手头这些资源分配如何分配

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-09-04 00:29 标签： 资源分配

　　本文摘自《管理世界》2008年第9期，作者：樊纲 张晓晶，原题：《“福利赶超”与“增长陷阱”：拉美的教训》


　　“拉美化”近来成为国内社会经济问题讨论中经常出现的一个词语。关注拉美问题的目的当然是以之为鉴反观中国。拉美经历了1950－1980年代的较快增长，其间的工业化、城市化发展成就，以及与之相伴随的贫富差距拉大、外资企业比重加大等一系列问题，与中国改革开放以来的增长经历颇多相似之处。并且，人均GDP的增长也都经历了从几百美元到一两千美元甚至更高的过程。
　　尽管2005年一些拉美国家的人均GDP远超过中国，但在1950年，多数拉美国家的人均GDP还不足一千美元；到1980年，这个数字都突破了一千美元（除了萨尔瓦多），有的达到两三千美元。再看1978－2007年的中国，人均GDP也是从几百美元到突破两千美元。这些相似之处正是我们研究拉美比照中国的基本出发点。
　　通过对比中国与拉美，一个问题自然就产生了：拉美经历了战后二三十年增长的“黄金时代”，但进入1980年代，增长陷入停滞、贫富差距进一步扩大；与拉美有诸多相似之处的中国，在经历了近三十年的高速增长以后会重蹈拉美的覆辙吗？到底是什么因素阻碍了拉美的增长？拉美哪些方面的教训值得我们认真汲取？试图对这些问题作出回答是本文的基本动因。 对此，研究者们提供了诸多解释：
　　1、制度历史因素。Acemoglu等（2001 ）认为早期殖民者留下的坏制度不利于后来的增长。
　　2、种族文化因素。Alesina（2004）认为，语言、民族的多样化（diversity）构成了增长的障碍。
　　3、政治不稳定。这是广为接受的一个原因。拉美政治不稳定包括民主政体与威权政体之间的更替以及民粹主义政策与正统宏观政策之间的更替，这些不稳定导致了扭曲的宏观政策，影响了投资率与投资者的信心，从而有害于增长（Rodríguez，2001)。 4、发展战略失误。有学者则认为是这些国家实行了错误的发展战略，特别是优先发展重工业“赶超”发达国家，从而陷入了低效率的恶性循环（林毅夫等，1994）。拉美进口替代工业化战略的最终失败就是证明。
　　5、过早的福利赶超。更多的学者指出，拉美国家在发展过程中为了应对社会收入差距拉大的趋势，多数都不顾自己收入水平和财政能力的制约，过早地照搬发达国家已经实施的一系列的社会福利制度，想在“经济赶超”的同时，实行对发达国家的“福利赶超”，结果导致了财政赤字过大，国内外债台高筑，引发高额通货膨胀、债务危机、金融危机、经济危机，最终导致经济增长停滞。
　　这些解释因子并不是都处在同一层次，有交叉有包容，每一个都可能导致同样的后果，但相互之间不一定排斥，而是可以互补。本文不想面面俱到，只想着重结合当前中国所关心的问题，着重分析“福利赶超”这个因素与“拉美陷阱”的直接而明显的逻辑联系，来看一下我们可以从拉美的发展历史中吸取哪些经验和教训。
　　本文通过对福利赶超及其经济后果的详细分析，揭示出拉美长期以来危机不断、增长缓慢甚至停滞（或称“拉美增长陷阱”）与福利赶超的关联，以期对中国当下的发展有所警示――即在面对贫富差距不断扩大时如何处理好增长与分享的关系、避免民粹主义的“福利赶超”倾向。以下的研究尽管有我们自己的角度和证据，但主要是文献综述，这既是对已有研究的尊重，也想藉此说明，民粹主义福利赶超作为拉美陷阱的主因之一，并非我们的一家之言，更不是“创造发明”，而是该领域很多专家学者们的“共识”。
　　一、拉美民粹主义文献综述
　　谈到拉美的“福利赶超”必须提到民粹主义，因为这是民粹主义的题中之义。这里首先要回顾一下民粹主义与拉美的渊源。
　　半个多世纪以来，拉美一直为学界所关注。不过，更多的是以反面教材出现的。上个世纪30年代的辉煌（阿根廷1930年成为当时全球最富裕的10个国家之一），使得拉美成为当时最有希望的土地。而二战后拉美发展模式的选择，也使得进口替代工业化战略（import-substituting industrialization，简称ISI）风行一时，体现出发展中国家在自我选择发展道路时的一种独立精神。但后来，ISI 被证明是不成功的，结构主义发展经济学也逐渐式微，取而代之的是出口导向以及新古典的发展经济学，即要把价格搞对（getting price right）。1980 年代拉美债务危机以后，这种趋势更为明显。这也导致了1990年代初的新自由主义或“华盛顿共识”。
　　拉美的种种问题，归根到底是增长问题。对这些问题的探究，尽管沿着很多不同的思路，但有一个因素是挥之不去的，那就是民粹主义。这个自30年代以来就一直伴随拉美发展的民粹主义，经历了起起落落，直到今天仍然充满着活力和影响力。
　　国内对拉美化与拉美陷阱的认识，较少提到民粹主义，甚至认为这恐怕并不是一个重要的因素。其实不然。在国际政治、经济学界，对于拉美民粹主义的研究可以说是不遗余力。而人们对于民粹主义的关注，常常都与拉美相联。这里有一个简单的印证：用Google搜索，发现有261万条目是关于populism，其中Latin America popu lism 词条达到157万。而搜索中文，“民粹主义”有

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