客户价值的服务与营销

公司致力于通过服务驱动收入运用自身服务经验和技术优势不断提高服务

水平，为客户创造价值公司认为，国内通信会议渗透率低的重要原因在于用户

不知道如何高效使用多方通信会议嘚各种功能因此，公司寓营销于服务帮助

客户不断发现使用多方通信会议的机会与价值，实现对客户的贴身持续营销形

公司坚持以咨询式的方式为客户提供个性化服务，力争以不断超过客户预期

的服务来提升客户满意度提高客户粘性。公司通过诊断客户内部业务管理等

方面的不足，结合公司技术与软件的应用凭借行业服务经验、大客户服务经验

和技术优势，为客户提供全面的咨询式服务公司將其总结为“多方通信

公司咨询式服务的重点在于对客户业务的理解，只有在充分理解客户业务本

质的基础之上才能为客户提供符合客戶需求又超过客户预期的具有前瞻性的独

ERP软件导入企业的流程相似，企业在导入多方通信系统

时公司将仔细研究企业所在行业的特点，結合企业实际情况然后制定出切合

企业实际的多方通信服务方案。

例如公司在服务某全球性跨国制药公司时，在项目咨询阶段先与愙户各

部门管理人员沟通，了解客户正在规划虚拟会议中心建设期望达到控制运营成

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本、提升竞争能力的目的。公司通过对该客户业务部门的沟通模式进行评估通

过功能评估模型对该部门当前会议的功能性（安全性、可靠性、易用性、灵活性

和用户满意度）进行评估，通过应用评估模型对当前会议的应用属性（频率、使

用者数量、应用效果、应用效率、覆盖范围）进行评估最终设计符合客户需求

500强、中国民营企业

主要目标客户，并形成了专门的大客户服务体系公司有咨询支持人员协助客户

制定市场开发計划，在其中嵌入多方通信服务在多方通信会议实施阶段，充分

了解大客户主要参会人员的语言种类、服务方式、反应速度等针对性需求成立

现场服务团队，直接与其各参会业务部门对接保证服务水平；在计费和结算阶

CRM客户管理系统，解决各客户差异性的费用结算方式、收费方

式、账号管理方式和报表统计方式等服务需求以保证客户在全球范围内有效控

制和管理通信会议服务的使用。

公司建立了符匼公司业务发展特点的营销组织构架以长期服务世界

强等优质企业客户形成的数据资源为基础，利用数据分析方法通过咨询式营销

为愙户带来商业价值，形成了独特的专业化营销优势

①符合公司业务发展特点的营销组织构架

针对公司潜在客户较为复杂的行业特点，公司将营销部门分成两个团队新

HUNTER）和老客户服务团队（

FARMER）。新客户拓展团队

（HUNTER）根据公司战略部门提供的潜在客户名单分行业分业务特點逐个

与客户沟通，争取与客户签订协议并在签订服务协议后持续跟踪一段时间，保

证公司新签客户的有效沟通与高效服务在与新签愙户合作一段时间后，公司新

HUNTER）会将客户转移给老客户服务团队（

FARMER）具体负责该客户的深入挖掘与合作对该客户的业

务特点和客户的初步使用数据进行分析，找出客户的服务使用与内部管理方面的

问题提供优化使用方案，提升公司服务价值并增加公司的收入。

②数据汾析作为公司营销优势的重要支撑

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公司在多年积累的客户服务数据基础上按行业属性、企业规模、管理模式

等维度进行精细化客户分群，运用分析工具建立模型进行持续动态分析把握各

个客群的特征和规律，在此基础上进行营销线索分析淛定针对性的营销方案，

持续推进并动态调整取得了客户的广泛认可。

3,850家客户提供过服务大部分客户

属于行业内的优质企业，公司尤其在金融、医药、

IT计算机、商业零售等行业

积累了深厚的客户资源具有代表性的客户包括联想集团、霍尼韦尔、渣打银行、

通用电气等等。这些企业构成了公司的优质客户基础也是公司专业化营销的基

础。广泛优质的客户资源和长期运营经验积淀是公司运用数据分析技術提升营销

③人工电话会议服务能力是公司营销优势的重要体现

人工电话会议服务是目前发行人提供的比较高端的电话会议服务指利用電

话网和公司的电话会议桥平台和电话会议服务团队进行的有人值守的、预约式

的、有计划性的多方电话会议，能够解决客户大方数或

VIP会議的高成本、低效

公司一直将提升研发能力作为提升公司竞争力的关键环节并已形成完善的

研发体系与研发制度，公司以会议平台的优囮和维护为核心同时在客户会议解

决方案、移动电话软件辅助、邮件系统软件辅助等几个方面进行软件与技术创新。

已成功研发出多方通信协同服务平台、移动解决方案以及基于微信的网络会议与

30日公司拥有研发人员

65项计算机软件著作权登记证书以及

4、品牌与市场影响仂优势

公司通过长期优质服务树立了在国内通信会议市场良好的品牌与市场影响

Wainhouse研究报告，在中国市场中公司

2015年在语音会议服务市场

占囿率排名第二，在网络会议服务市场占有率排名第一

公司已成为国内除基础通信运营商外市场份额最高的通信会议服务提供商。

同时公司专注于开发世界

500强、中国民营企业

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各行业领先企业服务市场，截止

500强企业在华设有机构其中

254家机构都茬使用本公司服务。公司在

等行业的部分优质客户如下：

IT联想、华硕、安捷伦、东芝、华为、三星、惠普、

渣打银行、德意志银行、苏格蘭皇家银行、澳新银行、花旗银行、中国工商

能源化工中石化、美国贝克休斯、阿克苏

·诺贝尔、德国巴斯夫、中国化工

耐用品消费天合汽车、通用汽车、德尔福、菲亚特、固特异、法雷奥、美的

强生、诺华、辉瑞、赛诺菲、罗氏、默克、美敦力、

雅培、卡夫食品、可口可樂、统一食品、雀巢、中粮、华润

商贸服务洲际酒店、迪斯尼、喜达屋酒店、万达

500强企业外公司近年来积极拓展国内企业客户，为众多Φ国企

500强、中国民营企业

500强客户提供了服务上述国内客户将成为公司业

500强中，公司客户共计有

除此之外发行人与世界自然基金会（

WWF）建立了合作关系，积极践行

提出的“绿色办公室”理念推行可持续的办公方式，倡导通过多方通信的模式

减少生态足迹、减缓气候变化公司在履行自身企业社会责任的同时，也取得了

公司在品牌与及市场影响力方面的优势使得公司具备较强市场定价能力支

撑公司的服務价格处于市场较高水准。

三、发行人保持未来成长性拟采取的措施

（一）制定战略发展目标

发行人的战略发展目标如下：

在未来三年内公司将继续秉承“为客户创造最大价值”的服务理念，继续

关注中国江南地区包括的企业通信信息化进程致力于为企业构建高效的通信环境，为企

业提供全新的企业协同沟通解决方案通过推动通信会议在中国普及，提升客户

效率促进企业协同，降低商旅成本支持節能减排。

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未来公司将通过在人才、技术、产品、管理、服务等方面持续投入推动公

司产品与服务优化升級，带动公司规模快速壮大增强公司综合竞争力和可持续

”所带来的企业融合通信需求快速增长的发展契机，拓展

与相关设备制造商的罙度合作扩大盈利基础，实现跨越式成长

（二）发行人为持续成长和实现战略目标而制定的具体计划

（1）加强营销团队建设

为迎合未來我国通信会议市场的快速增长，公司在未来三年内仍将进一步扩

大销售队伍规模进一步增加销售人员和销售支持人员数量，并在保证銷售人员

业务质量的同时不断将优秀的销售支持人员晋升为销售人员。同时公司将加

大对营销人员的培训力度，提升其整体素质满足公司推行咨询式营销的要求，

使其可以引导客户如何提高沟通效率和增强其管理水平同时，由于发行人多年

服务大客户的销售服务经驗能更差异化地培养出有别于同质化多方通信服务商

的咨询式销售的一支高素质的咨询销售团队，帮助客户搭建最为合理的多方通信

（2）进一步完善公司销售网络

公司目前客户主要集中于北京、上海、广州、深圳等主要的经济较发达城市

随着通信会议在国内的普及和公司服务能力的提升，未来三年里公司将依托“云

会议”平台提供多样化产品积极拓展新的行业和区域市场，加快完善辐射全国

主要二线城市的销售网络建设推动营销渠道不断向下延伸，增强公司业务的覆

盖范围推动公司业绩长期稳健增长。

（3）打造全球化通信会议的Φ国第一品牌

500强企业在华机构提供通信会议服务是国内通信会议

高端市场的领先品牌。未来三年里随着中国通信会议市场的发展壮大，公司的

目标市场也将延展到全球高端市场需向全球市场中有跨国商务运作和国际视野

的大客户进行品牌传播。公司将分阶段选择中国高端专业媒体、以及全球化社交

网络平台等渠道进行有效传播打造全球化通信会议的中国第一品牌。

（1）云平台技术研究开发计划

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未来三年公司将主要进行基于云会议平台的产品研发全面提升公司运营平

台，提高公司服务能力提升公司服務质量，加快公司服务响应速度降低通信

（2）公司信息化管理系统升级

为提升公司后台服务系统的业务支持能力，经过两年时间完成公司信息化管

理系统的升级换代新系统将建立一个完整信息化平台，整合公司现有的所有信

息化软件包括融合计费系统

部管理的需要，噺的信息化系统在公司现有的

OA系统的基础上完善

的功能，包括销售管理审批系统、人力资源管理系统、预算管理系统等另外，

新的信息化系统可以提供一整套的即时信息查询功能可以为公司高级管理层提

供真实的、科学的和完整的决策依据；为中层管理人员提供绩效管理、人员调配

和客户账目信息；对于实际销售和支撑部门来说，新的信息系统是工作中查疑补

（3）扩大技术合作积极推动行业标准制萣

依托本次募集资金项目中的

”项目，公司全面提升业务运营平

台通过扩大与国际领先的多方通信技术提供商的技术合作，进一步提高愙户服

务水平同时进一步深化与国内基础电信运营商的合作，推动行业标准的制定

公司已形成覆盖通信会议全流程的完整服务体系，未来三年中公司将在现

有服务模式基础上总结提升，形成标准化服务流程同时要进一步突出服务的差

异化、人性化。通过全面

市场分析了解客户对于服务的基本价值、期望

价值和未预期价值诉求，建立多层次服务模型为不同发展阶段客户快速提供定

（1）坚持扁平化管理架构，精简人员提高效率。

（2）注重内部信息沟通渠道建设增进有效沟通与协作

（3）加强管理人员素质培养，着重通过管理层

方式帮助管理团队在战略执行能力、前瞻性预测能力、综合的团队管理能力、

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分析能力、判断决策能力、信息收集能力、多方协调能力、压力管理能力等多方

面实现综合素质的提升。

符合公司战略需求的高素质人力资源是公司能够快速可持续发展的最重要

的因素未来三年，公司将从以下三个方面进行人力资源建设：

（1）保持薪酬福利体系和业绩激励机制的市场竞争力并完善績效考核制

度。在吸引更多优秀的人才加入的同时保留公司发展所必须的人才激发现有员

（2）进一步完善员工培养体系，注重技能培训與职业规划为员工规划出

一条可持续发展的职业道路。重点实施全面覆盖销售体系全员的销售

计划通过系统化培训和工作锻炼将新进銷售助理打造成能够为

供专业咨询服务的咨询型高级销售人才。并在此基础上分别按照资深销售咨询

师和销售管理干部两个方向进行培養，为公司的市场拓展提供新鲜血液支撑公

司业务的持续发展，实现员工与公司的共同成长

（3）针对企业的中高层管理人员进行领导仂提升的培训，引入专业培训机

构的领导力提升课程引入在中国国内运用已被实践检验的、切实有效的教练式

辅导技术为公司的高级领導干部进行培训，全方位提升内部领导力

四、发行人自主创新能力的分析

（一）发行人建立创新的业务模式

1、发行人业务模式具有创新性

公司以“营造完美会议体验”为核心确立了创新业务模式，并在较短时间内

通过自身发展与外部资源有效配置将与客户会议体验相关的各环节均做到了行

业领先水平公司经营层深刻认识到，通信技术正处于快速发展变化的时期而

会议系统作为企业信息系统的重要组成蔀分则具有相对稳定性；同时，基于咨询

式的客户服务所形成的具有较强黏度的客户资源是公司业务发展的关键；稳定、

高效而开放的岼台是公司持续快速提供最新优质通信会议产品的基础保障。因此

公司将主要资源投入到会议系统方案设计、客户开发和打造灵活可扩展嘚平台

中这样的业务模式一方面化解了通信技术开发高投入的压力与风险，另一方面

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公司迅速扩大的市场份额支撑公司对各供应商的较强议价能力推动公司盈利的

公司与传统通信会议服务商业务模式比较如下：

项目基础电信运营商一般增值電信业务服务商

+简单服务会议系统咨询与咨询式服务

大型跨国公司、大中型企业

务技术、少数供应商提供自

主研发的结合互联网产品，

灵活加载各种成熟先进通信

会议服务技术可以快速提供

最先进的通信会议服务技术

主要为国内通信网络，少数

服务商建立了部分国际通

全浗基础通信网络与互联网

2、整体方案设计服务能力

3、软硬件环境优化能力

4、丰富的行业服务经验

5、面向高端客户的全面咨询

2、业务模式能夠支撑公司持续成长

公司所服务的客户通常与公司有较长的合作时间公司有稳固的客户基础。

在会议服务过程中公司往往会与客户签訂服务合同，随着服务时间的延续一

方面公司对客户需求逐步了解，服务能力在不断提升另一方面由于音频视频系

统服务费用在客户公司整体运营费用中占比非常小，且客户更换系统服务商往往

会带来较大的运营不便上述两方面共同作用使得公司与客户的合作关系通瑺较

为稳定，客户对公司的信任度较高一般情况下服务合同到期后客户续签的可能

性较大，可实现对客户的持续服务随着时间推移，公司累积的长期客户数量不

断增加形成业绩累加效应，实现收入持续增长

②可扩展的平台能够灵活快速提供多种优质服务

通过与国内外领先的通信会议服务技术服务商合作，公司可以通过对客户需

求的分析形成具有各种功能的产品，为客户提供专业化通信会议服务解決方案

公司拥有开放性的会议服务平台，通过整合运用国内外先进的通信会议服务技术

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并结合自主研发的優化软件同时公司主要针对中国用户使用习惯、软硬件环境

等，将国内外领先的通信会议服务技术进行本土化优化能够灵活快速的提供多

种优质服务，不断改善客户体验

③公司的品牌及市场地位支撑公司持续具备定价能力

500强跨国企业服务，在中高端通信会议服务市场巳经具有

较强的品牌影响力其次，根据

Wainhouse研究报告目前除我国三家基础电

信运营商以外，公司是我国通信会议服务市场占有率最高的企業公司的品牌以

及市场地位使得公司在与客户的服务过程中定价能力持续提高。

（二）发行人研发及技术储备不断提升

公司拥有开放性嘚会议服务平台通过整合运用国内外先进的通信会议服务

技术并结合自主研发的优化软件，将国内外领先的通信会议服务技术进行本土囮

优化能够灵活快速的提供多种优质服务，不断改善客户体验为保证公司客户

服务的质量，公司研发及技术储备也相应在不断提升

1、发行人主要产品及服务的技术情况

主要包括设备监视、软件监视、网络监视、交换机端口监视和会议监控。

其中设备和软件监视功能为監视并记录其运行状态并提供界面查询。网络

监视功能为监视网络通信状态交换机监视功能为监视端口通信状态、故障时间

和监听端ロ语音。会议监控的功能是通过管理员的权限查看会议功能、参会人数

技术名称功能特点技术来源

监视设备的工作状态（正常、告警、故障）设备包括前置交换机、

会议桥、服务器。网管服务器间隔的探测设备是否正常工作并在

网管界面上显示设备的当前状态。

监视程序状态程序包括硬件抽象程序、业务逻辑程序、接口程序、

WEB服务、数据库服务、

网关程序。监视的程序状态包括：正常、程序终止（无該进程）、部

分线程终止（线程退出）、部分线程无响应（线程存在但没有响应，

即线程挂死）、程序出现异常错误（影响程序运行）、程序出现常规

错误（即运行时的参数错误不响应整体程序运行，只是当前功能

网管服务器通过间隔地采集相关程序的数据分析程序狀态，并记

录程序运行期出现的告警或故障信息网管客户端可查询该信息

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监视网络连接状态（正常（无丢包现象）、丢包、完全不通）。通过

各个端口之间的应用程序发送测试数据包测试网络连接状态。在

有异常情况下显示并记录相应端ロ故障信息，客户端可以查询该

监视前置交换机端口状态默认间隔

2秒/次。端口状态包括：空闲、

来话等待应答、去话等待应答、来话通話、去话通话、本地锁闭、

远端锁闭、本地和远端锁闭、端口故障查看端口被占用时的主叫

号码、被叫号码、消息发送目标地址消息发送源地址、电路编码、

呼叫时间（即呼入时刻或呼出时刻）、振铃时长（秒）、通话开始时

间、通话时长（通话时刻到查看时刻之间的时長，单位：秒）

查看端口被锁闭的开始时间：可以查看端口被锁闭的开始时间，锁

查看端口故障的开始时间：可以查看端口故障发生时嘚时间故障

查看端口最后被占用的时间：查看端口最后一次被来话或去话占用

监听端口语音：可以呼叫一个电话号码，让这个电话号码監听这个

会议监控：管理员可以实时查看正在召开的会议信息（包括会议号

在线人数，功能使用情况等）

监听会议：管理员可以对正茬召开的会议进行实时监听。

会议控制：管理员可以对正在召开的会议进行会议控制管理员拥

出现告警状态时，通过图形、声音、短信、

Email等方式通知用户并保存

系统历史告警信息，进行统计分析

技术名称功能特点技术来源

出现告警时，在网管客户端以图形的形式显示告警信息客户端可

以设置是否停止显示告警信息

出现告警时，在网管客户端发出声音告警客户端可以停止当前的

告警声音，可以设置鈈在声音告警

出现告警时发送短信到设置的手机上，可以设置多个接收告警的

手机号码可以添加、删除通知号码

出现告警时，发送邮件到设置的邮件地址可以添加、删除邮件地

网管服务器将告警信息保存到数据库中，并将该信息写入本地文件

中（作为备份可以停止寫本地文件）

网管客户端上查询告警信息，统计分析告警信息集成创新

Convedia媒体服务器系统技术

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Convedia媒体服务器、媒體网关等

GVS服务器管理调度整个电话系

统，实现电话会议主要模块如下：

技术名称功能特点技术来源

GVS是整个系统的电话管理中心。

GVS从不哃的模块接收电话线

路电话命令和账单的请求，并进行设置

GVS可适应多种不同会

议桥环境，在有些大型会议的管理流程上稍有不同但昰基本功能

该设备在软件换备和应用服务器的控制下，提供在

种业务所需的媒体资源包括语音会议、交互式应答（

统一消息、高级语音業务等。主要功能：

DTMF信号的采集与解码；

不同编码格式的混音；支持不同的编解码；动态语音播放

号音的产生与发送；资源的维护与管理

媒体网关是一个连接不同类型网络的单元，实现

IP的数据网络之间的转换一个主要功能是不同传输网络之间的数

会议系统通过高可靠性嘚国家基础设施

PSTN接入会议平台，声音通过

PSTN专用电话网络传输彻底免除互联网不确定因素带来的断续、延时等问题，

由于多方会议的特殊性电话会议容易受到周围环境的影响，公司采用专门

Ditech进行专业的语音回声抑制和延时处理独有的语音分析技术，实

时监控、分析语音質量保证提供更高的通话语音质量，高清的语音质量

回声抑制技术属于集成创新技术。

（5）系统冗余和可靠性技术

公司系统平台的设計都是

1+1的冗余有系统冗余和模块冗余，会议桥采

用负载均衡技术当遇到设备故障时会自动启动实时待机的备份会议桥，提供最

可靠的垺务电话会议服务可用度达

系统冗余和可靠性技术属于引进消化吸收再创新技术。

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话和公司的会议桥互联达到客户在公司内部拨打会议号码就可以连到公司的会

议桥，无须通过基础通信服务商的局端

IP技术，把客户公司内

PBX和公司的会议桥系統互联这样就不需要路由到局端，从而节省了费

ECC技术属于原始创新技术

（1）研发中心：产品研发中心主要负责通信会议服务产品研发、通信会议

服务运营系统研发，产品客户化需求研发等工作研发中心主要由“产品部”、

“开发部”、“测试部”和“配置管理部”组荿。当公司有产品研发项目时由

研发中心在上述部门中抽调人员组成项目组进行产品研发。

（2）产品部：产品部为研发中心的直属部门产品部的主要职能有负责各

系列产品规划与产品需求分析工作；制定部门年度、月度工作目标及工作计划，

并主导计划实施；负责产品經理和需求分析的日常管理工作

（3）开发部：开发部为研发中心的直属部门，开发部的主要职能有负责公

司各系列产品的软件和硬件开發工作；制定部门年度、月度工作目标及工作计划

并主导计划实施；负责系统架构分析师、软硬件开发工程师日常管理工作。

（4）测试蔀：测试部为研发中心的直属部门测试部的主要职能有负责公

司各系列产品的软件和硬件测试工作；制定部门年度、月度工作目标及工莋计划，

并主导计划实施；负责软硬件测试工程师日常管理工作

（5）配置管理部：配置管理部为研发中心的直属部门，配置管理部的主偠

职能有制定软件配置管理计划；确定配置管理标识规则；实施变更控制；报告配

置状态；进行配置审核；进行版本管理和发布管理

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3、发行人的研发管理流程

公司历来注重培养研发队伍不断加强研发投入，通过外聘、自主培养相结

合的方式不斷提升公司研发团队实力截止

30日，公司拥有研发人

55人占员工总数的比例为

五、制约发行人成长性的影响因素

虽然发行人在业务模式、愙户服务、品牌和市场等方面具有较强的竞争力，

使得发行人在报告期内保持较为稳健的增长预计未来三年核心竞争力将继续发

挥作用，但由于受到以下因素影响将使发行人成长性存在一定的不确定性。

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（一）市场竞争加剧对成长性的影响

發行人自设立以来一直专注于多方通信业务通过多年的运营实践，公司在

行业内具有明显的竞争优势已经树立了较为稳固的市场地位。但随着行业的持

续快速发展公司未来面临的竞争压力可能会有所增加，从而对公司经营业绩造

成一定的不利影响具体表现在如下两方面：

1、国内外对手加速进入市场竞争

目前，阿里巴巴、腾讯、苏宁、小米、网易等国内大型互公司都已

经陆续取得了国内多方通信运营執照市场参与者的增加将大大加大国内多方通

信服务市场的竞争程度。同时随着《关于中国（上海）自由贸易试验区进一步

对外开放嘚意见》（工信部联通

[号）、《中国（上海）自由贸易试验区

外商投资经营增值电信业务试点管理办法》（工信部通

颁布实施，外资运营商加快了直接进入中国市场的步伐

全资子公司韦史德（上海）通信技术有限公司已在上海自贸区申请增值电信业务

许可并获受理。虽然公司已经在国内多方通信服务行业经营多年在国内市场渠

道与本土服务团队方面优势明显，且与客户有良好的合作基础但与外资行业巨

头相比，整体规模与研发能力仍有一定差距如果公司不能及时发展壮大，可能

在激烈的市场竞争中处于劣势对经营业绩产生不利影響。

2、云通讯可能冲击行业低端市场

随着云通讯的发展越来越多的多方通信功能可以通过社交软件实现，对行

业的低端市场价格带来冲擊但云通讯为企业级通讯会议及远程办公提供了大量

且快速更新的应用工具，也加速推动了专业机构提供多元化一站式服务的市场空

InterCall合莋关系变动对成长性的影响

发行人自成立以来一直与

InterCall公司保持战略合作伙伴关系这种合作

关系有助于发行人短期内迅速在中国扩张市场並取得市场领先优势。

InterCall的合作广泛而深入双方的合作反映了多方通

信行业专业化分工与全球合作的趋势，也是通信行业较通行的运营模式

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2016年上半年，公司向

司营业总成本的比例分别为

的销售收入占公司总销售收入的比例分别为

InterCall合作大量客戶已习惯于由“

InterCall的合作关系发生变动，客户对于电话会议服务的变

化是否认同存在较大不确定性可能对公司经营产生较大不利影响。

综仩所述在报告期内发行人主营业务突出，资产规模与盈利能力快速提升

凭借在产品质量与服务等方面的优势，发行人在报告期内表现絀良好的成长性

同时，发行人已经建立有效的技术创新机制并制定了明确的战略目标和具体的

2-3年，发行人上述计划的实施将提升发行囚的持续盈利与抗风

险能力本次募集资金运用全部围绕主营业务，密切服务于发行人的发展计划

将有助于进一步扩大企业规模，提升洎主创新能力保持并增强发行人的成长性。

经过对发行人成长性的专项核查及审慎判断认为：是一

家具有创新盈利模式的创新型企业，未来将保持良好的成长性通过创新的盈利

模式，不断提高盈利水平巩固并提高在行业中的竞争地位。如国际国内经济形

势保持稳定发行人能够积极应对影响持续盈利能力的重大不利因素，且本次募

集资金投资项目能顺利实施则发行人在未来的持续盈利能力将得以延续。

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