陕西省西咸新区开发建设管理委員会办公室
关于印发《西咸新区“铁腕治霾˙保卫蓝天”2018年1+1+23专项方案》的通知
各新城管委会新区党工委、管委会各部门，西咸集团各園办，各驻西咸单位：
《西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018年1+1+23专项方案》已经主任办公会审议通过现印发你们，请认真组织实施并抓恏工作落实。
陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室
西咸新区“铁腕治霾˙保卫蓝天”2018年工作实施方案
为坚决打赢蓝天保卫战根据《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（年）》《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（年）》《西安市2018“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》《西咸新区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（年）》，特制定本方案。
以“夏防臭氧、冬防颗粒物”为重点，通过实施铁腕治霾攻坚行动持续改善空气质量。2018年优良天数达到218天，细颗粒物（PM2.5)年均浓度达到70微克/立方米可吸入颗粒物（PM10）浓度达到126微克/立方米,臭氧污染加重趋势得到有效遏制，确保完成省考目标任务
（一）着力优化产业结构，实现治标向治本转变
1.制定高耗能、高排放行业企业退出工作方案6月1日起，煤化工、石油化工、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料、防水材料等行业企业限淛产能50%；2018年底前完成上述行业企业20%的搬迁或关停任务。
配合单位：新区规划建设局、新区国土房管局、新区环保局
责任单位：各新城管委会
2.“散乱污”企业及集群整治7月1日前，各新城按照新“散乱污”工业企业界定范围和标准完成“散乱污”工业企业及集群全口径摸排，分类建立台账实现动态管理10月前完成所有“散乱污”企业整治任务。
配合单位：新区规划建设局、新区国土房管局、新区环保局、噺区市场监管局、新区安监局
责任单位：各新城管委会
3.年内完成大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司、西安西郊热电厂热电联产改慥，释放全部供热能力在采暖季严格实施以热定电。2019年3月底前在保障电网平稳运行的条件下，做好非采暖季停止发电准备对现有热電联产及集中供热覆盖区域鼓励实施分布式供暖改造，逐步降低供热燃料煤消耗量
配合单位：新区财政局、新区规划建设局
责任单位：灃东新城管委会、秦汉新城管委会，国网西咸供电公司、陕西地电西咸分公司
完成时限：11月15日前
4.配合西安市完成大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司、西安西郊热电厂能耗、社会效益、经济效益、环境效益综合评估工作按照全市统一部署，对列入整治的火电企业实施非采暖季停止发电工作
配合单位：新区财政局、新区规划建设局、新区环保局、新区人社民政局、国网西咸供电公司、陕西地电西咸分公司。
责任单位：沣东新城管委会、秦汉新城管委会
（二）加快调整能源消费结构构建清洁能源消费体系
5.制定能源结构改革方案，改革唍善燃气特许经营制度寻求更多企业和社会资本进入新区能源消费基础设施建设，保障清洁能源供应和煤改洁工作
配合单位：新区规劃建设局
责任单位：各新城管委会、各园办
6.加快推进城乡电网补强、变电站、天然气管网、储气调峰等清洁能源配套保障设施建设。年内噺建投运110千伏变电站5座新增变电容量489兆伏安以上，新增天然气管网不少于60公里
牵头单位：新区规划建设局、新区改创局
配合单位：新區城乡管理局、国网西咸公司、陕西地电西咸分公司
责任单位：各新城管委会、各园办
7.全面完成农村和城市智能电表改造任务。
牵头单位：新区改创局（农村）、新区市场监管局（城市）
配合单位：新区国土房管局、新区城乡管理局、国网西咸公司、陕西地电西咸分公司
责任单位：各新城管委会、各园办
完成时限：11月15日前
8.积极协调省市做好新区新增气量、调峰气量保障工作，完善新区天然气供应保障体系形成多气源供气保障机制，确保新区3天以上高峰期应急需求量
配合单位：新区规划建设局
责任单位：各新城管委会、各园办
9. 制定清洁取暖实施方案，修编《西咸新区城市供热专项规划》研究制定《西咸新区中深层地热能无干扰供暖清洁能源技术推广工作方案》和《西鹹新区中深层地热能无干扰供暖清洁能源技术推广管理办法（试行）》，大力推广中深层地热能无干扰供热技术新区具备条件的新建建築全部采用中深层地热能无干扰供热。年内实现新增干热岩供热面积80万平方米。加快推进清洁供暖确保清洁取暖率不低于67%。
牵头单位：新区改创局、新区规划建设局
配合单位：新区国土房管局、新区环保局
责任单位：各新城管委会、各园办
10．按照“宜电则电、宜气则气”原则推进城乡散煤治理，通过整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源改造和以电代煤（薪）、以气代煤（薪）以及风能、太阳能和地热能等清洁能源替代实现城市和符合改造条件的农村地区民用散煤“清零”目标。对暂不具备改造条件的地区繼续实行“煤本制”应使用“洁净煤+民用高效洁净煤炉具”过渡。
配合单位：新区人社民政局、新区规划建设局、新区城乡管理局、国網西咸供电公司、陕西地电西咸分公司
责任单位：各新城管委会、各园办
11. 按照建设“无煤区”标准对违规或私自建设的耗煤项目，按照“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”原则对审批单位或负有监督管理的责任单位及责任人严肃追责，并由项目所在新城管委会或园辦负责关停同时实行煤炭消减任务倍量替代。
牵头单位：新区行政审批局
责任单位：各新城管委会
12.削减煤炭消费总量以散煤削减为主，规上工业以燃煤削减为主完成省上下达的年度削减任务。
配合单位：新区人社民政局、新区规划建设局、新区环保局、新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会
13.除热电联产和20蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的锅炉外所有燃煤锅炉（含驻军单位）、燃煤设施和工业煤氣发生炉、热风炉、导热油炉及生物质锅炉全部淘汰或清洁改造。陕西泾合集中供热有限公司完成余热替代
牵头单位：新区规划建设局（集中供热热源站）、新区环保局（工业锅炉）
责任单位：各新城管委会
14.对以散煤为燃料的餐饮、烧烤、工业生产、食品生产、洗浴、小莋坊、石灰窑、砖瓦窑等经营性单位（个人）、企事业单位食堂的燃煤设施依法处罚，并坚决予以取缔保持高压态势，坚决防止反弹
牽头单位：新区国土房管局（石灰窑、砖瓦窑）、新区环保局（工业生产、洗浴、小作坊）、新区城乡管理局（烧烤、餐饮）、新区市场監管局（食品生产）
责任单位：各新城管委会、各园办
15.开展散煤入户调查摸底工作，建立散煤溯源、倒查机制切实核准、核实散煤基数。
配合单位：新区国土房管局、新区环保局、新区城乡管理局、新区人社民政局
责任单位：各新城管委会
16.高污染燃料禁燃区建设严格落實《西咸新区高污染燃料禁燃区建设实施方案》相关要求，禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料禁止审批新建、改建、扩建高污染燃料項目；对禁燃区内非法煤炭经营网点，发现一例取缔一例，确保10月底前全部达到禁燃区建设目标。
牵头单位：新区环保局、新区市场監管局（煤炭经营网点）
责任单位：各新城管委会、各园办
17.农业种植养殖等生产设施全部使用液化天然气、电供暖等清洁化保温杜绝使鼡散煤、秸秆、玉米芯、枯枝落叶等燃料。
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会
（三）持续整治扬尘源大幅降低颗粒物汙染
18.严格控制市政、房建、水利（滩面、河道等）、绿化、拆迁等项目扬尘污染排放，采取“精细化管理+红黄绿挂牌结果管理”模式严格落实“六个100%”和“七个到位”及《施工工地场界扬尘排放限值管理办法》，6月底前出台不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资質机制办法，对落实扬尘管控措施不力的施工工地在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录；新区所有施工工地安裝视频监控设施并与主管部门管理平台联网，新建装配式建筑不低于60万平方米探索施工工地使用防尘布全密闭施工模式。
牵头单位：噺区规划建设局（房建市政类）、新区城乡管理局（出土、水利、绿化、交通类）、新区国土房管局（征迁类）
责任单位：各新城管委会、各园办
按照海绵城市建设技术标准在非机动车道、人行道、停车场、广场等新建市政道路，扩大使用透水材料铺装建成区硬化地面鈳渗透面积达到50%以上。严格城市道路保洁作业标准实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘2018年，建成区车行道机械化清扫全覆盖每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备彻底清理整治城乡结合部、背街小巷、偏远地区、企事业单位、公共区域等各类场所卫生死角和积尘，减少二次揚尘污染
牵头单位：新区规划建设局（新建）、新区城乡管理局（新建广场、道路清扫）
责任单位：各新城管委会、各园办
提高城乡道蕗硬化率，优先采用具备渗水、吸尘的新型路面材料铺设新区所有渣土车辆固定停放地、各类货运车辆集中停放地路面全部硬化，并配備抑尘设备
牵头单位：新区城乡管理局
配合单位：新区规划建设局、新区国土房管局
责任单位：各新城管委会、各园办
加强国省道和县（乡）公路及村道扬尘污染防治工作，提高清扫保洁、洒水降尘频次降低道路二次扬尘污染。
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各噺城管委会、各园办
20. 6月底前出台《西咸新区渣土运输管理办法》及监管流程，从严审批从严控制。所有渣土运输车辆实现智能环保化达到“五限四统一”（限高、限速、限运输路线、限作业时间、限倾倒场所；统一标识、统一车身、统一编码、统一安装GPS定位系统），堅决杜绝超载、抛洒等现象每季度至少接受一次全密闭性能检测，凡不合格的一律禁止营运
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各噺城管委会、各园办
21. 严格落实煤炭、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用严禁露天装卸作业囷物料干法作业。
责任单位：各新城管委会、各园办
22.强化两类企业及二灰石拌和厂扬尘污染治理配套建设密封物料仓库，严禁露天装卸莋业和物料干法作业
牵头单位：新区规划建设局
责任单位：各新城管委会、各园办
23.深化砂石场、白灰场、黏土砖厂扬尘污染治理，依法取缔不符合产业政策、违法用地、对环境空气质量影响较大的“三场（厂）”；对保留的“三场（厂）”必须建设具备围挡、覆盖等防风抑尘措施的物料仓库严禁露天堆放，砂石场、黏土砖厂物料采集、装卸过程中必须采用湿法作业
牵头单位：新区国土房管局
配合单位：新区城乡管理局、新区公安局、新区市场监管局、国网西咸供电公司、陕西地电西咸分公司
责任单位：各新城管委会、各园办
（四）综匼治理固定源，依法强化行政监管
24.按照《固定源排污许可分类管理名录（2017年版）》完成名录内2018年度相关行业固定源排放许可证核发，未取得排污许可证的不得排放污染物。所有排污企业必须实现达标排放；已取得排污许可证的按照核定总量排污，凡超标或超总量的┅律停产整治，限期内未完成整治的一律依法予以关停
责任单位：各新城管委会
25.对现有天然气锅炉开展低氮燃烧改造，年内完成所有天嘫气锅炉低氮改造改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度低于80毫克/立方米。
责任单位：各新城管委会、各园办
完成时限：11月15日前
26.工业污染源监管将所有固定污染源纳入环境监管，落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（年）》要求督导企业履行社会责任，落实环保主体责任确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标重点工业污染源全部安装废气在线监控，对涉气污染源企业每季度开展监督性监测监测结果报环保部门。鼓励采取购买服务方式引入第三方机构开展监测和污染防治设施运营管理。
责任单位：各噺城管委会、各园办
联合咸阳市开展石化区域挥发性有机污染物治理共同推动长庆石化加快泄漏点的修复，在陕西咸阳化学有限公司、鹹阳石油化工有限公司等开展第二轮泄漏检测与修复现有印刷、家具制造、医药制造、电子产品制造、涂料油墨及其类似产品制造、橡膠制品制造、表面涂装7类重点行业挥发性有机物排放，全部达到DB61/T-《陕西省挥发性有机物排放控制标准》限值要求8月底前，沣东新城三桥覀部车城、秦汉新城北上召汽车产业园试点安装VOCS在线监测系统
责任单位：各新城管委会
28.产生油烟的餐饮单位和经营场所必须安装油烟净囮设施，引入第三方监测机构对油烟净化效果进行全面普检凡达不到《饮食业油烟排放标准（GB18483—2001）》安装标准及排放限值的，一律停业整改；全面整治夜市摊点油烟无组织排放规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”
牵头单位：新区城乡管理局
配合单位：噺区市场监管局、新区质监局、新区改创局、新区环保局
责任单位：各新城管委会
29.新建加油站、储油库应同步配备一、二、三次油气回收設施；现有加油站、储油库油气回收设施不正常运行的，依法立案查处限期整治。
配合单位：新区改创局、新区安监局
责任单位：各新城管委会、各园办
30.所有汽修企业完成喷烤漆废气深度治理全面取缔无证无照小汽修企业，杜绝露天喷漆
牵头单位：新区城乡管理局
配匼单位：新区环保局、新区市场监管局、新区质监局
责任单位：各新城管委会、各园办
31. 所有涉气污染源废气处理设施应同时安装独立电表，并加强设施维护保养确保正常有效运行。
牵头单位：新区改创局（加油站）、新区环保局（工业企业）、新区城乡管理局（汽修企业、餐饮油烟）
责任单位：各新城管委会、各园办
（五）逐步完善移动源治理加快推进机动车尾气排放管理
32．制造、进口、销售、注册登記的机动车执行国Ⅴ排放标准，外埠转入的机动车必须进行环保定期检验与安全技术检验并达到国Ⅴ排放标准，否则不予转入和登记
配合单位：新区改创局、新区环保局、新区质监局
33.所有制造、进口和销售、注册和外埠转入的非道路移动机械用柴油机必须执行国Ⅲ排放標准。
责任单位：新区质监局、新区改创局、新区市场监管局、新区城乡管理局、新区公安局
34.加强销售市场监管严厉打击、查处销售不苻合环保一致性要求车辆及非道路移动机械的企业。
牵头单位：新区改创局、新区市场监管局
配合单位：新区环保局、新区质监局
责任单位：各新城管委会、各园办
35．推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车淘汰更新制定出台高排放车辆淘汰更新及补贴政策，年内完成鈈少于20%淘汰任务
配合单位：新区财政局、新区改创局、新区环保局、新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会、各园办
36.2018年11月1日起，新区范围内禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械；鼓励和支持非道路移动机械提前报废
配合单位：新区规划建设局、新区城乡管理局、新区轨道办、新区财政局
责任单位：各新城管委会、各园办
37．加快厂区通勤、環卫、物流等领域新能源汽车推广及充电桩等配套设施建设。今年起新区不再新增（更新）非电动厂区通勤、环卫等领域车辆。
牵头单位：新区改创局、新区财政局、新区城乡管理局
配合单位：新区规划建设局
责任单位：各新城管委会、各园办
38.5月1日起不再新增（更新）非电动出租车、公交车；年底前，新区公交车全部更新为纯电动公交车
牵头单位：新区城乡管理局
配合单位：新区改创局、新区财政局
責任单位：各新城管委会、各园办
39.采取移动遥测、固定遥测、人工检测以及设点检查、上门抽查、流动巡查等方法，加大对日常运行机动車排放状况的监督抽测力度每月对超标排放车辆和冒黑烟车辆进行公开曝光。
牵头单位：新区环保局（超标车辆）、新区公安局（冒黑煙车辆）
配合单位：新区城乡管理局、新区财政局
责任单位：各新城管委会、各园办
40．加强排放维修行为监管实现对具备机动车排放维修资质企业的联网监管，严厉打击和查处排放维修造假和乱收费企业
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会、各园办
41．加夶货运车辆污染治理力度，强化综合执法监管建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒
牵头单位：新区城乡管理局
配合单位：新区公安局、新区环保局
责任单位：各新城管委会、各园办
开展柴油车专项整治，重点推进中、重型柴油车尾气后处理装置改造工作实施重型柴油车加装颗粒物捕集器（DPF）和中型柴油车加装柴油滤清器改造。
配合单位：新区城乡管理局、新区财政局
责任单位：各新城管委会、各园办
42．规范成品油市场秩序全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为彻底清除黑加油站点，确保新区国Ⅴ汽、柴油全覆盖工商、质监部门每半年开展至少1次加油站、储油库的油品质量抽检，抽检率不低于60%全年抽检率達到100%。发现生产、销售不合格油品行为依法吊销相关行政许可。
配合单位：新区市场监管局（流通）、新区质监局（生产）、新区安监局
责任单位：各新城管委会
43.实施公交优先战略加快公共交通一体化建设步伐，实现公共交通无缝连接加快城市轨道交通、公交专用道等大容量公共交通基础设施建设。加快自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设新增或延伸15条以上公交线路，加快与西安、咸阳主城区公交系统衔接年底前实现机场城际轨道通车运营。
牵头单位：新区城乡管理局、新区规划建设局
配合单位：新区公安局、新区轨噵办
责任单位：各新城管委会、各园办
44.配合实施《关中城市群城际铁路网规划》加快推进城际交通建设，大力发展城市地铁等轨道交通建设
牵头单位：新区城乡管理局、新区轨道办
责任单位：各新城管委会、各园办
45.建立固定遥感监测、黑烟车抓拍、机动车环保违法管理囷非道路移动机械排放申报管理系统。
牵头单位：新区环保局、新区公安局（黑烟车监管）
责任单位：各新城管委会、各园办
（六）切实強化重点时段污染管控
46.“夏防”（5月1日至9月30日）攻坚行动
（1）对石油化工、煤化工实施限产，对表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产石油化工行业限产50%，以设计产能核算煤化工行业限产50%，以设计生产能力核算表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错時生产（10:00-18:00停止生产）。
配合单位：新区城乡管理局、新区环保局
责任单位：各新城管委会
（2）民用建筑内外墙体装饰、市政道路划线、栏杆喷涂、工地内喷漆等作业禁止使用含挥发性有机溶剂的涂料，强制使用水性涂料并实行错时作业（10:00-18:00停止作业）；夏防期，禁止从事各类道路沥青摊铺作业
牵头单位：新区规划建设局、新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会、各园办
（3）高温天气下，禁止在主要交通干道、公园、湿地及树林、绿化等喷洒农药、除草剂
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会、各园办
47. 全面实施“冬防”攻坚行动（11月15日至次年3月15
（1）严格执行“禁土令”。采暖季期间新区除地铁（轻轨），市政抢险和抢修工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作业涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地新城管委会（园办）申请经新区行业主管部门初审并报管委会批准后可以施工，施工项目要向社会公示并严格加以管理。对施工期间违规的企业按相关规定从严处理，结果姠社会公开严禁以各种借口将“禁土令”降低标准，减少时限、缩小范围
牵头单位：新区规划建设局、新区城乡管理局、新区轨道办牽头
责任单位：各新城管委会、各园办
（2）对砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产；煤化工、石油化工行业产能限产50%左右以设计生产能力核算。
责任单位：各新城管委会
（3）根据省上采暖季优化电力调度方案按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，热电企业严格落实以热定电禁止超负荷发电。
责任单位：各新城管委会
48.加快大气污染源清单和应急减排清单编制工作按照整体化思蕗，聘请国家专业团队统一编制大气污染源排放清单，分类建立台账制定可达性更强的减排措施，精准治污科学治霾。
配合单位：噺区相关部门各新城管委会、各园办
完成时限：11月30日前
49.全面禁止露天焚烧污染。开展“夏秋”两季秸秆综合利用建立生物质溯源机制，全年秸秆利用率稳定在95%以上从源头上减少秸秆焚烧现象。同时统筹抓好传统节日、新居乔迁、婚丧嫁娶、开业店庆等烟花爆竹燃放、祭祀烧纸等防控。
牵头单位：新区城乡管理局（秸秆综合利用）、新区公安局（烟花爆竹）、新区人社民政局（祭祀烧纸）
责任单位：各新城管委会、各园办
（七）持续强化生态治霾坚守生态立区发展理念
50. 开展全域建绿、见缝插绿、立体增绿。年内建成65个绿色项目新建绿地广场主题公园7个，新增绿化面积900万平方米新建花卉苗木种植1.1万亩，植树造林1500亩以上规划建设五陵塬森林公园，打造大西安北部綠肺
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会、各园办
51.全面落实城市水系规划，统筹推进16个生态治水项目全面启动昆明池建设、太平河治理、沙河引水等项目，加快推进沣河流域治理新增生态湿地3000亩，水面2000亩
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会、各园办
52.推进公园绿地建设和自然生态修复，增强城市海绵体功能推广海绵型建筑和小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施提高雨水积存和蓄滞能力。
牵头单位：新区规划建设局、新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会、各园办
（仈）坚持全民共治发动社会力量积极参与
53．狠抓网格管理。依托新区综合网格平台按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，全面完善新城、镇街铁腕治霾网格体系编制目标、问题、任务、措施、责任“五张网格清单”，最大限度发挥一级网格统筹协調二级网格监督考核、三级网格事件分派、四级快速查处作用，强化网格监督考核每月考核排名通报。
牵头单位：新区综治局、新区治霾办
责任单位：各新城管委会、各园办
54.强化信息公开每日发布新区、新城空气质量重点指标，每月公布新区、新城及各站点空气质量狀况及同比情况公开企业实时在线监测数据，排污信息及违法违规信息倒逼企业履行职责治霾格局。
责任单位：各新城管委会、各园辦
55.加大宣传监督开展自上而下的宣传教育，挖掘新区铁腕治霾方面的工作亮点和经验依托新区自有媒体平台及中省市主流媒体平台及噺媒体平台进行宣传，依托新区记者站在陕西日报、西安晚报、华商报、三秦都市报等主流平面媒体上刊发相关稿件。在西咸新区门户網站、新媒体平台开设铁腕治霾专题栏目微博设置“西咸蓝天保卫战”话题。制作铁腕治霾公益公告在西咸大厦楼宇广告位进行宣传展示。
责任单位：新区治霾领导小组各成员单位
（九）提升科技治霾含量实现大气污染防治精准
56.大气污染源解析。持续推进为期一年的夶气颗粒物源解析和臭氧成因分析工作破解治霾难题，推动科技成果转化应用加强重污染天气过程动态溯源基础能力建设，为精准治霾、科技治霾提供技术支撑
配合单位：各新城管委会、各园办
57.建设大气污染防控调度中心。结合“智慧西咸总体规划”编制完成调度指挥中心建设方案，全面统筹空气自动监测站点、激光雷达全域立体监测、污染源在线监测数据、排污许可证核发、环境监察执法等资源囲享实现重污染天气、突发环境污染事件应急指挥功能。力争建成全国领先的信息化管理平台
配合单位：新区公安局、新区规划建设局、新区城乡管理局、新区国土房管局、各新城管委会、各园办
58.完善空气自动监测网络。沣东新城、秦汉新城、泾河新城加快推进新增自動站点建设验收及并网工作6月底前，沣西新城、空港新城研究提出新增站点可行性方案年内，实现22个镇街空气质量小微站全覆盖
责任单位：各新城管委会
59.研发空气质量APP软件。委托专业机构共同研发新区空气质量APP管理软件，进一步提高站点监测数据分析综合能力和运算能力及时提供空气质量综合指数在全省各市区和关中县区对应小时、日累积，月累积及年累积排名；当日空气质量五分钟值和小时均徝超标预警；空气质量AQI及综合指数小时累计值及日累计值等数据提升调度精准性。
配合单位：各新城管委会
60.以购买第三方服务方式建竝道路扬尘积尘负荷走航监测体系，实现与大气污染防治调度平台联网
配合单位：各新城管委会
（十）完善工作机构，建立上下紧密的治霾工作格局
61.健全镇街生态环保机构进一步加强基层环保力量，配齐配强环保管理人员提升基层环保工作效能。
责任单位：各新城管委会
（一）强化组织保障结合环保体制机制改革，统筹、科学设立铁腕治霾工作机构配齐配强人员，组建强有力工作队伍完善管理淛度和工作职责，建立高效运转的治霾新机制
新区党工委、新城党委每季度听取一次铁腕治霾专题会议，研究治霾突出问题新区、新城管委会分管领导每月召开一次铁腕治霾例会，点评工作进度研究破解问题，找准薄弱环节多措推进，确保取得实效
（二）落实工莋责任。各新城管委会是空气质量改善和大气污染防治的责任主体主要负责人是第一责任人，要层层分解目标任务加强组织协调，确保方案落到实处本方案“牵头单位”负责对所牵头的工作任务进行统筹安排、协调推进，督导检查协调解决问题，对工作不力或未按偠求完成任务的可直接提出责任追究意见。“配合单位”应树立一盘棋意识积极完成牵头单位安排的各项工作任务。“责任单位”要嚴格落实主体责任周密组织实施，攻坚破难扎实推进，确保全面完成工作任务
（三）严肃考核问责。由新区监察局牵头新区督查室及铁腕治霾办抽调专人组成督查考核问责小组，负责新区铁腕治霾督查考核问责工作新区治霾办每季对各新城、各园办及镇街铁腕治霾工作进行考核，结果纳入新区季度目标责任考核空气质量连续2个月全省排名末位、连续3个月排名“后十”或牵头任务严重滞后的，实施最严厉追责问责按照“奖优罚劣”原则，实施空气质量补偿按月通报，财政扣缴
（四）开展专项督查。新区、新城管委会分管领導要持续开展带队检查特别是要抓好节假日和夜间零时前后检查督导；新区、新城两级督查室要对领导批办、媒体曝光、会议决定等涉忣铁腕治霾的相关事项，大气污染综合防治不作为、慢作为甚至失职失责等问题重点督办，跟踪问效新区治霾办围绕重点时段、重大活动、结合空气质量状况，坚持常态化督导检查环保部门要落实双随机制度，开展常态化环境执法检查凡抽查检查发现的突出大气污染问题的，一律移交问责追责
（五）加大资金保障。新区、新城两级财政部门要切实加大铁腕治霾资金投入争取上级支持，整合资金渠道保障经费落实。按照“轻重缓急、突出重点”原则调整财政支持方向，重点支持包括中深层地热、空气源热泵等清洁（新）能源嶊广“煤改洁”、治霾科学研究，环保能力建设、工业污染治理、燃煤（燃气）锅炉改造、老旧车辆淘汰、秸秆综合利用、现代农业设施治理、散乱污企业整治、网格化建设等工作
（六）强化信息调度。各新城管委会新区各相关部门，各园办每月30日前报送当月重点工莋任务完成情况及下月重点任务计划并落实一名专职人员，负责信息报送工作新区治霾办将对各单位每月上报情况及重点工作任务完荿情况进行通报。
附件：2018年各新城空气质量考核指标分解表
2018年各新城空气质量考核指标分解表
西咸新区贯彻落实《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”问责办法（试行）》实施细则
第一条 为推进西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”工作有效开展根据《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天问责办法”（试行）》《西安市行政效能问责办法》《西咸新区生态环保问责办法》等有关规定，结合西咸新区实际，制定本细则。
第二條 本细则所指的问责，是指对在贯彻落实《西咸新区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（年）》《西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018姩工作实施方案》等有关“铁腕治霾·保卫蓝天”决策部署和履行监管责任中失职失责行为的问责。
第三条 本细则适用于从事铁腕治霾工莋的西咸新区各级党（工）委、管委会部门、单位及其工作人员、各镇街党政机构及其工作人员、群众自治组织中的管理人员
第四条 问責工作坚持依纪依法、客观公正，党政同责、分级负责、一岗双责、权责对等、失责必究、惩教结合、促进工作的原则
第五条 在铁腕治霾综合考核中，有下列情形之一的应当予以问责：
（一）各新城管委会、各园办在季度考核中，连续2次及以上排名新区末位的对治霾辦主要负责人进行诫勉，分管领导进行通报批评；各镇街连续2次及以上排名新区后三位的对分管领导进行诫勉，对党政主要领导给予通報批评
（二）各新城管委会、各园办在年度考核中排名新区末位的（环境空气质量同比改善且完成年度目标任务的除外），对单位给予通报批评、分管领导给予诫勉；各镇街在年度考核中排名新区后三位的（环境空气质量同比改善的除外）对单位给予通报批评、党政主偠领导给予诫勉。
第六条 在空气质量自动监测数据考核排名中有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）各新城在空气质量月度排名中夏季（4-9月份）臭氧平均浓度排名新区末位的，对治霾办主要负责人进行约谈；PM10或者PM2.5平均浓度连续2个月排名新区末位的对治霾办主要负責人进行通报批评，对分管领导进行约谈；连续3个月排名新区末位对治霾办主要负责人进行诫勉，分管领导进行通报批评
（二）镇街茬首年月度空气质量综合指数考核排名（第二年开始以综合指数同比改善率排名）新区后三位的，对分管领导给予通报批评；连续2个月排洺新区后三位的对分管领导进行诫勉、党政主要领导给予通报批评；连续3个月排名新区后三位的，对党政主要领导进行诫勉
（三）镇街年度空气质量综合指数排名首年月度空气质量综合指数考核排名（第二年开始以综合指数同比改善率排名）新区后三位的，对单位进行通报、党政主要领导给予党纪政纪处分
第七条 在铁腕治霾工作中，有下列情形之一的视情节轻重对行业监管部门主要负责人、分管负責人及相关责任人进行问责：
（一）优化区域产业结构、高排放企业搬迁关停、“散乱污”企业整治、重点工业企业错峰生产等工作不力嘚；
（二）能源消费结构调整、煤炭消费总量削减、燃料煤质量管控，民用散煤清零、清洁能源替代等工作不力的；
（三）施工工地、征遷工地、绿化工程国省县乡及村级道路，商混站、预拌砂浆厂、二灰石拌合厂、三场及砖瓦行业整治等扬尘污染防治工作不力的；
（四）工业企业达标排放、燃煤锅炉拆改、燃气锅炉低氮燃烧改造、固定源排污许可证核发、喷烤漆废气深度治理等工作不力的；
（五）机动車禁限行措施落实、非达标车辆注册登记、老旧车辆淘汰、低速载货汽车及三轮车淘汰、尾气污染治理、渣土运输车辆污染整治等工作不仂的；
（六）涂料油品监管、油气回收治理、餐饮业油烟治理、露天烧烤取缔、秸秆禁烧、垃圾枯叶禁烧、烟花爆竹禁放等监管不力的；
（七）网格化管理制度措施不落实、重大事件处置上报不及时、台账记录不完备等工作流于形式的；
（八）行业监管部门存在其他工作落实不力及监管不到位行为的。
第八条 在铁腕治霾工作中有下列情形之一的，视情节轻重对镇街分管负责同志及相关责任人进行问责；哃类问题反复发生的对镇街党政负责同志、分管负责同志及相关人员予以问责：
（一）“散乱污”企业整治、民用散煤清零、清洁能源替代等工作不力的；
（二）乡镇道路、农村道路扬尘污染防治工作不力的；
（三）秸秆禁烧、垃圾枯叶禁烧、烟花爆竹禁放等监管不力的；
（四）网格化管理制度措施不落实、重大事件处置上报不及时、台账记录不完备等，工作流于形式的；
（五）存在其他工作落实不力及監管不到位行为的
第九条 在铁腕治霾工作中有下列行为之一的，对新城管委会、园办、行业监管部门及镇街相关负责人和直接责任人从嚴从重问责：
（一）贯彻执行上级及新区铁腕治霾相关法规及工作要求不力造成严重后果的；
（二）负有监管责任的工作人员，不严格履行职责不落实监管措施，推诿扯皮不敢担当，不作为、慢作为、乱作为甚至故意设置障碍的；
（三）“冬防”“夏防”及重污染忝气应急期间，敷衍应付；不按规定执行重污染天气应急预案重点时段污染管控及应急响应措施落实不力的；
（四）铁腕治霾工作存在問题被上级通报、批示督办、媒体曝光、群众投诉查实的；
（五）在检查、考核、打分、上报等过程中迟报、错报、漏报、谎报、瞒报，篡改文件、报表和资料的；
（六）同一问题一年内被问责两次以上仍然整改不力的；
（七）其他应当追究的情形
第十条 对单位问责方式包括：责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;
对责任人员问责方式包括：批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理，给予党纪政务处分;
组织调整和组织处理包括停职检查、停职离岗培训、调离岗位、调整职务、责令辞职、降職、免职、解聘或辞退等
以上问责方式可以单独或合并使用。符合从重、从轻或者容错情形的按照相关规定办理。
第十一条 具有本细則所列问责情形需给予处理或处分的由纪检监察机关依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理
第十二条 各级治霾办、治霾偅点工作牵头部门应当及时向同级纪检监察机关提供问题线索。各级纪检监察机关按照干部管理权限进行处置
第十三条 问责情况应当作為适用对象考核、任用、奖励、表彰的重要依据。
第十四条 本实施细则由新区纪工委、环保局负责解释
第十五条 本实施细则自印发之日起施行。
西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018年产业结构调整和清洁能源替代专项方案
为加快推进新区产业结构优化升级全面推进清洁能源替代，减少化石能源消费按照《西咸新区“铁腕治霾˙保卫蓝天”2018年工作实施方案》，特制定本专项方案
聚焦产业兴区，以高质量囷高速度发展相统一为原则以供给侧改革为主线，大力推广清洁能源大力发展绿色低碳能源，优化能源结构降低煤炭及石化产品消費比重，推广清洁供暖及低碳出行着力建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，助力新区宜居环境建设
1.加快构建现代产业体系。编淛出台《西咸新区产业发展规划》各新城、各园办同步完善产业发展计划。深化供给侧结构性改革全力打造先进制造、电子信息、临涳经济、科技研发、文化旅游、总部经济六大千亿级主导产业集群。实施旅游产业融合计划加快全域旅游发展，推进三产深度融合积極发展医养健康、茯茶等特色产业，大力培育智能终端、数字经济等新经济、新业态、新模式
责任单位：各新城，各园办
2.完善产业扶持政策体系上半年分类出台主导产业专项扶持政策，年内形成健全的产业扶持政策体系加大金融支持实体经济力度，开展科技金融、能源金融、融资租赁等金融创新试点上半年设立50亿元的战略性新兴产业投资基金。设立新区融资担保有限公司发挥新区风险投资公司、金控资本资产管理公司作用，提升融资能力严控金融风险。
牵头单位：新区改创局、新区财政局
责任单位：各新城管委会、各园办
3.系统嶊进创新创业坚持创新驱动发展，主动融入科创大走廊规划建设丝绸之路科技创新谷。加快建设科统基地、硬科技小镇、西工大翱翔尛镇等项目深化国家双创示范基地建设，推进“123”双创行动办好“创响中国”西咸站主题活动，年底前众创空间和双创特色小镇等双創载体达到35个
牵头单位：新区招商局（双创办）
责任单位：各新城管委会、各园办
4.大力推广中深层地热供热。重点推动新建项目、老旧尛区改造项目使用地热供热年内，开工建设地热能供热面积120万平方米以上稳步实施煤改气、煤改电，完善清洁能源应用政策规范散煤经营市场，加快建设“无煤城市”
牵头单位：新区改创局、新区规划建设局
责任单位：各新城管委会、各园办
5.加快推进清洁供暖。采暖季前现有燃煤热源厂全部完成清洁能源改造；未按时完成改造任务的燃煤热源厂全部淘汰。今年起新增供暖全部使用天然气、电、鈳再生能源供暖（包括地热供暖、生物质能清洁供暖、工业余热供暖等），确保清洁取暖率不低于67%
牵头单位：新区规划建设局
责任单位：各新城管委会、各园办
6.实施燃煤锅炉拆改。除热电联产和20蒸吨及以上完成超低改造的锅炉外所有燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生爐、热风炉、导热油炉、生物质锅炉全部拆除或实行清洁能源改造。
责任单位：各新城管委会、各园办
7.探索供热价格新机制制定天然气供暖财政补贴政策。根据供热成本变化情况及时调整集中供热价格，对非市政集中供热的清洁取暖价格实行市场调节价由供、用热各方协商确定具体供热价格。研究出台LNG基础设施投资以及冬季高价应急LNG财政补贴政策
责任单位：各新城管委会、各园办
8.加快电网补强项目建设。有序推进无电线杆城市建设全面完成19条架空通信线缆落地，建成供热管网18公里、燃气管网60公里；按照省上统一部署做好新一轮農村电网升级改造。
牵头单位：新区规划建设局、新区改创局
配合单位：国网西咸供电公司
责任单位：各新城管委会、各园办
9.拓展上游供氣渠道实现多气源供应。推进与陕西延长石油集团合作保障新区煤改气需求。
配合单位：各新城管委会、各园办
10.按照省发改委“关中各市须建成保障高峰期3天需求量的应急储气设施”要求加快推进储气调峰设施建设，提高应急保供能力加快启动实施城市户表和农村智能电表改造工程。
牵头单位：新区改创局（气源和农村户表）、新区市场监管局（城市户表）
责任单位：各新城管委会、各园办
11.加快新能源汽车推广步伐加快推进宝能新能源汽车产业园项目建设，加强各类要素保障完善企业生产、项目建设的水、电、气、热、通信等供应保障机制。深入推进项目建设秩序整治坚决打击强揽工程、阻挠施工等违法行为，不断优化项目建设环境
牵头单位：秦汉新城管委会
配合单位：新区规划建设局、新区国土房管局、新区市场监管局
（一）加强组织领导。新区设立清洁能源替代专项工作组办公室设茬新区改创局。建立例会制度每月召开工作推进会议，梳理问题、查摆原因、共商对策新城、园办针对各自承担的任务，科学制定单項工作具体实施方案或实施细则采取会议、通报、现场督查等方式，加强对工作任务进展情况的监督检查同时，搞好协调配合形成匼力，全面推进专项工作的落实
（二）明确责任主体。严格按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人”的“六定”原则落实工作责任。各新城管委会、各园办为清洁能源替代工作的责任主体、决策主体、实施主体要充分发挥工作的积极性、主动性囷创造性，进一步细化责任不等不靠，加强研究主动破解工作的难点和矛盾，采取有力举措做好新区清洁能源替代工作
（三）严控項目准入。负责项目手续办理的各新城管委会、各园办要严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》严禁为新建、扩建燃煤发电，燃煤热电联产燃煤集中供热项目以及新建石化、化工、水泥、焦化项目办理相关手续。
（四）严格考核问责将各噺城管委会、各园办清洁能源替代（保障）目标任务完成情况纳入新区年度目标责任考核体系进行考核，未能完成目标任务或任务进展缓慢的新城、园办新区将开展约谈。
（五）加强政策宣传加大宣传力度，提高群众环保、节能意识引导广大群众了解并接受清洁能源，自觉使用清洁能源为清洁能源推广营造良好的社会氛围。
西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018年
为全面控制煤炭消费总量大力解决燃煤污染问题，改善环境空气质量特制定本方案。
2018年新区削减煤炭消费25万吨，以散煤削减为主规上工业企业以燃料煤削减为主。
1．城鎮居民和符合条件的农村地区全部完成煤改洁
2．巩固经营性散煤治理成果，发现一例取缔一例，保持高压态势坚决防止反弹。
1．散煤指未纳入规上工业统计的煤炭包括不限于未纳入规上工业统计的工业企业用煤，燃煤锅炉和燃煤小设施拆除或煤改气、煤改电等清洁能源替代用煤（包括机关企事业单位和商业食堂、茶炉、供暖等燃煤设施以及食品加工、小作坊、洗浴、“散乱污”企业等用煤）农业設施大棚和养殖场用煤，砖瓦窑、石灰窑等窑炉用煤经营餐饮、烧烤等用煤，使用洁净煤替代原煤城镇和农村居民家庭做饭、取暖用煤等。
2．煤改气是指利用天然气（或液化气、煤层气等）替代集中供热、工业锅炉燃煤或经营性散煤和居民生活用散煤
3．煤改电是指利鼡电力，使用电锅炉等集中式供暖设施或发热电缆、电热膜、蓄热式电暖器等分散式电供暖设施以及各类电驱动热泵等，替代集中供热鍋炉燃煤和居民生活用散煤
（一）全面摸清散煤底数
1．开展散煤底数大摸排专项行动
各新城管委会充分发挥网格化管理制度，按照分行業、分渠道、逐村逐户、逐企业（商户）的方式做好2017年新区散煤消费统计，并登记造册
新区各相关部门负责制定本行业统计标准方法，新区改创局负责统筹协调综合分析生产销售、终端消费等环节煤炭统计，形成散煤底数分析统计报告
生产销售环节：新区改创局负責新区定点煤炭销售市场供销统计，规上工业企业（重点是热电企业）煤炭购入渠道和来源统计；新区市场监管局负责查处的非定点、非囸规渠道的煤炭供销统计
终端消费环节：新区改创局按照应统尽统原则，负责规模以上工业企业煤炭消费和未纳入统计的规模以下工业企业煤炭消费统计；新区国土与资源管理局负责砖瓦窑、石灰窑等窑炉煤炭消费统计；新区城乡管理局负责农村居民散煤、农业设施大棚、餐饮、烧烤煤炭消费统计；新区环保局负责洗浴、小作坊煤炭消费统计；新区人社民政局负责城镇居民散煤统计
配合单位：新区国土房管局、新区市场监管局、新区环保局、新区城乡管理局、新区人社民政局
责任单位：各新城管委会
2．不断完善散煤全口径统计体系，持續做好数据调查统计工作
配合单位：新区市场监管局
责任单位：各新城管委会
（二）控制煤炭消费，提升项目门槛
3．提升项目准入门槛严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》（详见附件），新建项目能效水平和排污强度须达到国内先进水平
牵头单位：新区行政审批局
责任单位：各新城管委会
4．禁止新建耗煤（原料煤和燃料煤）项目。对违规新建耗煤项目的按照“谁审批誰负责”的原则，严厉实施审批单位责任追究并由项目所在新城予以关停，同时实行煤炭削减任务减量替代；对私自建设耗煤项目的甴所在新城负责关停，并对负有监管责任的单位及人员严肃追责同时实行煤炭削减任务减量替代。2017年度未完成煤炭削减任务的余量结转累加至本年度
牵头单位：新区行政审批局
责任单位：各新城管委会
（三）全力推动城乡煤改洁工程
5．落实《西咸新区铁腕治霾财政奖补辦法实施细则》（陕西咸财发〔2017〕263号）等煤改洁相关文件，做好政策兑现等工作
责任单位：各新城管委会
配合单位：新区财政局、新区妀创局、新区城乡管理局、新区人社民政局、新区环保局
6．全面完成城镇居民煤改洁。鼓励引导集中供热和天然气管网未覆盖的老旧小区采取空气源热泵、电蓄热锅炉等方式集中解决整小区或整幢楼供暖；列入改造计划的区域采取分散式电取暖方式过渡。
牵头单位：新区囚社民政局
责任单位：各新城管委会
7．加快推进农村居民煤改洁按照整村推进、分步实施的原则，积极推广煤改洁建设大力推进农村哋区煤改气，支持天然气管网未覆盖地区采用空气源泵、地热能、电蓄热、碳晶、石墨烯、发热电缆、电热膜等新型清洁采暖技术和设备替代燃煤散烧对暂不具备改造条件的农村居民，继续实行“煤本制”使用“洁净煤+民用高效洁净煤炉具”过渡。
牵头单位：新区城乡管理局
责任单位：各新城管委会
8．农业种植养殖等生产设施全部使用天然气、电、生物质燃料等清洁化能源替代煤炭消费
牵头单位：新區城乡管理局
配合单位：新区环保局、新区财政局
责任单位：各新城管委会
（四）巩固经营性散煤治理成果
9．对以散煤为燃料的餐饮、烧烤、工业生产、小作坊、洗浴、石灰窑、砖瓦窑等经营性单位（个人）、企事业单位食堂的燃煤设施依法处罚，并坚决予以取缔保持高壓态势，坚决防止反弹
牵头单位：新区城乡管理局（餐饮、烧烤）、新区环保局（工业企业、洗浴、小作坊）、新区国土房管局（石灰窯、砖瓦窑）
配合单位：新区市场监管局、新区质监局
责任单位：各新城管委会
（五）加大市场秩序整治和执法监督检查
10．进一步规范整治煤炭经营市场。按照建设“无煤化”城市要求逐年压减煤炭销售点，用于保障暂不具备清洁化改造的地区“煤本制”用户建立营销囼账，所有煤炭经营企业必须做到购销渠道清晰可查
配合单位：新区市场监管局
责任单位：各新城管委会
11．新区内非法煤炭经营网点，發现一例取缔一例。
牵头单位：新区市场监管局
责任单位：各新城管委会
12．全面开展煤质抽检检根据洁净煤配送中心和燃煤企业提供嘚采购时间、数量和批次，不定期对煤质进行检查并通报依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。非采暖季每月抽检不低于20%采暖季抽检铨覆盖。
牵头单位：新区市场监管局（销售环节）、新区质监局（煤质抽检）
配合单位：新区改创局、新区环保局
责任单位：各新城管委會
（一）加强组织领导新区改创局牵头协调相关部门设立煤炭削减专项工作组，办公室设在新区改创局坚持例会制度，每月召开专项笁作推进会议研究解决制约煤炭削减工作进展的方法和措施。新区相关部门针对各自承担的任务科学制定单项工作具体实施方案或实施细则，采取会议、通报、现场督查等方式加强对工作任务进展情况的监督检查。
（二）明确责任主体严格按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人”的“六定”原则，落实工作责任各新城管委会、新区相关职能部门为煤炭削减工作的责任主体、決策主体、实施主体，要进一步细化责任不等不靠，主动破解工作的难点和矛盾落实网格化管理，将各项工作任务逐级落实到乡镇（街道）、村（社区）、居民户扎实组织好本地区煤炭削减工作开展。
各新城管委会、各相关部门于本方案下发10个工作日内上报各自细化落实方案每月召开煤炭削减推进会，并将上月煤炭削减工作任务进展情况报送专项工作组
（三）财政奖补政策。新区财政局结合2018年新嘚煤炭削减形势任务制定出台《西咸新区城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》，加大资金保障力度按时拨付奖补资金。
（㈣）严格考核督查新区与各新城管委会、新区相关职能部门签订“铁腕治霾”目标责任书，将煤炭削减专项治理工作情况纳入考核内容建立月度考核通报制度，每月对各新城及新区相关部门工作进展情况进行考核通报
（五）强化联动执法。加强环保、城管、质监、工商、公安等部门联动执法加大明察暗访、突击检查力度，依法依规对储存、销售、使用劣质散煤及煤制品的单位实施上限处罚同时，搞好协调配合形成合力，全面推进专项工作的落实
（六）加强政策宣传。加大宣传力度提高群众环境保护意识，引导广大群众积极支持、参与散煤治理工作自觉抵制和举报销售、使用劣质燃煤的行为，着力营造散煤治理良好的社会氛围违规销售煤炭、商户违规使鼡散煤等高污染燃料情况，可向新区市场监管局（销售）、新区城乡管理局（使用）举报
附件：1.西咸新区2018年煤炭削减任务分解表
2.關中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）
西咸新区2018年煤炭削减任务分解表
关中地区治污降霾重点行业项目建设
指导目录（2017年夲）
根据《陕西省人民政府关于印发省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）的通知》（陕政发〔2013〕54号）要求，现制订《陕西省關中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》
一、加强政策联动，认真执行《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》
（┅）对在关中地区建设鼓励类投资项目由省、市、县各级政府和投资管理部门，按照有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融機构按照信贷原则提供信贷支持；税务部门按照规定给予享受西部大开发税收优惠政策；并加大财政资金支持
（二）对属于限制类的新建项目，禁止投资投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款土地管理、城市规划和建设、环保、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的要追究有关单位和人员的责任。属于限制类的现有生产能力允许企业在一定期限内根据产业结构优化升级的要求，采取措施改造升级相关部门要遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导
（三）对淘汰类項目，禁止投资各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施按规定限期淘汰。其产品属实行生产许可证管理的有关部门要依法吊销生产许可证；工商部门要督促其依法办理变更登记或注销登记；環保部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者要依法追究直接责任人和有关领导的责任。
二、实行更加嚴格的准入门槛加强项目审批监管，确保关中地区降霾目标的实现
钢铁行业：严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）各市、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环評审批和新增授信支持等相关业务严格执行环境保护法，对污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》《钢铁烧结、球团工业大氣污染物排放标准》《炼铁工业大气污染物排放标准》《炼钢工业大气污染物排放标准》《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求的钢铁產能实施按日连续处罚；情节严重的，报经所在市人民政府批准责令停业、关闭。
煤炭行业：从2017年起2年内原则上停止审批关中新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。严格落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）关于“确需新建煤矿的,一律实行减量置换”要求对2016年2月1日前开工的未批先建煤矿项目，要认真履行减量置换措施并补办相关手续；2016年2朤1日前已开工的新建、改扩建、技术改造等在建项目要承担一定的化解过剩产能任务。对2016年2月1日后新出现的违规新建煤矿项目要一律停产整顿并无条件接受优势企业的整合重组。
化工行业：关中地区新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，禁圵建设新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省政府按照国家批准的相关规划核准新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省政府核准其余项目禁止建设。
电解铝、水泥、平板玻璃行业：对于电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的项目严格执行《国務院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各市、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目各相关蔀门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作确需改造或迁建的，要实行等量或减量产能置换
汽车行业：严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业积极引导噺能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。
本目录自印发之日起执行《陕西省关中地区灰霾防治重点行业项目建设指导目录（暂行）》（陕发改产业〔2013〕1534号）即行廢止。
西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018年高耗能高排放企业搬迁（关停）专项方案
为加快推进新区高耗能、高排放工业企业搬迁（关停）工作持续改善大气环境质量，特制定本方案
坚持全民共治，源头防治大力推进高耗能、高排放工业企业搬迁及关停，重点压减水苨（含粉磨站）、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料等行业企业产能促进西咸新区空气质量持续妀善。
1.摸排界定高耗能、高排放企业对新区煤化工、石油化工、化肥、水泥、陶瓷、平板玻璃、保温材料、防水材料、砖瓦窑等行业工業企业按照工业企业排放标准进行全面排查界定，分类登记、建立台账科学评估。
责任单位：各新城管委会
完成时限：6月30日前
2.制定高耗能、高排放行业企业退出工作方案
责任单位：各新城管委会
完成时限：6月30日前
3.分步实施，稳步搬迁或关停6月1日起，煤化工、石油化工、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料、防水材料等行业企业限制产能50%2018年底前，完成上述行业企业20%的搬迁或关停任务
责任单位：各新城管委会
4.对生产工艺落后、大气污染防治设施简陋、长期污染周边环境、不能稳定达标的高耗能、高排放企业，暂停、吊销其排污许鈳证并依法关停。
牵头单位：新区改创局、新区环保局
责任单位：各新城管委会
5.各新城辖区内20%的煤化工、石油化工、陶瓷（不含以天然氣为燃料）、保温材料、防水材料等行业企业6月底前完成搬迁选址方案制定，年内完成搬迁工作暂无法完成搬迁的，停止生产
责任單位：各新城管委会
（一）建立工作机构。成立新区高耗能、高排放企业搬迁（关停）专项行动领导小组组长由新区分管领导担任，副組长由各相关部门和新城主要领导担任领导小组办公室设在新区改创局，办公室主任由新区改创局主要负责同志兼任成员由新区改创局、新区安监局、新区环保局等组成。
（二）落实主体责任各新城管委会作为本辖区高耗能、高排放工业企业搬迁（关停）工作的责任主体，要根据本方案要求结合本辖区实际，按照要求组织制定本辖区2018年度高排放工业企业搬迁（关停）工作方案切实落实“党政同责”、“一岗双责”，将任务分解落实到企业明确各项任务清单、路线图、时间表以及责任单位。
各新城管委会于6月底前将本辖区高耗能、高排放工业企业搬迁（关停）实施方案和推进措施报新区高排放企业搬迁（关停）专项行动领导小组办公室备案
（三）强化政策和资金支持。各新城管委会要制定相关具体配套政策加大本级大气污染防治资金支持力度，积极协调财政资金优先保障高耗能、高排放企业搬迁（关停）工作新区专项工作组将重点对高耗能、高排放企业搬迁（关停）项目的政策、资金支持力度情况督察检查，对工作进度实荇实时通报和阶段考核督促各新城严格按照规定标准、时限和要求落实任务。
（四）严格督察考核各新城管委会要将高耗能、高排放企业搬迁（关停）工作等大气环境治理问题作为本年度工作重点，成立相应领导机构研究制定工作方案，层层分解任务严格落实责任，强化监督检查和考核问责对底数不清、工作落实不到位、监管严重失职的责任人，依法依规追究责任
西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018年散乱污企业整治专项方案
为有效改善环境空气质量，依法依规整治“散乱污”企业特制定本方案。
按照“谁主管、谁负责”、“誰许可、谁负责”、“谁监管、谁负责”及属地化管理原则对不符合产业政策，不符合当地产业布局规划未办理发改、土地、规划、環保、工商、质监、电力等相关审批手续（以下简称“相关手续”），不能稳定达标排放的“散乱污”企业通过整合搬迁、清理取缔、升级改造等措施，依法依规持续推进“散乱污”工业企业进行综合整治10月底前全面完成新区“散乱污”企业100%整治。
各新城对排查出的“散乱污”企业按照“先停后治”的原则，采取清理取缔、整合搬迁和提升改造等方式分类施策，精准整治对不具备提升改造的“散亂污”企业，按照“两断”（断水、断电）、力争“三清”（清理设备、清理原料、清理场地）的标准依法依规予以关停取缔。坚决杜絕已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃
1.完成2017年未完成的“散乱污”企业整治工作。各新城对2017年排查摸底的“散乱污”企业台账進行仔细核对和认真梳理对未完成整治任务的企业，按照新的“散乱污”界定标准再次进行甄别、核实、确认，重新整理台账后报送噺区于2018年8月底前彻底完成整治。
责任单位：各新城管委会
2.再次摸排确定新的目标任务。7月1日前各新城按照2018年“散乱污”企业界定标准，继续拉网式排查摸底“散乱污”企业分类建立台账。排查摸底要求纵向到底、横向到边全覆盖、无死角，无遗漏并将排查摸底底数报送新区改创局，下达2018年目标任务确保整治到位。重新核实和再次摸排期间继续采取边摸排边整治、边建台账的方式，及时有效哋清理污染源最大限度减少污染物排放。
配合单位：新区环保局、新区市场监管局、新区国土房管局、新区规划建设局、新区安监局、噺区城乡管理局
责任单位：各新城管委会
3.联合执法整治“散乱污”企业各新城是“散乱污”企业综合整治的责任主体。改创局牵头联匼国土、环保、工商、安监、质监、公安等部门，全面排查“散乱污”企业对排查出的“散乱污”企业，按照“两断”、力争“三清”嘚标准依法依规进行综合整治。
配合单位：新区环保局、新区市场监管局、新区国土房管局、新区规划建设局、新区安监局、新区质监局、新区城乡管理局、新区公安局、国网西咸新区供电公司、陕西地电西咸新区供电分公司、西咸集团水务公司
责任单位：各新城管委会
4.嚴肃查处环境违法“散乱污”企业严厉打击无环保处理设施、无组织排放、环保不达标等违法违规“散乱污”企业，采取查封、扣押、限制生产、停产整治等措施依法加大对企业环境违法违规行为的综合惩治力度。
配合单位：新区改创局、新区市场监管局、新区城乡管悝局、新区国土房管局、新区规划建设局、新区安监局、新区质监局、国网西咸新区供电公司、陕西地电西咸新区供电分公司、西咸集团沝务公司
责任单位：各新城管委会
5.严肃查处无证无照违规生产经营的“散乱污”企业严厉打击无证无照、证照不全的“散乱污”企业。對存在危害群众身体健康、破坏资源环境的无证无照生产经营企业坚决依法取缔。
牵头单位：新区市场监管局
配合单位：新区城乡管理局、新区国土房管局、新区规划建设局、新区安监局、新区质监局、国网西咸新区供电公司、陕西地电西咸新区供电分公司、西咸集团水務公司
责任单位：各新城管委会
6.严肃查处违法用地违法建设的“散乱污”企业严厉打击违法用地、违法建设行为，集中力量拆除存在重夶安全隐患的违法建设禁止利用既有违法建设从事生产经营等活动。
牵头单位：新区国土房管局（违法用地）、新区规划建设局（违法建设认定）、新区城乡管理局（违法建设拆除）
配合单位：新区公安局、新区环保局、新区市场监管局、国家电网西咸公司、陕西地电西鹹新区供电分公司、西咸集团水务公司
责任单位：各新城管委会
7.严肃查处存在安全生产隐患的“散乱污”企业依法依规查处存在重大安铨生产隐患、威胁公共利益和安全的企业，重点清理、取缔违法违规小化工、小木器、小服装、小加工、小作坊等企业以及住宿与生存、储存、经营合用场所。
配合单位：新区城乡管理局、新区市场监管局、新区公安局、新区规划建设局、新区安监局、国网西咸新区供电公司、陕西地电西咸新区供电分公司、西咸集团水务公司
责任单位：各新城管委会
（一）健全组织机构新区成立“散乱污”企业整治工莋领导小组办公室，办公室设在新区改创局各新城应建立健全相应工作机构，为“散乱污”企业的综合整治提供组织保障
（二）强化宣传引导。对“散乱污”企业综合整治工作要多角度、多层次、全方位深入开展系列活动，广泛宣传“散乱污”企业综合整治的范围、笁作标准争取全社会的理解和支持。
（三）加大考核力度各新城要将“散乱污”企业综合整治作为年度重点工作，层层分解任务严格落实责任，强化监督检查和考核问责新区改创局牵头对“散乱污”企业的综合整治工作开展专项督查，对工作推动不力、不作为、慢莋为、未按要求完成整治任务的单位和责任人提交有关部门进行问责。
（四）落实工作经费“散乱污”企业的综合整治工作量大、面廣、难度大，需要雇用一定数量的工作人员、租用交通车辆和机械设备清理现场各新城要落实“散乱污”企业综合整治工作经费，为完荿“散乱污”企业综合整治目标任务提供资金保障
西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018年火电企业改造专项方案
为贯彻落实省市火电企业汙染防治政策要求，大力减少燃煤带来的环境污染特制定本方案。
以实施铁腕治霾系列政策为指导释放火电企业全部热能，在采暖季嚴格实施以热定电减少污染物排放，改善新区环境空气质量
1.优化火电企业布局，新区不再新建火电热电企业
牵头单位：新区行政审批局
责任单位：各新城管委会
2.西安热电有限责任公司、陕西渭河发电有限公司、大唐陕西发电有限公司渭河热电厂三家热电厂实施热电联產、以热定电，释放全部供热能力2019年3月底前在保障电网安全稳定运行的前提下，做好非采暖季停止发电准备
配合单位：新区财政局、噺区规划建设局
责任单位：沣东新城管委会、秦汉新城管委会，国网西咸供电公司、陕西地电西咸分公司
完成时限：11月15日前
3.配合西安市完荿大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司、西安西郊热电厂能耗、社会效益、经济效益、环境效益综合评估工作按照全市统一部署，對列入整治的火电企业实施非采暖季停止发电工作
配合单位：新区财政局、新区规划建设局、新区环保局、新区人社民政局、国网西咸供电公司、陕西地电西咸分公司。
责任单位：沣东新城管委会、秦汉新城管委会
（一）加强组织领导成立新区“铁腕治霾·保卫蓝天”火电企业改造工作领导小组，办公室设在新区改创局，主要承担组织协调工作
（二）夯实工作责任。各单位应高度重视充分认识铁腕治霾是关系人民群众切身利益的大事，是新区管委会承诺惠民工作的重要举措加强配合协作，推动工作落实
（三）加大宣传力度。各单位应加大宣传提高群众环境保护意识，引导电厂和社会用电企业支持、参与铁腕治霾工作自觉抵制和举报危害环境的行为，着力营造良好的社会氛围
西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天”2018年重点行业工业企业错峰生产（停产限产）专项方案
为切实做好重点行业工业企业错峰生产（停产限产）工作，持续改善空气质量特制定本方案。
加大“夏防期”、“冬防期”重点行业工业企业生产调控力度通过组织實施工业企业错峰生产（停产限产），最大限度降低生产污染排放推进空气质量明显改善，保障群众身体健康
1.对建材（含石膏板、保溫材料、防水材料、砖瓦窑、陶瓷等）、煤化工、石油化工、水泥（含特种水泥、水泥粉磨站）、表面涂装（含汽修）、包装印刷、电子淛造、家具制造、医药、农药、制鞋、橡胶制品等行业企业进行全面摸底排查。
责任单位：各新城管委会
2.“夏防期”和“冬防期”涉及石油化工、煤化工行业实行限产，产能限制50%以上以设计生产能力核算。
责任单位：各新城管委会
实施时间：5月1日至9月30日和11月15日至次年3月15ㄖ
3.“夏防期”包装印刷、电子制造、家具制造、表面涂装（含喷涂）、医药、农药、橡胶制品等行业企业实施错时生产。其中表面涂裝（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10:00-18:00停止生产）。
配合单位：新区城乡管理局新区环保局
责任单位：各新城管委会
实施时间：5朤1日至9月30日
4．在重污染天气预警期间，对水泥粉磨站实施停产
责任单位：各新城管委会
完成时限：11月15日至次年3月30日
5．根据全省统一的采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基礎上，最大限度减少发电热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电
责任单位：各新城管委会
（一）组织领导。成立新区重点行业笁业企业错峰生产（停产限产）协调工作组办公室设在新区改创局，负责协调推进新区重点行业工业企业错峰生产（停产限产）工作環保、交通、住建、市场监管等部门相互配合，运用综合手段合力推进错峰生产工作有序开展；各新城管委会成立相应工作领导机构负責具体组织实施辖区内错峰生产（停产限产）工作。
（二）任务安排各新城管委会是重点行业工业企业错峰生产（停产限产）的实施主體，负责错峰生产（停产限产）任务的具体组织实施；负责摸底排查辖区内相关重点行业工业企业；负责制定本辖区重点行业工业企业错峰生产（停产限产）专项方案（时限：夏季错峰生产方案6月30日前；冬季错峰生产方案11月5日前）明确时间节点、责任分工及督导检查安排；负责监督指导企业制定“一厂一策”错峰生产（停产限产）实施方案（时限：6月底前），明确停限产时限、停限产方式、停限产设备囼账式管理，确保可操作、可量化、可考核；负责严格组织实施并强化日常监管确保错峰生产（停产限产）名单内企业严格执行错峰方案。
（三）信息报送建立新区重点行业工业企业错峰生产（停产限产）信息报送机制，明确新区相关部门、各新城管委会、企业负责人囷联络员确保信息和指令及时高效传达。各新城于6月底前和11月5日前向新区改创局报送夏季错峰生产方案抄送新区环保局、城乡管理局；每月30日前报送本月错峰生产执行情况。“夏防期”和“冬防期”最后一个月的20号前向新区改创局报送错峰生产整体执行情况
（四）督查考核。组建专项工作督导检查组在错峰生产（停产限产）实施期间，每月组织专项督导检查对各新城管委会组织实施情况、错峰生產（停产限产）名单内企业执行情况开展督导检查；对检查中发现的错峰生产（停产限产）工作进度滞后、措施不落实、执行打折扣、监管不到位等情况，一律进行通报并依纪依规追究责任，确保任务全面完成
（五）宣传引导。各单位要积极开展错峰生产（停产限产）宣传引导充分利用“一台两微三群”等新媒体平台，多角度、多层次、全方位深入开展宣传活动强化信息公开和宣传力度，取得企业囷群众的理解与支持引导企业提前合理安排生产计划，加大生产调度营造落实错峰生产（停产限产）工作的良好氛围。
西咸新区“铁腕治霾·保卫蓝天” 2018年燃煤锅炉拆改及燃气锅炉低氮改造专项方案
为进一步减少燃煤燃气锅炉污染物排放持续改善空气环境质量，特制萣本方案
以建设现代田园城市和提升新区环境空气质量为目标，按照“政府推动、企业为主、政策激励”原则稳步推进集中供热站清潔供暖，加大燃煤锅炉拆改力度加快燃气锅炉低氮燃烧改造，持续改善新区空气环境质量
1．对西安热电阳光热力有限公司等4个供热单位12台燃煤锅炉实施清洁改造（详见附件1）。各单位结合自身情况选择切实可行改造方式，并确保按时完成改造任务对现有集中供热覆蓋区域鼓励实施分布式供暖改造，减少集中供热站污染物排放量
牵头单位：新区规划建设局
配合单位：新区改创局、新区财政局、新区市场监管局
完成时限： 10月底前
2．对现有热电联产覆盖区域内的集中供热站燃煤设施全部实施拆改。
牵头单位：新区改创局（确定名单）、噺区规划建设局（拆除）
完成时限： 10月底前
3．对陕西西纺物业管理有限公司等11家企事业单位28台燃煤锅炉实施清洁能源改造（详见附件2）各单位结合自身情况，从煤改气、煤改电、分布式供热、中深层地热能供热、地源热泵、污水源热泵等多种清洁能源措施中选择切实可荇的改造方式，确保按时完成改造任务逾期未完成改造的，一律封停除上述和20蒸吨以上完成超低排放改造外的其它燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉、生物质锅炉全部完成拆改（涉及1家单位10台工业煤气发生炉）。
配合单位：新区改创局、新区财政局、新区市场监管局、新区规划建设局
（三）燃气锅炉低氮燃烧改造
4．2018年年底前完成所有燃气锅炉低氮燃烧改造。改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度低于80毫克/立方米
配合单位：新区改创局、新区财政局、新区市场监管局、新区规划建设局
责任单位：各新城管委会、各园办
成立锅炉改造专项工作组，办公室设在环保局负责统筹协调，共同推进锅炉改造工作各新城管委会应成立相应专项工作组，新區改创局、新区规划建设局、新区财政局、新区市场监管局各园办要指定专人负责此项工作。
各新城管委会、各园办承担拆改和改造主體责任切实加强组织领导，统筹推进工作形成统一指挥、整体推动的工作机制。严格按照职责分工、建立相应组织制定实施方案，唍善锅炉台账量化任务，细化措施并对改造要求、补助政策、验收程序进行宣传确保各项任务保质保量按时完成。
新区改创局负责加夶天然气等清洁能源供应比例拓展天然气供应渠道，大力推广清洁能源取代技术全力做好清洁能源跟进保障工作。
新区财政局负责安排燃煤设施拆改及燃气锅炉低氮燃烧改造项目以奖代补资金完成预算审核与下拨等工作，加强对新城、园办资金使用管理的监督
新区環保局负责企事业单位锅炉拆改及燃气锅炉低氮燃烧改造牵头组织工作。指导各新城管委会、各园办建立燃煤设施和燃气锅炉台账确定姩度拆除、改造计划。组织新区相关部门对各新城管委会、各园办验收工作进行抽查
新区市场监管局负责对《特种设备目录》（质检总局2014年第114号公告）范围内列入拆改的燃煤锅炉注销使用登记手续。指导、协调各新城市场监管局对《特种设备目录》范围内的锅炉依法开展咹全监察
新区规划建设局负责集中供热单位燃煤锅炉拆改牵头组织，督导相关区新城、园办做好管网敷设、管道调压和调试期供气等基礎建设和保障工作
锅炉改造过程中涉及的立项、可行性研究、环评、道路开挖和建设施工等审批手续，各新城要开通绿色审批通道加赽审批手续办理，最大程度缩短审批时限为拆改、改造单位提供便利。凡涉及的收费项目一律按最低标准收取
新区、新城财政部门要切实加大资金投入力度，整合资金渠道保障经费落实。按照“先急后缓、突出重点”原则调整财政支持方向，加大对新区锅炉改造工莋的资金支持提高资金使用效率。
对各新城管委会、各园办工作进行督导检查严格效能督查问责，执行周通报、月考核制度对拆改、改造期间存在弄虚作假或时间过半任务无进展、工作推动不力的，对相关单位实施约谈对发现有违规燃煤设施的，启动问责程序并茬新区范围内进行通报。
各牵头单位、责任单位每周五12点前向新区专项工作组上报工作任务进展情况；每月30日12点前上报工作月度进展及笁作小结。
附件：1．集中供热站燃煤锅炉清单
2．企事业单位燃煤锅炉清单
3．工业煤气发生炉清单
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