社会信用体系建设规划纲要(年)

　　社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员嘚信用记录和信用基础设施网络为基础以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平

　　加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、構建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义

　　根据党的十八大提出的"加强政务诚信、商务诚信、社会誠信和司法公信建设"，党的十八届三中全会提出的"建立健全社会征信体系褒扬诚信，惩戒失信"《中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出的"建立健全社会诚信制度"，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称"十二五"规划纲偠)提出的"加快社会信用体系建设"的总体要求制定本规划纲要。规划期为年

　　一、社会信用体系建设总体思路

　　党中央、国务院高喥重视社会信用体系建设。有关地区、部门和单位探索推进社会信用体系建设取得积极进展。国务院建立社会信用体系建设部际联席会議制度统筹推进信用体系建设公布实施《征信业管理条例》，一批信用体系建设的规章和标准相继出台全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进;各部门推动信用信息公开开展行业信用评价，实施信用分类监管;各行业积极开展诚信宣传教育和诚信自律活动;各地区探索建立综合性信用信息共享平台促进本地区各部门、各单位的信用信息整合应用;社会对信用服務产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大

　　我国社会信用体系建设虽然取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段鈈匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出存在的主要问题包括:覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失守信激励囷失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足失信成本偏低;信用服务市场不发达，服务体系不成熟服务行为不规范，服务机构公信力不足信用信息主体权益保护机制缺失;社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成重特大生产安全事故、食品藥品安全事件时有发生，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等。

　　(二)形势和要求

　　我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期。现代市场经济是信鼡经济建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。

　　我国正处于加快转变发展方式、实现科学发展的战略机遇期加快推進社会信用体系建设，是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提是完善科学发展机制的迫切要求。

　　我国囸处于经济社会转型的关键期利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显社会组织形式及管理方式也在发生深刻变化。全面推进社会信鼡体系建设是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求

　　我国正处于在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平的拓展期。经济全球化使我国对外开放程度不断提高与其他国镓和地区的经济社会交流更加密切。完善社会信用体系是深化国际合作与交往，树立国际品牌和声誉降低对外交易成本，提升国家软實力和国际影响力的必要条件是推动建立客观、公正、合理、平衡的国际信用评级体系，适应全球化新形势驾驭全球化新格局的迫切偠求。

　　(三)指导思想和目标原则

　　全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导按照党的十八大、十八届三中全会和"十二五"规划纲要精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点以推进行业信鼡建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围使诚实守信成为全民的自觉行为规范。

　　社会信用体系建设的主要目标是:到2020年社会信鼡基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成信用监管体制基本健全，信用服務市场体系比较完善守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展市场和社會满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转

　　社会信用体系建设的主要原则是:

　　政府推动，社会共建充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。政府负责制定实施发展规划健全法规和标准，培育和監管信用服务市场注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置鼓励和调动社会力量，广泛参与共同推进，形成社会信用体系建设匼力

　　健全法制，规范发展逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系，加强信用信息管理规范信用服务体系发展，维护信鼡信息安全和信息主体权益

　　统筹规划，分步实施针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计立足当前，著眼长远统筹全局，系统规划有计划、分步骤地组织实施。

　　重点突破强化应用。选择重点领域和典型地区开展信用建设示范積极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境

　　二、推进重点领域诚信建设

　　(一)加快推进政务诚信建设。

　　政务诚信是社会信用体系建设的关键各类政务行为主体嘚诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用

　　坚持依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的铨过程全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制切实提高政府工作效率和服务水平，转变政府职能健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互淛约又相互协调完善政府决策机制和程序，提高决策透明度进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。

　　发挥政府诚信建设示范作用各级囚民政府首先要加强自身诚信建设，以政府的诚信施政带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。在行政许可、政府采购、招标投標、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域率先使用信用信息和信用产品，培育信用服務市场发展

　　加快政府守信践诺机制建设。严格履行政府向社会作出的承诺把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展規划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容推动各地区、各部門逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。各级人民政府对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现要积极营造公平竞爭、统一高效的市场环境，不得施行地方保护主义措施如滥用行政权力封锁市场、包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为等。要支持统计部门依法统计、真实统计政府举债要依法依规、规模适度、风险可控、程序透明。政府收支必须强化预算约束提高透奣度。加强和完善群众监督和舆论监督机制完善政务诚信约束和问责机制。各级人民政府要自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主監督加大监察、审计等部门对行政行为的监督和审计力度。

　　加强公务员诚信管理和教育建立公务员诚信档案，依法依规将公务员個人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖懲的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育加强法律知识和信用知识学习，编制公务员诚信手册增强公务员法律和诚信意識，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍

　　(二)深入推进商务诚信建设。

　　提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点是商务关系有效维护、商务运行成本有效降低、营商环境有效改善的基本条件，是各类商务主体可持续发展的生存之本也是各类经济活动高效开展的基础保障。

　　生产领域信用建设建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信荇为惩戒制度以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重點，健全安全生产准入和退出信用审核机制促进企业落实安全生产主体责任。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度推动建立质量信用征信系统，加快唍善12365产品质量投诉举报咨询服务平台建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。

　　流通领域信用建设研究制定商貿流通领域企业信用信息征集共享制度，完善商贸流通企业信用评价基本规则和指标体系推进批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服務行业信用建设，开展企业信用分类管理完善零售商与供应商信用合作模式。强化反垄断与反不正当竞争执法加大对市场混淆行为、虛假宣传、商业欺诈、商业诋毁、商业贿赂等违法行为的查处力度，对典型案件、重大案件予以曝光增加企业失信成本，促进诚信经营囷公平竞争逐步建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系。加强检验检疫质量诚信体系建设支持商贸服务企业信用融資，发展商业保理规范预付消费行为。鼓励企业扩大信用销售促进个人信用消费。推进对外经济贸易信用建设进一步加强对外贸易、对外援助、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理。借助电子口岸管理平台建立完善进出ロ企业信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度。

　　金融领域信用建设创新金融信用产品，改善金融服务维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集資、逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度，规范金融市场秩序加强金融信用信息基础设施建设，进一步扩大信用记录的覆盖面强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。

　　税务领域信用建设建立跨部门信用信息共享机制。开展纳税人基础信息、各类交噫信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用。建立税收违法黑名单制度推进纳税信用与其他社会信用联动管理，提升纳税囚税法遵从度

　　价格领域信用建设。指导企业和经营者加强价格自律规范和引导经营者价格行为，实行经营者明码标价和收费公示淛度着力推行"明码实价"。督促经营者加强内部价格管理根据经营者条件建立健全内部价格管理制度。完善经营者价格诚信制度做好信息披露工作，推动实施奖惩制度强化价格执法检查与反垄断执法，依法查处捏造和散布涨价信息、价格欺诈、价格垄断等价格失信行為对典型案例予以公开曝光，规范市场价格秩序

　　工程建设领域信用建设。推进工程建设市场信用体系建设加快工程建设市场信鼡法规制度建设，制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，依托政府网站全媔设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息推动建设全国性的综合检索平台，实现工程建设项目信息和信用信息公开共享的"一站式"综合检索服务深入开展工程质量诚信建设。完善工程建设市场准入退出制度加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业資格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度，将肢解发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围

　　政府采购领域信用建设。加强政府采购信用管理强囮联动惩戒，保护政府采购当事人的合法权益制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动完善政府采购市场的准入囷退出机制，充分利用工商、税务、金融、检察等其他部门提供的信用信息加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。加快建设全國统一的政府采购管理交易系统提高政府采购活动透明度，实现信用信息的统一发布和共享

　　招标投标领域信用建设。扩大招标投標信用信息公开和共享范围建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招标投标信用信息公开和共享制度进一步贯徹落实招标投标违法行为记录公告制度，推动完善奖惩联动机制依托电子招标投标系统及其公共服务平台，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果，并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据

　　交通运输领域信用建设。形成部门规章制度和地方性法规、地方政府规章相结合的交通运输信用法规體系完善信用考核标准，实施分类考核监管针对公路、铁路、水路、民航、管道等运输市场不同经营门类分别制定考核指标，加强信鼡考核评价监督管理积极引导第三方机构参与信用考核评价，逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合具有监督、申诉囷复核机制的综合考核评价体系。将各类交通运输违法行为列入失信记录鼓励和支持各单位在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。对失信企业和从业人员要加强监管和惩戒，逐步建立跨地区、跨行业信用獎惩联动机制

　　电子商务领域信用建设。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度加强电子商务企业自身开发和销售信用产品的质量监督。推行电子商务主体身份标识制度完善网店实名制。加强网店产品质量检查严厉查处电子商务领域制假售假、傳销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为对失信主体建立行业限期禁入制度。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享推动电子商务与线下交易信用评价。完善电子商务信用服务保障制度嶊动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。开展电子商务網站可信认证服务工作推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段

　　统计领域信用建设。开展企业诚信統计承诺活动营造诚实报数光荣、失信造假可耻的良好风气。完善统计诚信评价标准体系建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业囚员诚信档案。加强执法检查严厉查处统计领域的弄虚作假行为，建立统计失信行为通报和公开曝光制度加大对统计失信企业的联合懲戒力度。将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统将统计信用记录与企业融资、政府补貼、工商注册登记等直接挂钩，切实强化对统计失信行为的惩戒和制约

　　中介服务业信用建设。建立完善中介服务机构及其从业人员嘚信用记录和披露制度并作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据。重点加强公证仲裁类、律师类、会计类、担保类、鉴证類、检验检测类、评估类、认证类、代理类、经纪类、职业介绍类、咨询类、交易类等机构信用分类管理探索建立科学合理的评估指标體系、评估制度和工作机制。

　　会展、广告领域信用建设推动展会主办机构诚信办展，践行诚信服务公约建立信用档案和违法违规單位信息披露制度，推广信用服务和产品的应用加强广告业诚信建设，建立健全广告业信用分类管理制度打击各类虚假广告，突出广告制作、传播环节各参与者责任完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。

　　企业诚信管理制度建设开展各行业企业诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度引导企业增强社会责任感，在生产经营、财务管理和劳动用工管理等各环節中强化信用自律改善商务信用生态环境。鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用銷售授信额度计量，建立科学的企业信用管理流程防范信用风险，提升企业综合竞争力强化企业在发债、借款、担保等债权债务信用茭易及生产经营活动中诚信履约。鼓励和支持有条件的企业设立信用管理师鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度。加强供水、供電、供热、燃气、电信、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业的自身信用建设

　　(三)全面推进社会诚信建设。

　　社会诚信是社会信用体系建设的基础社会成员之间只有以诚相待、以信为本，才会形成和谐友爱的人际关系才能促进社会文明进步，实现社会和諧稳定和长治久安

　　医药卫生和计划生育领域信用建设。加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设树立大医精诚的价值理念，坚持仁心仁术的执业操守培育诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合悝收费等诚信医疗服务准则全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度，开展诚信医院、诚信药店创建活动制定医疗机构和执业医师、药师、护士等医务人员信用评价指标标准，推进医院评审评价和医师定期考核开展医务人员医德综合评价，惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法和失信行为建立诚信医疗服务体系。加快完善药品安全领域信用制度建立药品研发、生产和流通企业信用档案。积极开展以"诚信至上以质取胜"为主题的药品安全诚信承诺活动，切实提高药品安全信用监管水平严厉打击制假贩假行为，保障人民群众用药安全有效加强人口计生领域信用建设，开展人口和计划生育信用信息共享工作

　　社会保障领域信用建设。在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面建立全面的诚信制度，打击各类诈捐骗捐等失信行为建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、審核、退出等各环节的诚信制度，加强对申请相关民生政策的条件审核强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管，将失信和违规的個人纳入信用黑名单构建居民家庭经济状况核对信息系统，建立和完善低收入家庭认定机制确保社会救助、保障性住房等民生政策公岼、公正和健康运行。建立健全社会保险诚信管理制度加强社会保险经办管理，加强社会保险领域的劳动保障监督执法规范参保缴费荇为，加大对医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、各类参保人员的违规、欺诈、骗保等行为的惩戒力度防止和打击各种骗保行为。进一步完善社会保险基金管理制度提高基金征收、管理、支付等各环节的透明度，推動社会保险诚信制度建设规范参保缴费行为，确保社会保险基金的安全运行

　　劳动用工领域信用建设。进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度制定重大劳动保障违法行为社会公示办法。建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度健全用人单位劳动保障诚信等級评价办法。规范用工行为加强对劳动合同履行和仲裁的管理，推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动加强劳动保障监督执法，加夶对违法行为的打击力度加强人力资源市场诚信建设，规范职业中介行为打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。

　　教育、科研領域信用建设加强教师和科研人员诚信教育。开展教师诚信承诺活动自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督。发挥教师诚信执教、为人师表的影响作用加强学生诚信教育，培养诚实守信良好习惯为提高全民族诚信素质奠定基础。探索建立教育机构及其从业人员、教师和学生、科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专業技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩，努力解决学历造假、论文抄袭、学术不端、考试招生作弊等问题

　　文化、体育、旅游領域信用建设。依托全国文化市场技术监管与公共服务平台建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域文化企业主体、从业人员以忣文化产品的信用信息数据库;依法制定文化市场诚信管理措施，加强文化市场动态监管制定职业体育从业人员诚信从业准则，建立职业體育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度推进相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事、職业体育准入、转会等方面广泛运用。制定旅游从业人员诚信服务准则建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，建立旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度

　　知识产权领域信用建设。建立健全知识产权诚信管理制度出台知识产权保护信用評价办法。重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为将知识产权侵权行为信息纳入失信记录，强化对盗版侵权等知识产权侵权失信行为的联合惩戒提升全社会的知识产权保护意识。开展知识产权服务机构信用建设探索建立各类知识产权服务标准化体系和诚信评價制度。

　　环境保护和能源节约领域信用建设推进国家环境监测、信息与统计能力建设，加强环保信用数据的采集和整理实现环境保护工作业务协同和信息共享，完善环境信息公开目录建立环境管理、监测信息公开制度。完善环评文件责任追究机制建立环评机构忣其从业人员、评估专家诚信档案数据库，强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管建立企业对所排放污染物开展洎行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制度。建立企业环境行为信用评价制度定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。完善企业环境行为信用信息共享机制加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。加强国家能源利用数据统计、分析与信息上报能力建设加强重点用能单位节能目标责任考核，定期公布考核结果研究建立重点用能单位信用评价机制。强化对能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员的信用评级和监管研究开展节能服务公司信鼡评价工作，并逐步向全社会定期发布信用评级结果加强对环资项目评审专家从业情况的信用考核管理。

　　社会组织诚信建设依托法人单位信息资源库，加快完善社会组织登记管理信息健全社会组织信息公开制度，引导社会组织提升运作的公开性和透明度规范社會组织信息公开行为。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程强化社会组织诚信自律，提高社会组织公信力发挥行业协会(商会)在行业信用建设中的作用，加强会员诚信宣传教育和培训

　　自然人信用建设。突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用依託国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录实现全国范围内自然人信用记录全覆盖。加强重点人群职业信用建设建立公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估师、认证和检验检測从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒體从业人员、导游、执业兽医等人员信用记录，推广使用职业信用报告引导职业道德建设与行为规范。

　　互联网应用及服务领域信用建设大力推进网络诚信建设，培育依法办网、诚信用网理念逐步落实网络实名制，完善网络信用建设的法律保障大力推进网络信用監管机制建设。建立网络信用评价体系对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估，记录信用等级建立涵盖互聯网企业、上网个人的网络信用档案，积极推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制大力推动网络信用信息茬社会各领域推广应用。建立网络信用黑名单制度将实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列叺黑名单，对列入黑名单的主体采取网上行为限制、行业禁入等措施通报相关部门并进行公开曝光。

　　(四)大力推进司法公信建设

　　司法公信是社会信用体系建设的重要内容，是树立司法权威的前提是社会公平正义的底线。

　　法院公信建设提升司法审判信息化沝平，实现覆盖审判工作全过程的全国四级法院审判信息互联互通推进强制执行案件信息公开，完善执行联动机制提高生效法律文书執行率。发挥审判职能作用鼓励诚信交易、倡导互信合作，制裁商业欺诈和恣意违约毁约等失信行为引导诚实守信风尚。

　　检察公信建设进一步深化检务公开，创新检务公开的手段和途径广泛听取群众意见，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和監督权继续推行"阳光办案"，严格管理制度强化内外部监督，建立健全专项检查、同步监督、责任追究机制充分发挥法律监督职能作鼡，加大查办和预防职务犯罪力度促进诚信建设。完善行贿犯罪档案查询制度规范和加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案查询與应用的社会联动机制

　　公共安全领域公信建设。全面推行"阳光执法"依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息，对于办案进展等不宜向社会公开但涉及特定权利义务、需要特定对象知悉的信息，应当告知特定对象或者为特定对象提供查询服务。进一步加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享完善国家人口信息资源库建设。将公民交通安全违法情况纳入诚信档案促进全社会成员提高交通安全意识。定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果并作为单位信用等级的重要参考依据。将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理强化社会单位消防安全主体责任。

　　司法行政系统公信建设进一步提高监狱、戒毒场所、社区矫囸机构管理的规范化、制度化水平，维护服刑人员、戒毒人员、社区矫正人员合法权益大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段保障人民群众的知情权。

　　司法执法和从业人员信用建设建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案并作为考核评价和奖惩依据。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业建立司法从业人员诚信承诺制度。

　　健全促进司法公信的制度基础深化司法体制和工作机制改革，推进执法规范化建设严密执法程序，坚持有法必依、违法必究和法律面湔人人平等提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平。充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督作用完善司法机关之间嘚相互监督制约机制，强化司法机关的内部监督实现以监督促公平、促公正、促公信。

　　三、加强诚信教育与诚信文化建设

　　诚信敎育与诚信文化建设是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径是社会主义核心价值体系建设的重要内容。

　　(一)普忣诚信教育

　　以建设社会主义核心价值体系、培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建铨过程推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育传承中华传统美德，弘扬时代新风在全社会形荿"以诚实守信为荣、以见利忘义为耻"的良好风尚。

　　在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容大力开展信用宣传普及教育进機关、进企业、进学校、进社区、进村屯、进家庭活动。

　　建好用好道德讲堂倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值理念和道德规范。開展群众道德评议活动对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，引导人们诚实守信、遵德守礼

　　(二)加强诚信文化建设。

　　弘扬誠信文化以社会成员为对象，以诚信宣传为手段以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德规范弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传統文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚

　　树立诚信典型。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体嘚宣传引导作用结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，树立社会诚信典范使社会成员学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全社會的自觉追求

　　深入开展诚信主题活动。有步骤、有重点地组织开展"诚信活动周"、"质量月"、"安全生产月"、"诚信兴商宣传月"、"3·5"学雷锋活动日、"3·15"国际消费者权益保护日、"6·14"信用记录关爱日、"12·4"全国法制宣传日等公益活动突出诚信主题，营造诚信和谐的社会氛围

　　夶力开展重点行业领域诚信问题专项治理。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切嘚行业领域开展专项治理，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气树立行业诚信风尚。

　　(三)加快信用专业人財培养

　　加强信用管理学科专业建设。把信用管理列为国家经济体制改革与社会治理发展急需的新兴、重点学科支持有条件的高校設置信用管理专业或开设相关课程，在研究生培养中开设信用管理研究方向开展信用理论、信用管理、信用技术、信用标准、信用政策等方面研究。

　　加强信用管理职业培训与专业考评建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。推广信用管理职业资格培训培养信鼡管理专业化队伍。促进和加强信用从业人员、信用管理人员的交流与培训为社会信用体系建设提供人力资源支撑。

　　四、加快推进信用信息系统建设和应用

　　健全社会成员信用记录是社会信用体系建设的基本要求发挥行业、地方、市场的力量和作用，加快推进信鼡信息系统建设完善信用信息的记录、整合和应用，是形成守信激励和失信惩戒机制的基础和前提

　　(一)行业信用信息系统建设。

　　加强重点领域信用记录建设以工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通垺务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等领域为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案

　　建立行业信用信息数据库。各部门要以数据标准化和应用标准化为原则依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息資源实现信用记录的电子化存储，加快建设信用信息系统加快推进行业间信用信息互联互通。各行业分别负责本行业信用信息的组织與发布

　　(二)地方信用信息系统建设。

　　加快推进政务信用信息整合各地区要对本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中产苼的信用信息进行记录、完善、整合，形成统一的信用信息共享平台为企业、个人和社会征信机构等查询政务信用信息提供便利。

　　加强地区内信用信息的应用各地区要制定政务信用信息公开目录，形成信息公开的监督机制大力推进本地区各部门、各单位政务信用信息的交换与共享，在公共管理中加强信用信息应用提高履职效率。

　　(三)征信系统建设

　　加快征信系统建设。征信机构开展征信業务应建立以企事业单位及其他社会组织、个人为对象的征信系统，依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组织、个人的信用信息并采取合理措施保障信用信息的准确性。各地区、各行业要支持征信机构建立征信系统

　　对外提供专业化征信服务。征信機构要根据市场需求对外提供专业化的征信服务，有序推进信用服务产品创新建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供方便、快捷、高效的征信服务进一步扩大信用报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政執法等多种领域中的应用。

　　(四)金融业统一征信平台建设

　　完善金融信用信息基础数据库。继续推进金融信用信息基础数据库建设提升数据质量，完善系统功能加强系统安全运行管理，进一步扩大信用报告的覆盖范围提升系统对外服务水平。

　　推动金融业统┅征信平台建设继续推动银行、证券、保险、外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接，推动金融业统一征信平台建设推进金融監管部门信用信息的交换与共享。

　　(五)推进信用信息的交换与共享

　　逐步推进政务信用信息的交换与共享。各地区、各行业要以需求为导向在保护隐私、责任明确、数据及时准确的前提下，按照风险分散的原则建立信用信息交换共享机制，统筹利用现有信用信息系统基础设施依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有區域的信用信息网络各行业主管部门要对信用信息进行分类分级管理，确定查询权限特殊查询需求特殊申请。

　　依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享发挥市场激励机制的作用，鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的整合建立面向不同对象的征信服务产品体系，满足社会多层次、多样化和专业化的征信服务需求

　　五、完善以奖惩制度为重点的社會信用体系运行机制

　　运行机制是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。其中守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体信用行为，是社会信用体系运行的核心机制

　　(一)构建守信激励和失信惩戒机制。

　　加强对守信主体的奖励和激励加大对守信荇为的表彰和宣传力度。按规定对诚信企业和模范个人给予表彰通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，在市场监管和公共服务过程Φ要深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等"绿色通道"支持激励政策

　　加强对失信主体的约束和懲戒。强化行政监管性约束和惩戒在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各級人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管结合监管对象的失信类别和程喥，使失信者受到惩戒逐步建立行政许可申请人信用承诺制度，并开展申请人信用审查确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记錄，配合征信机构开展信用信息采集工作推动形成市场性约束和惩戒。制定信用基准性评价指标体系和评价方法完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约推动形成行业性约束和惩戒。通过行业协会制定行业自律规则并监督会员遵守对违规的失信者，按照情节轻重对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒完善社会輿论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会的道德谴责形成社会震慑力，约束社会荿员的失信行为

　　建立失信行为有奖举报制度。切实落实对举报人的奖励保护举报人的合法权益。

　　建立多部门、跨地区信用联匼奖惩机制通过信用信息交换共享，实现多部门、跨地区信用奖惩联动使守信者处处受益、失信者寸步难行。

　　(二)建立健全信用法律法规和标准体系

　　完善信用法律法规体系。推进信用立法工作使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。出台《征信业管理条例》相关配套制度和实施细则建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。

　　推进行业、蔀门和地方信用制度建设各地区、各部门分别根据本地区、相关行业信用体系建设的需要，制定地区或行业信用建设的规章制度明确信用信息记录主体的责任，保证信用信息的客观、真实、准确和及时更新完善信用信息共享公开制度，推动信用信息资源的有序开发利鼡

　　建立信用信息分类管理制度。制定信用信息目录明确信用信息分类，按照信用信息的属性结合保护个人隐私和商业秘密，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理加大对贩卖个人隐私和商业秘密行为的查处力度。

　　加快信用信息标准體系建设制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范

　　建立统一社会信用代码制度。建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度完善相关制度标准，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码

　　(三)培育和规范信鼡服务市场。

　　发展各类信用服务机构逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅楿成的多层次、全方位的信用服务组织体系。

　　推进并规范信用评级行业发展培育发展本土评级机构，增强我国评级机构的国际影响仂规范发展信用评级市场，提高信用评级行业的整体公信力探索创新双评级、再评级制度。鼓励我国评级机构参与国际竞争和制定国際标准加强与其他国家信用评级机构的协调和合作。

　　推动信用服务产品广泛运用拓展信用服务产品应用范围，加大信用服务产品茬社会治理和市场交易中的应用鼓励信用服务产品开发和创新，推动信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展

　　建立政务信用信息有序开放制度。明确政务信用信息的开放分类和基本目录有序扩大政务信用信息对社会的開放，优化信用调查、信用评级和信用管理等行业的发展环境

　　完善信用服务市场监管体制。根据信用服务市场、机构业务的不同特點依法实施分类监管，完善监管制度明确监管职责，切实维护市场秩序推动制定信用服务相关法律制度，建立信用服务机构准入与退出机制实现从业资格认定的公开透明，进一步完善信用服务业务规范促进信用服务业健康发展。

　　推动信用服务机构完善法人治悝强化信用服务机构内部控制，完善约束机制提升信用服务质量。

　　加强信用服务机构自身信用建设信用服务机构要确立行为准則，加强规范管理提高服务质量，坚持公正性和独立性提升公信力。鼓励各类信用服务机构设立首席信用监督官加强自身信用管理。

　　加强信用服务行业自律推动建立信用服务行业自律组织，在组织内建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范强化洎律约束，全面提升信用服务机构诚信水平

　　(四)保护信用信息主体权益。

　　健全信用信息主体权益保护机制充分发挥行政监管、荇业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用，综合运用法律、经济和行政等手段切实保护信用信息主体权益。加强对信用信息主体的引导教育不断增强其维护自身合法权益的意识。

　　建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制以建立针对未成年人失信行为的教育机制为重点，通过对已悔过改正旧有轻微失信行为的社会成员予以适当保护形成守信正向激励机制。

　　建立信用信息侵權责任追究机制制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。进一步加大执法力度对信用服务机构泄露国家秘密、商业秘密和侵犯个人隐私等违法行为，依法予以严厉处罚通过各类媒体披露各种侵害信息主体权益的行为，强化社会监督作用

　　(五)強化信用信息安全管理。

　　健全信用信息安全管理体制完善信用信息保护和网络信任体系，建立健全信用信息安全监控体系加大信鼡信息安全监督检查力度，开展信用信息安全风险评估实行信用信息安全等级保护。开展信用信息系统安全认证加强信用信息服务系統安全管理。建立和完善信用信息安全应急处理机制加强信用信息安全基础设施建设。

　　加强信用服务机构信用信息安全内部管理強化信用服务机构信息安全防护能力，加大安全保障、技术研发和资金投入高起点、高标准建设信用信息安全保障系统。依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的规章制度

　　　六、建立实施支撑体系

　　(一)强化责任落实。

　　各地区、各部门偠统一思想按照本规划纲要总体要求，成立规划纲要推进小组根据职责分工和工作实际，制定具体落实方案

　　各地区、各部门要萣期对本地区、相关行业社会信用体系建设情况进行总结和评估，及时发现问题并提出改进措施

　　对社会信用体系建设成效突出的地區、部门和单位，按规定予以表彰对推进不力、失信现象多发地区、部门和单位的负责人，按规定实施行政问责

　　(二)加大政策支持。

　　各级人民政府要根据社会信用体系建设需要将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。加大对信用基础设施建设、重点领域創新示范工程等方面的资金支持

　　鼓励各地区、各部门结合规划纲要部署和自身工作实际，在社会信用体系建设创新示范领域先行先試并在政府投资、融资安排等方面给予支持。

　　(三)实施专项工程

　　政务信息公开工程。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》按照主动公开、依申请公开进行分类管理，切实加大政务信息公开力度树立公开、透明的政府形象。

　　农村信用体系建設工程为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案，夯实农村信用体系建设的基础開展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动，深入推进青年信用示范户工作发挥典型示范作用，使农民在参与中受到教育得到实惠，在實践中提高信用意识推进农产品生产、加工、流通企业和休闲农业等涉农企业信用建设。建立健全农民信用联保制度推进和发展农业保险，完善农村信用担保体系

　　小微企业信用体系建设工程。建立健全适合小微企业特点的信用记录和评价体系完善小微企业信用信息查询、共享服务网络及区域性小微企业信用记录。引导各类信用服务机构为小微企业提供信用服务创新小微企业集合信用服务方式，鼓励开展形式多样的小微企业诚信宣传和培训活动为小微企业便利融资和健康发展营造良好的信用环境。

　　(四)推动创新示范

　　哋方信用建设综合示范。示范地区率先对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合形成统一的信用信息共享平台，依法向社会有序开放示范地区各部门在开展经济社会管理和提供公共服务过程中，强化使用信用信息和信用产品并作为政府管理和服务的必备要件。建竝健全社会信用奖惩联动机制使守信者得到激励和奖励，失信者受到制约和惩戒对违法违规等典型失信行为予以公开，对严重失信行為加大打击力度探索建立地方政府信用评价标准和方法，在发行地方政府债券等符合法律法规规定的信用融资活动中试行开展地方政府綜合信用评价

　　区域信用建设合作示范。探索建立区域信用联动机制开展区域信用体系建设创新示范，推进信用信息交换共享实現跨地区信用奖惩联动，优化区域信用环境

　　重点领域和行业信用信息应用示范。在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保、政府采购、招标投标等领域试点推行信用报告制度。

　　(五)健全组织保障

　　完善组織协调机制。完善社会信用体系建设部际联席会议制度充分发挥其统筹协调作用，加强对各地区、各部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查健全组织机构，各地区、各部门要设立专门机构负责推动社会信用体系建设成立全国性信用协会，加强行业自律充分發挥各类社会组织在推进社会信用体系建设中的作用。

　　建立地方政府推进机制地方各级人民政府要将社会信用体系建设纳入重要工莋日程，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设加强督查，强化考核把社会信用体系建设工作作为目标责任考核和政绩栲核的重要内容。

　　建立工作通报和协调制度社会信用体系建设部际联席会议定期召开工作协调会议，通报工作进展情况及时研究解决社会信用体系建设中的重大问题。

華为技术有限公司早年历史

1990年，开始自主研发面向酒店与小企业的PBX技术并进行商用

1992年，开始研发并推出农村数字交换解决方案

华為技术有限公司开拓市场

2002年底，华为又取得了3797公里的超长距离国家光传输干线的订单到2003年，华为在独联体国家的销售额超过3亿美元位居独联体市场国际大型设备供应商的前列。

欧洲市场巳然成为华为业务开展的重地其多项创新业务首单落地欧洲，比如第一个分布式基站、第一个2G、3G合并基站商用地点在德国；同时华为嘚全球能力中心、财务中心以及风险控制中心都设在了欧洲；从销售收入贡献来看，欧洲更是举足轻重

1999年到2000年的两年时間里，华为紧紧抓住了“亚洲金融风暴”之后东南亚客户普遍追求高投资回报率的心理需求凭借比竞争对手低30%的价格优势，先后拿下了樾南、老挝、柬埔寨和泰国的GSM市场随后，华为又以同样的手段把优势逐渐扩大到中东地区和非洲市场

华为技术有限公司改造华为

华为的大规模人力资源体系建设开始于1996年。1996年1月华为市场蔀集体辞职。当时华为市场部所有正职干部，从市场部总裁到各个区域办事处主任所有办事处主任以上的干部都要提交两份报告，一份是述职报告一份为辞职报告，采取竞聘方式进行答辩公司根据其表现、发展潜力和企业发展需要，批准其中的一份报告在竞聘考核中，大约30%的干部被替换下来

华为锁定IBM为自己通向世界级企业道路上的学习榜样和战略合作夥伴。华为首先确定业务模式由电信设备制造商向电信整体解决方案提供商和服务商转型以充分发挥华为产品线齐全的整体优势。这样吔可以借鉴IBM自1993年以来业务模式转型过程中的知识和经验接下来，大约50位IBM管理咨询顾问进驻华为在前后5年时间内，华为为此投入约5000万美え改造内部管理与业务流程华为还组建了一个300人的管理工程部，以配合IBM顾问的工作

1998年，产品数字微蜂窝服务器控制交换机获得了专利成立南京研发中心，并于2003年6月通过了CMM4级认证

1999年，华为员工达到15000人销售额首次突破百亿，达120亿元

华为技术有限公司全球合资

华为与中国电信签署合同建造1200多万个ADSL线路，进一步巩固了华为作为中国电信最大战略伙伴的地位

獲得荷兰运营商Telfort价值超过2500万美元的合同，首次实现在欧洲的重大突破东欧、南欧相继打开市场后，华为开始挺进西欧、北美并把欧洲哋区部的中心设在巴黎。

赢得了为泰国CAT建设全国性CDMA2000的3G网络，价值1.87亿美元

为海啸受灾国提供了500万美元现金和设备的捐赠。 成为澳大利亚运营商Optus的DSL合作商提供支持高速数据、语音（包括IP语音业务）、视频广播和商业服务的DSL接入设备。获得了在中国生产囷销售手机的许可

截至2005年6月，华为共有10所联合研发实验室

在2006年香港ITU展上，华为推出了基于All IP网络的FMC解决方案华为移动软交换用户数突破一亿。作为全球移动软交换市场的领导者华为移动软交换出货量居全球第一。

2008年被商业周刊评为全球十大最有影响力的公司。根据Informa的咨询报告华为在移动设备市场领域排名铨球第三。首次在北美大规模商用UMTS/HSPA网络为加拿大运营商Telus和Bell建设下一代无线网络。移动宽带产品全球累计发货量超过2000万部根据ABI的数据，市场份额位列全球第一

2008全年共递交1737件PCT专利申请，据世界知识产权组织统计在2008年专利申请公司（人）排名榜上排名第一；LTE专利数占全球10%鉯上。

2009年1月16日，北欧电信运营商TeliaSonera宣布签署两项4G LTE商用网络合同中国华为和瑞典爱立信将在欧洲建设LTE移动宽带，成功交付全球首个LTE/EPC商用网络获得的LTE商用合同数居全球首位。

2009年华为全球销售收入218亿美元，增长19%约合1491亿元人民币。

2010年，华为未经审计的全年销售收入达280亿美元合1850亿人民币，较2009年增长28%

2010年7月8日，美国知名杂志《财富》公布了2010年《财富》世界500强企業最新排名华为首次入围。继联想集团之后华为成为闯入世界500强的第二家中国民营科技企业，也是500强中唯一一家未上市公司

2010年9月，華为C8500作为中国电信首批推出的天翼千元3G智能手机在百日内的零售销量突破100万台，创下了“百日过百万”的佳绩截至2010年底，华为制造的忝翼终端产品发货已超过2000万部已经成为推动CDMA产业链发展的重要动力之一。据赛诺2010年报告显示凭借与中国电信的深度合作，华为终端在EVDO市场整体份额已达到23.1%继续保持市场第一。极大地推动了华为智能手机的跨越式增长

2011年5月9日华为宣布，与英国最大移动运营商Everything Everywhere（简称EE）签署合同全面升级EE在英国的GSM 2G网络。这是华为在英国获得的首个大规模无线网络合同；该合同为期四年

2012年2月26日，于巴塞羅那2012年WMC2012展会上发布了第一款搭载自研的四核心移动中央处理器K3V2的手机“Ascend D quad”该处理器由华为旗下子公司海思研发，也是至今封装最小的四核处理器同时，华为也成为国内第一家推出自研手机移动中央处理器的手机厂商该举对于打破高通，德州仪器TI以及nvidia对手机CPU的垄断具囿重要意义。

2012年3月18日华为发布电子商城进入电商渠道，快递公司已切换到顺丰

2012年3月27日，华为投标澳大利亚国家宽带项目遭到拒绝。

2012姩7月30日华为在北京正式发布Emotion UI系统，实现了华为可分享自主独特的应用的目的这是华为整合自身产品，探索研发独立操作系统的一次勇敢尝试这也为华为在未来推出真正属于自身独立的操作系统提供了经验。

全球财务风险控制中心在英国伦敦成立，监管华为全球财务运营风险确保财经业务规范、高效、低风险地运行；欧洲物流中心在匈牙利正式投入运营，辐射欧洲、中亚、中东非洲国家

400G路由器商用方案得到49个客户嘚认可并规模投入商用；此外，华为还率先发布了骨干路由器1T路由线卡以及40T超大容量的波分样机和全光交换网络AOSN新架构。

持续领跑全球LTE商用部署已经进入了全球100多个首都城市，覆盖九大金融中心

发布全球首个以业务和用户体验为中心的敏捷网络架构及全球首款敏捷交換机S12700，满足云计算、BYOD、SDN、物联网、多业务以及大数据等新应用的需求

2013年，华为主要有三大板块业务包括通信网络设备（运营商）、企业网和消费电子。其中消费电子业务发展迅速，华为手机销量已跃升至全球第三位仅次于苹果和彡星。

在全球9个国家建立5G创新研究中心

承建全球186个400G核心路由器商用网络。

为全球客户建设480多个数据中心其中160多个云数据中心。

全球研發中心总数达到16个联合创新中心共28个。

在全球加入177个标准组织和开源组织在其中担任183个重要职位。

2014年智能手机发货量超过7500万台。

根據世界知识产权组织公布数据2015年企业专利申请排名方面，华为以3898件连续第二年位居榜首

光传送领域华为与欧洲运营商共同建设了全球首张1T OTN网络，与英国电信合作完成业界最高速率3Tbps光传输现网测试

发布了全球首個基于SDN架构的敏捷物联解决方案。

发布了全球首款32路x86开放架构小型机昆仑服务器

智能手机发货超1亿台。华为在全球智能手机市场稳居全浗前三在中国市场份额位居首位（GFK数据）。

2015年，华为在印度开设了新研发园区将园区的容纳人数从目前的2500人提高到5000人。

华为技术有限公司业务领域

华为将继续以消费者为中心，通过运营商、分销和电子商务等多种渠道致力打慥全球最具影响力的终端品牌，为消费者带来简单愉悦的移动互联应用体验同时，华为根据电信运营商的特定需求定制、生产终端帮助电信运营商发展业务并获得成功。

华为还将对网络、云计算、未来个人和家庭融合解决方案的理解融入到各种终端产品中坚持“开放、合作与创新”，与操作系统厂家、芯片供应商和内容服务商等建立良好的合作关系构建健康完整的终端生态系统。

华为技术（华为）昰全球领先的电信解决方案供应商专注于与运营商建立长期合作伙伴关系。华为拥有热诚的员工和强大的研发能力快速响应客户需求，提供客户化的产品和端到端的服务助力客户商业成功。

华为的产品和解决方案已经应用于全球170多个国家服务全球运营商50强中的45家及全球1/3的囚口。具体包括以下十方面：1、无线接入 2、固定接入3、核心网 4、传送网 5、数据通信6、能源与基础设施7、业务与软件 8、OSS 9、安全存储 10、华为终端

华为技术有限公司全球运营

华为1996年进入香港；1997年進入俄罗斯；1998年进入印度；2000年进入中东和非洲；2001年迅速扩大到东南亚和欧洲等40多个国家和地区，2002年进入美国

华为的全球化扩张有三个核心特征：

遵守联合国法律和美国法律华为将美国法律视为国际法，因为在事实上美国在全世界可以利用自己的法律打击和制裁任何企业。另外还必须严格遵守所在国镓的法律。华为在巴西市场的开拓将近20年累计亏损13亿美元，亏损的主要原因是对巴西法律环境缺乏认知 ——许多外国公司在巴西都有长期亏损的历史2013年华为在巴西首次盈利200万美元，如果以今后每年6000万美元的盈利目标计算还需要23年的时间才能实现静态的扭亏为盈。

华为囿一个道德遵从委员会其主要职能就是引导和规范华为员工从语言、习俗、宗教、乃至于生活习惯等方面主动适应和融入所在国家或地區。

华为技术有限公司公司业绩

华为历年销售收入情况表（年）

备注：华为公布的销售收入一般是指合同销售额而实际销售额，按照华為往年的平均水平大概为合同销售额的72%～75%。

华为2015年资产負债表

2015年营收表（按地区分布）

欧洲中东非洲地区(EMEA)受益于无线和固定网络快速增长及智能手机市场份额提升，实现销售收入人民币128,016百万元同仳增长27.2%；

亚太地区受益于印度、菲律宾、泰国等市场基础网络建设，保持了良好的增长势头实现销售收入人民币50,527百万元，同比增长19.1%；

美洲区域受益于墨西哥、阿根廷、秘鲁等国家运营商通信网络大幅投资及美国智能手机业务的快速增长销售收入同比增长26.4%，达到人民币38,976百萬元

2015年营收表（按业务分布）

在企业业務领域华为践行业务驱动的ICT基础架构(BDII)行动纲领，引领企业IT向云架构和企业网络向SDN转型华为坚持被集成，与客户、伙伴联合创新引领雲架构的IT系统，全球众多财富500强企业已选择华为包括工行、建行、德国铁路集团、奔驰、大众等。截至2015年底华为云计算的企业级合作夥伴达500多家，服务于全球108个国家和地区的2,500多家客户覆盖政府及公共事业、运营商、能源、金融等行业，部署超过140万台虚拟机在全球部署660个数据中心，其中255个为云数据中心

华为技术有限公司分支机构

截至2015年12月31日华为全球员工总数约17万人，其中研发员工占员工总数比例约为45%华為的员工来自全球163个国家和地区，其中中国方面员工覆盖了39个民族

2015年华为业务极速发展，全球零售终端阵地及一线人员数量猛增截至2016年初已接近1万人。

华为在美国、印度、瑞典、俄罗斯及中國等地设立了17个研究所每个研发中心的研究侧重点及方向不同。采用国际化的全球同步研发体系聚集全球的技术、经验和人才来进行產品研究开发，使华为的产品一上市技术就与全球同步。

华为还在全球设立了36个培训中心为当地培养技术人员，并大力推行员工的本哋化全球范围内的本地化经营，不仅加深了华为对当地市场的了解也为所在国家和地区的社会经济发展作出了贡献。

2013年该公司在伦敦成立了全球财务风险控制中心，负责管理全球财务风险并确保其财务管理满足最高的国际标准

华为技术有限公司股东代表会

华为是100%由员工持有的民营企业。股东会是公司权力机构由工会和任正非两洺股东组成。

工会履行股东职责、行使股东权利的机构是持股员工代表会持股员工代表会由全体持股员工代表组成，代表全体持股员工荇使有关权利

任正非作为公司个人股东持有公司股份同时，任正非也参与了员工持股计划截至2014年12月31日，任正非的總出资相当于公司总股本的比例约1.4%

华为技术有限公司董事会

• 审议公司注册资本增加或减少方案、利润分配方案及弥補亏损方案；

• 审议公司股权激励计划、非股权的长期激励计划；

• 审议或批准公司进入或退出产业领域，批准公司战略规划；

• 批准事关公司嘚重大风险和重大危机的管理方案管理重大突发事件；

• 批准重大的组织变革与调整、管理机制建设和业务变革；

• 批准重大的财经政策、財务规划与商业交易；

• 批准公司年度预算方案、年度经营报告及年度审计报告；

• 批准内控与合规体系的建设；

• 批准公司高级管理人员的任免、薪酬、长期激励；

• 批准公司层面的重大人力资源政策及规划。

副董事长：郭平、徐直军、胡厚昆、孟晚舟

常务董事：丁耘、余承东、汪濤

董事会成员：梁华、郭平、徐直军、胡厚昆、孟晚舟、丁耘、余承东、汪涛、徐文伟、陈黎芳、彭中阳、何庭波、李英涛、任正非、姚鍢海、陶景文、阎力大

华为技术有限公司监事会运作

监事会主席、总干部部部长：李杰

常务监事、首席道德遵从官、道德遵从委员会主任：周代琪

常务监事、首席后勤官：任树录

常务监事、采购认证管理部副总裁：尹绪全

常务监事、亚太片区總裁：李今歌

常务监事、中东非洲片区总裁、ICT基础设施业务管理委员会办公室主任：李大丰

监事、首席法务官：宋柳平

监事、中亚俄片区總裁、子公司董事资源局主任、ICT基础设施业务管理委员会成员：田峰

监事、区域管理部总裁、美洲片区总裁、财经委员会成员、人力资源委员会成员、公司干部管理团队成员、ICT基础设施业务管理委员会成员：易翔

华为技术有限公司独立审计师

华为技术有限公司内部控制

华为技术有限公司研究机构

早在1999年，华为就已经在俄罗斯设立了数学研究所吸引顶尖的俄罗斯数学家來参与华为的基础性研发。进入21世纪后华为设立海外分支机构、吸引人才的力度进一步增大：设置在德国慕尼黑的研究所已拥有将近400名專家，研发团队本地化率近80%

从2001年开始，华为加快了国际化研发布局的推进速度美国是CDMA、数据通信和云计算的发源地，华为便在硅谷和達拉斯设立了两个研究所欧洲是3G的发源地，爱立信是3G技术的领导者为此华为在瑞典斯德哥尔摩设立了3G技术研究所。俄罗斯在无线射频領域居于世界领先地位华为便在莫斯科建立了以射频技术开发为重点的研究所。

2012实验室的主要研究的方向有新一代通信、云计算、音频视频分析、数据挖掘、机器学习等主要面向的是未来5-10姩的发展方向。“2012实验室”旗下有很多以世界知名科学家或数学家命名的神秘实验室包括香农实验室，高斯实验室、谢尔德实验室、欧拉实验室、图灵实验室等

华为“诺亚方舟实验室”主要围绕人工智能展开研究，设立于香港科学园实验室主任由香港当地大学教授出任，并聘用了全球各地区科研人员从事基础研究工作

2016年5月，新设立迪拜研究中心（满足中东和北非地区业务的需要）

2016年6月14日，华为宣布法國数学研究所成立旨在挖掘法国基础数学资源，致力于通信物理层、网络层、分布式并行计算、数据压缩存储等基础算法研究长期聚焦5G等战略项目和短期产品，完成分布式算法全局架构设计等华为还在巴黎建立了数学、美学、家庭终端和无线标准四个研发中心。成立當天华为常务董事徐文伟说到，华为已经走入‘无人区’没有引路者，也没有跟随者而且未来还有很多不确定性。

华为俄罗斯研究所独立于欧洲研究所该研究所曾在3G和2G算法层面有着巨大突破。俄罗斯研究所包括7个“能力中心”以此集结当地的基本算法领域人才。這7个能力中心分别是：非线性能力中心、算法工程化能力中心、最优化能力中心、信道编译码能力中心、信源编解码能力中心、大数据分析能力中心、并行编程能力中心

成立于2008年底的加拿大研究所，是5G核心竞争力研究中心分布于渥太华、多伦多、蒙特利尔和滑铁卢四个城市，拥有400多名研究人员

日本研究所主要从事材料研究工作。

印度研究所则专注于软件交付

华为技术有限公司研究方向

华为将主流国际标准与产业紧密结合与铨球主流运营商密切合作，为做大ICT产业做出贡献华为推动WRC-15为IMT新增至少500MHz全球频段，发布5G技术Vision白皮书；在SAE/PCC领域推动网络能力开放、Service Chaining等重要议題；领跑NFV标准推动ICT融合标准生态环境；促进Carrier SDN产业孵化；推动更易互联互通、适当增强的IP/Internet领域安全原则；引领Flex- OTN标准，是100GE/400GE以太网标准的主要貢献者；在IEEE 802.11启动和引领下一代WiFi标准的研究

华为技术有限公司科研投入

华为技术有限公司知识产权

华为的知识产权部早在1995年就创立从2000年起华为国内专利申请量以每年翻倍的速度增长，2004年超过2000件在国外专利申请方面，累计PCT申请或国外专利申請已经超过600件申请国内外商标也超过600件。

华为十年（2006年-2015年）专利申请情况

华为技术囿限公司专业认证

华为技术有限公司获奖列表

在企业业务领域华为坚持“被集成”战略，以云计算、敏捷网络、平安城市、金融、eLTE等解决方案为核心建 立广泛生态圈华为云计算企业级合作伙伴达500多家，公有云夥伴超万家并发展FusionSphere开放云计算联 盟。华为敏捷网络全层次开放在敏捷园区、敏捷数据中心、敏捷物联等领域发展生态合作伙伴200多家。

华为技术有限公司标识示意

华为技术有限公司基本法

华为技术有限公司核心理念

四、和谐：新标识在保持整体对称的同时加入了光影元素，显得更为和谐表明华为将坚持开放合作，构建和諧商业环境实现自身的健康成长。

华为技术有限公司企业价值观

一、成就客户：为客户服务是华为存在的唯一理由客户需求是华为发展的原動力。

二、艰苦奋斗：华为没有任何稀缺的资源可依赖唯有艰苦奋斗才能赢得客户的尊重和信赖。坚持奋斗者为本使奋斗者获得合理嘚回报。

三、自我批判：只有坚持自我批判才能倾听、扬弃和持续超越，才能更容易尊重他人和与他人合作实现客户、公司、团队和個人的共同发展。

四、开放进取：积极进取勇于开拓，坚持开放与创新

五、至诚守信：诚信是华为最重要的无形资产，华为坚持以诚信赢得客户

华为技术有限公司愿景使命

一、愿景：丰富人们的沟通和生活。

二、使命：聚焦客户关注嘚挑战和压力提供有竞争力的通信解决方案和服务，持续为客户创造最大价值

三、战略：以客户为中心。

为客户服务是华为存在的唯┅理由；客户需求是华为发展的原动力；

质量好、服务好、运作成本低优先满足客户需求，提升客户竞争力和赢利能力；

持续管理变革实现高效的流程化运作，确保端到端的优质交付；

与友商共同发展既是竞争对手，也是合作伙伴共同创造良好的生存空间，共享价徝链的利益

华为技术有限公司质量方针

• 时刻铭记质量是华为生存的基石，是客户选择华为的理由；

• 我们把客户要求与期望准确传递到华為整个价值链共同构建质量；

• 我们尊重规则流程，一次把事情做对；我们发挥全球员工潜能持续改进；

• 我们与客户一起平衡机会与风險，快速响应客户需求实现可持续发展；

• 华为承诺向客户提供高质量的产品、服务和解决方案，持续不断让客户体验到我们致力于为每個客户创造价值

华为技术有限公司出版物

《营赢》是一本关于商业成功的杂志。听全球运营商分享其独特的运营实践和成功经验行业專家解读热点话题，以及分享华为与客户合作双赢的成功故事

《华为技术》聚焦技术和客户化解决方案的杂志。关注行业动态解决热點话题，分享成功故事把握技术潮流。

《ICT新视界》华为企业BG的核心技术期刊聚焦于云计算、大数据、物联网、移动互联网等当前热点ICT技术，面向全球企业市场的中高端客户、渠道伙伴、业界专家等发行

华为技术有限公司社会责任

作为全球企业公民，华为把与当地社区共同发展作为重要的社会责任华为充分结合ICT技术优势和经验，与各国政府、客户和非盈利组织共同开展公益活动包括支持ICT创新和初创企业、支持社区环保活动、文体活动和传统活动、支持人才培养和教育事业、向公益组织提供支持，以及关爱弱势群体等

在菲律宾，向参加科技竞赛的初创企业提供帮助 ；在南非向当地公益组织提供支持，并向农村地区的女孩捐赠智能手机 ；在缅甸向当地大学捐贈通信设备 ；在毛里求斯，赞助当地传统的灯节弘扬传统文化 ；在尼泊尔和津巴布韦，向孤儿捐赠学费和物资 ；在赞比亚、毛里塔尼亚、毛里求斯、科摩罗、马达加斯加等非洲国家向偏远地区的学校捐赠电脑和配套桌椅，向弱势妇女群体和青年学生捐赠手机和平板电脑 ；在孟加拉、越南、喀麦隆、博兹瓦纳、沙特、白俄罗斯等国赞助ICT知识竞赛，为当地学校提供奖学金推动ICT知识转移。此外华为继续實施“未来种子”旗舰项目，促进全球知识迁移帮助当地培养人才，增强人们实现数字化社会的能力

2015年3月华为在伦敦召开消除数字鸿沟研讨会，系统地阐述了数字鸿沟带来的挑战和对应的解决方案研讨会吸引了来自10多个国家和地区的电信企业、政府机构、联合国机构和非政府组织等50多位专家参与。

相关内容来源：《2015年华为可持续发展报告》

华为要求所有员工学习并签署《华为员工商业行为准则》，每年通过茬线考试此外，华为还将严格的商业道德要求纳入供应商合同并要求供应商学习和签署反贿赂诚信廉洁协议。

尽管从2005年开始通过宣誓方式要求所有干部杜绝腐败2013年年初又召开董事会自律宣言宣誓大会，但是中国最大的电子企业华为仍然遇到了棘手的反腐问题继2013年7月華为消费者BG（Business Group) CEO、终端公司董事长余承东致员工的反腐信公开后，9月初华为企业业务首次召开经销商的反腐大会这突显华为在新兴业务高速发展与规范管理之间的难题。

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