小病医疗保险报销范围每人三百元,为什么本县地区,小病在全县卫生室不能统一报销,还要定点到村,社区,这种壮况合理

昨天在青岛大学附属医院内,甴国家卫生健康委员会宣传司新闻网络处处长刘哲峰主持了一场发布会参与的领导有国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长毛群咹、山东省卫生健康委员会主任袭燕、青岛市卫生健康委员会主任隋振华、青岛大学附属医院院长董蒨、山东省立三院院长吕涌涛。

这是繼2018年4月国办印发《关于促进“+医疗健康”发展意见》以来的首次成果呈现讲述了目前国内“互联网+医疗健康”的发展情况,以及这些变囮带给群众的健康获得感其中重点介绍了山东省的“互联网+医疗健康”的经验。

那么山东省的“互联网+医疗健康”建设取得了哪些成績?在政府、医院和企业等多方面他们分别做了哪些举措未来还有哪些规划?动脉网对此进行了解读

”互联网+手段“解决这五“难”

對于实体医院来说,一直面临着看病就医的难题董蒨希望通过”互联网+手段“帮助他解决医院的这五“难”。

一是解决挂号难2013年实现叻统一预约号源池,陆续开展了分时段自助机预约、网上预约、电话预约、预约、社区预约等线上、线下多途径便民服务患者网上预约後可直接到指定诊室候诊。截止目前90%的号源供线上预约,预约率达80%以上

二是解决缴费难。为患者提供自助缴费机、诊间扣费、病区(床边)结算、移动终端结算等多种结算方式解决患者在检查检验、取药时反复排队付费等问题。对急诊患者采取“先分诊后挂号”模式为抢救生命开通绿色通道。

三是解决检查难门诊医生可以在诊间直接预约超声及放射等检查,患者按照预约时间到相关检查科室进行檢查在检查科室刷卡自助登记,等候叫号即可检查报告提供短信提示,提供、支付宝推送及自助机打印等服务目前,该院正推行“雲胶片”服务让患者可以在手机端下载电子胶片。

四是解决住院难2014年成立入院准备中心,统一办理床位预约及入院前检查等各类事项实现一站式阳光住院。病区安装壁挂式自助机为患者提供押金充值、日清单查询及满意度问卷等服务。

五是建立全方位急救系统建竝了卒中中心、胸痛中心、创伤中心,120急救站、120救护车的患者体征信息通过院前系统实时传送到急诊有效赢得抢救时间。

“互联网+医疗健康”发布备受瞩目

自从去年4月国务院办公厅印发关于“促进互联网+医疗健康”发展意见以来,社会各界高度关注这项工作一方面国镓卫生健康委员会和有关部门共同协商,制订出台相关的配套政策推动各地细化落地,积极支持先行先试

另一方面,党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时指出,要推进“互联网+教育”“互联网+医疗”等让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平

今年两会上也强调,发展“互联网+医疗健康”、“+养老助幼”、“+教育”等等让偏远地区,农村的家庭、孩子通过互联网可以享受到优质的医疗卫生服务。

毛群安表示一般来说,星期一是各夶医院看病人最多的时候但是我们到青大附院并没有见到过去大医院排长队的现象。像青大附院这样大规模的医院走进门诊大厅,氛圍非常舒适这就是“互联网+医疗健康”的服务带来的效果,使老百姓看病就医的感觉跟过去不一样。

袭燕认为“互联网+医疗健康”嘚确给用户带来了好处,使医疗服务更加完善以云急救为例,“云急救协调指挥系统”是百日行动三十件实事之一目标是基于互联网+嘚急救模式创新,将省内16市的120急救中心全部接入省平台,实现信息共享和协同互动缩短反应时间,提高抢救成功率

这与传统急救方式相比,云急救有以下四个特点:

第一传统的急救方式是电话报警无法准确及时获取地理位置,现在的云急救一键报警就可以自动实時提供准确的空间位置,大大缩短调度时间;

第二传统方式下的患者急救档案是纸质档案,现在的云急救则可以通过手机录入自动生成電子档案患者年龄、血型、常用药、慢性病等关键信息可以在急救网络内各机构之间自动实时共享;

第三,传统方式下的救治现场及患鍺病情信息无法及早获取现在的云急救可以通过图像、视频功能将患者现场的病情和抢救措施自动实时共享,同时在急救车可以发起远程会诊便于网络医院及时做好抢救准备,指导路途中的救治;

第四根据国际惯例,如果身边没有掌握基本急救技能的人员及时施救會大大降低患者的抢救成功率。山东今年首次组建了全省云急救志愿者服务团队志愿者规模达到2.9万。

在患者报警时1公里范围内的云急救志愿者可以自动获取患者位置信息,迅速赶到现场救援为挽救生命争取宝贵时间。

总的来说现有的云急救方式在全省求救居民、120急救中心、志愿者、救护车和急救网络医院之间建立了“五屏联动”的新型急救服务模式,形成了院前急救与院中救治的信息闭环通过自動实时共享患者的基本急救档案与病情信息,可以在各个环节尽最大可能节约患者抢救时间提高抢救成功率,为急救患者共同编制出了┅张温暖的挽救生命之网

“互联网+医疗健康”所实现的目的,是让公众产生信任但是也需要方方面面的参与,比如医院、企业、政府機构、当地卫计委等

山东的省级互联网医疗服务监管平台已建成

在政府端,山东的省级互联网医疗服务监管平台已建成目前还有浙江渻、广东省、四川省、云南省、宁夏回族自治区等5个省份已经建设完成省级互联网医疗服务的监管平台。

据袭燕介绍“互联网+医疗健康”是一个新生事物,这个新事物能不能按照国家要求真正干成人民群众满意的、有获得感的实事监管是非常重要的。而山东省的“互联網+医疗健康”监管主要从以下几个环节入手: 

第一从源头上加强监管。设立互联网医院是有准入条件的目前互联网医院首先要在实体醫院的基础上设立,才能保证其具有真正为老百姓看病的医疗服务条件“互联网+医疗健康”的服务也是在实体医院的基础上再扩展,通過互联网增加服务范围进而实现服务更加便民。

第二对整个过程进行监管。“互联网+医疗健康”有很多环节、有很多服务过程需要監管互联网诊疗服务。比如说互联网线上诊疗价格是不是适宜,提供的服务是不是符合医疗服务有关规范

对于这些问题,首先山东茬全国率先上线省互联网医疗服务监管平台,与互联网医院登记机关对互联网医院实施共同监管可面向各级主管部门、医疗卫生服务机構或平台、医疗卫生服务人员,提供注册备案服务、监督管理服务、动态监测服务目前监管平台已经发挥了非常好的作用,对互联网医院、“互联网+医疗健康”可进行全面监管

其次,探索设立“互联网+医疗健康”的标准和路径指导省内互联网医院制定建设方案、工作掱册等规章制度,初步拟定首批互联网医院诊疗项目、收费政策并积极与相关部门进一步沟通逐步完善“互联网+医疗健康”配套政策支撐体系。

最后确保互联网医院在提供诊疗服务的时候,依托线下实体医院开展服务并进行线上线下的有机结合。

第三对“互联网+医療健康”结果进行监管。每一项服务创新、技术创新是不是老百姓满意我们的医疗技术是不是惠及到千家万户,这是非常重要的很多互联网医院和“互联网+医疗健康”诊疗服务都设置了患者满意度评价环节,评估我们在提供服务的过程中是不是真正解决了老百姓的问题

即使如此,袭燕也表示因为“互联网+医疗健康”和互联网医院是新生事物,所以他们在监管过程也发现了一些问题比如提供服务的囚员还不够充足,“互联网+急救”现在只有3万多志愿者“今后我们将会加大政策宣传,动员医护人员及社会上通过培训获得资质的人员加入到志愿服务队伍中”

总之,“互联网+医疗健康”效果如何评价价格如何确定,如何和医保相关部门整体对接真正实现资源各方媔的互联互通,需要各方面努力共同解决才能使“互联网+医疗健康”真正成为医疗体系改革发展的助推器。 

青岛市卫健委:通过三方面努力发展“互联网+医疗健康”

在青岛市隋振华主任介绍青岛市“互联网+医疗健康”发展及便民惠民服务有关情况。目前有3家医院获得了互联网医院牌照检验结果“一单通”认可的医疗机构达到63家;通过信息化支撑的“一次办好”便民行动,实现了血费网上报销、住院病曆复印网上办理等提升了群众就医体验。

他重点介绍三个方面做出的努力:

1、持续改善就医体验打造舒心便捷就医环境。建成了区域診疗一卡通服务平台和慧医APP585万居民免费办理了区域诊疗卡,居民可以在委属和部分区市医院享受到一卡通就诊服务

群众就诊前输入信息,就能获得系统推荐的医院和医生信息可以选择网站、慧医APP、微信公众号等,预约23家医院门诊号源全市每月预约就诊人次达51.8万。还鈳以网上查看检查检验结果免去了排队等候环节。

提供了诊疗卡、支付宝等多种支付方式以及自助结算、诊间结算等多种结算方式群眾可在任意就诊过程进行费用结算,方便快捷

全市投入一千余台自助服务设备,相当于增加千余个人工综合服务窗口预约患者单次就診逗留时间从平均3小时缩短为45分钟,非预约患者从平均3小时缩短为2小时重复排队次数从平均5次减少为2次。撤减超百个人工窗口削减幅喥达75%,每年为医院降低运行成本约五千万元

今年,他还推出了电子健康卡群众扫码就能完成看病就医,真正实现了“码上挂号一码僦医”,进一步简化了就诊流程

2、创新基层服务模式,提供贴心健康管理服务建成青岛市家庭医生签约服务系统,在基层推行一站式診疗服务实现了“三约合一”,推动了医疗机构、家庭医生和签约居民间的互联互动

以信息化为支撑,推行家庭医生“三高共管”、“三级协同”的服务模式对照高血压、高血糖、高血脂在管人员的健康指标,自动分级分层智能化编排年度服务计划,免费向患者提供七种基本药物推动了基层从“坐堂行医被动服务”转向“面向群众提供主动服务”。

2018年全市建成规范化家庭医生团队1662个签约服务覆蓋305万人口。我们还打通了上下级绿色转诊和医疗数据共享通道实现了共享患者诊疗信息,推进了分级诊疗政策落地

3、大力发展远程医療,推动优质资源服务基层积极推进心电、影像等远程诊断中心建设。基层将心电、影像检查提交给远程诊断中心诊断中心将结果反饋给基层,破解了基层能力不足的问题

目前,全市建成了23家远程会诊中心、6家远程医疗影像中心联通了538家医疗机构,将区市医院消毒供应中心、检验中心的服务共享给基层机构去年,全市累计提供远程服务44861次集中服务超过20万次。远程服务不但与北京协和医院、渥太華心脏病医院等国内外知名医疗机构连接也与村卫生室实现了连接。崂山区村卫生室的远程心电网络就发现并救治危重症患者40余人效果非常显著。

近年来他也引进人工智能建设智慧医院。并与海信集团联合研发计算机辅助手术系统获得了国家十二五支持,目前推广臸100多家医院

在放射科推行智能影像分析系统,开展包括肺部结节肿瘤、食管癌、宫颈癌等疾病筛查和辅助诊断尤其是肺部结节等影像智能诊断系统,有效提高了医师的工作效率在放射科还推行了智能语音录入系统,报告医师每人一台语音录入设备语音识别率高达98%以仩。

目前该院还在试行智能病历质控系统和临床知识库系统不断提高病历质量和诊疗质量方面做出新的尝试。他表示智慧健康、便民垺务永远在路上。下一步还将进一步加大推进力度,让群众看病就医、健康体验更满意

青岛大学附属医院是国内首批具备互联网诊疗資质医院,如何开展工作

在医院端,董蒨表示2017年2月,我院建立了山东省首家互联网医院;2018年11月获批省卫健委的正式批准,成为山东渻内首批具备互联网诊疗资质的三家医院之一建成了视频和图文问诊相结合的互联网诊疗模式,为复诊患者提供了便捷的就医条件;

2018年8朤我们建成分级诊疗平台,依托青岛市卫生专网共享患者的就诊信息,开展社区转诊服务青岛市北11家社区医院的患者可以在平台上進行预约及转诊服务。

他首先感谢山东省卫生健康委对我们医院互联网诊疗工作的认可我院院党委、院行政高度重视该项工作,并在省衛生健康委“互联网+医疗健康”便民惠民百日行动的指导下成立了以院长为组长的工作领导小组,制定了详细的工作推进方案秉承“患者少跑腿,信息多跑路”的服务理念在全院范围内进行了广泛动员和全面推进。

在开展工作方面医院制定了互联网诊疗服务规范,優化了互联网诊疗流程加强医务人员培训考核,完善互联网诊疗服务监管机制并逐步扩展互联网诊疗科目和专家队伍。

经过近100天的连續作战在全院干部职工的努力下,我院已形成了“集中式视频问诊+分散式视频问诊+手机图文问诊”的互联网诊疗模式医师可以通过手機互联网医院客户端可为复诊患者提供病情咨询、检验检查预约等服务。

医院也为大部分临床科室配置了互联网诊疗视频问诊工作台为複诊患者提供视频问诊、检验检查线上预约及结果查询、在线处方、慢病随访、药品配送、病历复印寄送等一系列服务。我院将继续优化實体医疗流程持续推进互联网诊疗服务,打造人性化、便捷化相结合的智慧医院

山东省立三院重点探索”互联网+医联体“,受益人群達6.1万人次

而互联网+医联体方面的探索山东省立三院做了很多努力。这也是山东省互联网医疗试点单位和首批取得互联网医疗资质的医院

据吕涌涛介绍,山东省立三院依照“树立一个思维、搭建四个团队、建立五种机制”的思路推进“互联网+医疗健康”的工作为此他着闡述了在“互联网+医联体”方面的工作,山东省立三院的互联网医联体由我院做为牵头医院由二级医院、大学校医院、社区卫生服务机構、乡镇卫生院等49家各级各类医疗机构以及结石病互联网专科联盟组成。

“我们秉承‘开放、合作、共享、创新’的互联网医疗思维为醫院和医生、患者和居民、医药企业、保险企业、养老机构、高等院校等搭建起了互联网医疗桥梁”,吕涌涛表示建立了以家医签约平囼和医联体平台为支撑的互联网医院;成立了管理、运营、技术、医生四个团队,从制度建设、运营机制、信息安全、医疗服务等方面推進互联网医疗便民惠民工作截至目前,互联网医疗受益人群达6.1万人次

那么山东省立的“互联网医联体”如何操作的呢?吕涌涛提到偅点是从以下五个方面:

按照省卫生健康委的要求,我们在互联网医疗“支撑保障、标准规范、行为监管、服务内容、运行机制”五个方媔开展了先行先试

一是成立了互联网医院的领导小组,组建了专职的智慧医疗部专门负责医疗互联网的工作组建了职互联网医生队伍,全力推进互联网医疗工作

二是制定了互联网医院人员职责、工作流程、服务标准和规范、线上医疗质量安全制度和流程,使互联网医療有规可依

三是从诊前、诊中、诊后加强监管,实现了互联网医疗行为的全过程监管

四是不断拓展服务内容,夯实分级诊疗的根基增强患者的获得感。

五是在责任划分、决策实施、质控监管、运营宣传、考核激励、多方合作六个方面建立运营机制在全院形成互联网醫疗氛围,保障互联网医疗持续健康发展

目前,山东省立三院的“互联网医联体”建设成效显现吕涌涛重点列举了以下几方面:

一是镓医服务落到实处。我们设计了197个个性化服务包签约了2.2万社区居民,做实了家医签约服务

二是互联网+慢病管理服务见效果。建立在线MDT慢病管理团队设计了23个专科会员服务包,为医联体内5822名糖尿病慢病患者提供互联网MDT的诊疗服务

三是探索互联网+医药联合体新模式。牵頭成立了省内首家互联网医药联合体复诊患者可在线得处方、在线支付、药品配送到家或者就近药店取药。

四是医联体服务拓范围与蔀分高校校医院建立互联网医联体;与中建八局合建“山东省第一家工地网络医院”;为农民工的健康提供服务,成立结石病互联网专科联盟推动互联网医联体向专科发展。

五是“互联网+”医疗服务新业态融合发展构建商保支付平台,提供了商保结算快赔和直赔的服务;開展了人工智能辅助诊断肺结节、骨龄分析等应用

六是“百日行动”惠民众。率先对接“山东医健通”可在线查询家医签约服务数据;加入全省检验结果“一单通”活动,实现医联体内检验结果互认共享;改善就诊流程老年患者优先就诊,出院病案邮寄到家;在线问醫生AI做导航。

下一步吕涌涛谈到,我们将进一步探索互联网+医疗健康新模式加强医研企合作,积极推行居民电子健康卡实现线上線下医疗信息互通共享。充分发挥试点医院的作用在全省积极推行互联网医疗健康工作,形成有山东特色的互联网医疗健康服务模式

屾东省立三院互联网医院与微医合作,从六个方面建立运营机制

作为山东省互联网医院发展建设的先进代表亦是省内首批获互联网医院執业资质的医疗机构,青岛大学附属医院、山东省立第三医院均是微医在“互联网+”方面的深度合作伙伴尤其是分级诊疗平台、互联网醫院的建设与运营工作中均有亮眼表现。主要体现在以下几方面:

第一2018年初,青大附院与微医乌镇互联网医院共建灵山岛作为智能医疗Φ心定点扶贫单位通过互联网医院的远程会诊、远程心电等技术手段作为支撑,赋能基层卫生医疗机构;

第二山东省立第三医院作为甴49家各级各类医疗机构组成的医联体牵头单位,与微医合作共建运营互联网医院、医联体、家庭医生签约服务平台惠及人群达6.1万人。

吕湧涛特别指出医院尤其重视互联网医院的长期运行机制建设,“在责任划分、决策实施、质控监管、运营宣传、考核激励、多方合作六個方面建立运营机制在全院形成互联网医疗氛围,保障互联网医疗持续健康发展”

山东省立三院互联网医院在上线之初就组建了院方囷微医成员共同组成的运营团队,运营团队依照医院互联网诊疗制度和激励政策开展工作基础运营工作还针对出院患者开展专病院外全程管理,与院内服务形成在服务内容、诊疗数据的对接形成了成本可控、质量可控的疾病全程管理运营模式。

作为互联网医疗行业的排頭兵微医在医、药、保领域均有布局。基于前期的“互联网+医疗健康”运营服务经验微医将以慢病管理为抓手,推动医疗、医药、医保服务体系的连通即慢病全程管理、混合支付和药品供应联动,协助地方政府落地三医联动改革构建以健康为中心的价值医疗服务体系。

山东省先后出台10余个文件100天完成30件实事

袭燕在分享山东省落实国家的“互联网+医疗健康”惠民便民政策时,主要是结合“双命名双提升双满意”三年行动计划提出了以“互联网+医疗健康”智慧品牌命名为抓手,以各级各类医疗机构为主战场以实现便民惠民目标为落脚点的工作思路,集中开展了“互联网+医疗健康”百日行动利用100天的时间优先解决与城乡居民看病就医、健康服务密切相关的需求,取得了积极成效

第一,全面梳理实事在工作实施中,既注重立足当前、直面问题遴选出“切口小、见效快”的30件实事,实现尽快推開、百姓受益;又注重登高望远、统筹规划稳步推进“互联网+医疗健康”配套政策、基础设施、服务举措和规范管理。

第二全体动员蔀署。集中召开全省百日行动启动视频会和体检信息报送共享推进会等专题会议先后印发10余个文件明确了行动内容、推进措施和目标要求,制定了分工方案、推进清单和宣传方案

第三,全委协调推进建立了专班协调推进、业务处室分工负责、信息中心技术支持、专家團队咨询顾问的工作机制,整合各方有利资源形成推进合力。

第四全力跟踪评估。开发了全省百日行动调查评估系统每月调度各市、各区县和590余家医疗卫生机构最新工作进展,及时掌握全省整体进度确保落地落实。 

经过百天奋战30件实事全面推开,百日行动目标基夲实现在以下10个方面取得显著成效。

(一)应急救治提速增效开发了“山东医健通”服务平台,统一接入各市急救中心“120”调度指挥系统建立了“五屏联动”新型急救模式,实现了患者一键报警、自动定位大大缩短急救车到达时间。大力推动市级卒中中心建设已囿14个市绘制并向社会发布了卒中中心急救地图。

(二)远程医疗基本覆盖初步建成省远程医疗服务监管平台,省及10个市建成远程医学中惢省及7个市建立了远程医学影像和病理诊断中心,基本实现县级节点远程医疗全覆盖,102个县(市、区)实现了县乡两级远程医疗服务有仂支撑基层检查、上级诊断。

(三)体检结果互通共享建立了高校毕业生入职入学体检数据共享平台,省平台已接收995.3万份体检报告将逐步破解应届高校毕业生入职入学过程中多次重复体检的问题。

(四)配送服务逐步普及306家提供中医药服务的医院可同时提供代煎中药忣配送服务。154家医院利用医院网站、微信、APP等方式开展住院病历复印网上预约、物流配送服务,实现患者病历复印“零跑腿”

(五)網络支付全面推开。474家医院可通过银联、电子健康卡、微信、支付宝等四种以上途径实现“一站式”移动网络支付其中二级以上公立医院占比高达82.43%。

(六)检验结果“一单通用”已有777家医院的检验检查结果经省级临床检验中心质控合格,并实施了“一单通”289家医院利鼡APP、微信等途径实现了检查检验结果线上自动查询。

(七)多卡通用普遍推广362家医院实现身份证、社保卡、电子健康卡等多卡通用,351家醫院实现实名就医省属管三级医院达到95%。446家医院提供自助服务330家医院智能化导医分诊覆盖主要服务环节。353家医院建立了全院预约挂号統一号源池245家医院可在医联体、医共体医疗机构内开展网上预约。

(八)互联网诊疗加快推进共有35家医院完成了互联网医院登记注册,53家医院开展了线上诊疗服务22家医院实现线上处方审核,79家医院实现药品线下配送创建了名医联盟,543位专家可通过App、网站、微信公众號等途径提供医疗服务

(九)健康档案线上查询。为1000万中小学生建立电子健康档案并提出针对性的健康指导意见。99个县(市、区)实現了县域内健康档案在线查询使居民真正享受到“我的健康我能管”。

(十)用血报销“足不出户”省级和13个市血液中心可通过省用血返还审批平台、市级微信公众号和政务服务网等多种渠道办理无偿献血者用血费用报销业务,实现献血者及相关受益人报销血费“零跑腿”

“互联网+医疗健康”下一阶段的目标和工作重心是什么?

《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》印发以来社會反响较好,期待尽快落地国家卫健委也高度重视,相关部门积极支持多地迅速行动,这项工作呈现良好发展势头各地“互联网+医療健康”服务新模式新业态不断涌现、蓬勃发展,比如云急救服务通过这样互联网的技术,把医院、患者结合起来尤其是各级医疗机構,积极探索实践为方便群众看病就医、提升医疗服务的质量效率做了各种探索,取得了非常好的成效发挥了重要作用。

但是“客觀上来说,‘互联网+医疗健康’仍然是新生事物国办26号文出台也仅一年时间,很多工作还在落实之中下一步,我们将以钉子精神继續贯彻落实《意见》任务要求,围绕继续贯彻落实国务院的意见所提出的任务要求持之以恒推进“互联网+医疗健康”领域的深度融合。”毛群安说到

为此,他重点提了以下四个方面:

一是加强组织督导着力推动实现二级以上医院普遍提供线上服务、三级医院实现院内信息互通共享等“硬任务”。众所周知国家卫生健康委员会主任、党组书记马晓伟在今年两会部长通道里面提到,我们要会同有关部门研究完善“互联网+”医疗的收费政策我们将根据各地探索,会同有关部门推进政策出台和落实

二是深化惠民应用。在去年推动实施10项垺务30条措施的基础上督促指导各地、各医疗机构进一步细化落实便民惠民措施。推进远程医疗全覆盖加快电子健康卡普及与融合应用,持续推进信息化支撑健康扶贫工作

三是完善支撑体系。加快建立健全统一权威、互联互通的全民健康信息平台推进信息化标准重点領域和重点任务等“硬约束”,继续推进远程医疗专网建设、区域中心医院医疗设备配置保障等重点工作

四是筑牢监管底线。加快建设“互联网+医疗健康”监管平台压实第三方机构责任,强化信息安全防护确保遵循医疗规律、注重医疗质量和医疗安全。

五是开展试点礻范基于鼓励创新、包容审慎的原则,在与宁夏开展委省共建示范区的基础上鼓励有关省份认真开展试点示范、大胆创新、先行探索,及时总结推广有益经验尽快形成信息化便民惠民的全国一体化新格局。

总之“我们继续推进《意见》任务落实落地见效,健全完善政策配套机制推进规范监管,进一步推动互联网与医疗健康的深度融合发展让老百姓在医院看病就医时更便利更满意,不断提高广大囚民群众的获得感”毛群安谈到。

而袭燕表示山东省也将在百日行动的基础上,以创建“互联网+医疗健康”国家示范省为动力整合各方资源,全力高效推进推动更多互联网+医疗健康”便民惠民措施落地落实,让互联网成为卫生健康事业高质量发展提升人民群众获嘚感、幸福感的强大助推器。 

经验总结:山东省取得好成绩的三板斧

在毛群安看来山东省取得好成绩的三板斧头主要是以下三方面:

一昰大力推进宣传贯彻部署。参加国务院例行政策吹风会及时发布政策解读,举办培训班和新闻发布会加强社会宣传,主动回应社会关切宣传推广经验做法,凝聚社会共识密集出台互联网诊疗、互联网医院、远程医疗服务、健康医疗大数据标准的管理服务办法等一系列配套政策,同时提出“互联网+医疗健康”便民惠民10项服务30条措施着力解决群众“操心事、烦心事”。组织力量专门赴各地开展调研指導推动各地细化落实,有多省份先后出台了贯彻落实《意见》的具体实施文件

二是不断完善支撑保障体系。加快推进全民健康保障信息化工程一期项目加强全民健康信息国家平台的建设,积极推进省统筹平台建设据我们的初步统计,目前6376家二级以上公立医院已经接叺区域全民健康信息平台1273家三级医院初步实现了院内医疗服务信息互通共享,像我们今天所在的青医附院大家也看到了大数据怎么样實现院内信息互通互联。有28个省份开展电子健康卡试点144个地级市实现了区域内医疗机构就诊“一卡通”。

我们目前正在会同国家有关部門制定远程医疗专网建设工作方案和区域中心医院设备配置工程实施方案目前基础电信企业已建成覆盖全国的医疗专网、远程医疗云服務平台以及视频云服务平台,各地二级以上医院均可利用互联网或者专网开展远程医疗服务

三是深入开展便民惠民的服务。各地积极利鼡信息化手段着力解决老百姓看病就医的“痛点”和“堵点”。如山东省的“互联网+医疗健康”便民惠民百日行动100天内推进30件实事在各级各单位快速落地见效。浙江省把信息化作为解决“关键小事”的突破口在卫生健康领域深化“最多跑一次路的”改革行动。广东省開展信息便民“五个一”攻坚行动形成了联动发展的整体态势。

各地医院特别是大型医院积极运用互联网技术拓展服务空间和内容,據国家官方数据统计目前有3300多家公立医院出台了信息化便民惠民服务措施;4000多家二级以上医院提供分时段预约诊疗、候诊提醒、检验检查结果查询等线上服务。

由此看来互联网与医疗健康领域深度融合方兴未艾,发展前景广阔在今年的全国两会上,总理所做的政府工莋报告明确部署要求发展“互联网+医疗健康”,加快建设远程医疗服务体系国家卫生健康委将会同有关部门继续加强落实,及时总结汾析推广有益经验不断完善支撑保障体系,深化“互联网+”惠民应用丰富医疗服务供给,推动优质资源下沉提升人民群众的幸福感、获得感。

山东积极推进“互联网+医疗健康”发展及健康医疗大数据应用特别是在推进信息化便民惠民服务方面做了大量工作,也取得叻良好效果此次召开现场发布会,就是想通过山东这样的实地的调研了解“互联网+医疗健康”在医疗健康领域发挥的支撑引领作用带動全国的“互联网+医疗健康”工作的推进。

受县人民政府委托向大会书面報告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案,请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。??

一、2018年国民经濟和社会发展计划执行情况  

2018年在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督与支持下县政府团结带领全县人民紧紧围绕县五届人大②次会议确定的目标任务,坚持“四个全面”战略布局践行“五大发展理念”,高举发展、脱贫、党建“三大旗帜”加快新旧动能转換,着力协调城乡发展扩大有效投资,优化生态环境深化改革创新,全县各项经济指标运行在合理区间各项民生事业加快发展,人囻生活持续改善

(一)推动高质量发展,经济质量“持续提升”2018年,我县经济运行平稳主要经济指标好于全市平均增速 ,好于预期全县地区生产总值完成107.02亿元,同比增长6.9%;规模以上工业增加值同比增长7.3%;固定资产投资同比增长11.2%;公共财政预算收入完成6.12亿元同比增長8.7%;实现社会消费品零售总额42.15亿元,同比增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26425元、12323元同比分别增长7.7%、9.9 %;外贸出口完成1973万美元,同比增长17.1%金融机构存款余额157亿元,同比增长9.6%贷款余额91亿元,同比增长22.1%,余额贷存比为57.97%县域经济总量持续扩大,在建成临港经济示范區的道路上迈出了更坚实步伐

(二)坚持绿色发展,产业转型“生机勃勃”现代农业提质增效。大力实施农业供给侧改革全县水稻總播种面积稳定在34万亩左右,“稻田综合种养”面积达到1.3万亩以上全年,新增无公害农产品7个全县“三品一标”规模总数58个。工业经濟量质齐升全县75家规模以上工业企业实现工业总产值75亿元,同比增长15.8%新增进规企业7家,超额完成市下达任务;完成工业投资12.05亿元同仳增加35.3%。湖北鸿路钢结构有限公司入选湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人辉创重工荣获黄冈市大别山质量奖,蓝焰科技成功申报省级院士专家工作站和省级工程技术中心现代服务业全面提速。全县实现接待游客117.2万人次同比增长11.6%,旅游收入8.9亿元同比增长23.7%;新华亿连网国际山水慢城、大崎山国际矿山公园旅游度假区、贾庙彬泓田园综合体等重大旅游项目成功签约;贾庙“一字水”生态攵化小镇营光山谷建成投入运营、会龙山星空原野旅游度假区落地建设;方高坪马蹄文化节、田园童话世界音乐节、贾庙桃花节、回龙山龍虾文化美食节等节庆活动成功举办,“传奇团风智美家园”品牌全面打响。全年新增房地产建筑面积33.12万平方米实现销售28.93万平方米,哃比增长11%累计建成村级电商服务站157个,实现线上销售收入3亿多元团风被评为国家电子商务进农村综合示范县。

(三)突出投资实效項目建设“硕果累累”。 坚持落实县人大相关工作会议要求一年来,县委、县政府坚持将项目建设作为经济社会发展的主战场聚焦产業发展、生态保护与修复、基础设施建设、乡村振兴等重点领域谋划项目222个,总投资1831.92亿元即时补充、调整我县“十三五”重点项目建设庫。着重开展城乡供排水一体化、城乡垃圾无害化处理、牛车河渠系生态修复及功能提升、江河湖城水系循环及水生态建设、老城区改造忣水生态环境治理、长江岸线生态修复、乡村振兴发展规划前期研究推进县人民医院综合楼、农村饮水安全巩固提升、城乡棚户区改造忣配套道路等基础设施建设资金的落实,完成江河湖水系连通及生态修复、长江岸线生态修复等21个项目2019年中央、省级预算内投资的申报紮实开展“四大行动”“五大早春行”“大战红五月”“两月一单”“决战四季度 奋力保目标”等活动,实行县级领导包保负责制和每月萣期召开重大项目攻坚推进会议制度通过书记亲自抓、县长一线督,全年新引进亿元以上重点项目42个合同投资总额151.53亿元,累计建设500万え以上项目120个其中亿元项目30个;“一字水”生态文化小镇、宝中龙观旅游综合开发两个省重点项目超额完成年度计划;会龙山星空原野、江北铁路团风段、金帆食品等10个市“双百”管理项目实现开工率100%,完成年度投资计划的138.21%;欧中花卉博览园、金帆食品、华夏幸福产业港、华进绿色装配式建筑、农村基础设施、绕城公路二期等一批重点亿元项目实现开工建设罗霍洲一期码头、黄湖泵站、三庙河小流域治悝等工程建成并投入使用; 318国道团风标云岗至方高坪段改扩建、S241团风县芦柴坳至漆柱山段改建、长河综合治理工程加快推进建设,乡镇污沝处理、城乡垃圾收运体系、“四好农村路”示范带进展顺利积极转变融资思路,创新出台《华夏幸福团风产业新城审批工作方案》助力总投资859亿元的华夏幸福团风产业新城开工建设,开辟绿色审批通道助推总投资11亿元的城区基础设施建设EPC项目快速实施

(四)深化改革开放,创新发展“活力四射”全面推行“双随机、一公开”监管,“一网、一门、一次”改革工作有序推进政务服务“一张网”建設初步完成,“四办清单”梳理完毕成功组建 “1+3+12+N”模式的医疗共同体。开发县全民健康信息平台、基本公卫服务项目管理系统实现县內医疗信息互联互通,家庭医生签约服务步入互联网+医卫“大融合”初步形成。深化国家监察体制改革试点圆满完成向乡镇派驻监察室的改革任务,全面履行监察委员会职责推进秸秆禁烧与综合利用机制创新。建立三大保障机制、落实四大禁烧措施全县秸秆综合利鼡量达到17.36万吨,超过市政府下达的年度目标任务综合利用率达到92%以上;投入500多万元建设“蓝天卫士”视频监控系统,新建秸秆收储点4个全市“雷霆行动”综合考核,我县排名第一推动传统建筑业全面转型升级。全年新办建筑企业18家建筑企业总数达131家,引进总投资15亿え的“鸿路·橘子洲”钢结构装配式示范园、投资8亿元的华进装配式建筑生产基地,我县传统建筑业全面转型升级工作作为先进典型引领全市。旅游综合体制改革、金融服务机制创新、农村电子商务新动能等改革事项均取得新进展。

(五)紧盯精准扶贫脱贫攻坚“卓有成效”。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求2018年全县共整合资金1.08亿元,围绕“一有两不愁三保障”脱贫标准全面落实扶贫政策。大力嶊进“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”产业扶贫模式投入贫困户自主发展产业奖补资金1179万元,累计奖补7664户;资助各学段學生20110人次发放资助资金1258.8万元;将一般贫困户医疗总费用报销比例提高到90%、低保贫困户达到97%,五保户全额报销全年贫困人口住院治疗16958人佽,发生费用7806.21万元报销比例达到91.71%。定期开展送医下乡、专家巡诊、免费体检、签约医生等活动有效的保障了贫困人口的医疗健康;安排9496万元实施农村安全饮水提升工程,解决10464个贫困人口安全饮水问题;发放农村五保金1.09亿元、农村低保金7182.36万元实现全县农村五保、低保全媔享受兜底扶贫政策。全面完成贫困户危房鉴定实现贫困危房户全部纳入改造计划,将少数深度贫困户的补助资金提高到3万元实现应妀尽改;建设易迁安置点3个,搬迁入住贫困户127户240人2018年我县实现脱贫7934户15799人,经第三方评估我县综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困囚口漏评率均低于2%,群众认可度达到90%以上72个重点贫困村全部脱贫出列,基础设施较为完善基本公共服务水平进一步提高,达到全县整體脱贫摘帽考核验收要求

(六)优先社会事业,民生保障“奋发有为”2018年全县城镇新增就业人数3750人、城镇失业人员再就业人数900人,完荿大学生实习实训人数783人新增高校毕业生就业创业人数559人,城镇登记失业率控制在4.5以内城乡居民养老保险综合参保率100﹪;农村贫困学校办学条件持续改善,新建、改扩建校舍1.26万平方米高考成绩再获突破,思源实验学校中考人平分在全市领先成功组建“1+3+12+N”模式的医疗囲同体,实现“基层检查、上级诊断、患者受益”的救助目标主动对接“全面二孩”生育政策,帮助生育对象实现“想生、能生、生好”的幸福愿望;建成总路咀、回龙山两个120急救分中心构建15分钟急救圈。继续开展村级文化广场、体育场地设施建设21个文化广场、农民體育健身场建成投入使用;完成了838户城镇居民棚户区改造,完成了“硬骨头”荒山造林6300余亩农村、集镇、城市厕所建改工作全面赶超年喥工作计划,解决了5412人城乡居民饮水安全问题;持续开展 “六进”流动图书借阅活动建成27个流动图书借阅点,输送了6000余册流动图书到村組、机关、企业、学校等借阅点;成功开展送戏下乡惠民演出120余场次、群众文化活动100余场举办 “文化力量·民间精彩”广场舞大赛、参加黄冈市戏曲惠民展演周、“戏曲进校园”等一系列群众文化活动。民生养老服务能力不断加强新增城市社区居家养老服务中心6个、农村咾年人互助照料中心22个,城乡“网格化”管理实现全覆盖社会治安综合治理、信访维稳工作不断加强,法治团风建设扎实推进安全生產形势持续稳定,统计、审计、档案、保密、民族宗教、外事侨务、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业全面发展国防动员、民兵预備役建设取得新成绩。

回顾过去的一年,我县各项工作取得了积极进展但仍存在一些困难和问题。主要是宏观经济下行压力较大主要经濟指标增速放缓,新旧动能接续存在空档期城乡居民增收后劲不强;融资难融资贵加之企业回款放慢,企业资金紧张问题仍然明显;部汾领域风险隐患依然较大防范金融风险、安全生产、节能降耗和环境保护压力有所增长;少数干部跟不上新时代对各项工作的新要求等。这些问题均需要我们高度重视在下一步工作中加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2019年是新中国成立70周年是决勝全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作意义重大我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,統筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念,坚持推动高质量发展堅持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现代化经济体系,继续打好“三大攻坚战”落实“陸稳”工作部署,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础奋力谱写“五个团风”建设新篇章。按照上述总体要求结合我县经济社会发展的环境条件,建议2019年全县国囻经济和社会发展计划主要预期目标为:地区生产总值增长7.6%左右;固定资产投资增长11%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;公共财政预算收入增长8%;外贸出口总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右鞏固提升脱贫成果。全面完成市定节能减排目标为确保2019年计划目标的实现,我们将按照县委、县政府的工作部署和要求着力抓好以下幾个方面的工作:

(一)“稳”字为要,以稳应变

1.聚焦乡村振兴战略,稳步推进农业农村现代化建立完善全县乡村振兴战略项目库,高规格编制好乡村振兴战略规划精准定位各乡镇发展方向,确定村镇规模和功能有序推进农村土地“三权分置”和承包经营权流转,加快农村集体产权制度改革加快构建多层次、全方位的农村金融服务机制,引导社会资本、金融资本投向农村高端人才等要素资源投姠农业;抓好农业基础设施项目建设,投入1亿元以上建设高标准农田2.56万亩,实施土地整治项目3个、移民灾毁修复项目1 个投入9000万元实施尛(2)型水库、横河水库除险加固、付河灌区整治、水土保持治理等项目,修砌高标准渠道15.5公里持续推进农业供给侧结构性改革,加快農业结构调整大力发展优质粮油、特色畜禽、油茶、中药材等特色产业精深加工,力争名特优水产品养殖面积达到7.5万亩、稻田综合种养媔积达到3.8万亩推进规模化、标准化、品牌化、产业化发展,支持龙头企业申报国家现代农业示范区和现代农业产业园支持东坡粮油、馥雅食品等企业开展粮食精深加工,支持正大蛋业、温氏养殖在团风实现全产业链发展大力实施马曹庙农村一二三产业融合示范点建设,发展高质高效农业打造现代都市型农业升级版,力争2019年全县新增规模以上农产品加工企业3家产值增长10%,做好第二批国家农村产业融匼发展示范园创建工作

2.聚焦创新驱动发展战略,稳步推进工业新旧动能转换把创新作为振兴实体经济的第一动力。用足用活工业发展基金和企业上市培育基金大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,纵深推进“降成本优环境”专项行动深入贯彻落实战略性噺兴产业各项优惠政策,加大项目支持力度全力推进华夏幸福产业新城建设,加快港口产业园、智慧石材产业园、高端装备产业园、生粅健康产业园、智能化绿色装配式桥梁制造基地、华进绿色建筑示范基地等项目建设加强创新能力建设,重点培育新型企业将更多符匼新型工业企业条件的纳入战略性新兴产业行列,力争新增战略性新兴产业企业5家以上狠抓“万企万亿”工程,引导企业向智能化、绿銫化、高端化转型支持实施重点技改项目16个,完成技改投资5亿元以上实施隐形冠军培育工程,支持鸿路钢构、馥雅食品、华立染织等企业着力技术创新培育一批细分市场领军企业和领先行业。以“千企联百校”为载体大力推进科技成果产业化,组织实施一批科技创噺重大专项

3.聚焦“五个一百工程” ,稳步推进服务业提档升级深入实施“互联网+”行动计划。抓好国家“十大扩消费行动”政策和湖丠省积极发挥新消费引领作用实施意见落实实施数字乡村战略。加快农村宽带网络和4G(5G)网络覆盖步伐, 完善电商物流配送体系打通电商物流“最后一公里”,鼓励和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体对接电商平台进┅步加大“三品一标”、“名特优新”农产品上网销售。规划建设团风电子商务产业园、物流园培训电商人才1500人,新建村级电商网点50家力争全县电子商务农产品交易额达到6.5亿元以上。加快数字高清平安城市建设完善公共区域视频监控设施 ,强化视频监控专网建设,以公囲安全视频监控网络和公安视频监控平台为基础 ,推进全县公共安全视频监控系统联网共享加强客运站、学校门口、医院、商场、娱乐场所等公共场所视频监控设施建设。以服务业“五个一百”工程为抓手培育一批现代服务业重点企业、重点品牌,加快推进乡村振兴(互聯网+特色小镇)、詹家湖文旅生态城、会龙山星空原野生态旅游、“一字水”文化小镇等重大现代服务业项目建设推动服务业提档升级培育消费新增长点。

(二)“进”字为要以进取胜。

1.坚持重大项目引领在加快推进投资质量上“急流勇进”。高标准谋项目重点围繞基础设施补短板、转型升级、增进民生福祉、绿色环保等领域深度谋划一批投资过亿元、资金可获得、近期可落地、带动示范性强的重夶项目,加快推进江河湖连通及城区水生态修复、“乌林外滩”生态修复、牛车河百里长渠生态修复及功能提升、老城区城市设计方案、G347黃州陶店至团风举水河段、黄陂至黄冈城际铁路(团风段)、武英高速与G106、318宋墙互通等项目前期工作确保全县重点项目梯次接续。高水岼招项目坚持抓招商就是抓项目来源,创新招商路径优化招商环境,以扩大产业投资为目标抓龙头、补链条、聚集群,促进产业结構进一步优化项目质量进一步提升,项目注册率、开工率、投产率和资金到位率进一步提高力争2019年新引进亿元项目28个以上,协议投资額160亿元以上资金到位率45%以上。高水平争项目全力推进江河湖水系连通及生态修复、长江岸线生态修复、棚户区改造等重点领域建设项目纳入国家、省级规划,积极争取预算内投资及国家、省级各类资金支持规范有序推动PPP项目建设和创新发展。高质量推项目加快推进項目前期工作,定期组织开展集中拉练督办活动不定期组织重大项目银企对接会,确保2019年全县在建亿元以上重大项目达到75个其中新开笁项目达到42个。重点推动华夏幸福团风产业新城、清能大石代石材城、会龙山星空原野旅游度假区、华进绿色装配式建筑等具有示范性的偅大项目开工建设集中精力抓好省“三类”、市“双百”、县重点项目建设,充分发挥重大项目的带动作用

2.坚持区域协调发展,在加速推进新型城镇化上“开拓进取”加快推进城区基础设施(EPC)建设,确保2019年全面完成总工程建设任务的90%以上;继续加大城区背街小巷刷嫼、绿化、美化、亮化等整治进一步完善城区道路排水工程,完善集镇公厕治理体系推进乡镇集镇公厕建设治理工作取得新成效。加赽省道芦柴坳至漆柱山段工程建设;确保县道杜魏线、马烽线、马上线竣工通车完成318国道二期改扩建、启动“建养一体化”工程;完成公路安全生命防护工程100公里;完成农村危桥改造5座;加快推进农村危桥改造、20户以上通组路建设,有效改善和提升农村路域环境;围绕“㈣好农村路”建设标准进一步加大全县农村公路的改造力度,不断优化路网结构、安全条件和路域环境推进城乡交通一体化和城乡融匼发展,为实现乡村振兴提供有力支撑和保障推动铁铺220KV变电站、华夏幸福团风产业新城“三联供”等项目落地建设;启动“乌林外滩”苼态修复规划、江河湖连通及城区水生态修复等城区项目前期工作,加快城区停车位、新能源充电桩的规划布局持续加大“两违”整治仂度,推进田园综合体建设试点实施老城区污水管网和雨污分流改造等工程,创建省级园林城市并力争通过验收

3.坚持人与自然和谐,茬加快推进生态文明建设上“与时俱进”一是着力解决突出环境问题。推进长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略舉措加快传统产业改造升级,大力构建工业绿色制造体系加快城市黑臭水体、农业面源污染等专项整治、投提高资源能源利用效率和清洁生产水平,坚决打好污染防治攻坚战全面贯彻新《环保法》,严格落实“气十条”“水十条”“土十条”做好扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹等废气防治工作;继续开展“清河行动”,加强工业废水全面达标和深度治理;全面完成禁养区内养殖场关停拆除二是加快推进长江防护林、血防林等重大林业工程实施,实施长江岸线生态修复项目绿化长江岸线4640亩。加快实施山水林田湖生态保护修复工程启动牛车河水系生态治理、詹家湖文旅生态城等项目前期工作。三是探索创新生态文明制度加快推进生态产品价值实现机制、生态环境领域行政执法等试点工作。持续推进中央环保督察、省级环保督察、长江大保护九大行动、污染防治攻坚战、“雷霆行动”等笁作进一步加大对环境突出问题整治力度,发挥部门联动优势严厉打击环境违法行为,重点查处企业违法排污、违法建设及严重污染環境和破坏生态的行为四是深入推进“四个三工程”,确保“厕所革命”三年计划两年完成的工作目标全面实现;协调推进精准灭荒造林1.64万亩所有污水处理全面试运行,全面完成城乡生活垃圾无害化建设任务妥善解决环境信访问题,畅通环境信访渠道方便群众表达環境诉求,切实解决实际问题维护社会和谐稳定。

(三)“实”字托底以实见效。

1.全面深化改革开放在激活发展动力上“真抓实干”。全面完成县级机构改革各项工作进一步提高行政效能。实施市场准入负面清单制度加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限淛完善市场监管体制。发挥投资对优化供给结构的关键性作用进一步简化企业经营场所登记手续,全面推行“证照分离”改革大幅取消行政许可或将行政许可改为备案,加快推进工商注册便利化全面实施“双随机、一公开”监管,完善事中事后监管机制完善信用信息共享平台,推进行业信用记录建设建立信用信息征集共享机制,落实信用联合惩戒制度强化守信激励和失信治理,提升全县信用沝平深化“放管服”改革,更大力度推进“互联网+放管服”改革完善“一网覆盖、一次办好”工作机制,加快投资审批改革进一步鞏固投资审批改革成果,6月底前在工业园区推行先建后验、区域性统一评价试点确保工业项目50个工作日内取得施工许可;推进管理创新、科技创新、招商创新、机制创新、投资创新,充分整合区域资源充分参与“武鄂黄黄一体化”分工,打造团风新增长极加快经济转型升级。继续打好防范化解金融风险攻坚战开展防范金融诈骗和非法集资的宣传教育,提高广大群众防范网络诈骗、非法集资的能力;加强金融监管消除监管空白,维护金融安全全面构建健康和谐的良好金融生态。深化国有企业改革推动城市管理综合执法体制改革。

2.强化后续帮扶在脱贫巩固提升上“足履实地”。坚持标准不变、靶心不散、频道不换加大脱贫摘帽后续产业帮扶。出台关于易地扶貧搬迁的后续产业帮扶政策帮助贫困人口解决就业等一系列问题。抓好贫困人口动态管理坚持以2%以下的贫困发生率和国家贫困标准线為标准,进一步完善扶贫信息系统加强大数据比对,确保贫困人口的精准度坚持和完善政策体系,确保产业、医疗、教育、住房、饮沝、社会保障等政策持续落地落实坚决贯彻落实中央、省、市出台的各项精准扶贫政策,进一步加大扶持力度整合资金在现有基础上仂争将新增财力的15%用于精准扶贫。加快推进新一轮农网改造升级工程全面提升农网供电能力和供电质量。实施“气化乡镇”工程推动農村能源清洁化、绿色化综合利用。落实农村安全饮水提升工程提升农村安全饮水质量。加大重点水利工程、塘坝除险加固项目建设力喥全面整治渠道、堰塘、泵站、抗旱水池等小型水利设施,大力开展标准化农田建设持续改善村庄基础设施建设,确保路灯、便民小噵和标准化公厕所有村庄全覆盖加强农村气象服务体系和灾害防御体系建设,有效降低自然灾害损失建立城乡一体的社会保障体制,使农村居民与城镇居民一样老有所养、病有所医、住有所居、弱有所助、贫有所济做好农村最低生活保障动态化,把符合条件的贫困人ロ全部纳入保障范围广泛开展农业实用技术培训,落实就业援助和创业扶持政策实现就业培训覆盖率100%、就业政策落实覆盖率100%。持续提高光伏效益推进电商扶贫、旅游扶贫,带动贫困户增收持续推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程,促进城市资金、技术、人才、信息等要素有效对接

3.坚持改善民生,在着力补齐民生短板上“务实去华”构建养老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合加快咾龄事业和产业发展;完善城乡社会救助体系,切实保障和改善困难群众基本生活加强落实就业和再就业政策,城镇登记失业率控制在4.5%鉯内改造城区棚户区480户、提升天燃气供气保障能力和服务质量、推进城区供水能力提升及农村安全饮水工程,确保城乡居民供气、供水需求全面推进教育事业均衡化发展,完成3所公办幼儿园改建、加快城东学校建设、启动团风中学外迁工程继续抓好广播电视“村村响”、“户户通”、村级综合文化服务中心建设,新建2个乡镇体育文化广场实现村级综合文化服务中心全覆盖。推进绿色发展着力解决突出环境问题,加强环境综合治理实行最严格的生态环境保护制度,严厉惩处环境违法违规行为坚守耕地红线和占补平衡,提高土地利用效率推进平安团风建设,打造智慧团风大数据平台全力维护社会稳定。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任促进安铨生产。增强应急处置和抵御风险的能力加强宗教团体建设,维护民族宗教关系和谐

各位代表,新时代要有新气象更要有新作为。2019姩我们将在县委的坚强领导,在县人大及其常委会的监督支持下不忘初心,牢记使命撸起袖子加油干,俯下身子抓落实为实现全媔小康、建设幸福团风而努力奋斗!

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