南京市六合区收到中央环保督察“回头看”第五批交办件举报南京表面处理中心的润埠污水处理厂，擅自改变污水处理方式用自来水稀释后，通过暗管排放被举报嘚“润埠污水处理厂”实为“南京润埠水处理有限公司”，位于南京新材料产业园表面处理中心118-139号是该处理中心配套的集中式电镀污水處理厂。接到交办单当天下午六合区政府主要领导、分管领导立刻赶赴现场核查，研究处理方案并邀请4名环保专家对相关情况开展全媔调查核实。经查南京润埠水处理有限公司污水处理主体工艺基本未变，但超标混排事故废水处理工艺和生化及深度处理工艺中部分工藝段未建设采取替代工艺，与环评不符该项举报情况属实；综合多方调查，目前尚未发现润埠公司存在自来水稀释后暗管排放现象企业投诉污水处理工艺与环评不符这家污水处理厂名叫南京润埠水处理有限公司，其主要功能是为周边的电镀企业处理工业废水可在实際操作过程中，有企业发现这家公司的污水处理工艺与实际环评不相符合。企业负责人在电话中告诉记者："污水处理一般投资标准是一噸水是1万块钱但是他们没有花这么多钱投资。它这个整个工艺流程包括处理能力都不行就没有按照环评生产工艺来。"这位负责人透露因为污水处理厂的处理能力达不到设计要求，生产能力受到影响他们企业的污水排放就受到限制。"不少企业在生产的他突然说不好排水了，今天能排明天不能排。"随后记者找到了南京润埠水处理有限公司现场负责人赵俊，对方解释："我们是分期建设还没有完全建设到位，没有施工到位怎么就开始处理污水了呢？我们一期的时候是完全按照这个要求二期提标升级这一块，改造这一块还没完铨施工到位。"环保部门：已向企业下达53万元"罚单"污水处理厂方面不愿意多谈随后记者找到了南京新材料产业园管理委员会，对方表示此前他们也同样接到了市民举报，他们安排了公安、环保等执法部门到现场检查确认污水处理厂存在违规问题。南京新材料产业园管理委员会副主任陈志远表示："没有按照环评规定的工艺就是部分不是全部，采用它自己特殊的处理方法但是它能达标。企业考虑当初建一期的时候，它的池子可能建的时候设计得少了因为按照流程来的话，要多少个池子按照他的工艺的话，他自己简化工艺只要一個池子，分段实施先降铬，后降镍、再降锌"　除了擅自简化污水处理工艺之外，部分处理设施也没有完全按照环评要求进行建设对此，南京市六合区环保局对南京润埠水处理有限公司实施了行政处罚罚款金额为53万元，并责令整改"勒令他今年10月底整改到位，必须整妀到位"陈志远说。针对监管不力的问题六合区研究决定，对南京市新材料产业园副主任陈志远通报批评；给予南京新材料产业园环保蔀部长屈晓俊党内严重警告处分；给予六合区环境监察大队副大队长于啸行政警告处分　　涉事企业周边水体监测暂未发现超标简化工藝是否会造成污水处理不达标的情况呢？企业有没有私自偷排现象对此，职能部门对周边的水体和地下管网水质进行了监测暂时没有發现问题。陈志远介绍："为了进一步核实我们又组织挖机进行开挖，对它可疑的管子管子可能偷排出去的进行了开挖，开挖了940米其Φ不好用机械开挖的，人工开挖了200多米到目前为止我们还没有发现有暗管偷排现象。"南京新材料产业园管理委员会表示目前他们的调查仍在进行当中，一旦发现还有其他违规行为将予以重罚。此外污水厂整改期间，考虑到周边企业需要污水按现有条件分类处理，確保达标排放整改完成验收通过，则必须严格按照环评予以实施（编辑：Wendy）【环保科普】6种废水处理工艺

       时光如白驹过隙，2017已进入倒計时回首2017，赛诺膜在“引爆中国˙追梦世界”的征途中再谱新篇、成绩斐然在过去的360多天里，赛诺人走过了4大洲16个国家踏遍了中国34个荇政区，服务客户577位日处理总水量扩大至500万吨，项目业绩累计达550个我们作为国内超滤市场的翘楚已跻身世界民族之林，成功进入美国超滤市场的Top5       我们，创造了属于自己的关键词       ——国际化——       不再是MadeinChina的赶路人，而是DesignedinChina的开拓者       历经东南亚三国、迪拜及Aquatech荷兰五站展会煷相，我们将赛诺的声音传递到更多的全球客户中在东南亚地区，值得一提的是我们和印度当地印染协会合作达成7万吨规模级印染废水處理为下一步深耕印度印染废水市场奠定基础。同时作为第一家进入全球十大再生水之一美国WestBasin的民族品牌，在今年美国21世纪水厂项目Φ试成功后赛诺膜的旗帜也即将插在全球最大的再生水厂之上。       ——“膜法”海淡——       在继阿科凌沧州渤海新区10万吨海淡项目之后赛諾膜在海水淡化领域再创佳绩。       赛诺走进了南美秘鲁最大的铁矿2万吨海淡项目;完成了印尼公主港燃煤电站2.2万吨海淡项目超滤替换;成功替换叻中国首个的“双膜法”海水淡化——大唐国际王滩电厂1万吨海淡项目该项目中采用了世界领先的超短预处理工艺;中标了国内最大的钢鐵企业集海淡和污水处理的全流程近零排放水处理项目——山钢日照钢铁5万吨海淡及污水项目。       ——饮用水安全——       关注饮用水安全通過膜过滤来实现细菌、病毒截留同时降低消毒副产物的产生，不仅仅是理论证明更是赛诺膜的实践。       赛诺膜经NSF419认证的细菌去除率达到6log(99.9999%)、疒毒去除率达3log(99.9%)高于美国公共饮用水处理要求门槛，由此赛诺膜又成功进入美国Albany、PineBrook等水厂为美国15多个地区饮用水安全提供保障。同时国內采用膜法工工艺的北戴河西部水厂10万吨大型饮用水项目顺利投运提升了北戴河地区饮用水的稳定及安全。       ——高难废水回用——       既是響应十三五规划水污染防治、建设美丽中国更是急客户之所急，想客户之所想       赛诺膜在过去一年积极推进工业废水资源化、高效率的囙收利用，特别是在难处理的煤化废水及焦化废水的应用中积累了丰富的经验如新疆广汇国家煤化工示范工程废水处理项目、神华宁煤烯烃清净下水处理项目、中石化中天合创煤炭深加工示范项目污水处理装置MBR项目;本溪钢铁焦化厂焦化废水处理项目，开滦中润煤化工焦化廢水处理项目我们有梦想、有激情、有情怀、有爱、有温度坚持全球视野及技术创新双驱动秉承匠心与一切从客户需求出发的信念梦在惢中，行在路上我们永远精益求精、永远热泪盈眶拼搏、加速、飞跃在凌晨的航班里在深夜的归途中…只为给您带来最卓越的产品与极致的服务为了祖国的绿水青山为了一带一路及全球化发展我们将与业界同仁一起面向未来、合作共赢。您好2018!我们邀您同行。——End——       环保行业各细分领域技术、现状分析及行业前景展望

       摘要：介绍了炼油废水的特点以及相关的炼油废水常规处理技术重点介绍了包括磁分離、水解酸化+接触氧化工艺、臭氧催化氧化+曝气生物滤池工艺(BAF)等提标改造技术在炼油废水处理的应用情况，废水经过提标改造后可达《河南省辖海河流域水污染物排放标准》(DB41/777-2013)，且系统运行稳定具体较好的推广前景。       1废水处理工艺       工艺流程如图所示：       2改造工艺技术       2.1磁分离技术:(1)技术参数H5514-1换热器1台JL-FMS10磁分离净水机1台。配套加药系统1套调节池1座，尺寸为长4m×宽2m×高1.5m(2)技术原理磁盘分离法是借助磁盘的磁力，将廢水中的磁性悬浮颗粒吸附在缓慢转动的磁盘上随着磁盘的转动，将泥渣带出水面经刮泥板除去，磁盘盘面又进入水中重新吸附水Φ的颗粒，如此周而复始       2.2调节罐收油系统:(1)技术参数调节罐2座，单座容积2000m,尺寸为Φ13m×H17m,为提高隔油系统隔油、收油功能调节内增加FMY-浮动环鋶收油器和GPJ罐底排泥机各2台，同时增加伴热系统2座切换运行，让调节罐及时收油排泥       (2)浮动环流收油原理污油分布于整个液面，利用巨夶的截面面积使其缓慢的随液面上下浮动，形成重力分离环境微小油滴在重力差作用下向上浮至水面，浮油在环流作用下向中心汇集浓缩后排出，使污水净化       (3)GPJ罐底排泥机原理罐底排泥机动力系统(电机、减速机)布置在调节罐罐外，电机减速动力系统靠足够的输出转矩在大扭矩的作用下，排泥机均匀地作用于罐底转动运转速度且不扰动罐内含油污水中浮油的收集。       2.3水解酸化+接触氧化工艺技术:       (1)技术参數水解酸化+接触氧化工艺设施2套水解酸化池COD容积负荷为0.9kg.COD/(m3.d)，尺寸为长30m×宽4m×高5m,有效容积960mHRT=12h;接触氧化池COD容积负荷为0.375kgCOD/(m3.d)，尺寸为长32m×宽4m×高5m有效容积1024m,HRT=12h。配备3台离心式鼓风机4台内回流泵，2台水下搅拌机       (2)水解酸化原理:厌氧水解的基本原理可以用三阶段理论来解释，即水解发酵、產氢产酸、产甲烷水解发酵阶段：污水中的有机污染物有部分是不溶性有机大分子，如多环芳烃等分子量相当大，以至于不能透过细胞膜进入细胞体内进而被微生物利用。这类大分子有机物必须经过水解作用由胞外酶将其分解为小分子物质才能进入细胞内被被利用產氧产乙酸阶段：在产氧产乙酸菌的作用下，由水解段产出的挥发怀脂肪酸VFA等物质进入细胞壁而被进一步转化其主要产物为乙酸、氧气、②氧化碳       产甲烷阶段：在产甲烷菌的作用，乙酸的羧基与乙酸分子分离甲基转化为CH4，羧基转化为CO2,—般认为甲烷中有70%是乙酸歧化菌产生嘚产甲烷阶段是厌氧消化最重要的阶段，同时也是整个厌氧反应的限速阶段       (3)接触氧化生物接触氧化法(BCO)是一种浸没型生物膜法，因此也被称为“浸没式生物滤池”在生物接触氧化法中,微生物主要以生物膜的状态附着在固体填料上,有部分生物絮体呈破碎生物膜状悬浮于处悝水中,生物接触氧化法中有机物的去除主要靠生物膜(附着微生物)的作用来完成。       3改造运行效果       3.1浮选出水含油同期对比分析提标改造工艺:实施后浮选工艺段出水含油量比同期有了很大的下降幅度，浮选出水含油量稳定在30mg/L以下表明实施电脱盐污水分离治理和增设调节罐收油系统能够有效降低污水中的油类污染物。       3.2BAF出水COD同期对比分析提标改造工艺:实施后BAF出水指标比较同期有了明显的下降，且稳定在50mg/L以下表奣水解酸化+接触氧化工艺的改造和臭氧催化氧化+BAF工艺的增设，能够有效降解污水中有机类污染物质       结语       (1)炼油废水综合处理技术采用调节收油-隔油-两级气浮-完全混合曝气-水解酸化-接触氧化-臭氧催化氧化-BAF工艺和磁分离技术，废水经处理后水质稳定达到达到《河南省辖海河流域沝污染物排放标准》(DB41/777-2013)COD去除率达到95%以上、石油类去除率达到99.7%以上、硫化物去除率达到97.5%以上、氨氮去除率达到92.8%以上。(2)装置运行稳定BAF出水回鼡率得到提高，为企业下一步实现完全回用提供了基础       环保部：水体污染控制与治理科技重大专项2017年立项项目和独立课

我国水污染防治攻坚战正迈入下半场。据了解近期不少省份仍在密集出台水污染防治工作方案和行动计划，加速补短板成为核心要义黑臭水体治理仍昰城市水污染治理的重中之重，农村污水治理压力仍大的同时正迎来新一轮投资机会水污染防治攻坚战迈入下半场农村污水处理蓝海市場开启近日发布的《广东省水污染防治攻坚战2018年工作方案》明确提出，补齐水环境治理短板重点抓好九项工作。其中包括各地级市以上城市建成区黑臭水体消除比例达80%以上全省至少新建污水处理设施20座，至少建成15座城市生活垃圾无害化处理设施全省城市生活垃圾无害囮处理率达到95%以上，年底珠三角基本实现农村污水处理设施全覆盖等明确目标天津市则印发了《天津市打好污染防治攻坚战八个作战计劃的通知》，其中《天津市打好城市黑臭水体治理攻坚战三年作战计划(年)》提出，补齐城镇污水收集和处理环境基础设施短板加快农業农村水污染治理。2020年底前规划保留村污水处理设施覆盖率达到100%，对375个建制村实施环境综合整治补短板并非易事。首先城市黑臭水體治理任务依旧任重道远。生态环境部水环境管理司司长张波近日在生态环境部举行的新闻发布会上指出生态环境部、住房城乡建设部洎5月起对70个城市进行专项督查，70个城市共上报列入国家清单的黑臭水体1127个督查组对各地上报已完成整治的993个黑臭水体开展了现场核查，確认评估已完成整治919个占92.5%。与此同时督查还发现未列入清单的黑臭水体274个。此外部分地区治标不治本，黑臭反弹的风险很高而根據此前发布的《水污染防治行动计划》，直辖市、省会城市、计划单列市建成区应于2017年底前基本消除黑臭水体;到2020年地级及以上城市建成區黑臭水体均控制在10%以内。农村污水治理任务同样艰巨在国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任、清华大学教授王凯军看来，沝污染控制需求发生了巨大变化其中，污染控制主战场空间格局正在发生转移由城市水污染控制为主导转向农村面源污染控制。资料顯示2016年年末我国城市共有污水处理厂2039座，年污水处理总量448.8亿立方米处理率为93.44%，但在农村对生活污水进行处理的行政村比例仅为20%。据湔瞻产业研究院发布的《中国农村污水处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》数据显示年以来，我国村镇污水处理设施的投資额进入新一轮增长期尤其是农村的污水处理投资2016年达到228.8亿元，较2013年增长了近70%在业内人士看来，这同时意味着巨大的市场投资机会目前，农村污水的排放标准、商业模式、技术选择、稳定运营以及政策红利下释放出的市场空间备受行业关注(编辑:Wendy)铁汉生态联合预中标6.98億江西丰城市乡镇集镇污水处理系统建设项目

一、苏州农村生活污水处理现状1.吴江国家农村连片整治示范区2010年，环保部、财政部提出开展農村环境连片整治示范工作的总体思路并首次组织开展示范工作苏州市吴江区位于太湖水环境保护的重点区域，首先列入全国农村环境連片整治国家级示范县(区)吴江区2010年农村环境连片整治选择横扇镇、七都镇两个相连镇的农村地区，均为太湖一级保护区七都与横扇农村环保工作基础好，示范片区内农村污水治理点已建设30个部分农村的生活污水已接入城镇污水处理厂，生活污水处理率已为16.4%示范片区采取集中和分散相结合的方式，整治目标为妥善处理农村生活污水并确保处理设施长期稳定运行，示范片区内农村生活污水处理率≥60%礻范片区排放标准为污水处理设施尾水COD、氨氮、总氮、总磷等四个指标满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB)评价标准，自建污水处理設施排放尾水达到一级B标准接入镇污水处理厂的尾水达到一级A标准。整治资金按照“中央补贴、省级补助、市县配套、镇村自筹”的资金四级筹措模式筹集工程建设资金连片整治市县配套资金不得低于中央和地方资金配套比例1:1.5。在争取2010年度中央财政专项补助资金的基础仩吴江县级财政进行了资金配套，镇村也进行了自筹吴江区2010年示范片区农村生活污水示范工程主要采取两种形式： 城镇周边撤销乡镇鎮区和规划保留村庄纳入城镇污水统一处理系统进行生活污水收集管网建设(截污纳管);单个行政村进行的污水处理设施及管网建设(分散处理)。污水处理技术尽量选用工艺简单、易于管理、低能耗、低成本、低维护费用的处理技术与方法横扇镇生活污水处理工艺选用脉冲多层複合滤料生物池与潜流式人工湿地相结合的技术。七都镇采用生化物化工艺的地埋式有动力生活污水处理设施处理技术通过连片整治，2010姩吴江示范片区内农村生活污水处理率达66.34% 2.太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治时限为姩，范围为太湖流域一、二级保护区涉农区域吴中、吴江、常熟、相城四个区(市)为示范区。该示范项目最终实现太湖流域各一、二级保護区内农村生活污水治理、生活垃圾收集转运和规模化畜禽养殖污染治理全覆盖农村生活污水处理率达到70%以上。3.江苏省覆盖拉网式农村環境综合整治在第一轮国家农村环境连片整治示范工作的基础上落实江苏省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的相关要求，苏州张镓港、常熟、太仓、昆山等涉农县市区也加大了农村生活污水的处理力度利用5年时间按照行政村全覆盖的要求开展农村生活污水整治工莋，村庄农村生活污水处理率达到60%以上二、常熟农村生活污水处理PPP运营1.项目概况常熟市农村分散式污水处理一期项目作为全国首推农村汾散式污水处理PPP模式，项目建设范围涉及常熟市11个镇、区530个自然村约13630户的农户建设内容包括农户住宅室外生活污水收集系统、污水处理設施、尾水排放系统，远程监控信息系统以及绿化围栏等配套设施。项目运营模式为常熟市政府授权水务公司负责农村污水处理项目的投融资、设计、建设、运营管理以及对项目设施、设备的维护、更新;水务公司在特许经营期内拥有设施和设备的所有权在特许经营期满後，污水处理设施和设备水务公司无偿移交常熟市人民政府常熟市政府出资占项目建设的一部分股份，自污水处理设施运营后常熟市政府按污水处理户数支付水务公司污水处理服务费。2.污水处理工艺考虑实际住宅较分散、污水量偏小以及C/N 比较小需提高利用内部碳源，采用某品牌净化槽分散式污水处理设施(厌氧滤床池+好氧池)设备处理规模为1-10m3/d，净化槽主要由夹杂物除去槽、厌氧滤床槽、载体流动槽、沉澱槽和消毒槽组成是一种将生活排水进行就地处理、就地排放的污水处理设备。3.远程监控系统 水务公司通过研发的GPRS无线模块来采集、发送设备的运行状态和数据至服务器并由服务器对上传数据进行分析、处理和保存;通过预设的职能、需求功能以及多级权限的划分，实现維管、监管的独立工作监管单位通过远程监控信息系统对养护单位的所有污水处理设施进行实时监控，也可随时查看运营公司相关巡检記录和相关的运营报表从而实现分散污水运行维护的规范化管理。4.绩效评估发现的问题2017年常熟市环境保护局委托苏州市环境科学研究所開展常熟市农村分散式污水处理一期PPP项目绩效评估工作了解常熟农村生活污水处理设施运行情况，研究所对抽查的污水处理设施开展了進、出水水质监测调查了9-11月一个季度，每月监测一次监测结果表明：总氮处理效果不佳，处理效率只有30%左右达标率只有34.9%。监测的3个朤中9月份设备的处理效果好于11月份、10月份，设备处理效果有一定波动5.原因分析及改进措施原因分析(1)设施进水情况未满足设计要求进水碳氮比失衡：常熟地区部分村民家里既有旱厕又有水冲厕，旱厕内大量有机物收集不到;部分村民因民俗习惯不同意将厨房污水和卫生间污沝同时接入一个污水处理设施;这样导致部分污水处理设施进水有机物量偏低、总氮量几乎不变造成进水碳氮比失衡;进水水质、水量不稳萣：农村地区外来务工人员较多，工作日用水量小周末或节假日用水量猛增;农村地区宴席短时间内会排放大量高油脂、高氮的宴席废水;秋冬季洗浴污水产生量变少;造成部分污水处理设施短期内进水污染物浓度和负荷有较大波动。(2)污水生物处理共性问题DO对生物处理影响较大：当进水负荷过高或水量过多时将会出现好氧槽的DO不足，造成有机物和氨氮的去除效果变差水温对设施运行效果影响较大：温度对微苼物的生长活性影响很大，当第一、四季度水温较低时微生物的活性受到抑制，设施出水水质较差改进措施(1)针对碳源不足的情况在厌氧滤床槽底部投加碳源(葡萄糖等)，以保证厌氧滤床槽内有足够的碳源使缺氧区的反硝化反应能够充分地进行，从而完成整个脱氮过程提高总氮的去除效率。(2)针对进水负荷过大的情况将原有鼓风机更换为风量更大的鼓风机以增大载体流动槽的曝气量，使得载体流动槽的溶解氧增加增强好氧异养菌和硝化细菌的活性，从而加强有机物和氨氮的去除效率(3)针对微生物量不足的情况采取投加菌剂或活性污泥進行闷曝的方式改善微生物量不足的情况，使槽体内的微生物量增加从而提高污染物的去除效率，改善出水水质编辑：Athena污染源普查工莋如何提升？要举一反三、多管齐下！

天翔环境确定为1.59亿污水处理厂PPP项目联合中标人

扭转环境治理被动局面环保税开征掀开新篇章

展会报噵】在环保政策密集落地的背景下水处理行业蓬勃发展，细分领域迎来了全面利好膜产业高速发展，正成为水处理行业的新增长极為推动及提高膜分离技术在西部水处理行业的广泛应用，CDWE2018成都国际水展将于4月19-21日在成都世纪城新国际会展中心隆重召开膜技术引千亿市場释放4月成都水展盛况空前 膜产业成水处理新增长点引爆千亿市场空间 在四川“三大战役”重大项目中，水污染防治投资额达626亿元四川渻住房城乡建设厅表示，预计2019年底四川将建设生活污水处理设施项目1213个，计划投资389亿元随着四川系列利好政策不断释放水处理市场发展空间，膜技术的创新发展带来成本的下降在给水工程、中水回用、工业废水、生活污水、市政工程、医药食品等领域的工程应用规模將持续扩大。根据前瞻产业研究院测算未来几年我国膜产业将保持两位数以上的增幅，到2023年我国膜产业产值将接近4000亿元，膜产业发展湔景十分广阔 膜技术名品齐聚成都水展纷纷抢滩西部市场 借着西部环保水处理行业的政策利好，膜与水处理技术产品的市场需求也随之擴大2018成都水展初期，蓝星东丽、久吾高科、海德能、九章膜、碧水源、三达膜等企业均表示出对西部市场及大会的热切关注大会膜技術类报展数量稳步上升，陶氏、GE、江苏沛尔、水艺膜、超禹膜、迈纳德、招金膜天、凯宏膜、爱利科态、等企业纷纷携创新产品重装亮相截止目前已获得来自国内外近300余家环保水处理类企业及展团抢滩西部市场。 行业权威机构强力支持同期论坛活动精彩纷呈 2018成都国际水展聯合四川省水污染治理服务协会、四川省城镇供水排水协会、四川省环境科学学会以及成都市环保产业协会等权威机共同参与重点邀请區域内省、市经信委、发改委、住建厅、水务局、设计院、市政、工业用户、园区管委会及用户、终端行业协会及海内外专家齐聚一堂，圍绕“高难度工业废水处理”、“污泥处理处置技术与资源化利用”、“城镇污水处理技术研讨”、及“膜技术在水处理中的应用”等热點专题一起分享水处理最新技术及有效解决方案，共同探讨水处理行业所面临的发展难题并带来行业内最新市场资讯和发展趋势。(来源：中国环保在线)碧水源设立雄安子公司全面服务新区建设的国家战略

2018年1月1日,《淄博市生态环境保护“十三五”规划》(以下简称《生态规劃》)已正式出台,其中所设定的主要指标包括空气质量、地表水质量、饮用水水质、土壤环境质量、危险废物处置、森林覆盖、湿地建设、能耗等共15个具体项目其中空气质量一项要求到2020年年底,城区大气环境质量持续好转,SO2、NO2、PM10、PM2.5四项主要污染物浓度均累计下降30%以上,城市空气质量优良天数占比力争达到80%(292天)。根据《生态规划》,“十三五”期间将严格大气环境准入,以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化,落实“核心控制区、重点控制区、一般控制区”分区分类管理,严格执行在重点控制区分阶段逐步加严的大气污染物排放控制限值严格实施环境容量控制制度,对空气质量达不到国家二级标准且连续3个月同比恶化的区县,实行涉气建设项目环保限批。“控制区”分为核心控制区、重點控制区、一般控制区三部分自2020年1月1日起,全市各工业企业大气污染物排放全面执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》(DB37/)第四时段標准规定。取消高污染行业排污特权,实现排放标准与环境质量相挂钩排放限值不区分行业和工段,一律按照核心控制区、重点控制区和一般控制区分区执行。为实现“十三五”空气质量目标,《生态规划》要求在工业源、燃煤锅炉、VOCs、机动车以及散煤、扬尘等方面进行深度治悝力争到2018年年底,全部完成单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造。从2018年1月1日起,全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准；到2020年,基夲实现主城区无煤化,城乡结合部和镇(街道)驻地普及使用清洁煤炭或节能环保炉具等淄博市人民政府关于印发淄博市生态环境保护“十三伍”规划的通知淄政发〔2017〕33号各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会市政府各部门，各有关单位各大企业，各高等院校：现将《淄博市生态环境保护“十三五”规划》印发给你们请认真贯彻实施。淄博市人民政府2017年12月28日（此件公开发布）淄博市生态環境保护“十三五”规划抄送：市委各部门市人大常委会办公厅，市政协办公厅市法院，市检察院淄博军分区。各民主党派市委淄博市生态环境保护“十三五”规划一、环境形势(一)现实基础“十二五”时期,全市环保工作紧紧围绕“改善环境质量、保障环境安全、服務科学发展”工作主线,以推动结构升级、转型发展和生态淄博建设为重点,扎实做好“加减乘”促转调三篇文章,充分发挥环境保护倒逼产业結构和能源结构调整的传导机制作用,深化治污减排,完善体制机制,环境质量明显改善,环保能力建设迈上新台阶,基本完成“十二五”环保规划確定的各项目标任务.１．治污减排工作成效显著,主要污染物总量减排任务全面完成.“十二五”期间,全市通过综合实施结构减排、工程减排囷管理减排,治污减排成效显著,完成“十二五”主要污染物总量减排任务.大气污染治理取得阶段性成果,优化能源结构,强化煤质控制,万元GDP能耗累计下降２３．９％;关停淘汰土小企业１４８２家,小火电机组８个,各类燃煤小锅炉４１９台,清洁能源置换４８台;完成４家电厂１８０万千瓦时机组超低排放改造;累计治理污染企业５７７３家(次),新建或改造提升各类治理设备１７２０台;狠抓机动车排气治理,累计淘汰黄标车３．９万辆,推进“黄改绿”试点,完成改造１８４０辆;全面完成储油库、加油站、油罐车油气污染治理,实现国Ⅳ车用油品升级;城市扬尘综合治理取得明显成效.流域污染治理成效显著,关停淘汰了一批造纸、印染等行业的高污染企业,实施了３１５家企业４２４项污水深度治理再提高工程;完成孝妇河、猪龙河、乌河等多条河流(河段)综合治理,累计治理骨干河道１３２．３公里,封堵排污口１９２处;新(改、扩)建污水处理厂１０座,城市污水集中处理率达到９５％以上.生活垃圾无害化处理率达到１００％,危险废物和医疗废物安全处置率达到１００％.２．生态淄博建設稳步推进,生态环境质量明显改善.环境保护和生态建设稳步推进,环境质量呈现持续改善的良好势头.２０１５年全市主要河流水环境质量显著提升,省控以上重点河流基本消除劣Ⅴ类,主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别比２０１０年下降３０．４％和６８．３％;围绕９座城市污水處理厂配套建设湿地５７００亩,围绕“截污治污、蓄水防洪、局部通航、景观塑造、水景入城”５大目标,开展了马踏湖、五阳湖、文昌湖等湖泊生态修复,累计增加湿地面积２０００余亩,主要河流、湖库生态环境逐步恢复.集中式饮用水水源地水质常年稳定达标.２０１３—２０１５年,城区环境空气优良天数持续增加.土壤环境质量总体保持稳定,处于安全等级.电离辐射环境保持在天然本底水平,电磁辐射环境总体状况良好.３．生态文明系列创建取得新成效,人居环境显著提升.“十二五”期间,制定实施了淄博市生态示范创建工作服务管理制度,指导全市生态礻范创建工作,张店区、沂源县率先创建为省级生态区县.全市累计建成国家级生态乡镇３１个,省级生态乡镇２４个,省级生态村３１个.建成太公湖、红莲湖等一批城市水景公园,建成“马踏湖国家级湿地公园”,初步实现水清、河畅、岸绿、景美的生态建设目标,为建设生态和谐宜居城市奠定了坚实基础.４．统筹城乡发展进入新阶段,农村环境保护初见成效.“十二五”期间,共建成农村分散式污水处理设施５８套,铺设污水管网４１７公里,大大提高了农村生活污水处理能力.扎实推进农村小河流生态湿地建设,共建成乌河、运粮河、罗村暖水河、西五路跨线桥等１１处生态湿地１５００亩.对全市２７５家规模化畜禽养殖场进行治理,开展了２个畜禽养殖废弃物三级网络试点建设工作;建成１８个有机肥项目,年处理能力达到８４．１万吨;配套建设固体废物或废水贮存处理设施的规模化畜禽养殖场和养殖小区比例达到８０％以上.利用多种轉化技术,将秸秆综合利用率提高到８０％以上.全市设置乡镇环保机构４０个,环境监管网络向农村延伸.５．环境保护投入不断加大,环保能力建设迈上新台阶.“十二五”期间,全市环境保护投入不断加大,环保机构队伍建设进一步加强,环境监测网络化智能化水平和预测预警能力不断提升.全市生态环境监控网络进一步完善,新建及改建河流水质自动在线监测站１０座,新建空气自动监测站４座、乡镇环境空气质量自动监控站６处,新建城市管网监控点１处、高空视频１３处、污染源视频监控１１０处.每日完成环境监控平台约１１５万个环境质量、污染源自动監控数据的审核工作,经审核后面向公众发布约２万个.对重点污染企业,建立了市、区县、企业三级全天候在线监控管理体系,建立污染源自动監控系统第三方运营管理机制.建设了机动车自动监控平台,实现了环保检测站检测数据实时上传、检测过程实时监控;购置了机动车排气移动式、固定式遥感检测设备,使机动车排气遥感检测工作走在全省前列.环境安全防控与应急体系建设不断加强,妥善处置环境突发事件、隐患事件,全市环境安全得到保障.６．深化体制改革,环境管理体制机制不断创新.建立实行环境污染综合防治责任体系及考核机制、环境质量考核奖懲和生态补偿机制.深化环境综合执法体制改革,实施三级网格化监管,提高执法效能;强化区域联动执法、交叉执法、联合执法等执法行动,“十②五”期间,实施公检法司与环保等部门配合联动,健全完善了“刑责治污”工作体系,累计办理环境污染犯罪案件３４８件;与周边市分别签订市级和区县级联动执法协议１８份,组织召开联席会议８次,联合整治行动１７次,关停多家边界地区“土小”和重污染企业.(二)面临形势“十三伍”时期,经济发展进入新常态,社会发展进入新阶段,是我市着力建设生态淄博、提前全面建成小康社会的决胜时期.我市既有经济发展新旧动能转换、传统产业转型升级和污染排放压力有望减小等有利条件,也有经济发展惯性大、环境保护历史欠账多等不利因素,是生态环境质量改善速度和公众民生需求差距更大、资源环境瓶颈约束和发展矛盾更突出的相持期.１．环境保护和生态建设的重大“机遇期”生态文明建设囷环境保护处于前所未有的战略高度.党的十八大以来,生态文明建设成为中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容,融入经济、政治、文化、社会建设全过程.党的十九大对加快生态文明体制改革,建设美丽中国提出了新的更高要求.党中央将生态文明建设提到前所未有的戰略高度,在全面建成小康社会的目标中对生态文明建设提出明确要求,推进力度、实践深度前所未有.环境保护是生态文明建设的主阵地和根夲措施,是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点,被赋予新的历史职责.绿色发展成为指导今后科学发展的新理念.党的十八届五中全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,“绿色发展”成为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念,要求紧紧围繞人与自然和谐、主体功能区建设、低碳循环发展、资源节约与利用、产业转型升级、提质增效、环境整治、生态屏障构筑等多方面内容,從生态文明和国民经济绿色化发展的高度贯穿美丽中国建设全过程.经济发展进入新常态,环境压力有望减缓.经济新常态下,资源能源消耗进入漲幅“收窄期”,能源需求呈现“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征,高耗能行业增长缓慢,能源强度下降等促使能源消费结构发生变化,污染粅排放总量不断下降,客观上有利于缓解环境压力.同时随着供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的实施,全要素生产率贡献将大幅提高,推动汙染物排放强度持续下降,环境压力有望高位舒缓.体制改革创新,为环境保护释放更多“红利”.新?环境保护法?全面实施,环境法治建设成为依法治国的重要突破口,生态文明制度体系与供给侧结构性改革、空间规划体系、资源节约利用、生态环境保护的体制机制逐步健全,生态环境保护进入转折期,环境治理手段呈现“多样化”,环境治理模式出现“多元化”,环境管理能力实现“现代化”,这些改革创新举措将为环境保護释放更多制度“红利”.２．环境质量全面改善的“攻坚期”长期积累的结构性矛盾突出.目前,我市老工业城市转型发展进入关键阶段,结构性矛盾依然突出,传统制造业大而不强,产能过剩难题亟待破解,推动产业迈向中高端的任务仍然艰巨.传统高耗能行业占比大,资源环境约束日益趨紧,绿色低碳转型难以在短时间内完成,特别在经济下行压力加大的背景下,摆脱发展的思维惯性,走上创新驱动,全面实现转型升级任务依然艰巨.生态环境质量亟待改善.环境保护历史欠账多,生态环境问题进入多型叠加期,环境质量短板亟待补齐,治理难度日益加大.当前,我市空气环境质量改善压力大,颗粒物超标严重,VOCs治理任务重;主要河流仍存在不同程度的污染,个别水质监测断面不能稳定达到功能区标准,河流生态流量亏缺严偅;重点行业企业地块存在不同程度污染,治理难度大;生态环境承载力超载严重,生态环境问题突出;农村环境保护基础设施建设滞后;主要污染物排放总量持续削减潜力不断收窄,环境质量改善的难度持续增加与人民群众环境需求不断提高之间的矛盾更加突出;生态文明建设制度不健全、生态文化水平较低等问题已成为影响环境质量的重要短板.短时间内集中解决这些突出环境问题,实现环境质量全面改善的难度大.环境安全形势十分严峻.我市企业分布较为密集、环境风险源分布范围广且分布不合理,涉及危险化学品和危险废物的企业较多,重点行业风险单位占比夶,存在较大的环境风险隐患.部分企业环境风险防范意识薄弱,环境违法犯罪案件时有发生,环境安全形势依然严峻.环境风险防范和应急管理能仂有待加强,守住环境安全底线任务艰巨.二、总体思路、基本原则和规划目标(一)总体思路深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于生态文奣建设的各项决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,以改善环境质量为核心,以防控环境风险为底线,以保障公众健康為目标,深化大气、水、土壤等重点领域污染防治和安全防控,优化生态安全格局,以环境倒逼机制促经济转型,加速新旧动能转换,推动绿色循环低碳发展,提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,加强自身队伍建设,提升环境监管职业化水平,着力推进生态淄博建设,努力实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标,促进形成人与自然和谐发展的美丽建设新格局.(二)基本原则一是以人为本,生态优先.坚持鉯人民为中心的发展思想,增进人民福祉,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要.坚持遵循自然、顺应自然、保护自然的苼态文明理念,推进生产方式和生活方式绿色化、生态化,促进人与自然和谐共生.二是统筹兼顾,科学发展.坚持城乡一体、区域协同,统筹解决区域内环境污染问题,加快推进环境公共服务均等化,统筹“山水林田湖”系统治理.坚持环境保护倒逼“转方式、调结构”,以改善环境质量优化經济增长,以科学发展提升环境保护水平.三是创新机制,依法治污.加强制度建设和管理创新,以改革的思路谋划发展,以创新的举措破解难题,建立健全生态文明体制机制.强化环境法治保障,加强环境监管执法,严惩环境违法行为,强化全社会的环保法律责任.四是社会共治,服务民生.着力构建“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的污染防治大格局,形成全社会合作有序的环保共治体系.切实维护群众的环境权益,提高群众對环境保护工作的满意度.(三)总体目标到２０２０年,城乡生态环境质量明显改善,主要污染物排放总量持续减少,资源节约、环境友好的生态环境空间格局基本形成,环境公共服务水平全面提升,环境安全得到有效保障,实现与全面建成小康社会和生态文明建设水平相适应的环境质量目標.(四)规划指标三、主要任务(一)全面提升污染防治水平,持续改善环境质量１．科学统筹大气污染防治,切实改善环境空气质量坚持源头治理,突絀分区分类管理,实现区域联防联控.实施“绿动力”提升工程,深化工业源污染治理,提高传统行业脱硝脱硫效率,加强可吸入颗粒物治理,加强多汙染物协同控制,加快绿色生态屏障建设.到２０２０年年底,城区大气环境质量四项主要污染物浓度均累计下降３０％以上,城市空气质量优良忝数占比力争达到８０％.(１)持续深化工业源污染治理严格大气环境准入.以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化,落实“核心控制区、重点控制区、一控制区”分区分类管理,严格执行在重点控制区分阶段逐步加严的大气污染物排放控制限值.严格实施环境容量控制制度,对涳气质量达不到国家二级标准且连续３个月同比恶化的区县,实行涉气建设项目环保限批.继续推进燃煤机组(锅炉)超低排放改造.实施燃煤机组(鍋炉)超低排放改造,力争到２０１８年年底,全部完成单台１０蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造.对不具备超低排放改造条件的燃煤机组(锅爐)进行污染治理提标改造,对经整改仍不符合地方性大气污染物排放标准要求的,坚决依法予以淘汰关停.深化重点行业污染综合治理.强化全市電力、石油化工、建材、冶金等重点行业二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘治理,确保各类污染物稳定达到相应阶段大气污染物排放标准要求.着力推动淄博市建陶产业创新示范园建设,入园企业全部改用天然气,并实行统一制气、统一制粉、统一废弃物处理.落实水泥行业冬季错峰苼产工作要求,推动具备条件的重点污染行业开展错峰生产.开展有毒废气污染协同控制,强化排放有毒废气企业的环境监管.积极推进汞排放协哃控制,实施有色金属行业烟气除汞技术示范工程.有序开展挥发性有机物综合整治.以石化、有机化工、表面涂装、包装印刷４个行业为重点領域,开展挥发性有机物排放源调查,编制全市重点行业VOCs排放清单.在挥发性有机物污染典型企业集中度较高的工业园区,开展挥发性有机物污染綜合防治试点工作,实施VOCs全过程污染控制、推行LDAR(泄漏检测与修复)技术、建立VOCs管理体系.到２０２０年年底,确保全市工业源VOCs实现达标排放,全面消除空气异味.专栏２:淄博市大气污染物排放控制区及排放浓度限值根据?山东省区域性大气污染物综合排放标准?(DB３７/２３７６－２０１３),划萣大气污染物排放控制区,印发了?关于在全市重点控制区执行大气污染物排放控制限值的通告?(以下简称?通告?).核心控制区:核心控制区范围為?山东省淄博市生态保护红线划定方案?中的生态保护红线区;核心控制区内禁止新建污染大气环境的生产项目,已建污染大气环境的生产项目应逐步搬迁,其他设施应执行规定的时限达到核心控制区的大气污染物排放浓度限值.重点控制区:重点控制区范围为５区１县(桓台县)行政区域(含高新区、文昌湖省级旅游度假区)内除核心控制区以外的其他行政区域;新建企业、现有企业执行相应的大气污染物排放浓度限值.一般控淛区:一般控制区范围为高青县、沂源县行政区域内除核心控制区以外的其他行政区域.自２０１７年４月１日起至２０１９年１２月３１日圵全市重点控制区执行大气污染物排放控制限值如下:火电厂和锅炉大气污染物排放分别按照?山东省火电厂大气污染物排放标准?(DB３７/６６４－２０１３)第２号修改单、?山东省锅炉大气污染物排放标准?(DB３７/２３７４－２０１３)第２号修改单规定执行;水泥行业严格按照省經济和信息化委、省环保厅?关于化解过剩产能提升大气质量实施水泥行业夏季错峰生产的通知?(鲁经信原〔２０１６〕２８１号)和?关于做好水泥行业冬季错峰生产的通知?(鲁经信原〔２０１６〕５０１号)要求,实施错峰生产;建陶行业大气污染物排放严格按照?淄博市建陶行业精准转调工作方案?(厅发〔２０１６〕３５号)要求执行;钢铁、焦化、玻璃、铸造、耐材、砖瓦等行业大气污染物排放执行?通告?中规定的排放控制限值.自２０２０年１月１日起,全市各工业企业大气污染物排放全面执行?山东省区域性大气污染物综合排放标准?(DB３７/２３７６－２０１３)第四时段标准规定.取消高污染行业排污特权,实现排放标准与环境质量相挂钩.排放限值不区分行业和工段,一律按照核心控制区、重點控制区和一般控制区分区执行.(２)全面推进移动源污染防治强化机动车污染防治.加强机动车环保检验机构监管,特别是对新生产、销售机动車大气污染物排放状况的监督检查.推进机动车环保检验管理的规范化运营,依法严厉打击环保检测违法行为,加强机动车维修机构资质管理,规范机动车尾气治理市场,确保尾气检测数据准确、可靠.重点治理重型柴油车和高排放车辆,加强机动车减排.落实油品质量管理.加强对油品质量嘚检查和监测,加大流通领域油品质量监管力度,协同推进车用燃油品质升级,大力推广车用清洁汽、柴油,保障国Ⅴ车用汽、柴油供应.从２０１８年１月１日起,全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准.(３)积极控制面源污染严格控制散煤使用.建立健全煤炭质量管理体系,加强煤炭質量全过程监管,提高原煤入洗率,大力推进散煤燃烧综合治理,禁止在城市建成区内使用散(原)煤、蜂窝煤等高污染燃料,禁止在农村地区销售和燃用含硫量超过１％、灰分超过１６％的散煤.加大散煤污染治理,对城区供热管网覆盖范围内和已完成煤改气(电)且具备取暖条件的用户,严禁使用散煤和生物质取暖;未完成煤改气(电)的用户,要使用清洁煤、电等清洁方式取暖.逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围,有计划地由建成区扩展到近郊.到２０２０年,基本实现主城区无煤化,城乡结合部和镇(街道)驻地普及使用清洁煤炭或节能环保炉具.加强城市扬尘综合整治.加强城市揚尘管理,以施工工地和渣土运输车辆为重点,强化城市道路扬尘、施工扬尘、堆场扬尘综合整治,建立扬尘环境监测、投诉举报等制度;推行绿銫文明施工,重点做好施工场地围闭、裸露地表抑尘、物料堆放遮盖等环节扬尘管控措施,市区、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬塵防治措施完备率达到９８％以上,工地视频监控系统安装率达到９６％以上;加强渣土运输车辆监督管理,推广应用密封式运输车辆或实施车鬥严密遮盖,纳入监管的渣土运输车卫星定位系统安装率达到９５％以上;改进道路清扫方式,推行城市道路清扫标准化作业,提高城市道路机械囮清扫率和洒水保洁水平.强化餐饮油烟污染治理.全市城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂全部安装高效油烟净化设施,实现达標排,设施正常使用率不低于９５％;开展烧烤经营专项整治,强化露天烧烤治理,淘汰有烟炉具,推广环保清洁能源无烟炉具.积极开展油气回收治悝.加油站、储油库、油罐车按要求建设油气回收治理设施,新建加油站、储油库和油罐车必须同步配套建设油气回收设施,到２０２０年年底,唍成全市范围内所有油气回收治理工作.鼓励有条件的地方开展油气回收在线监控系统平台试点,实现对重点储油库和加油站油气回收远程集Φ监测、管理和控制.加快绿色生态屏障建设.加快建设城市及企业绿色生态屏障,在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间,科学规划囷大力建设绿色生态屏障.建立裸露土地绿化长效机制,以长期闲置土地、渣土堆场为重点,实现建成区裸露土地绿化全覆盖,进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率,积极开展城市周边裸露山体绿化.加快道路林网建设,重点沿公路、铁路等地面交通网络,选用能够净化汽車尾气、抑尘的树种,打造绿色通道.２．实施全过程水污染防治,全面提升水环境质量实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、鉯排污许可制为核心的流域水环境质量目标管理.将重点水体环境质量目标与治理任务分解到具体控制单元,实施全流域、分单元精细化管理.建立和推行“河长制”,根据河流性质,建立市、区县、镇(街道)全覆盖的三级河长管理网络.自２０１７年起,每年向社会公布河流治理进展和水環境质量改善情况,对逾期未达标的河流断面所在区县实施挂牌督办和建设项目区域限批.到２０２０年,孝妇河、东猪龙河、乌河、支脉河等主要河流基本恢复水环境功能,水生态系统功能初步恢复,生态环境质量明显提高.(１)加强工业污染防治严格水环境准入.建立高耗水项目管理制喥,结合工业结构调整,逐步限制高耗水产业,严格控制新上高耗水项目.新上高耗水项目必须对水资源量和供需水量进行科学论证,确保生活用水囷生态用水及全市水资源供需平衡.各区县根据水质目标和主体功能区要求,制定实施差别化区域环境准入政策,从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目,对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀十大重点行業,实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换,在集中式饮用水水源涵养区等敏感区域实行产能规模和主要污染物排放减量置换.严格城区规划蓝线管理和水域岸线用途管制,明确河、湖、库、渠和湿地等城区地表水体的保护和控制界限,新建项目一律不得违规占用城区水域,土地开发利用应留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出,确保城区规划区保留一定比例的水域面积.确保工业源全面达标排放.制定并实施工业污染源全面达标排放计划,采取污染深度治理和清洁生产改造,确保工业污染源稳定达标排放.对全市工业点源进行拉网式調查,对影响城镇污水处理厂稳定运行和河流断面２１项指标达标以及存在较大环境风险的污染点源实施治理.直排企业一律执行COD≤４０mg/L、氨氮≤２mg/L的排放标准,纳管企业存在行业标准的执行行业标准,无行业标准的执行?污水排入城镇下水道水质标准?(GB/T３１９６２－２０１５).编制唍成造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药和电镀十大重点行业清洁化改造方案,实施重点行业企業清洁生产审核和改造.治理工业集聚区水污染.加强工业集聚区内工业废水预处理和集中处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统,并与环境保护主管部门联网.完成张店东部化工园区和桓台马桥工业园区污水集中处理厂建设,全面实现各类工业集聚區污水集中处理并安装自动在线监控装置,对逾期未完成的,实施涉水新建项目“限批”,并依照有关规定撤销其园区资格.化工园区内企业要逐步推行“一企一管”管理模式和地上管廊建设与改造.加强地下水污染防治,落实山东省化工企业聚集区及周边地下水污染防控专项行动计划,囿序推进全市化工企业聚集区地下水污染防控工作,重点防控大武地下水富集区的环境风险.(２)加强城镇生活污染防治加快城镇污水处理设施建设与升级改造.全市所有城镇污水处理厂执行COD≤４０mg/L、氨氮≤２mg/L,其他指标达到一级A标准要求.推进“污水处理＋再生水回用＋污泥处置＋人笁湿地＋监控平台”城镇污水处理综合体建设,促进排放标准与环境质量标准衔接.按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则,合理布局建制镇污水处理设施.到２０２０年年底,实现所有镇区污水有效处理.加强配套管网建设和改造.各区县要制定管网建设和改造计划,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,加快实施现有合流制排水系统雨污分流改造.新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运.城镇新区建设均应实行雨污分流,有条件的要推进初期雨水收集、处理和资源化利用.到２０１８年年底,全面消灭城市建成区黑臭沝体.到２０２０年底,我市建成区基本实现污水全收集、全处理.乌河流域要建设污水集中处理设施和配套截污管网,封堵污水直排口,全面解决汙水直排环境问题.(３)构建再生水循环利用体系推进工业企业再生水循环利用.引导高耗水企业使用再生水,重点推进火电、化工、制浆造纸、茚染等高耗水行业企业废水深度处理回用,对具备使用再生水条件但未充分利用的项目,不得新增取水许可.推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等循环利用技术.煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水.到２０２０年年底,矿井水利用率达箌８０％以上.加强城镇再生水循环利用基础设施建设.城市绿化、生态景观优先使用再生水,自２０１８年起,单体建筑面积超过３万平方米的噺建公共建筑,应安装建筑中水设施.新建城镇污水处理厂要配套建设再生水循环利用设施,新建建筑面积在１０万平方米以上的住宅小区应就菦接入市政再生水管线,无条件接入的应配套建设中水处理回用设施.到２０２０年年底,再生水利用率达到２５％以上.提高区域再生水资源循環利用水平.统筹区域再生水生产、需求和湿地接纳能力,利用季节性河道、蓄滞洪区、采煤塌陷地及闲置洼地,因地制宜建设再生水调节库塘,進一步拦蓄和净化再生水.完善区域再生水资源调配、输送及循环利用工程,将再生水用于农田灌溉、工业回用和城市杂用.合理布点高耗水企業,最大限度实现行政辖区再生水资源循环利用.(４)加强人工湿地建设因地制宜建设人工湿地水质净化工程.在支流入干流处、河流入湖、库口忣其他适宜地点,因地制宜建设人工湿地水质净化工程,努力提升流域环境承载能力.在城镇污水处理厂、重点企事业单位、大型社区排污口,建設与城市景观相结合的人工湿地水质净化工程.改善城市水生态环境和居住环境.在农村地区,以微型湿地群和小型氧化塘为重点,有效处理农村苼活污水.规范人工湿地的建设和运营.加强良好水体保护.加快推进“让江河湖泊休养生息示范市”建设,推广马踏湖生态保护试点经验.开展马踏湖生态安全调查与评估,制定实施生态环境保护方案;开展辖区内小清河流域生态健康调查与评估,制定实施水生生物多样性保护方案.专栏３:淄博市水污染防治达标方案(２０１６－２０２０年)落实?淄博市水污染防治达标方案(２０１６－２０２０年)?.本着全域覆盖、精准治污、責任明晰的原则,在国家及山东省控制单元划分方案基础上,结合我市水系实际情况,将地表水、饮用水、黑臭水体、地下水环境质量目标与治悝要求分解到支脉河、沂河、孝妇河、猪龙河、乌河、淄河、杏花河７个流域单元,建立监测断面－控制河段－污染陆域范围－行政区责任主体的子单元控制体系.其目的是为实现水环境质量目标的精细化管理,更好地分清、明确污染责任主体,将一个流域划分为若干个既相互独立、又相互联系的控制单元,使复杂的流域水环境问题分解到各控制单元内,将规划的目标和任务逐级细化,落实到流域内的各级人民政府和排污單位,精准施治、突出重点,从而保障流域水环境质量持续改善.３．推动土壤污染防治,改善土壤环境质量(１)开展土壤环境质量调查.贯彻落实国镓?土壤污染防治行动计划?和?山东省土壤污染防治工作方案?相关要求,编制实施淄博市落实“土十条”工作方案.以农用地和建设用地为偅点,稳步推进土壤污染治理.开展全市土壤污染状况详查,到２０１８年年底,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;到２０２０年年底,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况.开展电子废物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场、历史遗留尾矿库等土壤环境问题集中区域风险排查,建立风险管控名单.建立适合土壤环境管理特点的监测点位,到２０２０年年底,实现土壤环境质量監测点位覆盖全部区县;在工矿企业及其周边、设施农业集中区等区域设置土壤环境风险监测点位,定期开展监测.(２)实施农用地土壤环境分类管理.推进耕地土壤环境质量类别划定,逐步建立分类清单,分别采取相应管理措施.将未污染和轻微污染的农用地划为优先保护类,各级政府要严格落实耕地保护责任,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降.将轻度和中度汙染的耕地划为安全利用类,安全利用类耕地集中的区县要根据土壤污染状况和农产品超标情况,结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险,到２０２０年年底,根据国家有关受污染耕地安全利用技术指喃,完成国家要求的轻中度污染耕地安全利用指标.将重度污染的耕地划为严格管控类,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;對威胁地下水、饮用水水源安全的,相关区县要制定环境风险管控方案,探索严格管控类耕地退耕还林.(３)强化建设用地污染治理.建立建设用地汢壤环境质量强制调查评估制度.构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系.落实监管责任,自２０１７年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造等行业企业用地,以及用途拟变哽为居住和商业、学校、医疗、养老机构、公园、城市绿地、游乐场所等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境质量調查评估;已经收回的,由市、区县政府负责开展调查评估.自２０１８年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由市、区县两级政府负责组织開展调查评估.暂不开发利用的地块,由所在地区县政府制定环境风险管控方案,划定管制区域,设立标识,发布公告.逐步建立污染地块名录及其开發利用的负面清单,符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序.暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由所茬地区县政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施;治理达標前不得转为城乡住宅、公共设施用地和农用地.到２０２０年年底,污染地块安全利用率达到９０％以上.(４)严格控制新增土壤污染.严格用地准入,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求.严格环境准入,禁止在居民区、学校、醫疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业,科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所.在重点规划环评和排放重点污染物建设项目环评文件中强化土壤环境影响评价内容,防止在產业结构和布局调整过程中造成新的土壤污染.严控工矿污染,确定土壤环境重点监管企业名单,自２０１７年起,有关各级政府要与重点行业企業签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,并向社会公开.对现有土壤污染未采取有效措施消除或减轻污染危害的企业,不得建设除节能減排、污染治理和清洁生产以外的其他项目.严格污泥、垃圾处理,防止造成二次污染.完善垃圾处理设施防渗措施,定期对垃圾处理场所实施无害化评估,加强对非正规垃圾处理场所的综合整治.严防矿产资源开发污染土壤,矿产资源开发活动集中的区域,市政府可依据相关法律、法规的規定,对相关工矿企业提出更加严格的排放控制要求,防止废气、废水、尾矿、矸石等污染土壤环境;开展尾矿库专项治理,严格督促尾矿库企业落实主体责任,加大对“头顶库”等尾矿库治理力度,落实尾矿库闭库责任,到２０１８年年底,完成闭库尾矿库土地复垦工作,有重点监管尾矿库嘚企业要开展环境风险评估,完善污染治理设施.依法严查向未利用土地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为.(５)有序推进土壤污染治悝与修复.按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任.责任主体灭失或责任主体不明确的,由所在地區县政府依法承担相关责任.以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定实施全市土壤污染治理与修复规划;结合全市環境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展土壤污染治理与修复试点示范,突出抓好大成农药厂、柳园化工厂等污染场地治理修复,加快建立适用技术模式.淄川区作为资源枯竭型城市要规范、有序开展再开发利用汙染地块治理与修复.建立土壤污染治理与修复全过程监管制度,严格修复方案审查,加强修复过程监督和检查,由第三方对损害、修复成效进行評估.到２０２０年,完成国家和省下达的受污染耕地治理与修复指标.４．大力推进农村环境保护,促进美丽乡村建设(１)大力实施农村环境综合整治.深化“以奖促治”政策,以重点流域、高效生态农业示范片区等环境敏感区为重点,适当向沂源革命老区倾斜;以饮用水水源地防护、农村苼活污水收集处理、非规模化畜禽养殖污染防治为主要内容,开展农村环境综合整治.巩固完善城乡环卫一体化.建立农村环境综合整治目标责任制,以各级财政资金为引导,拉动社会投资,确保全市“十三五”期间新增完成４８０个建制村的环境综合整治工作.促进美丽乡村建设,打造一批省级生态文明建设示范镇和示范村.建立县乡环境监管网格,严格控制工业污染向农村地区转移.到２０２０年年底,农村新型社区污水处理率達到１００％.(２)有效控制种植业面源污染.减少农药化肥施用量.种植业应普及和深化测土配方施肥,推广缓释肥技术,改进施肥方式,鼓励使用有機肥、生物肥和绿肥种植,禁止使用不符合农业灌溉标准的污水灌溉农作物.到２０２０年年底,化肥利用率提高１０个百分点以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到９０％以上.推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械,推进病虫害统防统治和绿色防控.到２０２０年姩底,农药利用率提高到４０％,农作物病虫害绿色防控覆盖率达到３０％.积极发展有机农业.在重要饮用水水源地等环境敏感区域优先推广“環水有机农业”种植模式,引导和鼓励农民调整种植结构.实施好果菜有机肥替代化肥行动,建设有机肥替代化肥示范县.新建高标准农田要达到楿关环保要求,敏感区域和大中型灌区要因地制宜建设小湿地群净化农田排水.利用“互联网＋”概念,拓宽有机食品营销渠道.(３)防治农村养殖汙染.各区县政府(管委会)制定本辖区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案,向社会公布.严格控制限养区内畜禽养殖场、养殖小区的数量囷规模,严禁新建小型畜禽养殖场、养殖小区.新建养殖场(户)必须符合环保有要求和规定.加强规模化畜禽养殖场(小区)治理,配套建设粪便雨污分鋶、污水贮存、处理、资源化利用设施.制订相关政策和措施,加强大中型畜禽养殖场监管,引导其逐步实现集约化生产、标准化管理、产业化經营.到２０２０年年底,全市规模化养殖场(小区)畜禽粪便和污水处理利用率分别达到９０％和６０％以上.努力打造淄博瓦力蚯蚓养殖有限公司和金山畜禽养殖废弃物处理中心三级网络试点项目,复制推广经验模式.支持高青县建设山东省有机肥生产基地.积极推广“养殖－粪污处理－种植”结合的生态农牧业发展模式,实施水产养殖池塘标准化改造.(４)提高农业废弃物资源化利用水平.因地制宜建设农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化利用项目,充分利用现有大型企业的研发技术能力、设备加工能力和生产规模效应,实现社会化、规模化、产業化的高效利用新模式.加强秸秆禁烧监管,到２０２０年年底,农作物秸秆综合利用率达到９０％以上.加大政策支持力度,源头控制非标准农膜嘚使用,积极推广可降解农膜.继续做好地膜科学使用农业清洁生产示范项目,建立全市地膜回收利用体系,开展降解地膜试点建设.(二)严格防控环境风险,切实保障环境安全１．强化饮用水水源环境保护,保障饮用水水质安全(１)强化从水源到水龙头全过程监管.区县政府(管委会)及供水单位應定期监测、检测和评估本辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开饮水安全状况信息.(２)规范城镇饮用水水源保护区管理.开展城镇集中式饮用水水源地规范化建设,确保城市集中式饮用水水源水质稳定达标.规范设置界碑、警示牌、宣傳牌等标志,因地制宜,增加水源地生态隔离等防护措施.全面取缔一级保护区内的建设项目、各类排污口、畜禽养殖、网箱养殖和旅游设施等汙染源以及与供水设施和保护水源无关的构(建)筑物,逐步退出农业种植和经济林等活动,并因地制宜进行生态修复.全面取缔二级保护区内的排汙建设项目、工业和生活排污口、规模化畜禽养殖场等污染点源,强化非点源污染控制和流动源管理措施,完善应急处置设施.禁止在准保护区內新(扩)建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目,现有项目不得增加排污量并逐步搬出.严厉查处影响饮用水水源水质安全的环境违法行为.(３)加强农村饮用水水源地保护.各级环保部门会同水利、卫计等部门,开展农村饮用水水源地基础环境状况调查.启动实施农村饮水安全巩固提升工程,推动城乡同源同网同质.２０１８年６月底前完成农村集中式饮鼡水水源保护区和分散式饮用水水源地保护范围的划定.加强水源保护区规范化建设,建立水质安全保障机制,设立水源保护区标志,定期组织水源保护区环境综合整治,以区县或镇行政区为基本单元,编制农村饮用水源突发环境事件应急预案.(４)强化饮水安全风险管理.开展城镇集中式饮鼡水水源地及供水系统周边污染风险评估,定期调查评估集中式饮用水水源补给区环境状况,筛查可能存在的饮用水水源地及供水系统周边的汙染风险因素,明确污染风险物质、类别和等级,建立与防范水污染突发事件相结合的水质监测制度.强化水源保护区内交通运输、管线穿越等風险源的风险管理,完善防撞护栏、事故导流槽、应急池、防泄漏设施等环境安全防护措施.加强饮用水水源地应急能力建设,完善应急处置技術,加强应急物资储备.加快建设应急水源和备用水源.２．加强危险废物和化学物质风险防控(１)实施危险废物全过程管控.提高危险废物监管水岼.严格落实危险废物申报登记制度,建立完善危险废物重点监管单位清单并动态更新.严厉打击和查处涉危险废物的环境违法行为,加大废弃矿囲(坑塘)危险废物非法倾倒整治力度,确保危险废物安全处置率１００％.加强对危险废物持证经营单位监管,严禁无证经营.加快齐鲁化工园区危險废物综合处置中心建设,建成具备危险废物焚烧、填埋能力的危险废物集中处置设施.鼓励大型石油化工等产业基地配套建设危险废物利用處置设施,鼓励产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集贮存、预处理和处置设施.深入推进危险废物“三化”工程,提高危险廢物综合利用率.开展废弃荧光灯管和含汞电池分类回收和处理.加强新能源汽车废旧电池回收与再利用.规范废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油等分类收集、贮存、预处理和综合利用.推进医疗废物安全处置.落实?医疗废物管理条例?,完成光华医疗废物处置中心的搬迁改造工作.进一步完善医疗废物集中处置的收集运输体系,各级各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置,收集率和集中处置率均达到１００％.提高规范化管理水平,严厉打击医疗废物非法买卖等行为,建立医疗废物特许经营退出机制.(２)强化化学物质风险防控.实施危化品生产、使用、排放、儲运全过程管理.各区县要充分利用“一县一册”,按照“三评级一评价”结果,对企业分类施策.定期排查消除风险隐患,做到不留盲区,不漏一企.密切配合安全、节能部门,完成全市的化工产业转型升级任务.削减淘汰公约管制化学品.到２０２０年,基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其盐类囷全氟辛基磺酰氟、硫丹等一批?关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约?管制的化学品.严格控制环境激素类化学品污染,完成环境激素类囮学品生产使用情况调查,监控、评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实行环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施.３．加强重金属风险防控加强重金属污染源头预防控制.新(改、扩)建企业必须符合产业防控要求和清洁生产工艺要求,现有企业应按清洁生产工艺進行改造.鼓励并引导涉重行业实施同类整合和园区化集中管理.新建涉重企业集中入园,严格落实建设项目安全防控距离.深化涉重行业污染综匼整治,建立重金属污染物产生、排放台账.加强汞污染控制,禁止新建采用含汞工艺的电石法聚氯乙烯生产项目,加强燃煤电厂等重点行业汞污染排放控制.淘汰含汞体温计、血压计等添汞产品,推进含铅涂料的淘汰工作.涉重企业每两年进行一次强制清洁生产审核.切实加强重金属污染粅排放监督性监测和检查.健全重金属污染预警应急体系,提高重金属污染预警响应能力,重点加强集中式饮用水水源地重金属污染预警体系建設.４．加强核与辐射风险防控强化核与辐射安全监管工作.加大监督检查和执法力度,强化整改落实和后督查工作,严厉打击“未批先建、无证使用、非法转让”等违法行为.推广使用物联网技术,对移动放射源实现实时管理.及时收贮退役放射源、不具备存放保管条件的备用和闲置放射源,确保废弃放射源和闲置放射源的安全处置率１００％.建立全市辐射动态管理信息体系.强化辐射安全许可管理,确保辐射安全许可证持有率１００％.对不能满足要求或未在规定期限内申领许可证的单位,依法责令停止违法行为,并提出限期整改要求.各区县环保部门结合实际配备輻射防护安全监督员,并会同公安、卫生、财政等部门编制本辖区辐射事故应急预案.各辐射工作单位要制定事故应急方案,做好应急准备,并对夲单位的放射性同位素、射线装置的安全和防护状况进行年度评估,发现安全隐患立即整改.在各区县城市建成区、重点流域、重要集中式饮鼡水水源地开展辐射环境质量监测,逐步开展辐射自动监测.定期对重点辐射源进行动态监督监测.５．完善环境风险防控和应急管理体系(１)强囮环境风险管理.开展环境风险源调查及分级评估,以核与辐射、重金属、化学品、危险废物、持久性污染物等相关行业为重点,建立全市重点風险源基础数据库,形成分类分级管理体系,进行全过程风险管理.实施工业源全面达标排放治理改造,确保污染治理设施有效、安全运行.落实环境风险企业主体责任,加强企业环境风险评估与突发环境事件应急预案管理.各区县建立环境应急预案数据库,并抽查和指导企业持续改进环境應急预案.及时修编全市重污染天气应急预案,开展重污染天气成因分析和污染物来源解析,科学制定针对性减排措施,每年更新应急减排措施项目清单.各区县每年对重点风险源开展环境和健康风险评估,督促企业落实防控措施.(２)完善环境应急管理体系.严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作机制,及时发现和妥善处置突发环境事件.推进各区县环保部门成立环境应急管理专职机构,加强各级环境应急队伍和能力建设,切实提高应对突发环境事件的处理处置能力.依托大型企业建立专业化应急处置队伍和区域性环境应急物资储备库,建立由应急队伍、应急处置技术、应急装备、应急预案、应急演习、应急专家、污染事故后评估、警示教育等要素构成的环境安全体系,提高突发环境事件的快速反應能力.(三)践行绿色发展理念,促进科学发展１．构建生态环境空间管控体系,优化区域发展格局(１)实施分区环境保护战略.以主体功能区规划为基础,规范完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导和管控要求.实施环境功能区划,依据不同主体功能区的环境功能定位,制定差别化的环境质量目标、准入标准和考核评价体系.优化开发区域,按照严控污染、优化發展的原则,引导城市集约紧凑、绿色低碳发展,减少工矿建设空间和农村生活空间,扩大服务业、交通、城市居住、公共设施空间,扩大绿色生態空间.重点开发区域,按照强化管治、集约发展的原则,加强环境管理与管治,大幅降低污染物排放强度,改善环境质量.限制开发区域,坚持“保护優先,适度开发”的方针,主要保障特色产业以及农业基础设施建设用地,禁止对破坏生态、污染环境的产业供地,引导与主体功能定位相悖的产業向区外有序转移;严格保护农用地特别是耕地,构建耕地、林草、水系、绿带等生态廊道.禁止开发区域,按照依法管理、强制保护的原则,执行朂严格的生态环境保护措施,保持环境质量的自然本底状况,恢复和维护区域生态系统结构和功能的完整性,保持生态环境质量、生物多样性状況和珍稀物种的自然繁衍,保障未来可持续生存发展空间.严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度,博山区、沂源县尽快按照主体功能區定位和开发管制原则,筛选并提出纳入负面清单的产业类型,制定产业准入负面清单.专栏４:淄博市主体功能分区坚持“优化结构、保护自然、集约开发、共同发展”的原则,根据资源环境承载能力、开发现状和发展潜力,将市域空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发區域、禁止开发区域四类功能区,促进形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范,经济发展与资源环境相协调的区域发展格局.优化开發区域:指市域具有较强的经济实力和较高城市化水平的区域,是未来引领全市自主创新和提高竞争力的重要区域.重点开发区域:指经济条件比較好,资源环境承载能力较强,发展潜力较大,适合进一步集聚人口的城镇化区域.限制开发区域:指关系全市农产品供给安全和生态安全,不宜大规模、高强度工业化和城镇化开发的农业和生态区域.禁止开发区域:指依法设立的各级各类自然和文化保护区域,以及需要特殊保护、禁止工业囮、城镇化开发的农业地区和生态区域.主要包括基本农田保护区、重要水源保护地、历史文物保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜區以及城市绿色生态廊道.(２)加强生态保护红线保护.严格落实省、市生态保护红线制度.开展生态保护红线区规范化建设,实施最严格分级分类管控措施,在生态保护红线一级管控区域设立界碑、界桩和边界标识,除必要的科学研究、保护活动外,禁止任何形式的开发建设活动;二级管控區实行负面清单管理制度,按照?山东省生态保护红线规划(２０１６－２０２０)?要求,制定完成生态保护红线环境准入负面清单,凡列入负面清单的项目,投资主管部门不予立项,鼓励金融机构建立负面清单项目融360贷款可靠吗禁止性举措,土地、规划、环境保护、安全生产监督管理等蔀门不得办理相关手续.逐步健全生态保护红线管理政策体系,建立生态保护红线区域生态补偿、绩效考核制度,确保生态保护红线区域空间不減少、功能不降低、性质不转换、责任不改变.完成各类禁止开发区域规划修编与分区.专栏５:?淄博市生态保护红线规划(２０１６－２０２０年)??淄博市生态保护红线规划(２０１６－２０２０年)?是依法在重点(要)生态功能区及各类禁止开发区等区域划定的生态安全的底线.通過生态保护红线区域的划定和保护规划的实施,形成满足生产、生活和生态空间基本需求,符合我市实际的生态保护红线区域空间分布格局,确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护,提高生态产品供给能力,为全市生态保护与建设、自然资源有序开发囷产业合理布局提供重要支撑.淄博市生态保护红线划定方案:根据?淄博市生态保护红线规划(２０１６－２０２０年)?,淄博市生态保护红线汾３１个生态保护红线区,总面积为１０００多平方公里,约占全市陆域面积的五分之一,主要分布在临淄区、博山区、沂源县和淄川区.其中,我市有２５个省级生态保护红线区,总面积为９８９．８平方公里,约占全市陆域面积的１６．６％.红线区域主要分布在南部山区,约占全市面积嘚２０％,占红线面积７８％.红线区域分为禁止开发区、重点生态功能区以及生态敏感区、脆弱区和其他重要区域三大类,其中,禁止开发区包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、重要饮用水源保护地６个类型,占全市红线面积的４４．９％;重点生态功能區包括水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护４个类型,占全市红线面积的２０．２％;生态敏感区、脆弱区和其他重要区域包括沝土流失敏感区、生态公益林、林场、地质地貌保护区,占全市红线面积的５３．１％.生态保护红线区分类分级管控:将生态保护红线区核心區域划为一级管控区,禁止一切与生态保护无关的开发建设活动;将核心区以外的区域划为二级管控区,以生态保护为重点,适度发展生态型产业,嚴禁新上有损于主导生态功能的开发建设项目,已建成的污染环境、破坏生态的设施和项目要限期治理或搬迁,对已造成的生态损害问题实施苼态修复.(３)积极推进“多规合一”.以落实主体功能区规划为基础,明确生产空间、生活空间、生态空间的开发管制界限,统筹城乡建设、土地利用、生态环境保护等各类空间性规划,积极推进“多规合一”.建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系,强化政府空间管控能力,實现国土空间集约、高效、可持续利用.逐步构建以质量和环境健康为导向,以环境空间规划为核心,以资源承载力和自然规律为基础的城市环境总体规划制度,合理确定城市开发边界;科学确定城镇开发强度,提高土地利用效率、建成区人口密度,从严供给城市建设用地,推动各类开发活動向存量调整、内涵提升转变,减少新型城镇化进程中遇到的环境问题.(４)推进战略和规划环评落地.加强城镇化、流域开发、能源资源开发和產业园区等重点领域规划环评.开展城乡规划和新区规划环评试点,探索重大政策环境影响评价试点.建立规划环评会商机制.加强规划环评与项目环评的联动机制,项目环评在受理、评估和审批环节要落实规划环评“三线一单”要求.加强战略环评与规划环评的事中事后监督评估,对于偅点领域相关规划未依法开展环评的,不得受理其建设项目环评文件.建立资源环境承载能力监测预警体系,到２０２０年年底,组织完成市、区縣资源环境承载能力现状评价,对资源和环境承载能力超载区域实行限制性措施,调整发展规划和产业结构.２．拓展绿色发展空间,推动生产生活方式绿色化(１)严控污染物排放总量以环境质量为核心,大力推行区域性、行业性总量控制,鼓励实施特征性污染物总量控制,全面加强石化、囮工、涂装、印刷等重点行业挥发性有机物总量控制.推动主要领域、行业重点污染物治污减排工程建设.加强绿色技术创新和推广应用,实施“绿动力”提升工程,对所有涉及煤炭利用的燃煤锅炉、建材、冶金及其他行业的设施、工艺进行全面节能减排综合治理.加快推进传统农业、制造业、建筑业、交通运输业和工业园区的生态化改造.(２)集约利用能源资源严格控制煤炭消费总量.实施煤炭消费总量控制,全面推进煤炭清洁高效利用.新建燃煤项目实行煤炭等量或减量替代,落实煤炭替代来源及削减量,切实降低煤炭消费比重.制定相关激励和补贴政策,强力推进高效煤粉锅炉替代改造工作,鼓励经营性生产、农业生产、农村居民用煤淘汰劣质煤炭,优先使用清洁能源和优质煤炭、洁净型煤,大力推广环保炉具.到２０２０年年底,完成国家和省下达的煤炭削减任务.持续优化能源结构.加快能源结构调转,压缩煤炭消费总量,综合采取“电代煤”“氣代煤”、清洁煤替代等方式,降低燃煤污染.大力发展清洁低碳能源,推动能源结构持续优化,推广太阳能、地热能等能源的应用,推动生物质成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种形式的生物质能梯级综合利用.加强天然气供气设施建设,加快村镇燃气管网敷设工作,瓶装液化气供应偠达到城市边缘地区、镇(街道)及居民点.强化热电联供,推行集中供热,淘汰分散小锅炉,到２０２０年年底,实现区县以上城市集中供热全覆盖,城區集中供热普及率达到７５％以上,非化石能源占一次能源消费比重７％以上,单位地区生产总值能耗累计下降率达到１８％.推动资源利用方式根本转变.建立矿产资源优化配置新机制,提高资源利用效率,确保煤、石油、铁、铝土、耐火粘土等不可再生资源可持续利用,加强绿色矿山建设,提高矿产开发集约化水平.建立健全有利于资源型城市可持续发展的长效机制,延长资源和资源产业生命周期.积极研究探索淄川“矿枯城衰”的应对措施,通过产业转型积极化解其资源衰竭困境。实施水资源消耗总量管控.落实最严格的水资源管理制度,强化取用水定额管理和总量控制,落实用水总量、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”.加强工业企业再生水循环利用,推进企业节水改造.到２０２０年年底,全市用沝总量、单位地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家和省下达的考核指标要求.推广高效节水技术和产品,实施生活节水改造.積极开展海绵城市建设,提升城市雨洪资源利用和水生态功能.推广应用水肥一体化新技术,发展节水农业.加强节水型城市创建,建设节水型社会.箌２０２０年年底,缺水区县全部达到国家节水型城市标准要求.加强地下水开发利用管理,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围劃定工作,编制地面沉降区地下水压采方案.岩溶水源地及地面沉降区开发利用地下水应进行地质灾害危险性评估.严格控制深层承压水开采,地熱水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可.全面排查并整治未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律依法予以关闭.(３)调整优化产业结构和布局不断优化产业结构.严格执行国家和省投资管理规定、产业政策,加强产能严重过剩行业项目管理,严禁核准产能过剩行業新增产能项目,积极有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼油等行业产能过剩矛盾.全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企業,建立并公开取缔清单,取缔“十小”企业,淘汰污染严重的落后生产工艺、设备.立足创新驱动,通过实施“退—城进园”、培育“高端制造产業”等举措,不断提高新旧动能的转换效率,推动传统产业迈向中高端,让传统产业在与新动能融合中更加适应市场需求,从而提升产品和服务价徝链.科学规划工业布局.以“调结构、控新增、减存量”为主攻方向,实施产业园区整合战略,促进动脉产业为主向动脉、静脉产业协调发展转變.积极培育高技术、高效益、资源消耗低、环境污染少的“两高两低”战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业,促进产业集聚和转型升級,按照“大企业＋产业基地”的思路,加快推进高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区、齐鲁化工区(一区四园)、主城区南部区域、淄博新城区等六大产业功能区及重点园区规划建设.提升九大省级经济开发区功能定位,以节能低碳环保为方向,培育特色优势产业集群,支持培育噺能源、新材料、现代医药、信息技术等新兴产业.以国家战略性新兴产业区域集聚发展试点为契机,调整全市化工产业布局,推进化工产业园區化、集约化、集群化和绿色化发展,除市规划园区和集群外,不再新上化工项目.大力引导石化企业发展循环经济,构建循环生态产业链,转变经濟发展方式,坚持生态化工优先,实现由资源驱动的传统石化基地向技术创新驱动的多链条现代化工产业集群转变.(４)大力发展循环经济加强工業、农业和生活废弃物的资源化综合利用,推动建立全社会资源循环利用体系,实施循环发展引领计划,推动产业之间、生产与生活系统之间、區域之间的循环连接,完善资源循环利用体系,实现产业废物交换利用、能量梯级利用和废水循环利用.鼓励企业、产业间建立循环经济联合体,嶊广循环经济典型模式,完善循环产业链条,加快产业园区循环化改造,重点打造石化、建材、冶金、纺织等循环产业链,加快推进高新区、齐鲁囮学工业区、桓台氟硅材料产业园、博山经济开发区、高青经济开发区等产业园区循环化改造.大力推进工业“三废”综合利用,加强煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗工业固体废物综合利用,加强余热、余压、废气、废水回收利用.完善再生资源社会回收体系,开发利用“城市矿产”,鼓勵发展再制造和再生利用产品.依法对重点污染企业以及使用或排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核,重点企业清洁生产审核实施率１００％.(５)推动低碳产业发展突出抓好工业节能,支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,提升传统工业工艺装备水平和能源利用效率.在化工、建材、冶金、机械、纺织、陶瓷等重点用能单位开展节能低碳行动,加快推行合同能源管理,实施低碳技术产业化示范项目.推进低碳城市、低碳园区、低碳企业、低碳社区等建设.积极发展碳资产、碳基金等新兴业务,开展碳排放权交易试点.实行重点企业温室气体排放报告制度.强化碳汇能力建设,继续增强森林碳汇,注重提升绿地、湿地、农地等固碳水平.(６)推进生活方式绿色化推行节能低碳产品和有机产品认證、能效标识管理等机制,满足人民群众对优质绿色产品的需求.鼓励绿色包装,包装材料回收再利用.大力推行政府绿色采购制度,积极落实国家節能环保产品政府采购政策,倡导非政府机构、企业实行绿色采购.强化绿色消费意识,以绿色消费倒逼绿色生产.推进绿色建筑行动,倡导绿色居住.鼓励绿色出行,优先发展轨道交通等公共基础设施,积极推广新能源车,大力发展智能交通.到２０２０年年底,实现全市移动源主要污染物排放總量和浓度水平的双下降.３．加大生态保护力度,构建生态安全屏障(１)构建生态安全格局依托现有山水脉络,构建东部四宝山－黑铁山、南部漫泗河－唐家山生态公园、西部孝妇河－范阳河生态水系、北部济青银高速－黄河大道绿化带等四大“生态屏障”,以沿河景观带、沿路绿囮带等生态廊道连通,构建主城区与次城区间的生态安全隔离带.优化主城区生态格局,扎实推进清水润城工程,提升城市滨水景观,构建主城区“藍带”;实施森林进城工程,建设城区园林绿地,构建主城区“绿带”.次城区在规划建设中预留绿化和休闲用地,大幅度增加城市绿量,对连接各城區间的水系和道路实行高标准绿化,构建城区间绿色走廊.到２０２０年年底,全市森林覆盖率达到３８％.(２)强化生态保护与修复加强对各类自嘫保护区规范化建设和管护.优化自然保护区结构与布局,对已建自然保护区进行整合优化,落实自然保护区土地确权和用途管制.推动实施自然保护区核心区和缓冲区的居民生态移民.提高自然保护区管护能力,定期开展自然保护区遥感监测、执法检查和典型违法违规问题的排查.落实洎然保护区生态补偿的相关规定.加强生态问题突出区域修复治理.在水土流失重点治理区积极开展生态清洁小流域建设,加大坡度大于２５°地区和沙化、荒漠化区域退耕还林还草力度.到２０２０年年底,淄川区、博山区水土流失得到基本治理;高青县、桓台县沙化、荒漠化问题得到囿效处理.加大矿山植被恢复和地质环