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　　去年主城区房价（建面）

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

　　一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。

　　二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

　　三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

　　四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

　　购二套房也可享优惠政策

　　2009年全国政府工作报告指出，采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。

　　开建2000万平方米公租房

　　重庆2010年政府工作报告指出，加大保障性住房建设力度，对低保家庭实施廉租房全覆盖。加大城市危旧房、棚户区、城中村改造和农民工公寓建设力度，扩大农村危房改造试点范围。启动实施三年建设2000万平方米公共租赁房计划，以相对优惠的租金，为低收入购房困难群体提供住房保障。支持居民自住和改善型住房消费，增加中低价位、中小套型普通商品住房建设用地供应。抑制投机、投资性购房，遏制高档住房价格非理性上涨。规范房地产市场秩序，加大对囤地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的查处力度。

　　“坚决遏制”表明三意图

　　“过去我们一直是‘防止大起大落’，这次两会报告首次用了‘坚决遏制部分城市房价过快增长’这样严厉的语气”，中原地产华北区域董事总经理李文杰认为，“至少表明三个意图。”李文杰说，一是说明从2009年的市场表现中，各界对房价飞涨、楼市泡沫已经达成共识；二是房价过快增长的主要为“部分城市”，可以理解为北京、上海、三亚等热点城市，而不是全国的普遍现象，因此无需一刀切，而应该是各个热点城市根据自身情况来“下药”；三是“坚决遏制”的态度非常明确，“因为我们在一线市场的感受仍然是：房价上涨压力很大。除了信贷宽松流动性因素外，主要还是供不应求造成。所以政府要让房价回归理性，确实需要很大的决心和智慧。”

　　楼市去年升温今年降温

　　“如果说去年楼市是冬天，今年就是夏天。今年的政府工作报告就是要遏制房价过热。”社科院金融所房地产金融研究中心副主任尹中立告诉记者，两年的房地产市场背景和情况不同，因此政策也会出现很大的差别和对立。

　　尹中立注意到，2009年报告中提到，对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。而今年的报告很明显是要落实年初出台的“国务院房地产调控11条”，二套房贷首付不得低于40%，两者前后对比的正反差异突出了国家遏制房价的目标。

　　他分析说，2009年年初应对金融危机，房价很低迷，需要刺激房地产市场的消费和发展，拉动内需，所以要出台一系列促进房市稳定健康发展的政策。而经过2009年的房价大幅度上涨之后，今年初面临的问题是房价过高了，超出了老百姓的承受能力，所以需要降温。

　　保障性住房可平抑房价

　　全国政协常委、大连万达集团董事长王健林昨日接受本报采访时表示，与以往不同，今年报告明确提出了坚决遏制部分城市房价过快上涨，这对房地产买方市场来说是一个利好信号。

　　根据政府工作报告，今年将继续大规模实施保障性住房安居工程。此外，还要增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应。王健林说：“目前国内部分城市房价明显偏高，政府进一步提高保障性住房建设的力度，可以起到平抑房价的作用。”

　　特派记者孙黎明胡顺涛北京专电

　　今年房产泡沫不会破

　　“从住房、汽车这两项最大的消费来讲，老百姓投入了那么多钱，去年的居民存款还是增长的。可见整个经济空间还是很有潜力的。有人问我2010年房地产泡沫会不会破灭，我们说所谓的泡沫破灭就是资金链断了，从目前来讲，房地产和各个行业利润的指标都表明，企业本身的还贷款能力今年是没有问题的，所以房地产泡沫今年也就不会破。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙向记者解读2010年政府工作报告中关于房价政策时如此表示。

　　去年全市建面均价3392元

　　本报讯（首席记者柴伟记者王泱）市国土房管局昨日向记者透露，2009年全市40个区县房屋建筑面积（下同）成交均价为3392元/平方米，比上年同期涨了近两成。在成交量上，2009年全年共销售商品住房3372.54万平方米，同比增长63.51%。其中，主城区销售商品住房2061.54万平方米，同比增长90.14%。

　　数据显示，南岸区成交量居各区之首，在主城九区中，占比近两成。近六成商品房成交量集中在“三北一南”（江北、渝北、北部新区和南岸区）。

　　重庆大学知名专家曾国平教授表示，今年房价进入调整期，上半年不会有明显的降幅，但个别楼盘会有一定的折扣。进入下半年，如果楼市政策执行力度加强，市场观望情绪浓厚，房价会有所回落，但也很难回到2009年初的水平。

　　昨日，来自重庆市政府公众信息网的消息称，重庆市公共住房开发建设投资有限公司近日已在市工商局注册成立，主要从事我市公共租赁住房建设项目的投资和管理。

　　姜伟新:房价要稳不行也得行

　　“今年的房价一定要努力让它保持稳定。”5日下午，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受记者采访时，对稳定未来房价持坚定的态度，“是稳定的，肯定是稳定的！总理都说了，房价必须保持一个合理的程度，这是必须得做到的。”当记者再次向他询问未来房价是否能稳定时，他说：“肯定行！不行也得行！”

　　“下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施。”姜伟新说，“总理今天都讲了好几条，保障房这方面要加大建设力度，商品房那部分要加强管理，普通商品房要加大供给，另外还有土地等方面总理今天也都讲了。这都是各个方面共同起草，总理最后定的。”

　　在谈到总理的政府工作报告中较早先的“国十一条”少了抑制“投资性购房”，姜伟新解释，没有并不代表不抑制，而是因为“投资性”和“投机性”两个概念没有很本质的区别，而且在实际工作中很难区分“投资性”和“投机性”，所以就单提“投机性购房”。

　　机构预测三季度房价可能现拐点

　　经历2009年的“高歌猛进”，近期在政府频频出招之下，楼市进入博弈阶段。然而，关于房价下一步走势，争议从没像现在这样激烈。而由此引发的怎样管房价、物业税该不该征、央企要不要退出房地产市场、楼市“预售制”该不该取消等问题，成为代表委员关注的焦点。

　　争议1：政府该管房价吗？怎么管？

　　观点一河南省政协副主席张亚忠委员：房价过快上涨，事关民生大计，只能靠政府调控。让企业自律、让消费者理性，这些都不是关键。营利是企业的天职，有钱不能不赚；消费者有眼前需求，不可能长期观望。在造成房价过高的因素中，地价高是关键之一，背后是地方政府的“土地财政”支撑，只有政府才能调控地价。

　　观点二云南大学发展研究院院长杨先明委员：目前，政府的关注点应是理清社会政策与产业政策的界限，确保公民住房权。政府管房地产市场，关键是要解决中低收入者住房问题。对于商品房市场，政府主要管规则制定，让市场公平竞争。

　　点评新加坡有70％的人、香港有50％的人住在政府提供的房子里。本轮房地产调控中，增加保障性住房供给首当其冲。确保“居者有其屋”，防止房价过快上涨，将始终是两大着力点。

　　争议2：央企该不该退出房地产业？

　　观点一怡和控股集团董事长王刚代表：央企、地方国企凭借政府信用拿到大量贷款，然后买地当“地王”，助推了房地产价格高涨。国企经营定位应重新调整，其经营目标不应仅是盈利，而应当兼顾社会效益。房地产领域，国企应定位于提供保障性住房，商品住房应更多由民营企业去做。

　　观点二财政部财政科学研究所所长贾康委员：如果国企以公平竞争的身份进入房地产业，也不能说不允许。大家关心的是国企进入房地产市场存在一些扭曲因素，比如没有硬预算的约束，这需要结合配套改革去解决。

　　点评无论国企、民企，市场竞争机制公平性都至关重要。国企特别是央企退出楼市的呼声，一是对“融资”等不平等市场机制的提醒，二是对规范房地产投资行为的要求。

　　争议3：物业税究竟该不该开征？

　　观点一贾康委员：目前是推行物业税改革一个很好的“时间窗口”。这一改革，首先能抑制日益严重的房地产投资和投机行为，同时将过去卖地的一次性收入，转变为保有的长期性收入，是一举两得的改革举措。“我今年的提案主要内容，就是关于开征物业税的必要性和可行性。”

　　观点二王刚代表：目前，房地产的各项税费均由购房者承担，开征物业税会使房价水涨船高。不过，如果对房地产市场参与主体重新定位，政府作为监管主体征税并提供公共服务，不再以土地所有者身份卖地，那么物业税开征有望使整个产业更健康。

　　点评去年我国土地出让总收入近1.6万亿元。如果这些钱分摊到土地使用权限的未来70年中，以纳税的方式上缴，那么理论上房地产开发成本会大为减少。不过，房价会由此告别“过快上涨”吗？相关问题的解决，尚有待配套政策法规的研究。

　　争议4：2010年房价是涨还是跌？

　　观点一山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员：随着政策调控力度加大，“量跌价挺”难以长久，在一些地区可能出现下跌。但要看到，楼市涉及土地、货币、预期等诸多方面，预测房价走势十分困难。

　　观点二王刚代表：房价难以下跌，因为目前房地产商手中资金充沛，调控措施可能使交易量下跌，但房价会保持坚挺。

　　点评一些研究机构预测，如果调控政策持续收紧，2010年第三季度房价可能出现“拐点”。事实上，房价本身不是问题，无房可住才是问题。如果政府有效加强市场监管，切实提高保障类住房比重，使公民住房权落到实处；那么，房价作为资产价格之一，其波动只是投资者的游戏而已。

　　双轨制完善住房制度

　　今年2月的最后一天，重庆公共租赁房一开工建设，立即引来全国范围的广泛关注和高度好评。全国人大代表、重庆市长黄奇帆在接受记者采访时称，随着公共租赁房建设的不断推进，重庆的住房供应体系一定会更加完善，老百姓“住有所居”的梦想就能早日实现。

　　一直到上个世纪80年代，中国住房制度都是一个计划经济的公房配置体制，老百姓自己不用买房，租住政府配置公房。但是供应量不足，住房困难，越来越多的人没房住；到了上世纪80年代末期，土地招拍挂制度的实施，开始形成市场供给，逐渐形成了100%商品房制度。不过问题又来了，富人越买越好，投机者越来越多，炒地皮，炒房产，使中低收入的家庭买不起房。也就是说，住房制度改革走了弯路。现在住房问题所呈现的矛盾，主要体现在单轨供房模式带来的不平衡。重庆市政府建公共租赁房，就是走双轨制道路，完善住房制度。

　　特派记者孙黎明胡顺涛北京专电

　　李德水回应房价涨1.5％

　　称统计局没必要隐瞒情况

　　“统计局公布的去年房价涨幅与人们的感受不符，最主要是技术性的原因。”全国政协委员、国家统计局原局长李德水说，统计局不会、不可能，也没有必要隐瞒情况，少报数字。

　　今年2月底，国家统计局公布的2009年统计公报称，全国70个大中城市房屋销售价格平均上涨1.5％，这个数字公布后引起社会质疑，批评之声不绝于耳。李德水把这个数字与人们感受的差异主要归咎于技术性原因，首先，这个数字是2009年与2008年相比，是个全年的平均数。去年1~4月，房价是下降的，5月之后开始上涨，并不断加快，但平均下来，全年的房价就降低了。“还有地区差异的因素，”李德水说，去年几个大城市比如北京、上海、杭州房价的涨幅就很高，但是其他一些城市房价涨得不多，平均之后房价也拉低了。他还提醒大家注意，“房屋”包括商品房、经济适用房、别墅、普通住房等，这也是造成平均房价比人们感受低的原因。

　　但他也不排除统计本身的原因，他说数字采集的过程是调查队向开发商要的。也就是说，这并非是实际交易的价格，而且提供数字的还是部分开发商，是抽样的结果。这位曾任国家统计局局长的委员坦承：“统计有待改进和完善。”

　　物业税方案已提交两会

　　全国两会正在进行，房地产调控是否还有“新手段”成为炙手可热的话题。被认为可以平抑高房价的重要措施―――物业税，在两会期间再度成为市场关注和期待的重点。多位两会委员都提到了物业税这一热门话题。他们表示，物业税的开征有利于房地产市场的健康发展，相关政策应尽早出台。对物业税的开征方式，他们也提出了各自的建议。

　　早前，国家税务总局行为税司处透露的消息是，物业税开征将会是今年“两会”上讨论的重点，而总局关于物业税开征的具体方案已经提交。按照目前决策层的征税思路，物业税将按照房屋面积，对超出基点面积的部分进行征收，基点面积内的部分免征。对于物业税究竟何时开征，何处试点的猜测，一年多以来都是传闻纷纷，目前传言最盛的则是，今年年底前在深圳、北京等城市针对商业地产进行实征试点。业内专家都表示，开征物业税不管是对开发商还是投资者来说，都是成本的增加，对房地产市场最直接的影响还体现在对投机炒房的遏制，迫使一部分人放弃恶意炒房、囤积房源。更有专家直言，物业税可能今年试点征收，但对控制房地产价格上涨，作用可能并不大。

　　提案一半跟房产有关

　　“群‘星’灿烂”是《金融时报》记者对两会首日的印象。不过，跟路透社、彭博社、《华尔街日报》和《朝鲜日报》一样，《金融时报》在另一篇报道上开始了“问房”，上述媒体的文章都把“高房价”三个字醒目地打在标题一栏，称两会代表对此“众说纷纭并各支其招”。

　　《朝鲜日报》说，此次两会是在中国经济摆脱全球金融危机大背景下举行的，因此，房价成为最热话题。彭博社文章就以“一名政协委员要求遏制高涨房价提案”为开篇，分析本届两会将会对高房价“动刀”。文章援引国内媒体的数据称，截至2日下午接收的340多项政协提案中有一半和房地产有关，再加上媒体长篇累牍的关于高房价的报道，甚至有人称其为“房子两会”。

　　据了解，目前已有800多名外国记者报名采访今年两会，各种肤色的洋记者们成为两会上的独特风景线。

　　本版稿件除署名外均综合新华社、人民网、新华网、法制晚报

1、昨天最大的消息就是ZZ局会议了，核心是坚决遏制房价上涨，很显然大家都发现这次的用词和以往的“过快上涨”是有区别的，这次直接遏制上涨，看来问题已经很严重了，这个所谓的程度是我们一般人所不了解的，比如说现在的一些人明面上是搞什么融资发展企业，其实都去拿着倒房子，结果资金稍微周转不灵就出现断裂现象，老百姓的钱就没了。

难怪昨天深圳出台措施，不允许企业单位购房，就是为了杜绝这类事情的发生，同时商品房三年不允许交易，一些会反对，觉得这样不好，其实我认为这是最好的办法，就是要把投资客搞死，让他们赚钱不要老盯着房子，正是因为他们这一炒把子孙后代都逼上了绝路，大家一辈子的辛苦都没了，所以我认为这次出台遏制房价上涨的措施是及时的，而且是有效的，比以往时候的政策调控力度都严格，那些还想着房价上涨的估计可以洗洗睡了。

2、会议还说了要坚持去杠杆不动摇，甚至有些领域要加强遏制杠杆，这个说法和前阵子的某些主流媒体的观点似乎是相悖的，我曾经记得某某社有过一篇文章，说是去杠杆结束，现在开始稳杠杆，现在则是继续去杠杆不变化，我们以哪个为准呢，当然是昨天开会的那个。

从我的理解讲，这次的继续去杠杆不动摇主要还是在房地产领域，以及和这个相关的，是为了精准打击炒房人量身定制的去杠杆，这个里面就是要对一些不合规的资金进行清理，有些不清确实会对老百姓的财产安全带来威胁。

3、财政政策继续实施积极的政策，里面有个核心就是要补基建短板，要加快一批项目的假设，我总觉得推基建这个是为了应对房产调控措施的负面效果，不过现在来看基建是两次会议的一块净地，所以A股里相关的上市公司依然要继续关注，典型的是那些中字头的。

4、今天早上起来看了一个券商的研究报告，就最后一段我认真读了下，说是遏制房价上涨，会赶资金到股市里来，其实这种情况是大家一直期盼的，但就是不出现，看看这次的最高会议能不能引导资金实质流入股市。

5、今天的大盘未必会好，地产股可能会跌，势必会带动指数，昨天的量缩小到了1200亿之下，我说的是沪市，已经是极限了，大家这次好像没有以前那么兴奋，觉得地量是低价，因为技术现在对市场已经不管用了，没有资金进来量再低都没用，所以判断的标准应该改变，主要看什么时候增量资金进来，那个时候再判断底部为时不远。

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