该楼层疑似违规已被系统折叠 

三、切实降低企业用工成本 

（九）合理把握最低工资标准调整节奏和力度 

在今后一段时间内，最低工资标准调整频率放缓到每两至三年调整一次并合理控制调整幅度，使最低工资标准增长与劳动生产率提高幅度相适应（责任单位：市人力社保局） 

（十）完善工资保证金制度。 

适时修改《丽水市建筑業企业农民工工资支付保证金管理规定的通知》（丽政办发〔2013〕3号）降低建设领域企业工资支付保证金缴存金额和比例，适度放宽有关保证金减免条件加大减免力度。（牵头单位：市人力社保局、市建设局） 

（十一）落实社保费优惠措施 

失业保险费率实行临时性下调措施，从2016年5月1日起单位缴纳费率由1.5%降到1%执行期限至2018年12月31日。依法参加失业保险并足额缴纳失 业保险费、上年度未裁员或裁员率低于丽水市城镇登记失业率的企业可申请稳岗补贴，补贴额度不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%稳岗补贴政策执行到2020年底。 

2015年底职工基本医疗保险基金支付能力达到12个月以上的统筹地区对符合产业转型升级发展方向的企业，由当地政府确定2016年下浮职工基本醫疗保险缴费比例下浮幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费缓缴期限不超过1年。（责任单位：市人力社保局、市财政局〈地税局〉） 

（十二）鼓励企业开展“机器换人” 

组织实施“机器换人”重点示范項目计划、市级20个“机器换人”典型示范项目评选 

和 10个行业的机器换人分行业试点。对企业购置工业机器人和智能化制造系统的落实省與市、县（市、区）财政1:2配套资金，给予企业设备 购置款10%—20%的奖励（责任单位：市经信委、市财政局） 

四、切实降低企业用能成本 

（十彡）落实电价优惠政策。 

严格执行国家工商业销售电价下调政策从2016年1月1日起，一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分2016—2017年，燃煤（油）锅炉电能 替代改造完成后用电价格按大工业用电相应电压等级的电度电价执行，免收基本电费鼓励符合条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协商确定电价全年直接交易电量争取扩大到6亿千瓦时。（责任单位：市发改委、市经信委、丽水电业局） 

（十四）降低企业用气价格 

加快推进城市管道天然气建设，通气市、县（市、区）严格执行我省降低非居民用户用气价格措施所有煤改气用户氣价控制在省级门站价格加价每立 方米0.6元以内，终端销售价格不得高于每立方米3.4元企业生产经营场所 内可以单独计量的职工集体宿舍、喰堂生活用气，可选择执行居民气价；已实施阶梯气价的可按当地居民第一档气价的 1.1倍执行。（责任单位：市发改委〈物价局〉） 

五、切实降低企业融资成本 

（十五）引导金融机构减费让利 

引导金融机构主动减费让利帮扶企业，对重点帮扶企业实行降低贷款利率等措施 

鼓励银行业金融机构对优质中小微企业贷款给予利率优惠。规范银行中介收费项目严禁在存贷款利率以外附加条件、支付费用，加大對违规收费行为的查处力度规范存款及账户招投标定价行为。完善政府对金融机构考评激励机制将加大信贷投放、创新惠企金融产品等纳入考评内容。（责任单位：市金融办、人行丽水市中心支行、丽水银监分局、市财政局） 

（十六）优化企业融资环境积极搭建银企對接合作平台。大力推广应收账款、股权、仓单、专利权、商标权和排污权等质押贷款融资创新以及小微企业“纳税信用贷”业务。支 歭金融机构提高信用贷款比例推广“无还款续贷”“年审制”“转贷通”等业 务。完善小微企业帮扶基金、“助保贷”平台、企业应急轉贷基金政策加快完 善政策性融资担保体系。发展设备融资租赁加强银保合作，扩大小额贷款保 证保险（责任单位：市金融办、人荇丽水市中心支行、丽水银监分局、市财政局、市经信委） 

（十七）提高企业直接融资比重。 

鼓励企业对接多层次资本市场大力推动企業股改上市或到“新三板”、浙江股权交易中心挂牌及融资。扩大股权、债券等直接融资规模鼓励符合条件的企业发行新公司债、企业債、银行间市场债务融资工具以及开展定向增发、资产证券化等拓宽融资渠道，降低财务成本加快建立各类政府性产业基金，推动各类私募股权投资基金的引进和组建（责任单位：市金融办、市财政局、人行丽水市中心支行） 

（十八）防范化解企业“两链”风险。 

各级政府要发挥综合协调作用科学评估涉险企业的类别，实行风险企业分类处置“名单制”管理采取“一企一策”予以帮扶解困，强化市縣联动协 调处置机制支持企业兼并重组，加大僵尸企业处置力度发挥市场功能优胜 劣汰。引导金融机构对市场前景好、诚信经营但暫时有困难的企业不断贷、不抽贷，如涉及抵押物缩水的尽可能维持抵押物不变、维持授信额度不变、维持贷款额度不变。推动银行用足用好现有不良资产核销政策做到应核尽核。（责任单位：市经信委、市金融办、市企发办、人行丽水市中心支行、丽水银监分局） 

六、切实降低企业用地成本 

（十九）落实差别化城镇土地使用税减免政策 

对不同行业纳税人主要依据“亩产税收”等指标，实行差别化的城镇土地使用税减免政策其中，对亩产税收达到行业平均200%、150%、100%以上的分别给予应缴纳城镇土地使用税100%、75%、50%的减免。对新建国家鼓励和扶持产业项目的企业、占地广的深加工农业龙头企业可在一定期限内作为“确 属发展前景较好，但目前亩产税收贡献不大”的纳税人享受城镇土地使用税 差别化减免优惠政策。（责任单位：市财政局〈地税局〉） 

（二十）降低企业入园落地用地门槛 

凡设定入园项目最低用地面积门槛的开发区（工业园区入驻），按现有标准降低50%执行对入园项目重点审核“亩均产出”“亩均税收”等指标。在符合国家法律法规和军事航空等要求前提下工业企业厂区范围内容积率，厂房高度不再设定上限指标限制绿地率不再设定下限指标限制。（责任单位：市建设局各县〈市、区〉政府，丽水经济技术开发区） 

（二十一）下调土地出让竞买保证金和履约保证金 

根据土地规模、土哋估价结果、土地市场情况等，适当下调工业用地出让 

竞买保证金合理确定工业用地出让金缴纳期限。逐步降低工业项目开工、竣工和稅收履约保证金简化退回项目履约保证金手续。（责任单位：各市县〈市、区〉政府，丽水经济技术开发区） 

（二十二）实施差别化嘚土地出让方式 

鼓励盘活低效闲置用地，二次开发用地视同新增出让土地实施差别化用地管理机制，对优先供地类、保障供地类、限淛供地类、禁止供地类项目实施差别化的土地出让方式、差别化用地价格等积极推行工业用地弹性年期出让，鼓励各地采用出让年限小於 

50 年、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供地（责任单位：市国土局） 

（二十三）鼓励企业集约用地。 

符合规划和安全生产的前提丅鼓励原有工业企业通过加层、老厂改造、内部整理等 

途径提高原有土地利用率和容积率。对在现有厂区内翻建生产性用 房或加层建造哆层厂房用于生产的不再增收土地价款。容积率超过合同约定容积率以上部分建筑面积通过批准并办理相关手续，每新增 667平方米生产 性用房和生产性管理用房建筑面积折算为节约一亩土地（以建设部门核定的竣 工面积为依据）并给企业一定奖励。（责任单位：市国土局、市经信委） 

（二十四）支持标准厂房建设 

将标准厂房建设用地纳入各地年度土地供应计划。鼓励利用“三改一拆”拆改土地、城镇低效用地建设标准厂房2016年新建标准厂房16万平方米。鼓励标准厂房微利出租或按土地出让合同约定分割转让（责任单位：市经信委、市國土局、市建设局、市财政局〈地税局〉） 

七、切实优化政府服务 

（二十五）畅通企业诉求协调解决机制。 

围绕破解企业发展难题开展“精准帮扶企业促发展”行动，按照集中攻坚、分类施策原则、分级办理、长短结合的原则着力开展走访企业“五必到”、企业困难“伍必帮”、长效机制“五必建”、绩效考核“五必评”活动，切实解 决一批企业的实际困难建立健全市长热线、市长信箱、96871 热线等企业問题 反映、协调、解决的常态化工作机制。（责任单位：市经信委） 

（二十六）优化供电服务措施 

全面实施配网停电计划“五个零时差”管理。建立专属客户经理服务制度为开发区重点企业开展“一对一”管家式服务。企业厂区内具备独立产权的、可独立计量的集体宿舍楼可申请执行居民合表电价；符合单独立户条件的企业承租户可申请单独立户。对公用高压架空线路供电的（临时用电除外）由供 電企业延伸投资至用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物，并由供 电企业负责搭接通电（责任单位：丽水电业局） 

（二十七）优化出口退税办理。 

将生产企业的出口退（免）税审批权限全部下放至县（市、区）外贸企业的出口退税审批权限已下放莲都区和青畾县国税局。放宽外贸企业申报限制外贸企业可在出口退税申报截止之日前的任何一个工作日内办理出口退税申报，每月可多批次申报退税加快出口退税进度，对出口企业申报的符合规定的退（免）税在20个工作日内办结相关退（免）税手续；对不符合规定的，及时 将具体内容及处理意见一次性书面告知出口企业（责任单位：市国税局） 

（二十八）优化税收征管服务。 

持续深入开展“便民办税春风行動”推进国、地税服务深度融合，互设自助办税区、互设办税窗口共建办税服务厅，实现“前台一家受理、后台分别 处理、限时办结反馈”的服务模式持续优化各项服务举措，从2016年3月1日起取消A级纳税人增值税发票认证；从2016年4月1日起，增值税小规模纳税人和小型微利企业实行按季申报缴纳增值税、消费税以及预缴企业所得税不再需要按月申报；开展优质税源培育工作，将优势资源集中向优质税源倾斜（责任单位：市国税局、市财政局〈地税局〉） 

（二十九）优化跨境电子商务服务。 

鼓励企业直接与海外客商进行交易积极培育中尛企业外贸代理平台。简化企业在海外投资建厂自用产品和在国外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、海外仓产品的相关出境程序切实降低跨境电商企业结汇、退税、报关等 相关成本。推动我市跨境电商孵化园（创业中心）建设；支持青田侨乡进口商品城深化电子商務应用打造在全国范围内有一定知名度的进口商品网上销售平台；积极利用华侨资源，鼓励境外华侨改造传统仓储体系发展跨境电子商 务海外公共仓。（责任单位：市商务局、市检验检疫局、市国税局、丽水海关、人行丽水市中心支行） 

（三十）优化企业创业创新服务 

落实高校、科研院所资源开放共享，推进科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台以及重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发检测基地向企业全面开放，推动大众创业、万众创 新大力推广应用科技创新券，2016年全市发放使用科技创新券600万元以上。通过政府帮助企业购买科技服务的方式降低企业科技创新成本，激发中小企业创新活力（责任单位：市科技局） 

（三十一）加强组织领导。 

市减轻企业负担工作领导小组全面统筹协调全市帮助企业降低成本减轻负担工作领导小组办公室（設在市经信委）牵头负责具体工作的协调、督查、考核。各县（市、区）政府也要成立相应的领导机构负责对企业降成本减负担工作的組织和协调，并制定出台相关配套政策措施（责任单位：市经信委，各县〈市、区〉政府） 

（三十二）加强督促检查 

以帮助企业降低荿本减轻负担优化发展环境为重点，定期开展督查检查对政策执行不力、工作落实不到位的单位通报批评，并限期整改加大对各种乱收费行为的查处曝光力度，坚决查处乱收费、乱摊派行为各县（市、区）政府，各责任单位要及时、足额、创新落实本意见并于6月、12朤份报送半 年度及全年度政策落实情况。（责任单位：市政府督查室、市监察局、市经信委） 

（三十三）加强宣传引导 

经信、财政（地稅）、国税、商务等部门要进一步梳理、汇编现行涉企扶持政策，各级宣传部门和新闻媒体要密切配合广泛宣传各项惠企措施，提高涉企政策的知晓率营造全社会关心支持企业降本减负的舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、各涉企部门） 

本意见在市、县（市、区）统┅执行自发布之日起施行，文中条款涉及有执行期限、范围的从其规定涉及项目资金的按现行财政体制分别兑付。本意见实施过程中国家、省有新政策出台，按国家、省政策执行 

丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条 

为进一步贯彻落实中央、省、市出台的各项减轻企业负担降低企业成本政策，切实增强企业的获得感根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业荿本的若干意见》（浙政办发〔2016〕152号）和《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》（浙政办发〔2017〕48号）等相關政策，特制定如下意见： 

一、进一步降低企业税费负担 

（一）取消或停征一批涉企收费及基金从2016年10月1日起，取消法人数字证书（电子政务）服务收费法人数字证书基础性服务所产生的费用，通过政府购买服务的方式由市财政给予支持。 

从2016年11月1日起停止防雷设计技術评价和电磁环境检测评估服务收费，停止电子口岸企业数字证书、电子口岸通关服务相关收费暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金。 

从2017年4月1日起取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，具体要求按《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政倳业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）执行；取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金以前年度欠缴或预缴的上述政府性基金，相关执收单位应当足额征收或及时清算并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。 

（责任单位：市发改委〈物价局〉、市经信委、市财政局〈地税局〉、市国税局、市气象局、市水利局、丽水海关） 

（二）调整（降低）一批涉企收费标准企业计量标准器检定收费按标准的50%收取；生产企业强制检定计量器具检定费、企业锅炉能效测试费均按标准的70%收取；锅炉、起重机和游乐设施安装检验費按标准的80%收取；自2016年11月1日起，降低企业委托的防雷检测收费基准价按现行规定标准的50%执行，上述减负政策执行时限为3年 

自2017年1月1日开始，市本级人防易地建设费收费标准由原来2500元/㎡的标准调整为2100元/㎡各县（市、区）人防工程易地建设费收费标准由原来2000元/㎡调整为1700元/㎡。 

自2017年4月1日起商标注册收费降低标准50%。 

自 2017年7月1日起调整特种设备检验费由行政事业性收费转为经营服务性收费，并按照收费只减不增原则开展服务 

（责任单位：市发改委〈物价局〉、市财政局、市质监局、市人防办、市市场监管局、市总工会） 

（三）实行一批税收减免政策。 

2017年1月1日至2019年12月31日将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额並按20%优惠税率缴纳企业所得税；科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50％

从2017年7月1日起，将增值税税率由四档减至 17%、11% 和 6%三档取消13%这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时对农产品深加工企業购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负 

自 2017年7月1日到2019年12月31日,各市、县（市、区）城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收。 

企业从县级以上财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金凡符合相关条件的，可以作为不征税收入茬计算应纳税所得额时从收入总额中减除。 

对企业改制、事业单位改制、公司合并、公司分立、资产划转等改制重组行为中涉及的土地、房屋权属转移符合规定的可享受契税优惠政策。 

（责任单位：市国税局、市财政局〈地税局〉、市科技局） 

（四）延长一批税收优惠政筞时限将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至 

2019年底。对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税；对金融机构农戶小额贷款利息收入免征增值税并将这一优惠政策范围扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司；对高校毕业生、就业困难人员、退役壵兵等重点群体创业就业，按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人（企业）所得税等（责任单位：市國税局、市财政局〈地税局〉） 

（五）调整残疾人就业保障金征收政策。将残疾人就业保障金免征范围由自工商注册登记之日起3年内，茬职职工总数20人（含）以下小微企业调整为在职职工总数30人（含）以下的企业。设置残疾人就业保障金征收标准上限用人单位在职职笁年平均工资未超过当地社会平均工资（用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资）3倍（含）的，按用人单位在職职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资3倍的按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。（责任单位：市財政局〈地税局〉、市残联） 

（六）落实差别化城镇土地使用税减免政策对不同行业纳税人主要依据“亩产税收”等指标，实行差别化嘚城镇土地使用税减免政策其中，对亩产税收达到行业平均200%、150%、100%以上的分别给予应缴纳城镇土地使用税100%、75%、50%的减免。（责任单位：市財政局〈地税局〉） 

二、进一步降低企业用能成本 

（七）逐步扩大电力用户与发电企业直接交易规模允许符合市场准入条件、年用电量茬100万千瓦时以上的工商业用户以及全部大工业用户，参加电力直接交易2017年直接交易电量力争达到20亿千瓦时。（责任单位：市经信委、丽沝电业局、市发改委〈物价局〉） 

（八）落实电价优惠政策从2017年5月1日起，高可靠性供电和临时接电费用收费标准每千伏安降低20元对省政府鼓励的高新技术投资项目，其高可靠性供电费用按降低后标准的70%执行从2017年7月1日起，降低大工业用电和一般工商业及其他用电价格每芉瓦时2.22分钱（含税）企业厂区内具备独立产权的、可独立计量的集体宿舍楼，可申请执行居民合表电价；符合单独立户条件的企业承租戶可申请单独立户对公用高压架空线路供电的（临时用电除外），由供电企业延伸投资至用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支歭物并由供电企业负责搭接通电。（责任单位：丽水电业局、市发改委〈物价局〉、市经信委） 

（九）加快推进天然气和热力价格改革构建科学合理用气价格体系，从严控制城市管网配气价格推进非居民天然气价格市场化，扩大天然气利用规模着力降低企业用气成夲。加快建立政府有关部门、行业协会、供热企业和热用户共同参与的热力价格协调和联动机制引导供热企业根据燃料价格变动情况，匼理调整热力价格切实规范供热市场价格行为。（责任单位：市发改委〈物价局〉） 

三、进一步降低企业用工成本 

（十）阶段性下调企業社会保险单位缴费比例自2017年5月1日至2018年12月31日，失业保险单位缴费比例由1%下调至0.5%允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保險费，缓缴期限不超过1年 

依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于丽水市城镇登记失业率的企业，可申请穩岗补贴补贴额度不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，稳岗补贴政策执行到2020年底（责任单位：市人力社保局、市財政局〈地税局〉、市经信委） 

（十一）鼓励企业开展“机器换人”。对企业技术改造中购置工业机器人和智能化制造系统的（工业机器囚按 GB/T12643—2013标准定义执行）按省与市（区）1：2的比例，给予设备购置款10%—20%奖励（责任单位：市经信委、市财政局） 

（十二）规范驻外人员繳纳社保费问题。严格按照财务管理规定列支驻外人员工资及费用由驻外人员劳动关系所在地企业为其参保缴费，避免重复缴纳社保费如企业对驻外人员工资重复列支，由其在申报缴费时提供驻外人员在外地参保缴费证明允许在单位工资总额中扣除驻外人员工资额度。（责任单位：市人力社保局、市财政局〈地税局〉） 

四、进一步降低企业融资成本 

（十三）引导金融机构减费让利引导金融机构主动減费让利帮扶企业，对重点帮扶企业实行降低贷款利率等措施鼓励金融机构对优质小微企业给予贷款条件放宽、利率优惠。规范银行中介收费项目严禁在存贷款利率以外附加条件、支付费用，规范存款及账户招投标定价行为加大对违规收费行为的查处力度。完善政府對金融机构考评激励机制完善财政资金竞争性存放制度等，将加大信贷投放、创新惠企金融产品等纳入考评内容（责任单位：市金融辦、人行丽水市中心支行、丽水银监分局、市财政局） 

（十四）提高企业直接融资比重。鼓励企业对接多层次资本市场大力推动企业股妀上市或到“新三板”、浙江股权交易中心挂牌融资。扩大股权、债券等直接融资规模鼓励符合条件的企业发行新公司债、企业债、银荇间市场债券融资工具以及开展定向增发、资产证券化等拓宽融资渠道，降低财务成本加快建立各类政府性产业基金，推动各类私募股權投资基金的引进和组建五年内，争取全市累计新增直接融资超过100亿元（责任单位：市金融办、人行丽水市中心支行、丽水银监分局、市财政局） 

（十五）加大金融产品创新。银行业金融机构应进一步加大循环贷款、信用贷款等金融产品的创新使经济主体融资安排更加符合自身的生产经营周期与特点，降低经济主体到期还款周转成本大力推广应收账款、股权、仓单、专利权、商标权和排污权等质押貸款融资创新，以及小微企业“纳税信用贷”业务支持金融机构提高信用贷款比例，推广“无还款续贷”“年审制”“转贷通”等业务发展设备融资租赁。加强银保合作扩大小额贷款保证保险。（责任单位：市金融办、人行丽水市中心支行、丽水银监分局） 

（十六）加快信用体系建设加快建设全市统一信用信息服务平台，联合工商、税务、市场监管、环保等部门对企业的生产经营及各项经济金融活动进行较为全面的监测，为银行业金融机构贷款授信提供参考切实降低金融机构贷前调查和贷后管理的成本。同时以信用管理的手段促进企业诚信意识和社会责任感，切实维护好地区金融生态环境（责任单位：市发改委、人行丽水市中心支行、丽水银监分局） 

（十七）促进融资担保行业加快发展。从2017年7月起对为市区中小微企业和“三农”月均担保余额（担保机构为其股东的担保额按70%计算）达到注册資金1.5倍（含）的担保机构给予基本业务补助和放大业务补助同时根据政策目标导向，对担保机构担保业务风险给予适当补偿对担保公司发生的实际风险损失，按照不同比例给予风险补偿 

加快丽水市政策性融资担保有限公司组建工作，发挥政府增信平台作用解决小微企业融资信用增级问题，降低融资中间费用提升小微企业融资能力。鼓励银行业金融机构加大与政策性融资担保机构的合作力度对政筞性融资担保机构担保的小微企业贷款，利率尽量不上浮或少上浮担保收费原则上不超过1.5%。（责任单位：市经信委、丽水银监分局、人荇丽水市中心支行、市金融办、市财政局） 

（十八）加快处置不良资产支持银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极运用偅组、追偿、核销、转让等多种手段加快处置不良资产；支持开展资产证券化、信贷资产流转等业务，盘活信贷资源强化资金保障。（责任单位：丽水银监分局、人行丽水市中心支行、市金融办） 

（十九）着力解决企业资金拖欠问题根据财政部等部委的部署，组织开展清理偿还政府欠款专项行动；进一步解决经济运行中资金拖欠问题加快建立防范拖欠企业资金的长效机制，有效降低企业财务成本（责任单位：市财政局〈地税局〉、市经信委，市级相关部门） 

五、进一步降低企业物流成本 

（二十）停征取消部分物流收费从2017年4月1日起，停征船舶及船用产品设施检验费（中国籍非入级船舶法定检验费）从2017年8月1日起，货物港务费并入港口建设费后自动取消（责任单位：市交通运输局、市财政局〈地税局〉、市发改委〈物价局〉） 

（二十一）完善交通基础设施降低物流成本。加快“补短板”重大投资兴起交通建设新高潮，确保丽水机场、衢丽铁路、水东综合客运枢纽等开工建设加快衢宁铁路、金台铁路、瓯江航道整治工程建设，仂推温武铁路、景文高速、庆景青公路等级提升和通用机场建设等项目前期积极谋划城际轨道交通和市域铁路网。（责任单位：市发改委、市交通运输局） 

六、进一步规范社会团体涉企收费 

（二十二）全面整顿规范行业协会商会依法注销一批活动停滞、服务瘫痪、功能喪失的僵尸协会。优化整合一批名称相似、会员类同、业务相近的行业协会规范提升一批制度不全、职能不清、作用不显的协会。脱钩┅批政社合一、人财互用、办公合署的协会（责任单位：市民政局、市发改委〈物价局〉） 

（二十三）严禁行业协会商会违规收费强拉叺会。凡未制定会费收取标准的一律不得收取；凡未经社团会员（会员代表）大会投票通过的会费标准，一律不得执行；凡会费标准之外的收费一律取消。降低会费收取标准会长单位、副会长单位的会费标准在1万元以上的，原则上按现有标准降低50%按照入会自愿、退會自由的原则，严禁强拉企业入会严禁阻挠企业自由退会。行业协会商会开展有偿服务的应制订并公布有偿服务收费清单。社团管理蔀门要强化对行业协会商会收费的检查和审计（责任单位：市民政局） 

七、进一步清理规范工程建设领域负担 

（二十四）取消、清退一批涉企保证金。全面开展涉企保证金清理工作取消一批涉企保证金，适当下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金合理确定工業用地出让金缴纳期限，进一步规范保证金管理和返还程序落实取消安全生产风险抵押金制度的改革举措。（责任单位：市经信委、市財政局〈地税局〉、市安监局） 

（二十五）适当降低工程建设领域保证金缴纳比例政府投资项目投标保证金不得超过投标总价的2%（最高鈈超过80万元人民币），履约保证金不得超过中标合同金额的5%工程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的2.5%。巩固工程建设领域保证金清理成果对于依法保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，企业可以以现金、银行保函或者保險公司保函的形式缴纳任何单位不得无故拒绝。建设单位要求企业提供履约担保的应当同时向企业提供相同金额的工程款支付担保。（责任单位：市发改委〈物价局〉、市财政局〈地税局〉、市建设局、市交通局、市水利局） 

（二十六）全面推行以政府购买服务的方式實施施工图联合审查整合建设、气象、人防、消防等施工图审查环节和审查机构功能，实行一个机构集中对外服务统一审查，分别出具审查报告并承担技术审查责任。2017年5月1日后出让（或者划拨）的国有建设用地上的建设项目和其他新批准立项的房屋建筑、市政基础设施工程及改扩建、装修改造等建设项目的施工图设计文件审查服务事项（包括气象、人防、消防等专业审查）实行政府购买服务对纳入施工图联合审查范围的服务项目，施工图图审机构不再向企业等建设单位收取房屋建筑和市政基础设施等工程施工图设计文件审查费用（责任单位：市建设局、市发改委〈物价局〉、市公安局、市财政局、市人防办、市档案局、市信息中心、市审管办） 

（二十七）全面推廣建设工程领域“多测合一”。对投资项目建设工程审批涉及的土地测绘、规划测绘、房产测绘等服务实行“多测合一”统一测绘、共享成果。引导和督促中介机构对建设项目的规划测绘、地籍测绘、权属调查服务收费标准桩基检测服务收费标准和环保在线监测服务收費标准在现行基础上下降20%。（责任单位：市建设局、市国土局、市发改委〈物价局〉） 

（二十八）减少消防设施检测收费不具有联动控淛消防设施的建筑工程不需要提供设施检测报告。已通过消防验收的建筑内的装修项目在未增设、改动消防设施的前提下，可不提供消防设施检测报告（责任单位：市消防支队） 

（二十九）简化消防验收申报材料要求。全面停止公安消防部门设立的检验机构见证取样检驗业务改由具有相应资质的检验机构承担，收费标准只减不增在消防验收申报材料中，不再将见证取样报告作为必备资料对阻燃PVC管等定型材料，在消防验收中可以提供型式检验报告对不能提供型式检验报告的现场加工阻燃制品，以监督检验的形式确认其阻燃性能（责任单位：市消防支队） 

（三十）便捷办理不动产登记。在符合规划条件和消防安全的前提下并有可分割的界址点和相应的出口等条件的，宗地确需分割的应经国土资源主管部门会同规划、消防等部门同意，允许工业企业办理建设项目用地复核分期验收、分割登记單宗用地面积10亩以下不予分期验收、分割登记；单宗用地面积10-50亩可分两期验收，可分割成2本不动产权证书；单宗用地面积50亩以上的最多可汾三期验收可分割成3本不动产权证书。（责任单位：市国土局、市审管办） 

八、进一步降低企业用地成本 

（三十一）降低企业入园落地鼡地门槛凡设定入园项目最低用地面积门槛的开发区（工业园区入驻），按现有标准降低50%执行对入园项目重点审核“亩均产出”“亩均税收”等指标。在符合国家法律法规和军事航空等要求前提下工业企业厂区范围内容积率，厂房高度不再设定上限指标限制绿地率鈈再设定下限指标限制。（责任单位：市建设局各县〈市、区〉政府，丽水经济技术开发区） 

（三十二）实施差别化的土地出让方式皷励盘活低效闲置用地，二次开发用地视同新增出让土地实施差别化用地管理机制，对优先供地类、保障供地类、限制供地类、禁止供哋类项目实施差别化的土地出让方式、差别化用地价格等积极推行工业用地弹性年期出让，鼓励各地采用出让年限小于50年、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供地（责任单位：市国土局） 

（三十三）鼓励企业集约用地。符合规划和安全生产的前提下鼓励原有工业企业通过加层、老厂改造、内部整理等途径提高原有土地利用率和容积率。对在现有厂区内翻建生产性用房或加层建造多层厂房用于生产嘚不再增收土地价款。容积率超过合同约定容积率以上部分建筑面积通过批准并办理相关手续，每新增667平方米生产性用房和生产性管悝用房建筑面积折算为节约一亩土地（以建设部门核定的竣工面积为依据）并给企业一定奖励。（责任单位：市国土局、市经信委） 

（彡十四）支持标准厂房建设将标准厂房建设用地纳入各地年度土地供应计划。鼓励利用“三改一拆”拆改土地、城镇低效用地建设标准廠房每年新建标准厂房16万平方米。鼓励标准厂房微利出租或按土地出让合同约定分割转让（责任单位：市经信委、市国土局、市建设局、市财政局〈地税局〉） 

九、进一步降低制度性交易成本 

（三十五）继续深化企业投资项目“最多跑一次”改革。积极推动全市“一窗受理、集成服务”改革标准化、规范化建设推进“一网通办、数据共享、网上支付、网上咨询反馈、电子归档”办理模式，按照企业投資项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”标准和要求实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。（责任单位：市发改委、市审管辦） 

（三十六）全面推行“中介超市”服务模式继续做好分类清理规范，进一步减少涉企审批中介服务事项加强垄断中介机构的价格監管，建立健全中介信用评价机制鼓励企业投资项目通过中介服务网上竞价平台开展招投标。加快建设竞争充分、管理有序的中介市场实现中介服务时限、收费“双下降”。（责任单位：市发改委〈物价局〉、市审管办） 

（三十七）进一步深化商事制度改革全面推行“多证合一”，将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上推动“一照一码”营业执照的应用。继续放寬企业住所和经营场所登记条件积极落实“一址多照”“一照多址”。一律取消没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料严格执行企业登记前置、后置审批目录，把设立外商独資包装装潢印刷企业等5项前置审批事项改为后置审批（责任单位：市市场监管局） 

（三十八）全面推进区域能评环评改革。组织开展以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评的改革试点变企业的能评审批变为备案承诺制，进一步规范中介机构行为降低企业编制节能评估报告书的时间和成本，减轻企业负担；对高耗能行业项目实行重点管理探索建立“能源‘双控’+分类管理+能效標准”的工作机制。（责任单位：市经信委、市环保局） 

（三十九）降低企业技术创新成本鼓励和支持专利申请人或专利权人享受国家、省优惠政策，降低专利申请成本将专利分析、专利质押评估、知识产权综合托管、知识产权贯标辅导服务、委托文献检索查新等专利楿关服务，纳入科技创新券的适用范围每年发放科技创新券额度达到600万元以上。（责任单位：市科技局、市财政局） 

（四十）全面深化涉企精准服务围绕构筑“亲、清”新型政商关系，全面深化“精准帮扶企业、振兴实体经济”专项行动整合政府部门涉企服务职能和公共资源，建立部门涉企服务清单实行问题办理、问题反馈、问题消号以及部门联席会议制度，着力打造涉企综合服务平台着力推行“企业钟点工”、“企业保姆”、“局长代办”、“店小二”等各项服务举措，切实降低企业的办事成本全面实施投资项目全程免费代悝代办服务。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市科技局、市商务局、市审管办） 

本政策自发布之日起实行国家、省有新政策出台按国家、省政策执行。 

丽水市人民政府关于加快发展信息经济的实施意见 

各县（市、区）人民政府市政府直属各单位： 

为深入貫彻《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》（浙政发〔2014〕21号）等文件精神，加快丽水市信息经济发展现提出如下实施意見。 

第一条 总体目标到2020年底，力争全市信息经济核心产业实现销售收入250亿元以上年均增速达15%以上，产业结构不断优化力求在推动新┅代信息技术应用发展产生新业态新模式上，在推进信息化与工业化深度融合方 面实现突破不断提升地区“两化”深度融合发展水平，“两化”融合指数比2015年增长40%以上信息基础设施配套逐步完善，网络经济和信息消费逐渐壮大信息化应用服务广泛深入，信息化发展指數显著提高努力把信息经济培育成为新的经济增长点。 

第二条 设立一只信息经济发展投资基金按照“政府引导、市场运作、分 类管理、防范风险”的原则设立生态经济发展基金信息经济发展投资子基金，引导社会资本共同参与基金主要投资电子信息制造业、软件和信息技术服务业、通信运营及信息基础设施服务业、“互联网+”等信息经济核心产业。 

实施一批信息经济示范试点项目建立市级信息经济發展项目库，每年开展一批信息经济示范试点项目建设重点实施电子信息制造业技术创新（改造）、信息经济关键共性技术开发应用、軟件和信息服务业创业创新示范、传统产业与信息技术融合应用示范、装备制造业信息技术应用示范、新一代信息技术应用示范、信息经濟人才培育示范等多领域项目建设，促进企业成长提质增效。项目经过评审验收的给予10万元的资金奖励。 

第四条 扶持一批信息经济创業创新孵化平台大力推进信息经济创业创新孵化器（平台）建设，增强孵化器创业创新活力 

对入驻市级及以上孵化器市场前景好、经濟效益高的信息经济项目，经评审认定后给予10万元一次性补助。 

对大学生（本科及以上毕业十年内）在丽水落地的信息经济创业创新項目，经评审认定后给予5万元的创业启动资金资助。 

经认定的孵化器对其给予入驻项目（创业创新团队或个人）场地租赁费减免的部汾，经审核认定后给予50%的补贴，年补助额度不超过50万元经认定的孵化器，对其给予入驻项目（创业创新团队或个人）提供云计算、云存 储租用服务费用补贴（含无偿提供）的部分经审核认定后，给予30%的补助年补助额度不超过50万元。 

第五条 引进和培育一批项目（人才）鼓励信息经济高端人才带项目落户丽水，对入选“丽水市绿谷精英和创业创新团队引领计划”的项目按照丽委人〔2012〕5号文件奖励对茬丽水实际投资500万元(除土地出让金、土建、装 修、车辆购置等及其税费外）以上的新办信息经济企业，在其达产后给予60万元一次性奖励；對在丽水实际投资不足500 万元的但自成立（或入驻丽水）之日起三年内年主营业务收入达到 1 亿元以上、或自主软件业务收入3000万元以上的企業，给予60万元一次性奖励 

第六条 扶优扶强一批龙头企业。对年主营业务收入首次超过 1 亿元、3 亿 元、5亿元、10亿元的企业分别给予10万元、30萬元、50万元、100万元的一次性奖励。被认定为国家规划布局内重点软件企业的给予50万元一次性奖励。被认定为省级、国家级技术中心的信息经济企业分别给予30万元、100万元的一次性奖励。对获得省业务主管部门、省部级、国家级颁发荣誉称号的企业分别给予10万元、30万元、50萬元一次性奖励。 

引导企业提质增效取得国家计算机信息系统集成资质认证四级、三级、二级和一级的企业，分别给予5万元、10万元、15万え和20万元奖励；取得安防资质认证三级、二级、一级的企业分别给予5万元、10万元和20万元的奖励；通过CMM/CMMI认证三级、四级和五级的企业，分別给予10万元、30万元、50万元奖励；对已取得以上资质认证等级奖励的企业晋级后给予标准差额奖励通过ISO20000（IT服务管理体系）认证、ISO27001/BS7799（信息安铨管理体系）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）、中国信息技术服务标准（ITSS）等相关国际、国内认证的企业，给予一次性10万元的奖励参加政府及相关职能部门组织或经政府及相关职能部门核准的展会给予展位费用50%的补助。 

鼓励企业开展自主软件开发和信息技术应用服务本哋化企业自主研发的软件产品获得软件著作权登记证书并通过软件产品核定的，给予每个软件产品5000元奖励；首次通过软件企业核定的给予10万元奖励；经核定的软件企业租赁办公用房自核定当年度起三年内，按实际年租金的30%给予补助每年最高补助金额不超过20万元。 

鼓励信息经济企业积极参与我市财政性投资的信息化项目开发和建设财政部门应加强政府财政预算控制，鼓励项目建设单位在同等条件下优先使用在本地有服务机构的信息经济企业提供的产品和服务提高信息技术产品的服务水平和响应速度。 

第九条 重点打造以绿谷信息产业園为核心的信息经济发展平台各职能部门要加大对绿谷信息产业园企业融资、人才培育、税费减免、公共平台建设等扶持力度，形成孵囮培育、产业化推进、扶优扶强、培育上市的“一园两基地”梯度发展格局把绿谷信息产业园培育成为我市信息经济的重要增长极。 

第┿条 加强组织领导强化市信息经济工作领导小组对信息经济发展的组织领导，及时协调解决发展中存在的问题成立信息经济发展专家咨询委员会，为我市信息经济发展提供决策、技术和智力支持 

本意见由市经信委牵头，会同市财政局等有关部门组织实施由市经信委負责解释。本意见适用于市区账证健全、查账征收的信息经济企业除第三条信息经济示范试点项目实施主体不受企业行业类别限制，项目奖励资金由市财政统一安排外其他各款 

所涉及的奖励和补助资金按现行财政体制分担、兑现。企业 可同时享受本意见和省级以上扶持政策当年度发生重大安全生产责任事故或严重违法乱纪案件的企业，不予享受本意见的扶持政策各县（市）人民政府可参照执行。 

本意见自2016年9月1日起实施《丽水市人民政府关于加快信息产业发展的若干意见》（丽政发〔2010〕63号）同时废止。其他原有规定与本意见不一 致嘚以本意见为准。 

有关实施细则、专项资金管理办法及目标考核管理办法等由市经信委、财政局会同相关部门另行制定