在此配景下，新一轮财富洗牌已至，每一个光伏人都将或被动或主动适应新政开启的光伏新时代。无论是平稳增长照旧大幅下跌，在此前已发布的上半年财报中，大大都企业都将“531新政”列入到了大概面临的风险之中。另据不完全统计，在新政出台仅一周的时间里，成本市场上高出50家光伏上市公司市值蒸发近827亿元。固然大都企业的净利润同比增长，但增速已日渐趋缓。

　　“5·31”光伏新政宣布后，其威力显露无遗。受惠于本钱的一连下降和海内配额制预期，纵然在“5·31新政”的约束下，上半年装机量依然不逊于去年。但停止今朝，光伏行业产能操作率大幅下降，很多企业在新政后因订单淘汰而停工或削减产能。凭据业界的说法，“一时让我们发了蒙，让我们险些喘不外气来。”对行业成长来说，接下来光伏行业将会举办财富吞并重组，行业拐点即将到来。

　　对付恒久依靠政策津贴的光伏财富而言，这并不是“断奶”，光伏财富在此前就有预警。据财务部统计，到2017年底我国可再生能源津贴缺口总额为1000亿元，个中光伏津贴缺口占到近一半份额，近500亿元。而在一些业界资深人士看来，新政也将被视作光伏从局限转向高质量、由猖獗回归理性的行业转折点。同时，这一政策被认为加快了光伏行业的津贴退坡，光伏企业靠津贴度日的日子将一去不返。

　　板块市值蒸发近百亿元 后津贴时代里的光伏怎么了？

　　与此同时，部门企业净利下跌的幅度明明变大。由于光伏财富链下游项目受限需求骤降，传导至中上游，也引起了光伏组件、电池片价值纷纷下跌。尤其是组件企业，净利率已降至1%以下，部门企业甚至呈现吃亏。自此，叠加行业竞争加剧、津贴下降的双重环境下，光伏已步入微利时代。加之在金融去杠杆的配景下，光伏行业融资本钱一直在上升，截至到2018年上半年也没有呈现明明好转的迹象。部门光伏上市企业的业绩尚有‘大变脸’的大概，另外部门光伏上市企业还大概面对现金流危机。

　　凭据新政划定，暂不布置2018年普通光伏电站建树局限，仅布置1000万千瓦阁下的漫衍式光伏建树局限，进一步低落的津贴力度。换言之，2018年有津贴的光伏新增并网装机局限将节制在28GW阁下，从2017年的近54GW将直接“对半砍”。这也意味着全年指标已用完，来岁政策又不清晰，业内都很茫然，不知道下一步走向如何。

　　作为国度计谋性新兴财富，光伏从降生之日起就陪伴着政策刺激阔步前行，在局限快速扩张的同时，对政策的深度依赖也日益成为顶在行业上方的“达摩克利斯之剑”。正如“531新政”给光伏业带来的震荡攻击，则直接加快了光伏行业的津贴退坡，而没有津贴的全新光伏业，正在疾苦中挣扎走向新生。

　　因落款日期为5月31日， 多部委此前连系宣布的《关于2018年有关事项的通知》也被称为“531新政”。个中，“暂停普通地面电站指标发放”、“漫衍式光伏局限受限”、“调低上网电价”等严苛的内容，也已开始慢慢改变光伏行业运气。

　　如何熬过平价上网前“倒数一公里”，成为异常难题的课题。在浩瀚海内券商看来，2018年下半年在无津贴的模式下，将来海内若可以或许维持在年均46GW的装机量，光伏制造业的现金流有望扭亏为盈。受政策、行业成长情况影响，行业阵痛不行制止，将来光伏行业的技能和本钱优势将显露无遗。而更多无津贴项目将涌现出来，只不外大部门企业仍在寻找偏向。

　　相对付上半年风风火火的场景，光伏在2018年下半场可谓“一夜入冬”。

今日，光伏“5·31”新政的杀伤力开始显现，光伏企业股价暴跌，通威股份（600438）、隆基股份（601012）、阳光电源（300274）、林洋能源（601222）、中环股份（002129）五家股票跌停；光伏板块中，协鑫集成（002506）跌幅2%；特变电工（600089）跌幅4.91%。

光伏行业股价大跌，是因为国家降低了对光伏发电的补贴。

根据国家发展改革委、财政部、国家能源局日前通知，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元。除5月31日前并网的电站，今年内不再新增有补贴的普通光伏电站指标，有补贴的分布式光伏指标从过去的没有限制，收紧为全年仅有10GW指标。

这一政策被认为加速了光伏行业的补贴退坡，光伏企业靠补贴过活的日子将一去不返。不少光伏企业打算裁员、减产，而行业专家认为，“政府补贴减少不见得是坏事，没有哪个行业靠补贴强大。对行业发展来说，接下来光伏行业将会进行产业兼并重组，行业拐点即将到来。”

弃光现象严重，新政为光伏行业打“退烧针”

由国家发展改革委、财政部、国家能源局发布的“5·31新政”，被称为“史上最严厉光伏政策”，对于资本涌动、狂飙突进的光伏行业来说，“5·31新政”不啻为一针直达病灶的“退烧针”，让一直过于依赖政府补贴的光伏企业露出真面目。

近年来，过度依赖政府补贴是光伏行业的通病。根据我国的《可再生能源法》，国家鼓励和支持可再生能源并网发电。国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励单位和个人安装太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。

在此背景下，从2006年后，大量的民营企业进入光伏发电领域。一位行业人士告诉证券时报记者，“过去的补贴力度很大，最初光伏的度电成本四五块钱，而在市场上采购一度电成本不过是几毛钱，可以说，政府为了鼓励新能源发展，下了很大力气。十来年过去了，现在光伏度电成本已经下降了十倍，到了四五毛钱。在我们看来，光伏电价取消政府补贴对行业影响大，很多企业会因此减产、破产，但取消是对行业发展是有利的。”

光伏行业靠补贴获得利润，在行业内已是公开的秘密。地方政府受投资冲动的趋势，各地纷纷上马光伏项目。数据显示，2015年-2017年，中国光伏新增装机容量及累计装机容量增长不断快速增长。中国光伏发电累计装机从2010年的0.86GW增长到2016年的77.42GW，2016年新增装机容量34.54GW，累计装机和年度新增装机均居全球首位，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。受上网电价调整等多重因素影响，2017 年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机容量53.06GW，累计装机容量130.25GW。2018年1-4月，已实现新增装机规模8.75GW。

“地方政府希望获得GDP，企业希望获得光伏发电补贴，因此很多新能源项目匆忙上马，形成了‘大干快上搞光伏’的情况。”一家光伏企业高管告诉证券时报记者，有的企业为了多获得补贴、减少成本投入，就采取了采购成本低的多晶硅片，这样实际上也就形成了落后产能。

过度投资导致产能过剩，西部光照充足地区“弃风弃光”非常严重。数据显示，2016年上半年，西北地区的弃光问题严峻，弃光电量达到32.8亿千瓦时，弃光率19.7%。其中，新疆、甘肃光伏发电运行较为困难，弃光率分别为32.4%和32.1%。2016年一季度，新疆弃光率甚至一度达到52%。整个2016年，西部地区平均弃光率达到20%。2017年，内蒙古地区弃风弃光电量共100亿千瓦时左右，蒙西地区弃风电量71亿千瓦时，弃风率17％，弃光4亿千瓦时，弃光率11％。

近年来，“光伏项目骗取政府补贴”案件非常之多，针对农村的光伏扶贫项目尤其成为重灾区。2018年5月，国务院扶贫办、国家能源局、财政部三部委联合发布了光伏扶贫项目核查通知，《通知》对国家光伏扶贫项目中存在的问题进行了通报，特别是虚报冒领、骗取套取国家补贴资金和“重建轻管”、忽视建设质量等问题，《通知》重点提及。

补贴退坡暂停普通光伏电站，行业洗牌在即

虽然能源主管部门在今年早些时候就曾释放过“将严控光伏发展规模”的信号、业内对此有心理预期，但是“5·31光伏新政”出台后，光伏行业“一夜入冬”。

此次新政的重点是，暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW（1GW=1000MW）、发文之日起新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电补贴均下调5分钱。

5·31新政规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。且新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。

“我国的光伏产业补贴依靠政府，但是政府财政也存在巨大的缺口，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。因此，光伏发电市场监管政策迎来重大改变，靠补贴的路子行不通了，必须要靠技术革命来完成行业转型。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强教授称，短期看，光伏行业的利润会受影响，一些企业会亏损、倒闭，行业会进行兼并，但是长远来看取消补贴有利于整个光伏行业发展。

针对“5·31新政”，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军对媒体称，中国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。光伏技术不断创新突破、全球领先，并已形成具有国际竞争力的完整的光伏产业链，光伏发电在推动能源转型中发挥了重要作用。但“也存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。”李创军表示，新政既是为缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。

未来光伏行业的市场走向如何？水电水利规划设计总院新能源部负责人表示：“5 ·31新政” 背景是补贴压力较大，开发总量的“急刹车”将刺激行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展，并非是为了打压行业。光伏行业的未来主流将是无补贴项目。“多晶单瓦价格可降至1.4元，光伏平价时代即将到来。”该负责人表示，在今年的上海SNEC展会上，有多晶龙头企业提出单瓦价格可以下降到1.4元至1.5元的水平，光伏平价上网有望加快到来。

“单晶电池的成本还会下降，未来达到和多晶电池价格一样，最终实现平价上网。”证券时报记者在采访中一位企业负责人称，多晶硅价格实惠，产量高，单晶转换率高，使用寿命长，两者最初的原材料都是晶硅料，单晶要多一道加工手续，产品可获得更好的转换率。目前，光伏各个环节的企业还需要在当前成本下大约下调20%左右才能实现平价上网，因此还有降价空间。

以隆基股份(601012)、保利协鑫能源为代表的行业龙头正在加快技术革命。2018年4月，多晶阵营的“领头羊”协鑫刚刚宣布投资90亿在云南曲靖上马20GW产能的单晶硅项目，拟许可合营公司采用其CCZ 连续直拉单晶技术生产产品。

隆基股份董事长钟宝申此前表示，2017年公司的单晶硅片出货量是21.97亿片，目前产能稳居全球第一， 2018年底将达到28GW，2019年底将达到36GW，2020年底将达到45GW。

一位业内人士说，“大鱼吃小鱼，企业兼并马上就会出现，洗牌在即，光伏行业发展的拐点快要来了。”

:六一，国家给光伏人送上一个儿童节大礼，宣布从发文之日起下调补贴，控制规模……一时间圈内哀鸿一片。伏妹儿也是第一时间发起一个调研，截至现在有51%的小伙伴选择了“痛心，希望国家再想想，不要这么快降低补贴。”

给大家看看群众的心声：

的确，政策太突然，问题太多。那么伏妹儿也以自己的理解，先为大家做个简单的解读。

1、我就差电力局验收了，补贴执行什么标准？

很不幸，这次没有政策缓冲期，只要是5月31日之后才并网的，不论是什么时候备案的，都得执行下调之后的补贴标准了（而且很有可能没有补贴，毕竟国家有一个10GW的指标规模管控，所以需要去跟地方电网部门详细沟通）。

2、那我怎么跟客户解释？

1）第一时间及时通知，表示出诚恳的态度，不要让客户从别处知道来质问你，这样更被动。

2）其实降低5分钱对收益的影响不是很大，下来伏妹儿会给大家详细计算补贴下调之后收益怎么算。不过建议大家尽量给客户一点弥补措施，如果没付完款的，可以视情况稍微降点价，如果已经付款了，那就给客户补上点赠品或者礼物。

3、以前并网的也要下调？

不会，还是按照之前的标准发放。

4、怎么解读指标问题？户用或者自发自用余电上网的工商业项目也要指标吗？

要的。只要上网就要指标，都在10GW的范畴内。但事实上是，单今年1-4月份，新增装机已经将近9GW了，按照政策要求，下半年似乎没得干了，所以有光伏人开玩笑的说：“3年了，终于有时间学车了”、“感谢国家，终于有时间谈恋爱了”……（最新消息：据相关业内人士透露，户用光伏或有转机，大家保持冷静静待佳音。）

不过大家也不必要悲观，未来光伏行业会怎么发展，大家往哪个方向努力，家能源局也出台了一个官方解读版本，重点如下：

1、今年光伏发电新增建设规模的安排考虑？

1）分布式发展太快，电网跟不上了，补贴缺口也太大了，所以要控制规模，今年只支持10GW的分布式光伏，5月31日之前在规模范围内的纳入补贴范围，执行之前的补贴标准，之后不在规模范围内的，地方自己想办法。

2）不需要补贴的光伏项目，国家积极鼓励，地方可根据自身消纳条件自行安排建设。

2、此次光伏发电价格机制调整后，今年光伏发电项目上网电价如何执行？

答案核心意思：自发文之日起，新投运的电站全面执行新的补贴标准。但是结合规模管控来看，下半年投运的是不是都能拿到补贴，还不一定。

3、国家下一步对光伏发展有什么考虑？

答案核心意思：确保光伏发的电都能消纳，确保优先调度；规范发展，不要盲目大规模建设；市场化是关键，尽快摆脱补贴。

综合各方信息，大家不要恐慌：

1、补贴下调是迟早要来的事儿，而且是好事，可以使行业重新洗牌，优胜劣汰。毕竟，一直依赖补贴的行业没有前途。

2、国家支持光伏发展的决心不会变，在昨天国家能源局的解读中，也特别重申“需要特别说明的是，培育壮大清洁能源产业，支持光伏发电等清洁能源发展是能源生产革命、消费革命的重要内容，发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。”

3、光伏发电的度电成本其实已经很低，这才是降低补贴的根源。也就是说，对于光伏这个“孩子”来说，其实已经具备了断奶（取消补贴）条件，只不过对于孩子来说，断奶期比较痛苦，但只有断奶了，孩子才能长大。

4、未来家用光伏电站将不再是理财产品，而是消费品，希望户用从业者尽快调整营销思路和市场战略，能接受光伏储能系统的别墅业主或许才是未来的主要消费群体。

5、对于更广大普通家庭来说，租赁光伏系统、或者是直接购买光伏电力可能才是更合适的选择，而不是自建电站。