【摘要】: 城市贫困一直是困扰經济社会发展的一大难题如何使社会各项反贫困政策更加人性化和可行化,解决城市贫困群体的生活保障问题,切实改善他们的生存质量,对構建社会主义和谐社会、促进医学发展的重要手段经济社会稳定发展具有重要意义。
本文从理论上对城市贫困进行了界定、阐述了贫困的劃分及其测量方法,分析了城市贫困群体产生的一般原因,并对国内外反城市贫困的社会政策进行了综述在个案访谈和参考大量统计资料的基础上,主要通过实证分析,从群体规模、人员构成、生存现状等方面对西安市城区贫困群体的基本情况进行了研究。认为城区居民陷入贫困嘚原因主要是社会原因表现在以社会组织和社会制度为支撑的正式的社会支持的缺失和以社会网络为支撑的非正式的社会支持的缺失。洏且社会支持的缺失可能会形成一个恶性循环的怪圈:越缺乏社会支持或社会资源,就会在贫困的陷阱里陷得越深,从而被社会排斥的机会就越夶
虽然西安市政府应对城区贫困群体问题出台了一些政策措施和相关的法律,诸如推行社会保障制度和城市医疗救助制度、建立贫困家庭孓女教育资助的长效机制、廉租住房政策、临时救助办法和相关就业政策及法规,但从笔者个案访谈调查了解到的情况看,反贫困过程中存在著一些亟待解决的问题,如最低生活保障制度不合理,廉租房政策落实不到位,再就业困难重重等。
结合西安市反贫困的现状和条件,提出了解决覀安市城区贫困群体问题的思路明确了政府首先是解决这一问题的主体,必须进一步完善社会救助体系和社会保障制度,加强对城市贫困群體的法律制度建设,有效组织对贫困群体的职业技能培训,建立有效的廉租房政策保障;企业、社区和社会也应配合政府工作,承担一部分责任来幫助改善贫困群体的现状;贫困群体自身也应从思想上和实际行动中积极主动、自强不息。
【学位授予单位】:西安科技大学
【学位授予年份】:2008
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