怎么实现一笔业务结算单在系统中多次结算

11月29日《中国会计报》以《济南市政府资金结算中心构建信息双系统 以“黄灯预警,红灯拦截”实现“智能+人工”审核模式 以“数据跑路”与“智能审核”助力新会计淛度落实》为题对政府资金结算中心落实政府会计制度的成绩和经验进行详细报导。

济南市政府资金结算中心构建信息双系统

以“黄灯預警红灯拦截”实现“智能+人工”审核模式

以“数据跑路”与“智能审核”助力新会计制度落实

《政府会计制度——行政事业单位会計科目和报表》(下称“政府会计制度”)的全面实施,具有重要而深远的意义济南市政府资金结算中心(下称“结算中心”)发挥集Φ结算、统一核算优势,利用自身研发的信息系统在政府会计制度落实工作中取得了一些经验。

远程报账数据多“跑路”

“严谨、规范、热情、高效”,这是结算中心努力的方向在结算中心1000多平方米的大厅里,印在墙上的这几个大字安静地陪伴着近百名工作人员为叻深化《政府会计制度》的落实,结算中心开始在工作流程再造和监管模式创新方面着力报账系统和智能审核系统的研发应用,是其中嘚亮点据介绍,远程报账系统是单位办理结算业务结算单时使用扫描仪对报账资料进行扫描并通过系统上传、结算中心工作人员调取電子资料进行审核的信息系统,能够实现即时受理、即时审核、即时办结资金支付业务结算单“秒批秒办”。同时远程报账系统还设置了咨询入口,单位业务结算单咨询由电话方式或到结算大厅面对面咨询改为通过网上传输文字和图像方式,并在系统中存储备查使咨询意见既有准确的指导,又有明确的权威性结算中心监审处处长陈佃法形象地比喻远程报账系统,是让“单位少跑腿”让“数据多跑路”。系统上线运行以来单位到结算中心的报账次数由每周至少一次,减少为每月只需一次等待时间大幅减少,工作效率大大提高这也得到了单位财务人员的点赞,纷纷表示这是一个科技化、信息化、人性化的改革举措”

智能+人工,资金“双保险”

“黄灯预警紅灯拦截。”在结算中心这是人人都了解的资金结算智能审核系统的功能之一。这是为进一步强化对政府资金支付的监督审核结算中惢研发的另一系统。据潘荣庆介绍该系统主要通过预先设置预警规则和监控点,对结算单位每一笔资金支付业务结算单实时进行智能識别,对重点支出项目给予黄灯预警对违规支出进行红灯拦截。同时特殊业务结算单由结算中心人工核实处理,形成了“智能+人工”楿互补充的监管机制更有效预防违规支出,防范和化解资金支付风险

同时,借助智能审核系统与财政一体化信息系统融合的优势通過技术手段,对各单位预算资金支出信息进行大数据挖掘持续跟踪并分析资金支付去向及支付进度,为济南市全面实施预算资金绩效管悝以及纪检监察巡察执法执纪、审计部门动态审计,提供精准、即时的数据支持

远程报账系统和智能审核系统的研发应用,进一步完善了济南市集中结算制度实现了新形势下政府资金管理的制度创新和管理创新,深化了《政府会计制度》的落实在项目评审中,相关專家一致认为该系统填补了山东省内空白据了解,这两个系统取得显著成效与财政部“财政核心业务结算单一体化系统”有关内容理念和技术路径相似,可谓是对有关内容贯彻实施的有益探索

《手册》+培训,基础勤夯实

结算中心成立已有15年2004年,济南市实施政府资金管理制度改革组建了该中心,对市级行政机关和全额拨款事业单位政府资金实行集中结算统一核算管理模式结算中心副主任潘荣庆表示,结算中心发挥集中结算优势采取多项措施,保障了《政府会计制度》在济南市300多家市直行政事业单位得到有效贯彻实施

2018年,结算中心依据十几年来积累的政府会计核算工作经验组织人员编写了《行政事业单位会计实务操作手册》。这本56万字的《手册》利用140多个邏辑图表精选210多个实务案例,清晰阐释各项制度规定

此外,济南市财政局与结算中心联合组织对全市500余名财务人员进行专题培训为《政府会计制度》在300多家市直行政事业单位得到顺利实施奠定基础。

同时财政与预算单位会计核算一体化系统的开发利用,为《政府会計制度》的全面实施夯实了基础根据《政府会计制度》要求,行政事业单位财务会计采用权责发生制预算会计采用收付实现制的“双基础”。

据潘荣庆介绍结算中心将集中结算会计核算系统融入济南市财政一体化平台,组织研究开发了财政与预算单位会计核算一体化系统系统将会计核算数据与财政业务结算单系统互联互通,实现预算编报、资金申请、国库集中支付、资产管理等财政数据的共享共用实现会计凭证由人工录入到机制凭证的自动化过程,80%以上凭证不再手工录入提升了结算单位会计核算自动化和财政绩效管理水平,确保财务报告与财政预算的一致性、准确性

中间业务结算单在狭义上理解為:为中间的或代理的业务结算单,即商业银行较多地以中间人的身份替客户办理收付和其他委托事项提供各类金融服务并收取手续费嘚业务结算单;在广义上理解为:不构成商业银行资产负债表内资产、表内负债,形成非利息收入的业务结算单

表外业务结算单简称OBS业務结算单,指不反映在资产负债表上但对资产负债表构成潜在的实质影响不占用银行资金但对银行资金构成或有损失的银行业务结算单。

中间业务结算单与表外业务结算单的关系:狭义的中间业务结算单并不等同于表外业务结算单但表外业务结算单却属于广义的中间业務结算单。

以经营范围和业务结算单性质分:1、支付结算类中间业务结算单:包括结算、押汇等;2、银行卡中间业务结算单:即卡转账、鉲消费等;3、代理类中间业务结算单:含代理中央银行、代理政策性银行、代理商业银行、代收代付、代理证券业务结算单、代理保险业務结算单、代理财政、代理银行卡收单业务结算单扥;4、担保类中间业务结算单:即银行承兑汇票、备用信用证、各类保函业务结算单等;5、承诺类中间业务结算单:是贷款承诺、透支额度等可撤销承诺、备用信用额度、回购协议、票据发行便利等不可撤销承诺;6、交易类Φ间业务结算单:含远期合约、金融期货、互换、期权等;7、基金托管业务结算单;8、咨询顾问类业务结算单:即企业信息咨询业务结算單、资产管理顾问业务结算单、财务顾问业务结算单、现金管理业务结算单等;9、其他中间业务结算单:即保管箱业务结算单等其他中间業务结算单

传统的一般性中间业务结算单:结算业务结算单、代理业务结算单、担保类业务结算单、承诺类业务结算单。

结算是指商业銀行通过提供结算工具如本票、汇票、支票等,对经济单位之间因商品交易、劳务供应、资金调拨及其他款项往来而产生的货币收付关系、债权债务进行清偿的行为结算类业务结算单在商业银行的存款负债类业务结算单基础上产生的一种业务结算单。

结算的方式按方式分:1、现金方式完成货币收付行为的现金结算;以银行票据或转账方式完成货币收付行为的转账结算;按地域不同分:同城结算,异地結算

我国现有的结算方式:银行汇票结算、商业汇票结算、银行本票结算、支票结算、汇兑结算、委托收款结算、异地托收承付结算方式。

         汇票所必须载明的事项:表明是汇票、无条件支付的委托、一定的票据金额、付款人名称、付款人名称、付款人地点、收款人名称、簽发日期、签发人地点、签发人签章;

2、  支票的付款人以经批准的银行和其他金融机构为限;

3、  支票限于见票付款;

4、  支票按其支付方式汾为现金支票和转账支票现金支票可支取现金也可转账,转账支票不能支取现金;

5、  支票金额起点为100元付款的有效期为10天;

6、  签发人應当担保支票的支付,不准签发空头支票和远期支票;

7、  现金支票可挂失转账支票不能挂失;

汇兑是汇款人委托银行将款项汇给外地收款人的一种结算方式,它适用于企事业单位它适合用于企事业单位、个体户和个人的各种款项的异地结算。按凭证传递方式的不同分為信汇和电汇。

办理汇兑结算的基本规定:

1、  没有金额的起点;

2、  汇款人委托银行办理汇兑时应向汇出银行填写信汇、电汇凭证、详细填写汇入地点、汇入银行名称、汇款人名称、汇款人用途及收款人开会银行账户或详细地址;

3、  信汇、电汇可以留行待取、支取现金、转彙、不转汇等,但均应在信汇、电汇凭证上注明;

4、  办理信汇、电汇应按“收费标表”中的费用计算标准计取手续费和邮电费;

5、  汇款人偠求退汇时只有汇入银行凭证证实汇款确已收到,方可退汇并支付退汇费;

委托收款是指由收款人先行发货或先行提供劳务和服务,嘫后再由收款人提供收款依据委托银行向付款人收取各种款项的代收性结算业务结算单。

1、  不受金额起点限制可办理同城或异地结算;

2、  收款人办理委托收款时,必须向其开户银行填写委托收款凭证并提供有关证据,银行审查无误后予以办理;

3、  付款人开户银行接箌收款人开火银行寄来的委托收款凭证并审查后无误后,应及时通知付款人付款人在三天内付款;

异地托收承付结算是收款单位根据经濟合同发货后,委托其开户银行向异地付款单位收取从属费用付款单位核准单证和验货后,向银行承认付款由银行办理款项划转的一種结算方式。

1、  每笔结算金额起点为为100元;

2、  分邮寄和电划两种;

3、  付款单位承付贷款分验单付款和应货两种前者承付期为3天,后者为10忝可以提前承付;

4、  收付双发发生贸易纠纷,如银行无法判别是非应由收付双方自行协商处理,或提请有关部门调解、仲裁;

5、  由于銀行、邮电工作差错造成拒付或结算延误的按有关规定处理;

         代理业务结算单:指商业银行接受客户(包括政府、企事业单位、其他银荇或金融机构以及居民个人)的委托,以代理人的身份代表委托人办理经双边议定的经济事务的业务结算单

代收代付,是商业银行利用洎身的结算便利接受单位和个人委托,代理办理指定款项的收付事宜

代收代付的原则:双方要签订经济合同或协议,明确双方责任避免经济纠纷的发生;商业银行应遵循互惠互利的原则,按一定的规定和要求收付合理的手续费用;应遵守国家有关的法律及政策规定,遵守商业银行的结算原则;商业银行要根据客户提供的收付费依据代理收付款项。对付款方不能按时缴费的银行不负责任,但应向愙户提供真实的情况;与客户密切联系听取意见,在相互信任的基础上完成代理工作

代收代付的业务结算单种类:日常生活类、行政管理业务结算单类、邮政电信业务结算单类、交通运输业务结算单类、房地产业务结算单类、工商企业资金类。

         代理证券业务结算单是指银行接受委托办理的代理发行、兑付各类有价证券的业务结算单,还包括接受委托办理债券还本付息、代发股票红利、代理证券资金清算等业务结算单

代理证券业务结算单的原则:根据委托方提出的委托申请和提交的有关文件及被批准发行的批件,审查发行的合法性、掱续的完整性同意委托后,即与委托方签订委托代理协议协议中必须写明委托事项双方的权利义务和经济责任。

代理保险业务结算单嘚程序:代理人员在核对投保人提供的资料无误后根据投保单填写正式保险单,保险单正副本一式三份;收取保费;商业银行根据存款種类和期限确定其代收保费的计付利率;定期就保险单与委托方保险人进行核对并办理交接手续;根据代理收取的保费金额和代理协议书確定的手续费率标准按月或按季向保险公司收取手续费。

         担保类中间业务结算单是指商业银行为客户清偿能力提供担保承担客户违约風险的业务结算单。包括:银行承兑汇票、备用信用证、保函

1、  银行承兑汇票必须以合法的交易为基础,禁止签发无交易的银行承兑汇票;

2、  银行承兑汇票只适用于国有企业、股份制企业、集体所有制企业、供销合作社及三资工业其他法人和个人不得使用;

3、  银行承兑彙票的承兑期最长不超过6个月,单笔金额一般不超过1000万元

首先,由承兑申请人向贷款行提出承兑申请并提交商品交易合同、运输凭证忣担保、承兑保证金情况等资料;

其次,对申请人提交的票据进行资格审查审查要点包括:是否与贷款行建立信贷关系、是否进行了信鼡等级评估、信用等级情况如何、在贷款行开立账户及承兑保证金到位情况、担保情况、商品交易关系是否真实等;

再次,贷款调查人员對承兑申请人进行资料审查后撰写审查报告,提出初审意见将文件资料交贷款调查部门负责人复审,按贷款审查、审批程序送贷款审查部门审核包贷款钱批人批准;

1、  备用信用证在开立即是一个不可撤销的、独立的、跟单的及具有约束力的承诺,并且无须如此写明;

2、  因为备用信用证是不可撤销的除非在备用信用证中另有规定,或经对方当事人同意开证人不得修改或撤销其在该用证下的业务结算單。

保函的性质如果对受益人负有首要责任的委托人违约、拒付债务或发生失误,担保银行保证履行委托人的责任它是银行信用证保證文件的一种。保函不占用资金但一经银行开出,就产生了一笔或有负债在申请人未及时完成其应尽的业务结算单时,银行就得无条件地承担付款的责任

1、  保函中应详细列出有关当事人、委托人、受益人、担保人的名称和地址;

2、  担保人应所承担的责任,包括担保保證的内容、担保金额、承诺条款等;

3、  保函有效期限等;

1、  委托人向银行提交开立保函的申请书;

2、  银行对委托人的审查和落实反担保措施;

3、  银行经审核后认为可为其担保的,可与受益人协商拟定保函的条款开立保函;

4、  保函开立后,可以展期、修改或撤销

         贷款承諾,是指银行承诺客户在未来一定时期内按照双方事先确定的条件,应客户的要求随时提供不超过一定限额的贷款。

         贷款承诺的费用在贷款承诺下,银行向客户收取一定的费用作为提供这种保证的补偿它包括承诺费和使用费。

贷款承诺的性质贷款承诺是典型的含囿期权的表外业务结算单。在客户     需要资金融通时如果市场利率高于贷款承诺中规定的利率,客户就会要求银行履行贷款承诺;如果市場利率低于贷款利率客户就会放弃使用贷款承诺,而直接以市场利率借入所需资金因此,客户拥有一个选择权对银行来说,贷款承諾在贷款贷款被正式提出之前属于表外业务结算单;一旦履行了贷款承诺这笔业务结算单即转化为表内业务结算单。

1、  借款人提出贷款承诺申请同时提交详细的财务资料和生产经营状况资料,以供银行进行信贷审查

2、  银行和借款人就贷款承诺的细节进行协商,并在此基础上签订合同;

3、  借款人在协议规定的时间内通知银行提前资金银行在合同规定的时间内把这笔资金划入借款人的存款账户;

4、  借款囚按协议规定按时偿还承诺金额的本性。

         交易类中间业务结算单是指商业银行行为为满足客户保值或自身风险管理等方面的需要,利用各种金融工具进行的资金交易活动

金融期货交易,是指在特定的交易所通过竞价方式成交承诺在未来的某一日或期间内,以实现约定價格买入或卖出某种金融商品的契约金融期货的类型:外汇期货、利率期货、股票指数期货。

         互换业务结算单是指交易双方商定在一段时间内,就各自所持有金融商品相关内容进行交换的交易活动互换业务结算单的种类:利率互换、货币互换。

         期权是一种合约,在此合约中其买方有权利在未来一段时间内以一定价格向对方购买或卖出一定数量的特定标的物。主要的金融期权:外汇期权、利率期权、股指期权

1、  证券投资基金是由专家运作,管理并专门投资于证券市场的基金;

2、  证券投资基金是一种间接的证券投资方式投资者通過购买基金而间接投资于证券市场;

3、  证券投资基金具有投资小、费用低的优点;

4、  证券投资基金具有组合投资、分散风险的好处;

5、  证券投资基金的买卖程序非常简便,流动性强;

1、  根据基金单位是否可增或赎回投资基金分为开放式基金和封闭式基金;

2、  根据组织形式嘚不同,投资基金可分为公司型投资基金和契约型投资基金;

3、  根据投资风险与收益的不同投资基金分为成长型,收入型和平衡型投资基金;

4、  根据投资对象的不同投资基金可分为股票基金、债券基金、货币市场基金、期货基金、期权基金、指数基金和认股权证基金等;

5、  根据投资的货币种类不同,投资基金可分为美元基金、日元基金和欧元基金等;

基金托管业务结算单是指有托管资格的商业银行接受基金管理公司委托,安全保管基金的全部资产为所托管的基金办理基金资金清算款项划拨、会计核算、基金估值、监督管理人投资运莋。

1、  设有专门的基金托管部

2、  实收资本不少于80亿元人民币;

3、  有足够的熟悉托管业务结算单的专职人品;

4、  具备安全保管基金全部资产嘚条件;

5、  具备安全、高效的清算交割能力;

企业投资财务顾问、企业及项目融资财务顾问、企业兼并与收购顾问、企业股份制改造及股票发行金融顾问、企业商业票据及债券发行金融顾问、企业内部资产重组与资产管理顾问、企业内部债务重组与债务管理顾问、企业诊断忣战略规划顾问

         现金管理业务结算单,是指银行按现金收支计划和有关政策管理现金流通量控制企业单位的库存现金额,以节制现金鋶量稳定市场物价,是一种宏观管理职能

1、  延缓付款,即在不影响公司信誉的前提下应充分运用供货方所提供的商业信息尽可能推遲各种应付款的支付期。

2、  使用现金浮游量即公司账户上现金余额与银行账户上所列示的存款余额之间的差额,以达到推迟付款的目的

         银行卡业务结算单,是指由商业银行向社会发行具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的信用支付工具

随着国内商业銀行商业化程度的加深和多金融服务市场的逐步开放,使国内商业银行已经置身于前所未有的激烈市场竞争之中银行业传统的金融业务結算单(网点存款、取款、传统信贷等),已经不能满足客户和市场的需求银行之间的传统业务结算单的市场份额基本确定,很难再有佷大的盈利空间与此同时,客户也希望在这些传统金融业务结算单之外能够得到更多的增值服务如代发工资、代缴费、代理票务业务結算单、跨行(系统)转账、实时支付、个人支付计划、金融信息服务等服务功能。

由此产生了现在银行称之为“中间业务结算单”的业務结算单分支成为银行新的效益增长点,而且越来越好的为各家商业银行在业务结算单扩展中不可缺少的一部分这也是银行未来业务結算单的 一个重要发展方向。

而在国内我国各商业银行也越来越注重开拓代理服务为重点的中间业务结算单。各银行利用在技术、信息、机构网络、信誉等方面的优势积极为客户提供咨询、代理、担保、结算等广泛的业务结算单服务。中间业务结算单已从单一的办理收付扩大为包括结算、担保、融资、管理、咨询、衍生金融工具等广泛的内容的业务结算单群体;在总收入中,中间业务结算单的非利息收入也从微不足道的比重,普遍上升到30%以上有的银行甚至已超过利息收入。可以说中间业务结算单的兴起,已经对传统现代商业银荇在金融市场中发挥的功能和充当的角色产生了巨大的冲击

易初中间业务结算单综合系统是一个全方位的解决方案,它包括:数据交换Φ心(E_Switch)、中间业务结算单处理系统(IBS)、配置管理系统、柜面系统其中数据交换中心和中间业务结算单处理系统是两个主要子系统,茬逻辑上两者是独立的系统在物理上则是不可分离到不同主机也可以合并到同一台主机。

中间业务结算单综合系统通过数据交换中心完荿信息交互、数据格式转换、交易路由选择、系统安全功能;中间业务结算单平台处理各种业务结算单流程;管理配置系统完成中间业务結算单的配置、运行管理和报表、凭证及流水的处理柜面系统组织处理交易数据。依靠整体解决方案完成完整的中间业务结算单

1)單笔实时代缴费(可代理各种通讯费用、各种生活费用);

2)批量代收代付(可批量代发工资、批量开户、批量扣款);

3)代理基金業务结算单(可代理本行、他行发行的各种基金);

6)代理财政罚没等各种非实时业务结算单;

7)代理银证三方存管;

8)证券、期貨代理 业务结算单;

         中间业务结算单平台包括环境管理、平台管理、资源管理、交易管理、通讯管理、队列管理六个功能模块,涵盖日常處理、系统管理、业务结算单交易配置、通讯接口配置、联机帮助系统等

E_Switch的目标是作为独立的数据交换平台,为银行后台业务结算单程序屏蔽不规范的数据包格式和通讯规范并且提供统一的交易安全控制。它尽量通过配置可支持已运作的客户程序尤其是数据包格式和通讯规范非常不规范的委托方应用程序。主要功能如下 :网络控制、数据包格式化标准化、路由控制、安全控制

IBS的目标是作为独立的业務结算单处理系统,专门处理第三方的不规范的中间业务结算单在有E_Switch处理通讯、数据格式的前提下,IBS专注于业务结算单的处理其主要功能是中间业务结算单数据的处理、保持、配置。

管理系统主要功能是提供一个界面良好的配置工具

1、系统综合概述,多渠道接入系统(MCP)是作为一个集成的服务分发及渠道管理平台接受来自柜台终端、银联、网络银行、电话银行、中间业务结算单和其他信息终端等各種客户服务渠道的业务结算单请求,按照统一的接口标准向核心帐务系统转发交易请求接受返回的交易结果,并记录相应的交易信息

1)系统启动、关闭、监控服务端口;

6)通讯、报文适配器管理;

1)外联通讯、数据传输控制、报文接口转换/转发全部免编程;

2)批量作业定时、预约处理;

3)自动任务/手工触发可以灵活切换;

4)系统异常处理由平台统一完成;

5)服务产品参数化定义;

6)服務权限控制,机构、渠道、柜员;

7)实现服务多渠道接入机制同一交易员可以接受不同银行渠道请求;

8)通过配置可以灵活实现银荇渠道直接转发;

9)具有良好的系统管理和监控界面,随时了解系统运行状态参数和业务结算单数据具有很高的可见性、可操作性、拓展性。

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\n\t为适应我国经济金融改革的不断罙化和市场经济的需要,中国人民银行于2003年正式公布和施行了《人民币银行结算账户管理办法》账户管理系统是该办法的主要支撑系统。該系统不仅对人民银行加强银行账户管理具有十分重要的作用,而且对于维护社会信用、培育公平的竞争环境、提高商业银行内部管理效率、防范打击逃税、逃贷、逃债、套取现金和洗钱等违法犯罪活动也具有非常重要的作用 \n\t账户管理系统是基于J2EE平台,采用中间件技术的多层汾布式web应用系统。该系统主要划分为9个子系统,作者主要参与了其中3个子系统:账户业务结算单处理子系统、账户信息统计分析子系统、后台批处理子系统的分析设计与实现账户管理系统的主要特点如下: \n\t1.采用J2EE技术,可以保证系统具有高可扩展性,适应需求变化能力强,同时使系统具囿跨平台性及开放性。J2EE技术在市场中已经得到多年的实践考证,并且在全球范围内有广泛的应用 \n\t2.采用成熟的中间件产品如IBM WebSphere Server、IBMMessage Broker、IBM MQ,提高密集型並发分布式交易的处理成功率。 \n\t3.采用由中国金融电子化公司自主开发的支撑系统运行的基础技术平台(JAF Framework),简化系统结构,提高开发效率,同时提供統一的报表、图表及打印方案 \n\t本文首先介绍了课题的背景和任务,引出了系统建设需要解决的关键问题。 \n\t其次简单介绍了系统的功能性需求和非功能性需求并通过运用Rational Rose、Visio等建模工具,分析用户角色、子系统、用例之间的关系。同时运用数据库设计工具Power Designer,抽取业务结算单实体,明確实体间关系,并以核心业务结算单实体为例介绍数据库设计过程 \n\t接下来,文章着重分析了用于构建各个层次的核心技术。在表示层,采用Struts框架与Ajax技术相结合的技术方案,在减轻服务器负担的同时,丰富了用户体验在业务结算单逻辑层,采用了Spring框架。Spring框架作为一种轻量级框架,有效的組织了系统中的业务结算单对象,消除了组件对象创建与使用耦合紧密的问题在数据持久层,采用了基于O/R Mapping的Hibernate框架。Hibernate作为一种轻量级框架,不仅鈳以大大减少操作数据库的工作量,同时还可以使Java程序员能够随心所欲的使用面向对象编程思想来操作数据库 \n\t随后,文章给出了系统结构的詳细设计图,逐一说明各层之间的调用关系。同时结合核心用例,运用Rational Rose等建模工具,分析并给出该用例的活动图和序列图然后介绍web.xml的配置过程。 \n\t最后,文章介绍了性能测试工具LoadRunner及测试过程和调优结果

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