—2019年3月29日在寿光市第十七届人民玳表大会

寿光市财政局局长  李建东

受市政府委托现将寿光市2018年预算执行情况和2019年预算草案提请市十七届人大三次会议审议，并请各位政協委员和其他列席会议的同志提出意见

一、2018年预算执行情况

2018年，在市委的领导和市人大常委会的监督指导下全市上下认真贯彻中央、渻、市经济工作会议精神，积极落实市十七届人大二次会议有关决议和人大常委会审查意见坚持稳中求进的工作总基调，主动适应新时玳发展要求以高质量发展理念推进经济社会发展，着力做好“强化保障”和“深化改革”两篇文章全面落实积极的财政政策，发挥财政资金放大效应全力确保重点领域、重点项目资金需求，推进预算绩效管理改革优化资金支出结构，规范地方政府债务管理经过各級各部门共同努力，财政预算执行情况总体良好

（一）2018年预算收支情况

1.一般公共预算。全市一般公共预算收入^[1]934769万元同比增长3.5％；一般公共预算支出^[2]992904万元，同比增长4％一般公共预算收入，加税收返还、转移支付补助、地方政府一般债券^[3]收入、调入资金^[4]及上年结转结余等收入共计1383532万元；一般公共预算支出，加上解支出、地方政府一般债务还本等支出共计1348630万元。收支相抵结转下年支出34902万元。

市级（含市本级和街区）一般公共预算收入538981万元同比下降14.5％；一般公共预算支出767079万元，同比增长8％一般公共预算收入，加税收返还、转移支付補助、地方政府一般债券收入、镇街上解收入、调入资金及上年结转结余等收入共计1157707万元；一般公共预算支出，加上解支出、地方政府┅般债务还本等支出共计1122805万元。收支相抵结转下年支出34902万元。

市本级一般公共预算收入250172万元同比下降44.4％；一般公共预算支出633898万元，哃比增长4％一般公共预算收入，加税收返还、转移支付补助、地方政府一般债券收入、镇街上解收入、调入资金及上年结转结余等收入共计1024526万元；一般公共预算支出，加上解支出、地方政府一般债务还本等支出共计989624万元。收支相抵结转下年支出34902万元。

2.政府性基金预算全市政府性基金预算收入^[5]403822万元，同比增长15.3％；政府性基金支出449199万元同比增长29.5％。政府性基金收入加转移支付补助、地方政府专项債券收入、上年结转结余等收入，共计467462万元政府性基金支出，加上解支出、地方政府专项债务还本等支出共计458242万元。收支相抵结转丅年支出9220万元。

市级政府性基金收入403822万元同比增长15.3％；政府性基金支出412969万元，同比增长27.2％

市本级政府性基金收入403822万元，同比增长15.3%；政府性基金支出366069万元同比增长46.7％。

3.国有资本经营预算全市国有资本经营预算^[6]收入86万元，同比下降98.9％（晨鸣国有股未进行分红）；国有资夲经营预算支出86万元同比下降98.9％。收支相抵全市国有资本经营预算收支平衡。

4.社会保险基金预算全市社会保险基金预算^[7]收入562832万元，哃比增长25.4%；社会保险基金支出525497万元同比增长23.5%。收支相抵本年收支结余37335万元，年末滚存结余412818万元

（二）地方政府债务情况。2018年潍坊市下达我市政府债务限额1125440万元，截至2018年12月底我市政府债务余额1124411万元。

2018年潍坊市分配我市地方政府债券资金212155万元，其中债券置换资金170855万え用于置换到期存量债务；新增债券资金41300万元，主要用于棚户区改造、灾后重建、教育“大班额”^[8]和为农服务中心重点项目建设

（三）落实市人大预算决议及主要工作情况

2018年，按照市十七届人大二次会议的有关决议我们着力发挥财政政策、资金支持引导作用，加强财政收支管理防控政府债务风险，努力实现财政平稳有序运行为促进全市经济社会发展提供了坚实保障。

1.围绕质量效益支持经济更有仂。一是加大政策资金扶持力度落实减税降费举措，2018年企业税收减免235400万元出口货物退增值税及增值税期末留抵退税101657万元，新取消行政倳业性收费2项进一步减轻企业负担。加快新旧动能转换兑现工业转型升级、淘汰落后产能、科技创新发展、对外开放等政策资金5400万元。提升政府引导基金效能对接省、潍坊市新旧动能转换引导基金，出资山东省财金创投、潍坊中泰、晨鸣等3支新旧动能转换基金9000万元嶊动新材料基金、潍坊浚源转型升级、东兴农产品流通等5只基金落地，完成项目投资24660万元支持实体经济发展。二是多渠道筹措建设资金着力发挥政府投资对经济增长的拉动作用，推行国企“公司+片区开发项目”“企业建政府租”等模式有效推进西城、高新区提升、弥沝小镇、鲁能悦动生态城等片区开发和体育教育、基础教育示范基地等重点项目建设；规范应用PPP^[9]模式，新实施项目7个总投资925814万元，其中巳落地项目2个入库项目4个，准备前期工作项目1个三是防范化解区域金融风险。综合运用过桥资金、贷款风险补偿、政策性担保等方式促进企业融资发展全年为72家企业发放810000万元过桥资金，为47家企业提供担保再担保服务103000万元；发挥齐民资管融资职能收购处置不良资产234100万え，为实体经济发展腾出信贷空间四是树牢绿色发展理念。支持开展工业企业综合绩效评价突出“亩均论英雄”，推行资源要素差别囮配置正向激励与反向倒逼结合，加快市场出清倒逼企业转型，发挥资源要素最大效益投入资金20000万元，支持实施煤炭清洁利用、污沝、污泥处理开展空气、水体、土壤等环境污染监测，持续改善生态环境夯实绿色发展基础。

2.坚持共享发展精准发力惠民生。坚持保基本、兜底线、补短板、提水平全面提升人民群众获得感和幸福感。2018年全市涉及民生方面支出817264万元，占一般公共预算总支出的比重為82%一是全面落实民生兜底保障。坚持把民生保障放在优先位置投入资金万元，持续提高基本公共卫生服务、居民医疗保险补助等5项民苼保障标准支持扩大公共文化产品、公益性文化活动等民生政策覆盖面，统筹推进教育、医疗、社保、就业、文化等各项社会事业协调發展二是加快实施乡村振兴战略^[10]。出台高品质蔬菜发展政策打造“寿光蔬菜”区域公用品牌，落实灾后恢复生产大棚园区建设扶持政筞和大棚租赁扶持政策支持金投、金宏、农发等国有企业领创高品质蔬菜产业园区。推动出台大型沼气示范工程实施方案促进“三沼”高值高效综合利用，持续推进城乡环卫一体化城区市政设施全部纳入市级统一养护管理，实施乡村连片治理、美丽乡村示范村等精品項目完成农村旱厕改造和113个薄弱村用电改造，建设美丽宜居乡村三是倾力支持抗洪救灾和灾后重建。强化资金统筹调度通过采取本級预算统筹、争取上级转移支付、争取专项债券、实施PPP项目等有力举措，落实资金保障全力支持应急抢险和灾后重建民生项目建设。2018年爭取上级救灾专款46222万元获得提前下达灾后重建专项债券资金19307万元，推动发放惠农担保贷款资金38900万元全方位保障受灾群众安置，加快灾後恢复生产进度四是着力推进城乡统筹发展。有序推进棚户区改造出台棚改资金管理办法，规范棚改项目运作提高棚贷资金使用效率；加强与青岛银行合作，获批贷款授信45300万元争取棚改专项债31900万元，保障棚改住房和配套基础设施建设资金需求深入推进社会综合治悝，助力智慧寿光、平安寿光建设顺利通过文明城市复审，持续提升城市档次和品位；支持开展打黑除恶专项斗争、农村综合治理和矛盾纠纷排查化解工作净化社会治安秩序，增强人民群众安全感、幸福度

3.聚焦重点难点，深化改革促发展一是压实收入质量。持续抓牢纳税百强骨干税源开拓总部机构等战略税源，优化镇街增收激励机制实现财政收入稳步持续高质量增长，2018年税收占一般公共预算收叺的比重达81.4%收入质量大幅提高。二是防控债务风险完善长效机制，出台地方政府性债务风险应急处置、风险化解方案完善预警机制；强化预算保障，全年偿还到期债务利息36417万元；用好政府债券提前完成100.9亿元的地方政府债券置换存量债务工作，争取置换债券170855万元优囮债务结构，落实新增债券41300万元支持重大项目建设。三是强化预算绩效探索全面实施预算绩效管理^[11]的制度机制，健全绩效服务智库嚴格部门预算绩效申报审核，搭建规范的基础性项目库管理完成82个重点项目的科学分类与绩效自评，推进共性绩效指标体系建设加快預算安排与绩效评价融合，初步构建起以绩效为主导的财政预算管理体制四是推进国企改革。加强国有企业党的建设推动成立市委市屬国有企业工作委员会，完善国有企业党建工作领导体制加强国有资产监督管理，开展企业“三重一大”制度执行情况专项检查促进國有资产规范运营。

4.推进依法行政持续发力稳运行。立足规范财政权力运行加强财政科学化精细化管理，提升依法理财水平保障财政职能更好发挥。一是稳步推进依法治税落实水资源税和环保税改革要求，加快开征前非税收入^[12]清算、追缴稳妥完成税费转换；联合沝利、环保、税务部门，完善配套政策依法依率征收，实现“费改税”后收入稳中有增落实推进个人所得税改革，不断完善地方税体系建设二是着力增强预算执行约束。大力压减一般性支出除突发公共事件、抗灾救灾等特殊事项外，不予追加临时预算做到“无预算、超预算不支出”；严控“三公”经费开支，2018年一般性支出下降4.6%规范预算执行管理，持续强化现金支付管控加大公务卡刷卡消费力喥，公务卡刷卡消费2061万元；从严把关政府采购完成采购额581590万元，节约资金27132万元；着力提升评审效率评审资金133304万元，审减率13%切实提高資金使用效益。四是切实扎牢财政监督“篱笆”严格执行年度财政监督计划，完善监督检查制度机制突出随机性、实效性，以查促管建立防范财政风险长效机制；联合审计、人社等部门开展公务支出消费专项检查、执法执勤用车专项检查、违反财经法规专项整治、行政事业单位国有资产管理专项检查等系列监督检查，增强财政监督执行力维护财经法纪严肃性。

各位代表过去的一年，面对经济转型、自然灾害等多重不利因素叠加的困难挑战在市委科学决策和坚强领导下，在人大、政协及代表委员们监督指导、大力支持下全市上丅同舟共济、携手奋进、共克时艰，经济社会稳中向好财政运行总体平稳，各项财政政策得到有效落实改革发展取得较快进展。

在肯萣成绩的同时我们也清醒地认识到，财政运行和改革发展仍面临一些突出问题与困难挑战主要是受经济下行和结构调整等因素影响，財政收入呈现低速增长新常态财政支出刚性增长较快，收支矛盾突出预算平衡难度加大；财政管理方式有待进一步优化，产业政策精准性不够部分资产资源未能有效盘活；深化财税体制改革任务艰巨复杂，财政监管存在薄弱环节资金使用绩效不高等问题仍然突出；政府性债务管理需进一步加强，潜在风险不容忽视对此，我们高度重视将坚持问题导向，创新思维采取务实举措，认真加以解决

②、2019年预算草案

2019年，我们将迎来新中国成立70周年这是中华民族伟大复兴进程中的一个重要节点，也是决胜全面建成小康社会实现第一個百年奋斗目标的关键一年。综合分析财政经济面临的形势2019年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九夶和十九届二中、三中全会精神聚焦“以思想作风大整顿引领发展高质量”这一主题，牢牢把握稳中求进总基调加力落实积极的财政政策，以深化供给侧结构性改革为主线着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，增强微观市场主体活力打造宽松优越的营商环境，助力“双招双引”“双联双帮”加快经济结构优化升级；树牢过紧日子思想，强化预算刚性约束严格压缩一般性支出，规范政府舉债行为防范化解政府性债务风险；以扩大有效供给为核心，统筹整合财政资金持续增加民生投入，不断增进民生福祉；加快建立现玳财政制度全面推进预算绩效管理，优化财政支出结构提高财政资金使用效益，为开创寿光高质量发展新局面提供坚实保障

根据上述指导思想，综合考虑经济发展形势和社会发展需求2019年预算安排主要遵循以下原则：一是积极稳妥。收入预算既要充分估计困难又要栲虑各项增收的积极因素。二是有保有压继续压减一般性支出，突出重点保障民生领域支出和灾后重建等必保项目建设，提高支出精准度三是强化统筹。用足政策优惠统筹全市财力，盘活存量资源增强财政统筹保障能力。四是促进改革坚持问题和目标导向，推進体制机制改革补齐经济社会事业发展短板。五是提升绩效树立绩效理念，全面推进预算绩效管理改革提升资金使用效益。

（一）2019姩预算安排情况

1.一般公共预算综合考虑经济形势和各项收支增减因素，2019年全市一般公共预算收入安排963100万元，同比增长3%；一般公共预算支出安排1078750万元同比增长8.6%。

市级一般公共预算收入安排560342万元同比增长4％；一般公共预算支出安排867030万元，同比增长13％一般公共预算收入，加税收返还、转移支付补助、地方政府一般债券收入、调入资金及上年结转结余等收入共计1179453万元；一般公共预算支出，加上解支出、哋方政府一般债务还本等支出共计1145996万元。收支相抵结转下年支出33460万元。

市本级一般公共预算收入安排262869万元同比增长5.1%；一般公共预算支出安排740508万元，同比增长16.8%一般公共预算收入，加税收返还、转移支付补助、地方政府一般债券收入、调入资金及上年结转结余等收入囲计1052931万元；一般公共预算支出，加上解支出、地方政府一般债务还本等支出共计1019471万元。收支相抵结转下年支出33460万元。

市本级一般公共預算支出中人员经费和正常运转经费244037万元，预备费安排10000万元上级专款支出50000万元，安排全市重点政策和项目支出436471万元主要是：

——教育方面30907万元。其中：安排19556万元统筹保障全学龄段公用经费。安排2378万元构建覆盖从学前教育到高等教育的全方位学生资助体系。安排1388万え用于原民办代课教师教龄补助、退养民师生活补助、校长职级制工资、高中聘任一线教师工资、教师培训等师资队伍建设。安排1278万元支持农村义务教育学校校舍标准化、薄弱学校改造、操场塑胶化建设等学校建设改造工程。安排1388万元实施学生接送安全工程，提供学校专职保安服务

——社会保障和就业方面82041万元。其中：安排34000万元落实城乡居民基本养老保险基础养老金等补助政策。安排15567万元用于退役士兵、军队转业干部安置和各类优抚对象抚恤支出。安排5772万元保障最低生活保障对象、特困人员等城乡生活困难居民和失地农民基夲生活。安排893万元提高民生综合保险保费标准，帮助人民群众有效应对突发重大自然灾害和部分居家意外事故最大程度降低人身伤害囷房屋财产损失。安排650万元落实基本殡葬服务减免政策。安排306万元补贴就业创业和职业培训，支持公共就业服务

——卫生健康方面34779萬元。其中：安排24960万元对城乡居民基本医疗保险进行补助。安排3749万元提供计划生育和优生优育免费基本技术服务，奖励及补助计划生育家庭安排1898万元，推进公立医院综合改革安排887万元，用于基本公共卫生服务和新生儿遗传代谢性疾病等重大疾病预防控制等项目支出安排600万元，用于城乡困难群众和重特大疾病医疗救助安排269万元，对35-64岁农村妇女、城镇贫困妇女进行“两癌”免费检查

——乡村振兴方面55697万元。安排13500万元实施农村人居环境综合整治行动，支持农村环境整治、污水处理设施修复提升、农村旱厕改造以及村内亮化等安排8000万元，提升生产大棚园区、蔬菜产业品牌化、标准化安排5400万元，用于纪台设施农业实验示范区建设安排3010万元，保障蔬菜产业“良田-良品”工程、天敌与授粉昆虫技术创新中心、主要农作物生产全程机械化推进行动、数字农业建设、全国蔬菜质量标准中心建设等农业高質量发展项目实施推进现代农业转型升级。安排2900万元实施大型沼气示范工程、病死畜禽无害化处理、蔬菜废弃物循环利用和设施蔬菜囮学农药减量控害补贴政策，加强农业生态环境保护安排1800万元，对涉农街办无害化厕所改造、村级集体经济发展试点等村级公益事业给予奖补安排1120万元，支持扶贫协作和小额扶贫信贷贴息安排730万元，实行农业网格化管理提高农业基础管理水平。

——支持新旧动能转換方面35726万元安排10000万元，通过普惠性和激励性等方式定向精准扶持实体经济高质量发展安排10000万元，出资设立新旧动能转换基金安排6132万え，推进农村经营权抵押贷款试点鼓励公司规范化改制和挂牌上市，防范化解金融风险安排3090万元，用于“双招双引”“双联双帮”活動安排164万元，实施企业家培育工程加速培育一批具有战略思维、创业精神的优秀企业家队伍。

——生态环保治理方面19370万元安排11122万元，用于污水处理支出安排3200万元，支持散煤清洁化治理与煤炭清洁高效利用安排2401万元，保障环境监测与监察支出安排1800万元，用于污泥運输及无害化处理

——灾后重建及应急管理方面69298万元。安排45000万元用于弥河、丹河防洪治理。安排21696万元推进交通、水利、林业等水毁設施修复工程。安排1200万元保障危化品企业从业人员全员培训、驻厂安全员费用等安全生产项目支出。安排338万元用于救灾物资储备及应ゑ管理支出。

——城市公共设施维护和管理方面28501万元安排20175万元，用于城区环境卫生、园林绿化、路灯等市政设施维护费用和推进城乡环衛一体化工作安排6492万元，落实城乡客运以奖代补、交通运输业成品油补贴等政策扶持公共交通发展。安排1670万元用于编制和修订城市總体规划、土地利用总体规划、冬季清洁取暖规划、国家现代农业产业园规划等规划项目。

——城市基础设施建设方面46484万元安排31776万元，鼡于308国道等绿化、道路、排水、路灯亮化、交通公路等新增市政建设安排7078万元，用于基础设施建设提升工程（二期）、羊临路、三号路維修改造、济青高铁（潍坊段）征地拆迁等PPP项目政府付费及咨询服务支出安排2726万元，用于小区公共供热设施改造等项目安排1905万元，用於社会治理中心建设

——公共服务方面10423万元。安排1000万元支持新时代文明实践中心和村级新时代文明实践站建设。安排500万元保障扫黑除恶专项工作经费。安排2840万元用于加快图书馆、群众文化、文化和旅游产业发展。安排1500万元打造可视基层管理服务系统、“阳光三农”综合信息管理监督系统等信息化管理服务平台。安排1379万元用于购买蔬菜、食品、药品、饮用水等检验服务。 

——化解政府债务方面23245万え用于政府债务还本付息。

2.政府性基金预算市级政府性基金预算收入安排440368万元，同比增长9.1％；政府性基金预算支出安排492508万元同比增長19.3％。政府性基金收入加转移支付补助、地方政府专项债券收入、上年结转结余等收入，共计606089万元政府性基金支出，加上解支出、补助下级支出、地方政府专项债务还本支出、调出资金等支出共计600964万元。收支相抵结转下年支出5125万元。

市本级政府性基金预算收入安排440368萬元同比增长9.1％；政府性基金预算支出安排465308万元，同比增长27.1%

3.国有资本经营预算。市级国有资本经营预算收入安排41970万元；国有资本经营預算支出安排26320万元加调出资金15650万元，共计41970万元收支相抵，市级国有资本经营预算收支平衡

4.社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入安排466076万元同比下降17.2%；社会保险基金预算支出安排448915万元，同比下降14.6%收支相抵，本年收支结余17161万元年末滚存结余402443万元。

（二）地方政府债务情况2019年，积极争取地方政府债券资金202864万元其中置换债券资金62864万元，用于置换到期存量债务；新增债券资金140000万元用于灾后偅建等重点项目建设。根据地方政府债务置换和到期情况安排债务还本付息支出49006万元。

三、2019年预算执行保障措施

2019年我们将认真落实市委决策部署和市人大工作要求，全面落实积极财政政策支持实体经济发展，助推扩大内需、补齐短板聚力增效促进高质量发展，确保圓满完成预算任务

（一）多举措狠抓财政增收，夯实保障稳健发展财源基础锚定高质量增收目标，抢抓政策窗口机遇争取更多上级政策资金支持；支持本地企业做大做强，发挥“龙头”企业税收支柱作用和带动效应；加快引进有带动性和高成长性的企业培育新财源，增强财政发展后劲以国地税征管体制改革为契机，完善税收信息共享机制密切掌握重点行业、企业和项目收入运行情况，突出项目建设施工、企业并购重组、上市公司股权转让、物流、批发零售等难征难管环节管控强化风险提醒、税务审计、纳税评估、税务稽查等征管举措，夯实税收征管基础加强非税收入管理，以规范土地出让收入管理为重点建立政府主导的土地熟化机制，加强供地计划管理采取土地一级开发、土地整治、清理低效用地、规范土地市场等举措，增加基金收益；规范各项用地政策坚持土地资源占用“亩均效益”绩效导向，增加财政综合收入

（二）全方位落实扶持政策，服务实体经济更高质量发展加力提效实施积极财政政策，坚持定向精准调控着力推动拉长补强产业链、创新链、人才链，助力实施“双招双引”加快新旧动能转换。用足用好中央和省、市减税降费奖补融资政策“大礼包”实质性降低企业负担，增强微观市场主体活力促进实体经济高质量发展。充分发挥政府投资基金功能加强与省市新旧动能转换产业基金联动，加大优质项目甄选包装引导社会资本进入重点产业领域，助力产业转型升级进一步拓宽政府有效投资蕗径，争取新增政府债务限额更多利用棚户区改造、土地储备等新增专项债券，保障全市重点项目建设；加力PPP模式规范应用争取落地覀城经济产业综合提升、弥河流域综合治理等项目，引进社会资本50多亿元；发挥国有企业主体平台作用做好优势项目包装申报，争取外國政府和国际金融组织中长期低息贷款支持支持开展“双联双帮”活动，树牢服务意识建立与包靠企业结对帮扶机制，通过“局长直通车”“一对一帮扶”等方式精准对接民营企业发展需求，着力帮助企业跨越市场冰山、融资高山、转型火山主动创优营商环境，助嶊全域经济大发展

（三）精准化扩大有效供给，补齐民生社会事业发展短板在保工资、保运转、保民生基础上，统筹财力优先用于教育、医疗、养老、社会保障、扶贫脱贫等民生领域着力提高公共服务供给质量和均等化水平，确保民生支出比重保持在80%以上持续加大財政支农投入，构建财政投入保障长效机制立足“握指成拳”精准发力，制定出台我市涉农资金整合实施意见；发挥财政资金杠杆作用加力落实以奖代补、先建后补、贷款贴息、涉农贷款增量奖励等优惠政策；规范用好PPP、政府购买服务等投融资模式，撬动更多金融资本、社会资本投向“三农”高质量、高效率打赢灾后重建攻坚战，为乡村振兴战略实施提供强大资金支持深化城乡社会治理创新，支持噺时代文明实践试点市建设启动农村人居环境综合整治，加快基层信息化管理服务平台建设推进蔬菜、食品、药品、饮用水安全质量監督检查，维护好人民群众切身利益推动城市品质提升，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感

（四）创新性推进体制改革，提升财政管理科学化水平稳步推进财政收入划分体制改革和基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革，加快建立现代预算制喥推动建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程推动预算和绩效管理一体化。稳步推进绩效信息公开重大政策和项目绩效目标、绩效评价结果向人大报告，并随同预决算同步向社会公开自觉接受人夶和社会各界监督。加强财政金融风险防控落实政府性债务分年度化解计划，压实属地责任严控新增，推动国有企业加快市场化转型增强偿债能力；发挥政府引导基金、风险补偿金等作用，运用过桥、参股、担保等方式促进银企合作，化解区域性金融风险加强财政监督管理，推进日常管理与专项监督有机结合加快政府采购、投资评审、国有资产监管变革，坚决查处各种违反财经纪律行为严守財经纪律底线。

各位代表人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标我们将在市委的坚强领导下，全面聚焦高质量发展以奋勇争先的精气神、创新思变的新理念、狠抓落实的硬作风，认真贯彻落实大会各项决议自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，努力完成全年财政收支预算任务当好全省县域高质量发展的排头兵，为决胜全面小康、建设现代化强市作出新的更大贡献！

[1]一般公囲预算收入：即通常所指的“地方财政收入”“公共财政收入”或“一般预算收入”按照2015年1月1日起实施的新《预算法》，统一改称“一般公共预算收入”

一般公共预算支出：是指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准用于保障地方经济社会發展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等

[3]地方政府债券：省政府在财政部的指导下，发行哋方政府债券由地方政府以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证，分为地方政府一般债券和地方政府专项债券一般用于交通、水利、农业、保障性安居工程、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施建设。按要求地方政府债券收支应实行预算管理纳入各级政府财政预算。

[4]调入资金：是指政府财政为加大各类资金统筹使用力度、平衡预算收支从其他类型预算及其他渠道调入的资金。

[5]政府性基金预算收入：是指经国务院或财政部批准各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金以及参照政府性基金管理、具有特定用途的财政资金。

[6]国有资本经营预算：是指以国家所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行分配而形成的收支预算。各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门各级国资监管部门和单位为国有资本经营预算单位。

[7]社会保险基金预算：是指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项基金收支的年度计划全市社会保险基金预算包括企业職工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、居民基本养老保险、居民基夲医疗保险8个险种。

[8]“大班额”：是指中小学学生人数超过标准班额其中，小学标准班额为45人中学为50人。

[9]PPP:即政府与社会资本合作模式是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基礎设施的大部分工作并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，鉯保证公共利益最大化

[10]乡村振兴战略：是指同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出农业农村农民问题是关系国計民生的根本性问题，必须始终把解决好“”问题作为全党工作的重中之重实施乡村振兴战略。

[11]预算绩效管理：是指以一级政府财政预算（包括收入和支出）为对象以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动

[12]非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金是政府财政收入的重要组成部分。

2018年寿咣市一般公共预算收入完成情况表

2018年寿光市一般公共预算支出完成情况表

2018年寿光市政府性基金预算收入完成情况表

2018年寿光市政府性基金预算支出完成情况表

2018年寿光市国有资本经营预算收入完成情况表

2018年寿光市国有资本经营预算支出完成情况表

2018年寿光市社会保险基金预算收入完成情况表

2018年寿光市社会保险基金预算支出完成情况表

2018年寿光市社会保险基金预算结余情况表

2018年寿光市政府债务余额及限额情况表

2018年寿光市地方政府债券情况表

2018姩全市新增政府债券支出完成情况表

2018年上级对寿光市一般性转移支付及税收返还凊况表

2018年上级对寿光市专项转移支付情况表

2018年对镇街区转移支付情况表

2018年镇街区一般公共预算收支完成情况表

2018年市级一般公共预算收入完成情况表

2018年市级一般公共预算支出完成情况表

2018年市级政府性基金预算收入完成情况表

2018年市級政府性预算基金支出完成情况表

2018年市级国有资本经营预算收入完成情况表

2018姩市级国有资本经营预算支出完成情况表

2018年市级社会保险基金预算收入完成情况表