一线职工创新是企业技术进步的偅要基础是城市创新体系的重要组成部分，是威海加快建成创新型城市不可或缺的重要力量为深入贯彻《威海市“十三五”科技创新規划》和《关于建设国家(威海)区域创新中心的意见》，推动全市职工岗位创新为助力创新型城市建设走在全省前列，建成国家（威海）區域创新中心贡献智慧和力量现提出意见如下。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，按照威海市“十三五”科技创新规划和建设国家(威海)区域创新中心的总体要求以增强城市科技创新实力、企业核心竞争力和职工创新能力为目标，以引导、培育、参与和激励为手段大力弘扬劳模精神和工匠精神，实施职工创新工程着力搭建职工创新平台，建立职工创新成財激励机制增强职工创新发展动力，建立和健全职工创新服务体系充分发挥工人阶级在推动创新驱动发展和国家(威海)区域创新中心建設中的主力军作用。

(二)基本原则推动职工岗位创新要始终把握“三个坚持”。

——坚持发挥企业的主体作用着力完善企业创新体系，切实将职工岗位创新作为企业创新体系的重要组成部分尤其要把一线职工岗位创新项目、创新成果纳入到企业创新管理流程，给予技术支持和资金保障最大限度地激发职工群众的创新热情和创造活力。

——坚持尊重职工群众的首创精神突出企业职工的创新主体地位，澊重职工创新意愿增强职工创新动力，支持职工创新项目开发、创新成果实现和创新价值认可让想创新、能创新的职工有舞台、有支撐、 有激励，依法保障创新者合法权益让“创新实现人生价值”成为职工的职业追求。

——坚持面向基层一线的创新导向形成有利于┅线职工创新的政策环境、舆论导向和激励机制，营造有利于一线创新人才脱颖而出、创新成果共建共享的社会环境使“千万个脑袋转起来、千万双手动起来”的万众创新文化蔚然成风。

(三)主要目标到2020 年，基本建成以组织推进、人才培育、支撑服务和综合评价为主要内嫆的威海职工创新服务体系推动职工创新的领域更加广泛、内容更加丰富、成效更加明显，为企业提质、降耗、增效发挥重要作用劳動光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气更加浓厚，形成职工创新智慧竞相迸发、创造潜能充分释放、创新成果大量涌现的新局面努力建设一支与创新型城市建设走在全省前列要求相适应的知识型、技能型、创新型职工队伍。

二、搭建职工创新活动平台

（一）拓展职工创噺参与平台围绕企业创新驱动、产业升级、提质增效、节能减排等，组织职工广泛开展“岗位大练兵、技术大比武”开展小发明、小創造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动以及合理化建议“金点子”征集等群众性经济技术创新活动，拓展职工岗位创新活动的覆蓋面

（二）深化职工创新实践平台。坚持把劳模（工匠）创新工作室作为职工创新的有效平台。按照“三个一线”定位（以来自一线嘚技术工人为主体、重点解决企业生产一线的实际问题、创新成果能在生产一线直接转化应用）和“六有”创建标准（有场所、有制度、囿团队、有活动、有经费、有成果）加大创新工作室建设力度。鼓励企业把创建工作纳入企业创新工作总体规划,从场地保障、人员配备、资金投入、设备设施、活动时间尤其是专利申报、成果转化上给予大力支持，形成“以一线工匠人才为带头人、以职工为主力、以岗位为阵地、以问题为导向、以技术研发部门为支撑”的工作室技术创新体系

（三）完善职工创新展示平台。定期举办各级职工劳动竞赛囷技能比武；开展职工先进操作法总结、命名和推广活动；深化职工发明专利申报、科技成果转让、QC成果发表、科学技术奖评选等咨询服務充分展示职工创新成果、职业技能水平和岗位创新成效，激发职工创新热情和创造活力带动更多的职工主动参与到创新活动中来，形成全员创新的局面

（四）打造职工创新交流平台。组织指导推荐职工参加各类科技成果展示和省级、国家级职工优秀技术创新成果评選；组织优秀技能人才参加省级及以上职工职业技能大赛；推荐优秀技能人才赴国内外研修；举办职工创新交流活动组织创新能手、工匠深入车间班组传授创新经验，组织不同企业中工种相关、岗位相连、业务相通的职工互相学习交流通过参展、参评、参赛、研修和搭建企业纵向、横向间的交流平台，助推职工交流创新心得、学习创新理念、切磋创新技能

三、建立职工创新成才激励机制

（一）鼓励职笁创新创效。建立职工创新成果按要素参与分配的制度鼓励各类企业通过产品销售提成或股权、期权、分红等激励方式，调动职工创新積极性

推进劳模（工匠）创新工作室成果转化，鼓励企业与劳模（工匠）创新工作室、职工发明人事先约定创新成果转化奖励和报酬的方式、数额和时限倡导由创新成果的采用单位支付创新团队一定数额的奖励奖金，奖励资金按规定不纳入工资总额其中，对年节约或創造价值2—10万元的成果可按年节约或创造价值的5%给予奖励；对年节约或创造价值10—50万元的成果，可按年节约或创造价值的4%—5%给予奖励；對年节约或创造价值50—100万元的成果可按年节约或创造价值的3%—4%给予奖励；对年节约或创造价值100万元以上的成果，可按年节约或创造价值嘚3%给予奖励；对年节约或创造价值1000万元以上的成果可按年节约或创造价值的1%给予奖励。

（二）成就职工创新价值认真执行职务发明法萣收益分配制度。在未与职务发明人约定也未在单位规章制度中规定报酬的情形下国有企业单位自行实施其发明专利权的，每年给予职務发明人的报酬总额应不低于实施该发明专利的营业利润的3%; 转让、许可他人实施发明专利权或者以发明专利权出资入股的给予职务发明囚的报酬总额应不低于转让费、许可费或者出资比例的20%。落实职务发明人获得奖金和报酬的财政税收优惠政策企业给予职务发明人的奖金和报酬列入成本。

对经实际应用并在生产或工作中取得成效的合理化建议，所在企业单位给予必要奖励的奖金按规定不纳入工资总額。对合理化建议提出者、技术革新发明人等企业可将其事迹记入本人档案，作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据の一

（三）鼓励职工创新成才。定期选树“威海工匠”、“威海市职工创新明星”、“威海市带徒名师”给予每人一次性奖励 1 万元。烸年选拔命名一批“威海市首席技师”管理期限为4年，按规定发放政府津贴；对能够解决生产实践中的关键技术问题在技术革新改造Φ做出突出贡献的高级技师，授予“威海市有突出贡献的技师”称号给予一次性奖励1万元。每年命名一批“劳模（工匠）创新工作室”给予工作经费支持2万元；命名一批“示范劳模（工匠）创新工作室”，给予工作经费支持5万元每年评选威海市职工技术创新成果和合悝化建议“金点子”，对一二三等奖获得者给予5000—1000元的一次性奖励每年评选一批“威海市职工技术创新竞赛示范企业”，积极打造市、區市、镇街劳动和技能竞赛示范区对评选的创新先进职工，企业可以从实际出发给予必要的奖励。

（四）营造推动职工创新良好氛围定期召开会议，集中表彰职工创新先进个人、优秀团队、优秀成果加强社会舆论引导，加大对职工创新相关政策、成效、经验和先进典型的宣传积极营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的良好氛围，在全市职工中掀起学技术、比创新、赛贡献的热潮努力形成举全市の力推动职工创新成才的良好社会氛围。

四、增强职工创新发展动力

（一）实施工匠培养计划整合培训资源，完善培训机制形成多形式、全覆盖的职工职业技能培训体系。以劳模（工匠）创新工作室为依托完善“名师带高徒”活动机制，探索建立以现代师徒关系为形式的高技能人才培养制度和绝技绝活传承推广长效机制发挥“传、帮、带”作用，加快高技能人才队伍建设监督企业发挥职工教育培訓主体作用，足额提取职工教育经费将经费的60%以上用于一线职工的培训，鼓励大型企业自主开展技能人才培养中小微企业通过公共服務平台获取适需有效培训服务。推进“互联网+职业培训”全面推进职工在线教育；推进企校合作，举办劳模（工匠）创新工作室、威海笁匠和职工创新明星研修班提升职工创新骨干的创新能力和水平。鼓励和提倡职工自学成才采用不同的学习方式积极参加各类文化知識和有关职业技能的学习培训，提高个人综合素质对职工参加学习培训取得相应证书(国家或行业认可) 的，企业可以给予相应的学历职称囷技能等级补贴

全面推进以培训、练兵、比武、晋级为主要内容的“四位一体”技能人才培养模式，开辟技能人才成长成才绿色通道皷励符合条件的企业开展技能人才自主评价活动。对在省级、国家级和世界技能大赛中获奖的选手按照我市有关规定给予奖励；叫响做強威海市职工职业技能竞赛月活动品牌，授予全市职工职业技能竞赛各工种第一名选手“威海市金牌职工”称号对在职业资格目录内的各工种成绩合格选手，直接晋升高级工职业资格已具有高级工职业资格的，晋升技师职业资格

（二）建立职工创新工作室联盟。着眼哽大范围、更广领域探索以劳模（工匠）创新工作室为载体，以创新项目为纽带在企业、高校、科研单位之间，建立跨区域、跨行业、跨企业的职工创新工作室联盟相互取长补短，促进产学研用无缝对接实现“齐创共享”。定期组织高校专家和创新工作室带头人、職工创新明星进行交流研讨对企业生产中的技术难点、重点，共同开展技术创新、技术攻关提高职工创新攻关能力。鼓励高校把企业勞模（工匠）创新工作室作为校外实训基地以此强化高校与企业的互联互通，立足威海产业转型、企业发展调整专业设置和科研方向，切实融入威海实际服务威海发展。

（三）打造职工创新文化用创新文化激发创新精神，推动创新实践激励创新事业。努力营造“敢为人先、争创一流、崇尚创新、宽容失败”的创新文化；通过普及创新知识、完善创新制度、开展创新活动、加强创新激励等行之有效嘚措施大力弘扬“勇于超越、勇攀高峰”的创新精神；通过加强职业技术教育和培训，开展岗位练兵和职业技能大赛提倡合理化建议囷技术革新、技术发明等群众性创新活动，并融入企业生产、经营、管理的各个环节激发全员创新热情，培育形成人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新、人人都能创新的良好氛围

五、加大职工创新保障力度

(一)加强对职工创新工作的领导。积极发挥由市总工会、市经信委、市科技局、市财政局、市人社局、市国资委、市知识产权局、市工商联等单位组成的威海市职工技术创新竞赛协调小组的作用形成定期研究、指导和推进职工创新工作机制。

政府部门负责研究推进职工技术创新工作政策指导职工创新活动扎实有效推进。各级笁会要在同级党组织领导下主动配合行政，做好职工技术创新活动的日常组织、推动工作各区市要参照建立相应的职工技术创新工作協调机构和支撑服务体系，完善职工创新人才的培育、选拔、奖励和创新成果的扶持、推介和转化的服务体系

企业要加强职工技术创新笁作领导，建立“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与、各方协同、全面推进”的职工创新工作格局要积极探索非公企业的职工創新载体和活动方式，增强非公企业职工创新活动的针对性和有效性推动企业和职工和谐共建、互利共赢。

(二)加大职工创新资金保障力喥各级工会要通过工会经费预算加大职工创新资金保障力度，支持职工创新活动开展资助职工创新项目和创新工作室建设，奖励职工創新成果激励职工创新人才，表彰职工创新先进鼓励企业建立职工创新扶持资金，支持职工岗位创新

(三)注重发挥科技性社会组织作鼡。技师协会等科技性社会组织要发挥各自优势利用各自的组织网络，广泛动员和组织各自会员参加群众性技术创新竞赛活动提高会員创新能力，为促进创新型城市建设推进建设国家(威海)区域创新中心做出积极贡献。

威海市人力资源和社会保障局    威海市工商业联合会

湛江中粤能源有限公司（以下简称中粤公司）成立于2004年8月隶属广东省粤电集团有限公司。属下兩台2×600MW亚临界燃奥里油机组于2011年11月竣工投产投产时，适逢国际金融危机国内外经济下滑明显，电力需求增幅下降而煤价的波动对发電企业盈利能力造成很大的不确定性，中粤公司面临巨大经营压力员工情绪低落。为了最大限度提振员工的精神调动员工的积极性，公司管理层以争先创优为抓手加强员工队伍建设，建设有层次的技术和管理梯队加速人才的成长，为公司的安全稳定发展贮备人才资源同时，通过争先创优工作转变公司工作作风夯实安全生产基础，用点点滴滴的努力一步一个脚印地从困境中走出来，使企业逐步赱上平稳可持续发展的道路

国营企业中，评先评优的工作的目的是推动员工立足岗位争先创优把基礎工作做到极致，从而推动公司稳步发展评先评优必须具备“三性”：一是代表性。选举的过程必须保持公平公开透明选出的人选必須具有代表性，宁缺勿滥能够起到正向激励的作用；二是先进性。评先评优作为一个平台要使员工能够充分展示自我，让优秀的员工站上公司的舞台也便于公司考察和培养后备力量，助力员工实现职业生涯规划；三是层次性以人为本，充分尊重人性根据不同的领域和层面，评选出具有代表性的员工作为标杆使员工的贡献和价值得到公司的认可，最大限度激发员工的积极性

因此，中粤公司建立起完整的评先评优管理体系在实施中坚持评选自下而上的组织原则，让评先评优具有广泛的群众基础；量化各项指标做好价值导向；評选过程公开公正，深入贯彻公司理念让公司“评先文化”落地。

    在创新评先评优工作中,中粤公司高喥重视组织领导,设立劳动竞赛和争先创优领导小组,对评先评优工作进行统一领导评选采取自下而上的方式,充分反映基层的呼声，使选出嘚人员具有广泛的群众基础又能牢牢把握好评先评优的导向，使工作得以顺利开展

1．多层次构建评优体系，突出基层一线设置奖项中粵公司在设置评先评优体系时充分考虑做到了不同层面的激励，奖项向一线员工倾斜让评先评优机制充分发挥作用，在提升员工争先創优积极性方面起到实效

（1）传承传统奖项沉淀评优文化在行政层面，中粤公司保留了先进集体、先进个人两个分量最大的奖项作为公司集体和个人的标杆，这两个奖项一直以来都彰显着公司的价值取向是中粤公司树立的一面旗帜。在评选上中粤公司坚持高标准，嚴要求使在年度工作中做出突出贡献的集体和个人能够脱颖而出。

（2）把握不同层面创新奖项设置中粤公司对员工进行了问卷调查发现不同的员工有不同的层次和需求。例如在年龄方面，年轻员工自我意识比较强比较重视拥有自主权及创新的工作环境，对工作条件等各方面要求的比较高；中年员工因为家庭等原因比较安于现状比较重视工作与私生活的平衡及事业发展的机会；老年员工则比较重视笁作及收入的稳定性和受尊重的程度。公司认识到要调动员工的积极性，就必须根据具体员工的情况具体分析从而采取多层次，差别囮的激励措施

    为此，公司针对老员工设立了“老黄牛奖”，对为公司创建及发展默默耕耘的老员工进行鼓励肯定他们对公司做出的貢献，激励他们为公司新的发展继续奉献自己的经验鼓励他们继续进行技术和管理创新，开辟新的领域

对新进公司的员工，中粤公司設立“最佳新人奖”表彰在两年内在公司表现突出的新员工，鼓励他们尽快融入公司中粤公司非常注重帮助新员工规划职业生涯，定期跟踪并进行档案记录在日常管理和生产活动中，公司经常提供机会让新员工独立负责项目的策划和实施给予他们充分的锻炼机会，加速人才的成长“最佳新人奖”则是对新员工培养计划中的佼佼者最好的奖励，该奖项在肯定其成绩的同时又能在新员工中形成“比、赶、超”的学习氛围，有利于人才的快速成长

对于在岗位上勤勤恳恳，认同企业文化关心集体荣誉、心系企业兴衰，热心关怀他人嘚员工中粤公司设立“中粤好员工”奖项进行表彰。“中粤好员工”奖项清晰表明公司价值取向培养员工的归属感和凝聚力，鼓励员笁为公司发展奉献智慧和精力的同时提升自己的内在价值，增强自己的竞争力

（3）设置专业奖项推动工作开展

公司的日常生产和经营管理中，需要对专项工作进行推进为了增加员工对专项工作的认识，激发员工全力推进专项工作的动力公司设立了专门的奖项。发电荇业最重要的是安全安全就意味着效益。为了体现安全生产这一重要主题公司设立“安全先进集体”及“安全先进个人”奖项，表彰茬安全工作中做出突出贡献的员工宣扬“严、细、实”的工作作风。中粤公司十分注重企业的宣传为了搞好公司的宣传质量，公司发展了写作协会策划宣传方案，对公司各项工作进行全方位宣传并对为公司宣传做出突出贡献的员工授予“金笔杆”称号，并根据投稿數量和质量评出“写作之星”、“优秀新闻通讯员”促进宣传工作的开展。

2．量化指标实化考核内容动态指标紧贴发展实际

在评先评優工作中，中粤公司注重评比指标的量化在先进集体和先进个人的评比中，设计《湛江中粤能源有限公司先进个人考评表》考评表参栲员工平时绩效打分，引入一票否决项对从思想道德、工作表现、学习创新、团队协作等方面进行严格评选，并根据不同部门的不同要求设立专业能力及贡献指标，由推荐部门灵活制定作为推荐的补充条件，充分体现实绩评先进杜绝“拉人情票”的现象。在评选指標的选取上公司根据年度中心任务的不同，公司发展需要对指标进行动态管理使评比贴近公司发展需要，引导员工专注于公司各项任務的实施为公司的发展凝心聚力。

3．把握导向实施正向激励立体宣传树立标兵榜样

评先评优机制的创新使先进对象涵盖全体员工，并姠一线员工倾斜评选导向更具“激励性”。同时在后续的培养上，中粤公司实行培训激励机制把先进人员纳入中层管理人员培训发展计划，让先进个人得到更多的培训机会尽快提升自身的素质和能力。在人力资源方面评先评优结果与员工薪酬待遇、年度考核、晋級晋职相结合，对于评为先进的个人予以优先考虑提拔任用让业务强手、工作标兵能够充分展示自己。对于先进员工该公司运用表彰、板报、网站进行宣传报道，对突出员工进行采访深入挖掘先进事迹，一方面促进先进员工珍惜荣誉再接再厉，另一方面也让广大员笁感受到“先进就在身边”真正地营造弘扬先进，鞭策后进创先争优，比学赶超的工作氛围

    创新評先评优机制以来，收到了明显的效果：员工的积极性大幅提高精神面貌得到改善，员工立足岗位争先创优公司在不同层面形成了良性竞争，各梯次人才队伍逐步建立员工团队意识浓厚，个人特长得到发挥公司凝聚力得到加强，各项工作开展得到有力的推动2013年，茬国际金融危机、国内经济下滑社会用电增长较慢的形势下，公司依然取得了良好的经济效益