借环保之名，在革谁的命？

回农村，看到的是狼藉遍地，听到的是哀鸣遍野，猪无舍，羊无圈，街上买不到馒头，面粉厂买不到面，群众盖房无砖瓦砂石，要么漫天要价，民怨沸腾。有人说这是因乱查环保，而目无民生，疯狂践踏法律的土匪行为，唯恐天下不乱。

有一对年轻夫妇，响应国家“大众创业，万众创新”的号召，贷款和民间融资办起了预制厂和养牛场，一个合法的企业在这次环保风暴中被强行拆除，一台台挖掘机，装载机开进厂子，推墙揭瓦，一些固定设备被强行切割，小俩口坐地嚎啕大哭。甚至连涉及民生的馍店，电磨子都不放过，一律贴条，不许营业。二十年前，企业主们从国外花了不少心血学会了技术，引进了技术，那时没有一个规范给他们，怎样保护环境。

在这个过程中，他们靠自己的摸索，不断研发环保产品，保护环境。又是二十多年前，国营企业“砸三铁”，职工大批下岗，民营企业主接纳了大批下岗工人，维护了社会的稳定。税费比国企高，融资比国企难，企业主们没有怨言，迎难而上。 2014年底统计，民营企业创造了中国60%的GDP，吸纳了2.5亿人就业，为国家提供税收超过30%，政府是笑脸面对。
      这次的环保整治行动中央的目的是为了治理环境，还百姓一片蓝天，还百姓洁净的空气，还百姓清澈的河水。中央要的是关停和治理那些造成严重污染的企业。对于这点相信全国的百姓、企业家们都会大力的支持。但是此次行动已经开始变味，无论你产不产生污染就一声令下让企业关停。

此时也让我们想起了邓小平同志当年的一句话“不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫”，放到现在就是“不管好企业坏企业，不管你产不产生污染，让你停就停，让你关就关”。已经从一个极端发展到了另一个极端，让所有的企业主，让所有企业员工人心惶惶。环境治理需要一个漫长的过程，我相信大部分的企业主都是有良知的人，目前大家需要的是政府的帮助，帮助他们转型升级，帮助他们解决排污问题，帮助他们上设备，帮助他们提高技术。如果企业主不思悔改，再采取行动也不迟。这样一刀切的关停后面会产生一系列的违约潮，债务潮，下岗潮，突发事件潮。一个企业内有几十、几百、甚至上千、万的员工，他们一双双惊吓的眼神，在祈求政府他们怕失业、他们需要拿工资养家糊口还按揭。提倡城镇化，鼓励农民进城买房，库存去了，他们背上了沉重的债务，现在来个瓮中捉鳖，筝嘴杀驴，家中田被征了，置换了，流转了，想种田没地，就算有何以养家糊口？ 在自己家门口，家里搞养殖，为什么也到处封杀。

试问内蒙古大草原的天没有广州深圳蓝吗？农民的电磨子有多大的污染排放，也是强行破坏拆除，是谁没有把老百姓满意不满意，幸福不幸福作为工作的出发点？另外，在一个企业来讲，企业关了，后面有很多的债务，有银行的债务，有民间的债务，企业就这样突然关了让他们怎么办？每个企业后面有很多的代理商经销商，企业停产了那些经销商代理商怎么向他们的客户交代，经销商代理商也养着员工也养着家人，也有负债。有些定制行业消费者是预先支付购买产品的费用的，厂家停了，经销商停了，让那些消费者从哪里去弥补他们的损失？每个厂家背后都有很多的上下游企业，工厂停了他们又来个下游企业的员工又怎么办？

每个工厂的货物运输出去都需要物流企业，物流企业没货拉了他们应该怎么办？环保事件如果再这样极端治理下去，会带来严重的后果，我们的有关部门千万不能用一个错误去弥补另外一个错误，永远做着头痛医头，脚痛医脚的事情。环保治理绝对不是一朝一夕可以解决的，也不是三两年就可以解决的，它是一个长期的过程。

百姓如果连饭也吃不上有洁净的空气又能怎样？如果社会动荡不安，再好的环境又能怎么样？我相信所有百姓所有企业家的心声都是一样的，呼吁政府把这次环保行动回归到对企业的帮助上来，不要让这种极端的行为再继续下去，要不然付出沉重代价的是全国人民，不要让“67-76年”类似的事件在中国重演！

记者获悉，最近一段时间，水泥价格行情普遍上扬，率先进入金九银十。 水泥价格指数第36周的数据显示显示，全国水泥价格指数（CEMPI）报收142.36点，环比上涨1.69%，价格指数同比增幅31.18%。长江流域水泥价格指数（YRCPI）报收152.00点，环比上升4.00%，指数高于去年同期46.79%。全国熟料价格指数（CLKPI）报收144.18点，环比增幅0.41%，同比涨幅37.83%，熟料行情持续走高。

对此，国家发改委相关负责人员告诉记者，国家发改相关负责人到水泥协会及其他相关协会对砂石、水泥、混凝土等建材价格形势进行调研，目的主要在于摸清砂石、水泥、混凝土等建材价格变动情况并分析其原因，有针对性地加强市场调节监管。

“政府价格主管部门每年对不同行业进行例行价格调研，这是一项正常工作，价格调研不是反垄断审查。”中国水协会的一位工作人员告诉记者，对比去年，今年水泥价格呈现出较为明显的上涨。

不过上述工作人员认为，虽然今年的水泥价格同比去年价格整体有所上涨，但水泥价格总体还是相对平稳的。

据中国水泥协会对市场的跟踪显示，今年上半年水泥价格有涨有跌。其中，上半年高标号水泥市场平均价为419元/吨，同比涨幅23%。但进入三季度以来，因处于淡季，水泥价格又出现小幅回落。

最近各地建材价格已处于高位。比如，日前太原地区主流品牌混凝土C30非泵送含税价约395元-400元/方。太原地区因河道砂石限制开采，原材料价格大涨，成本增加。此次该地混凝土涨幅30元-40元/方，市场需求量增加。

与此同时，近日，河南郑州航空港区混凝土协会14家企业集体发布商品混凝土调价通知，使用河砂的混凝土结算价格执行640元/立方米；广州地区的也涨破600元/立方米。这一价格已较去年翻了一番。此外，近期江西上饶地区混凝土C30报价在450元/方，价格已处于高位。

近期安徽芜湖地区因受环保力度加大的影响，砂石原材料开采受限，砂石价格上扬，水泥价格上涨20元/吨。芜湖地区重点工程较多，开工率较好，整体需求有所提升。目前芜湖地区主流品牌C30混凝土含税非泵送现金价格在430-450元/方。

据记者了解，多个地方混凝土价格小有波动，小幅上扬20-30元/方。山西太原某商混老板钟先生告诉本报记者，近期一些工程进入高峰建设期，建材后期价格仍有上涨的可能。

“水泥价格上涨的因素较多，源于原燃材料成本上涨，运输成本和环保成本上升推动价格上涨。”钟先生说，国家加强矿山治理，环保治理成本上涨等推动水泥成本上升。

据悉，砂石供应不足、价格暴涨的地区已覆盖了我国经济最为活跃的珠江流域、长江流域以及人口密集、潜力巨大的中原、关中等地，作为上游基础建材，将对下游大量产业产生深远影响。

但综合市场行情看，西南、华南、长三角地区，混泥土价格依旧坚挺；浙江、两广、云贵等地区需求超出市场预期，使得市场价格处于较好水平。

“今年第四季度，全国水泥价格可能还会上涨，但涨幅有限。”国家发改委系统的内部人士告诉记者，是因为，《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求重点城市水泥企业采暖季实施全面错峰生产，“今年的错峰生产力度会更大，四季度水泥价格会出现市场供应偏紧的局面”。

这位内部人士强调，水泥价格的整体上涨是客观的，“随着趋严的环保治理，及冬季前的集中施工，导致近期水泥、砂石等建材价格疯狂上涨”。去年同期，根据不同强度等级以及抗渗等级，混凝土结算价格约在268-380元/立方米。“已经不是涨多少价的问题了，而是有没有水泥卖的问题。”一位商混负责人表示。水泥、砂石料等工程材料，占建筑施工材料总量的一半以上。

发改委介入建材价格调查

针对上述情况，国家发改委特急发文给中国建筑材料联合会，将对砂石、水泥、混凝土等建材价格进行调研和监控调节。

9月5日，国家发展和改革委员会价格司向中国建筑材料联合会发出特急文件《关于赴你协会开展砂石、水泥、混凝土等建材价格形势调研的通知》，称近期多省砂石、水泥、混凝土等建材价格出现明显上涨，市场秩序乱象多发。为贯彻落实领导重要批示要求，迅速摸清情况、分析原因，有针对性的加强市场调节监管，国家发展改革委价格司拟于近期开展专题调研。

据记者了解，随着政府环保管控力度不断加大的同时，企业环保成本也在提高。“打赢蓝天保卫战”、“环保限产”使得水泥企业需要不断加大环保设施投入和新增财务成本，带来水泥价格上升以消化新增成本。

过去多年以来，水泥价格从投资到生产、管理的环境成本过低，这是我国水泥价格与发达国家水泥价格差异的重要内容之一。目前，水泥市场价格南北差异呈现鲜明的剪刀差。泛东北和华北地区水泥企业仍处于亏损或微利状况，大多数企业产能利用率十分低下，盈利困难，不实施去产能，行业整体效益难回升。

今年，这不是第一次对砂石料价格展开调查。

记者注意到，国务院大督查第二十八督查组近日在甘肃举行座谈会，重点了解甘肃、陕西砂石料短缺及带来的连锁问题。

根据国务院7月发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，高排放产业限制区域不再仅限于京津冀及周边地区；此外，长三角一市三省、汾渭平原等也将纳入，涉及80个城市。

记者就此梳理发现，这其中各地的建材企业是监控的重点，主要包括预拌混凝土企业和预拌砂浆企业等。

据记者了解，此前中央开展的环保督查回头看，部分采砂场陆续停业整顿。在冬季来临前，许多建筑企业抓住黄金秋季集中赶工，造成建材用量加大，市场供不应求，也促使价格上涨。

值得一提的是，随着监管措施的加强，陕西、广东、河南等地建部门和相关协会，已发文抑制建材原材料价格暴涨。“各地应按要求制定可行的整改方案，加强政策配套，坚决遏制假借生态环境保护督察等名义开展违法违规活动，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。”生态环境部新闻发言人刘友宾近日强调，各地在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口，紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

来源：中国矿业报王琼杰

　　石矿资源是矿产资源的重要组成部分，是经济社会发展重要的物质基础和支撑。开采石矿资源加工而成的砂石骨料是基础设施建设用量最大、不可或缺、不可替代的材料。

　　近年来，随着天然河砂资源的枯竭以及各地禁采河砂措施的纷纷出台，机制砂石应运而生，并逐步取代了天然河砂。然而，由于砂石骨料矿山为露天开采，对山体环境的扰动比较直接和“显性”，所以社会公众对砂石骨料矿山具有明显的偏见。尤其是在环保督察和蓝天保卫战行动中，一些地方政府“一刀切”，动辄就让砂石骨料矿山停产整顿，更有甚者，少数地方干脆对砂石骨料矿山一关了之。

　　特别是近段时间以来，因为环保等种种原因，全国普遍出现了“一砂难求、价格暴涨”的局面，直接导致了混凝土企业经营成本大幅上升，许多工程进度受到影响。

　　那么，砂石骨料矿山的开采利用对生态环境究竟有多大影响，能否与生态保护实现和谐共生？中国矿业报社记者专门对此进行了调研。

　　砂石骨料是我国生产量和消费量最大的矿产资源，也是中国梦和人民美好生活需要的重要支撑。据中国砂石协会统计，在混凝土结构中，使用1吨钢材，需要6吨水泥、36吨砂石骨料；每千米高速公路砂石骨料用量为5.46万吨，每千米高铁砂石骨料用量平均为7万吨，建筑每平方米砂石骨料用量近1吨。当前，我国的砂石骨料年产销量已经达到200亿吨。

　　砂石骨料与我们的日常生活息息相关。不管是机场、高铁等国家重大工程建设，或是地方城镇化改造、公路交通设施建设、居民住宅的改善，都不开砂石骨料。正是有了砂石骨料的支撑，我们才能无忧无虑地享受着现代文明带来的便利，火车才可以在高铁上呼啸、汽车在高速公路上奔驶，人们才能在繁华的都市里陶醉、在平整的马路上奔跑、在温馨的家里享受天伦之乐。

　　早期所用的砂石是采集天然资源，是传统粗放式的产业。由于天然河砂的开采对河道安全和生态环境影响大，近年来，在国家生态文明建设的大背景下，我国砂石骨料产业快速转型升级，机制砂石产业蓬勃发展并开始取代天然河砂。据粗略统计，当前，我国机制砂石生产量和消费量已占砂石总量的75%以上，成为了建筑等基础设施建设用砂石的主要来源，为我国基础设施建设做出了巨大贡献。

　　党的十九大报告指出，坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。中国砂石协会会长胡幼奕表示，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。我国基础设施建设方面取得的成就离不开砂石骨料产业的支撑。对我国而言，砂石骨料已不仅仅是事关国家战略安全的重要资源，也是事关人民群众美好生活的民生资源。

　　经济发展离不开矿产资源的有力支撑，而矿产资源开发又不可避免地会对生态环境造成扰动。习近平总书记多次强调：“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”如何不“顾此失彼”，实现矿业开发与生态环境的和谐发展？建设绿色矿山、发展绿色矿业无疑是最好的选择。

　　2011年以来，原国土资源部积极推进绿色矿山试点工作，分四批遴选出国家级绿色矿山试点单位共661家，树立了一批绿色矿山建设的典范，起到了示范引领作用。绿色开发利用、绿色和谐发展成为矿业行业的共识。先期开展试点的矿山企业积累的成功经验，不仅对其他矿山具有很好的示范和借鉴意义，也为制度供给和标准形成奠定了基础。2018年6月自然资源部发布的“绿色矿山建设规范”行业标准，由原来的7个行业增加到9个行业，其中DZ/T 《砂石行业绿色矿山建设规范》是新增之一，标志着我国砂石行业绿色矿山建设进入了“有章可循”的新阶段。

　　“砂石行业绿色矿山建设规范的编制原则是以促进资源合理利用、节能减排、保护生态环境和矿地和谐为主要目标，最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为发展绿色矿业、建设绿色矿山提供技术和管理支撑。”胡幼奕表示，通过标准的制定，充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。

　　为引领砂石骨料行业高质量发展，中国砂石协会与时俱进，先后提出了善用资源、注重环保、安全生产、和谐发展，在保护中开发、在开发中保护，构建绿色砂石骨料工业体系，砂石行业的创新发展、科学发展和绿色发展等发展理念。同时，为行业绿色发展提出了建设绿色环保砂石骨料工厂、延伸砂石骨料产业链、建设绿色建材产业园、建设以石矿开采为源头的生态工业园区等具体生产模式和路径。

　　这些年来，我国砂石行业涌现出了一大批绿色矿山的典型，湖州新开元碎石有限公司的绿色矿山建设模式和经验在国内具有示范意义，成为我国首批国家级绿色矿山试点单位。还有北京威克冶金有限公司，利用铁矿的废石、尾矿加工砂石骨料，实现了资源的吃干榨净，无形之中减少了石矿资源的开采，保护了生态环境。

　　“小散乱”是多年来制约我国矿业行业绿色发展的短板，砂石骨料矿山也概莫能外。近年来，各地相继关闭小型砂石骨料矿山，规划设置了一批大型砂石骨料矿山。河南省要求新建建筑石料类矿山年开采规模必须在100万吨以上，大中城市周边规划开采的矿山年开采规模在1000万吨以上。广西在全国率先发布实施了砂石骨料发展规划，对准入门槛也有了明确规定。

　　“近年来，各地政府都对辖区内的石矿资源进行了整合和重新规划布局，关停小型砂石生产企业，建设大型生产企业，保质保量为国家基础设施建设提供砂石骨料，这是践行‘绿水青山就是金山银山’理念的体现。”胡幼奕介绍，一批大型砂石骨料矿山的建成投产，为城市基础设施建设提供了大量的砂石骨料，有效遏制了非法采石和非法河道采砂，杜绝了盗挖盗采对生态环境的破坏，为生态环境的改善做出了贡献。

　　值得一提的是，砂石骨料矿山的服务年限比其它矿山短，少则十年、八年，多则二三十年，而且采矿破碎过程全部为物理作业，如果能严格按照设计方案开采，做好降噪除尘工作，除了对开采范围内的山体外观造成一定的影响外，对周边生态环境几乎不会造成影响。最重要的是，砂石骨料矿山可以完全做到边开采边治理，闭坑后也很容易恢复治理。有的砂石骨料矿山开采后通过生态修复，植被覆盖率远远高于原貌，比原来的生态环境更好更优，达到了“开采金山，还一片青山”之目的。

　　砂石骨料既是基础设施建设的“粮食”，又是地域性很强的产业。作为低附加值的大宗产品，砂石骨料的运输成为至关重要的一环。因为砂石骨料矿山大都不通铁路和港口，主要运输方式为汽车运输，这就直接决定了砂石骨料行业是一个“家门口”生意。

　　据测算，砂石骨料的销售半径一般在100千米之内，如果超过此范围，砂石骨料会因高昂的运费而变得身价倍增。近年来，一些石矿资源缺乏的平原地区及对砂石骨料矿山禁采的地方，砂石骨料甚至卖出了“煤炭价”还一货难求，许多商混搅拌站无料可用，重点工程及居民小区建设不得不停工。一些原来签订工程合同的施工方，因砂石骨料价格的大涨而血本无回、负债累累。

　　更重要的是，如果就近规划建设砂石骨料矿山，还有利于蓝天保卫战。据测算，运输砂石按标准载荷计算，100千米每吨耗油2.5千克。如果一个城市每年消耗砂石7000万吨左右，按运输距离100千米~200千米计算，每年仅运输砂石消耗的柴油达17.5万吨~35万吨，由此带来的雾霾会急剧增加。而如果就近开发生产，运输距离近，可以有效减少大气污染。

　　去年冬天，某地在蓝天保卫战中，就以砂石骨料矿山粉尘大、污染环境为由，责令境内所有砂石骨料矿山一律停产几个月。工程进度不能耽搁，本地又没有砂石骨料，许多施工企业不得不从邻省购买砂石骨料以解燃眉之急。一辆辆满载着砂石骨料的大型运输车辆，冒着黑烟从高速公路上源源不断地奔向当地，当地的大气质量自然好不了。

　　“砂石生产属物理加工，主要产生粉尘，不产生二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等污染因子。从外地运输砂石，环境污染主要是在物流运输。大气污染了，周边的生态环境就会严重损坏。虽然这种污染是隐形的，其实是巨大的、范围广泛、长久的伤害。”胡幼奕说，另一方面，如果各个城市都不开石矿，又能从哪里去购买砂石呢？砂石运输半径很小，是区域性很强的产品，各地应该因地制宜规划建设砂石骨料矿山，这也是减少大气污染、改善生态环境的客观需求。

　　党的十九大报告中提到：“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。”

　　因地制宜，结合当地资源优势，通过扶持和发展一批矿山企业，变资源优势为经济优势，实施生态扶贫，才能做到“精准扶贫”、从根本上脱贫。

　　许多砂石骨料矿山位于贫困山区，技术含量不高，对工人的标准要求低，正好可以吸收当地村民就业。《中国矿业报》记者在采访中发现，在砂石骨料矿山上班的工人都是家距离矿山不超过10千米、缺乏一技之长、亟待通过就业来脱贫的当地村民。

　　值得一提的是，许多砂石骨料矿山在履行环保责任的同时，对促进地方经济健康有序、可持续性发展起到了积极的推动作用，为改善矿区和周边村民生产生活条件、支持地方建设做出了贡献。

　　“现在的砂石骨料矿山，都具有高度的社会责任感，积极主动参与扶贫帮困、建校修路等各项社会公益事业，有的还资助当地贫困大学生，有的还定期慰问贫困户，有的甚至还设立了贫困基金专门支持当地的扶贫事业，为矿地和谐、精准扶贫做出了贡献。”胡幼奕表示。