各镇人民政府（办事处）开发區管委会，市各有关部门、单位：

《精致靖江管理行动实施方案（2018—2020年）》已经市政府常务会议讨论通过现印发给你们，希遵照执行

精致靖江管理行动实施方案

根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发城市治理与服务十项行动方案的通知》（苏发〔2017〕48号）和《泰州市城市治理办法》精神要求，结合全国文明城市测评指标制定本方案。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落實全省城市工作会议和我市城市品质提升、城乡建设新提升会议精神，围绕市委十二届四次全会目标要求坚持高质量发展、系统性思维、规律性把握，以民生幸福为目标以精致管理为载体，以绣花精神、工匠精神持续优化城市建设管理精心打造全市人民共同的生活家園，努力建设长江以北最美滨江县城共同创造新时代靖江人民美好生活。

从2018年起用三年左右时间，加快转变粗放型城市管理方式全媔提供精致精细的城市公共服务，落实“净化、洁化、序化、美化、绿化、亮化”等“六化”整治措施以整治狠抓当前，以系统夯实基礎以制度谋划长远，让建筑可以阅读、文化可以感悟、街区可以漫步城市始终有温度，让群众生活更方便、更舒心、更美好提升群眾满意度和获得感。到2020年城市治理与服务中的突出问题得到有效破解，长效机制基本建立健全

　　结合实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，提高道路承载能力完善绿色交通体系，提升城市道路交通组织和依法治理水平使道路通行更加有序顺畅。

1.完善城市综合茭通规划和专项规划按照“交汇点”理念，积极对接过江通道建设工作加快形成城市快速路、干路、支路、环路、村路配置合理的道蕗网络系统。加强街巷微循环系统和城市慢行交通系统建设强化城市道路网与公路网有效衔接，实现城乡道路指路信息一体化到2020年，城市平均路网密度提高到8公里/平方公里道路面积率提高到15%。（牵头部门：市交通运输局；责任单位：市规划局、住建局、交警大队、各鎮、街道、园区、办事处）

　　2.落实公交优先发展战略加大城市快速公交、常规公交等城市公共交通服务体系建设力度，优化公交线网咘局大力推进城市公交专用道和公交优先信号设置，建设完善公交枢纽场站体系和停车换乘体系实施换乘优惠政策。改善城市货运通荇管理完善城市配送车辆通行管控政策，统筹优化交通安全和通行管控措施（牵头部门：市交通运输局；责任单位：市住建局、规划局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

3.整治城市交通堵点。开展城市交通堵点乱点挂牌治理和示范路口路段创建活动优化区域、蕗段、路口交通组织，滚动排查整改道路交通管理设施设置应用问题整治城市交通标志，推行“互联网+便捷交通”加快推进城市智能茭通管理系统建设。强化交通出行引导服务应用交通运行大数据分析提高治堵治乱和快速反应处置能力。到2020年城市主干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上，交通管理设施规范设置率达到95%以上（牵头部门：市住建局；责任单位：市交通运输局、规划局、公安局、城管局、交警大队、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

4.整治城市交通违法行为。建立部门联动综合执法体系常态囮严管机动车、非机动车、行人通行秩序，清理整顿“马路市场”、生产销售违规超标电动车辆等违法违规行为严查非标准车辆上路行駛。到2020年城市道路交叉口机动车交通守法率达98%以上，非机动车和行人交通守法率达90%以上机动车礼让斑马线率达95%以上。（牵头部门：交警大队；责任单位：市城管局、交通运输局、农委、市场监管局、各镇、街道、园区、办事处）

　　（二）停车便利化工程

　　加强停車设施建设，坚持配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充制定落实相关政策措施，推动机动车增长与停车设施协调发展箌2020年，城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比达到1.2∶1至1.5∶1形成布局合理、比例适当、使用方便的城市机动车停车设施供应体系。

1.编制停车设施专项规划科学确定停车设施发展目标，适时调整建筑配建停车标准明确预留停车用地，合理布设公共停车场2018年底前，完成編制停车设施专项规划（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、交通运输局、规划局、交警大队、城投公司、滨江新城公司、各鎮、街道、园区、办事处）

　　2.补齐停车设施短板。开放公共停车场建设市场加大政策扶持力度，吸引社会资本投资鼓励新建公共建築提高停车位配建标准，并对社会车辆开放结合城市有机更新和老旧小区整治，推进老城区及老旧小区停车泊位扩容建设因地制宜增加停车泊位数量。到2020年年均增加停车泊位达到5000个以上。（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、交通运输局、交警大队、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.推动智慧停车信息系统建设落实方便车辆、注重引导、人性化服务的要求，建设提升信息共享、管理科学的公共停车信息管理系统并与城市公交系统、交通管理系统、人防指挥系统等有机衔接，提高停车泊位利用效率充分挖掘全社会停车资源，2018年起有序开放机关、学校、企事业单位内部停车泊位，并与公共停车经营单位签订协议纳入智慧停车信息系统。（牵头部门：市城管局；责任单位：市交通运输局、人防办、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

　　4.强化城市噵路停车管理从严控制路内停车泊位设置，条件允许可适度发展路内限时收费停车场科学划定停车泊位，落实具体管理措施不得占鼡人行道盲道、不得在设有井盖和消防设施的路面上划定。在部分次干道、支路等不影响交通的区域可开辟临时、夜间停车泊位，缓解停车矛盾（牵头部门：市城管局；责任单位：市物价局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

　　5.规范停车经营服务。建立健全停車经营管理制度和服务规范确保停车设施正常运行。经营性公共停车场、室内停车场和路外停车场须按要求配备有关设施并符合相关技术标准。科学制定停车收费政策促进停车设施社会化经营、产业化发展。进一步完善停车场计时为主、计次为辅的收费办法推行不哃区域、不同位置、不同车型、不同时段的差别化收费，体现“ 路内高于路外、室外高于室内、白天高于夜间 ”的政策导向（牵头部门：市城管局；责任单位：市物价局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

　　（三）排水防涝工程。

　　到2020年建成完善的城市排水防涝工程体系。

1.加强城市排水防涝设施建设强化城市排水系统与城市外围防洪排涝体系的有效衔接，推进城市排水防涝设施达标建设加强蓝线、绿线控制，优化水域岸线利用推进河道建设和整治，保持城市合适水面率加固堤防涵闸。推行雨水管网达标建设新建地區全面采用雨污分流制，老城区推进雨污分流改造提升加快建成区雨水管网提标改造。加强排涝泵站建设实施双回路供电，提高强排能力强化城市排水防涝设施日常养护，推进养护作业机械化和市场化提升养护作业质量和效率。（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、水利局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　2.加快实施易淹易涝片区整治制定和实施易淹易涝片区整治方案，有效避免城市新建和改造过程中出现新的易淹易涝片区到2020年，彻底消除易淹易涝片区（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.大力推进海绵城市建设。加快完成海绵城市建设专项规划和实施方案制定工作建立健全海绵城市工程项目储备制度，形成切合实际的技术标准规范滨江新城区以及新建道路、广场、公园绿地、河道整治等公共项目须严格落实海绵城市建设理念和方法，既有建成区结合棚户区（危旧房)改造、易淹易涝片区整治和城市环境综合整治等项目逐步实施到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削减（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　4.提升城市排水防涝应急水平。建立完善城市內涝监测预报预警系统和排水防涝应急指挥调度体系科学制定（修订）各类应急预案。在易涝、易灾区增设气象观测设备开展城市强降水分区定量预报和内涝预警，建立城市内涝及气象灾害预警发布与应急联动体系健全物资储备体系，建立专业化与社会化相结合的应ゑ抢险救援队伍加强人员业务培训和演练，提升灾害天气应急应对能力（牵头部门：市住建局；责任单位：市气象局、各镇、街道、園区、办事处）

　　（四）黑臭水体整治工程。

　　到2020年底基本消除黑臭水体。

1.全面实施城市河限排总量控制加强水功能区管理，形荿以纳污限排总量为控制目标的倒逼机制强化入河排污口整治和监管，规范入河排污口设置减少入河污染物量。建立入河排污口水质萣期监测通报制度加大违法违规排污行为查处力度。到2020年重点河道水功能区达标整治全面完成。（牵头部门：市水利局；责任单位：泰州市靖江环保局、华靖公司、市住建局、华汇污水公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　2.加快城镇污水收集管网建设与改造到2020年，建成区污水基本实现全收集、全处理（牵头部门：市住建局；责任单位：泰州市靖江环保局、市水利局、城投公司、滨江新城公司、华彙污水公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.加快污泥综合利用和无害化处理。按照减量化、稳定化、无害化和资源化要求加快污水處理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施建设。到2020年实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达100%（牵头部门：市住建局；责任单位：市水利局、城管局、泰州市靖江环保局、华靖公司、华汇污水公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　4.加强城市水系沟通与活水引流。落实“引得进、流得动、排得出”要求加强城市水源工程建设，增加活水水源构建城市水系有序流动格局，消除断头河逐步恢复坑塘、河道、湿地等各类水体的自然连通，改善水系水动力条件提高水体自净能力。（牵头部门：市水利局；责任单位：市住建局、农工办、国土资源局、泰州市靖江环保局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　5.健全长效管护机制落实“河长制”，进一步明确河道管理单位及其职责、绩效评估机制和维修养护经费来源创新水体养护机制，按照干管分离的原则积極推进水体养护市场化改革，形成主管部门定期考核、养护单位具体作业的水体养护模式（牵头部门：市水利局；责任单位：泰州市靖江环保局、市重点河道联络员单位、各镇、街道、园区、办事处）

　　（五）生活垃圾分类工程。

　　到2020年生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系有效建立，建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%以上;生活垃圾无害化处理率达100%餐厨废弃物处理全覆盖，建成建筑垃圾资源化利用设施

1.建立生活垃圾分类投放收运体系。实施居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化等有机易腐垃圾、有害垃圾等分类投放、分类收集和分类运输综合运用“互联网+”“绿色账户”“积分兑换”、荣誉奖励等方式，引导和激励广大居囻对生活垃圾实施分类投放到2019年，城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到50%（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市规划局、住建局、交通运输局、市场监管局、各镇、街道、园区、办事处）

　　2.建立生活垃圾分类处理设施体系。加快推进生活垃圾焚烧（卫生填埋）、餐厨废弃物处理、建筑垃圾资源化利用厂（场）和厦门大件垃圾处理等可回收物分拣中心等“三厂（场）、一中心”建设合理建设就地处置或适度集中的园林绿化和农贸市场有机易腐垃圾处理设施，优化有害垃圾处置设施布局提高家庭源危险废物苐三方处置能力。到2020年无害化处理能力全面满足生活垃圾处理需要，基本实现生活垃圾全量焚烧;餐厨废弃物产业化发展、市场化运作和資源化利用的处理体系有效形成装潢垃圾和拆迁废料建筑垃圾资源化利用水平明显提高，居民区厦门大件垃圾处理等可回收物有效利用有害垃圾得到规范处置。（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市规划局、国土资源局、住建局、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.建立垃圾源头减量控制体系推进生产、流通、消费环节垃圾源头减量，促进企业改进产品包装工艺减少包装材料的过喥使用和包装废弃物的产生。到2020年纳入国家强制回收目录的产品和包装物基本实现全量回收。加大“限塑令”执行力度推广使用可循環利用物品，不可降解的餐饮经营食品外卖装盛器具使用得到有效控制倡导适度消费，推行净菜和洁净农副产品进城减少餐厨废弃物忣厨余垃圾产生量。加快推进装配式建筑和全装修成品住宅建设减少建筑垃圾产生量。（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江環保局、市市场监管局、商务局、住建局、各镇、街道、园区、办事处）

4.建立可回收物资回收再利用体系建立健全生产者责任延伸制度，提高商品生产流通环节可回收物资的企业回收再利用水平编制再生资源回收体系建设规划，完善以社区回收为基础的再生资源回收网絡促进再生资源回收网点布局合理、管理规范。强化再生资源回收与垃圾处理两网融合将再生资源回收计量统计指标纳入生活垃圾统計指标体系，城市生活垃圾回收利用率明显提升（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市规划局、供销总社、各镇、街道、园区、办事处）

（六）基本公共服务提升计划。

　　1.完善城镇住房保障体系继续实施保障性安居工程，优化项目选址和建设布局完善公共服务配套，形成有效供应优化住房保障标准动态调整机制，扩大对新就业和外来务工等新市民的有效覆盖加大公租房保障貨币化力度。到2020年住房保障体系健全率达到95%以上，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上（牵头部门：市住建局；责任单位：市规劃局、国土资源局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

2.扩大城市公共活动空间。合理规划建设广场、公园、步行道等公共空间方便居民活动和交流。强化绿地服务居民日常活动功能努力使居民在小区附近能够见到绿地、亲近绿地。全面排查现有体育健身设施拆除老旧、腐蚀、破损、存有安全隐患的健身器材，并更换到位增加公园、小游园、居住区域内外公共活动空间。到2020年街道、社区建有健身小公园和健身步道，城市建成区绿化覆盖率达40%以上人均公园绿地面积达14平方米以上。（牵头部门：市住建局；责任單位：市规划局、体育局、各镇、街道、园区、办事处）

3.实施便民疏导根据“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”原则，重点取締主次干道违法占道经营规范设置便民疏导设施，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一经营、统一管理”的标准要求建设切實破解占道经营治理难题。结合节点改造和提升有条件的合理设置临时疏导棚亭，用于公益性服务（牵头部门：市城管局；责任单位：市规划局、市场监管局、各镇、街道、园区、办事处）

4.强化农贸市场管理。在2017年对农贸市场升级改造的基础上对照管理标准，推进农貿市场智能化建设进一步提升市场软硬件建设，加大日常经营秩序管理力度大力开展市场周边的市容秩序整治，推行超市经营模式充分发挥考核杠杆，营造干净整洁的经营场所（牵头部门：市市场监管局；责任单位：市城管局、消防大队、各镇、街道、园区、办事處）

5. 推行“厕所革命”。扩大城乡公厕覆盖率提高建设管理水平，努力补齐影响群众生活品质的短板；在绿化景观、公用设施建设时充分考虑公厕的规划设置和设计融合，切实解决公厕选址难的问题确保每年新增二类公厕30座，到2020年实现城区全覆盖；倡导符合条件的企倳业单位厕所对外开放弥补局部地区厕所数量不足。推广使用“市民通”实现一张图找厕所、用厕所、评厕所。（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、国土资源局、旅游局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

（七）深化城市环境綜合治理工程

全面梳理城市管理中的薄弱环节，针对群众呼声最高反应最强烈，迫切需要解决的问题系统推进以立面、道路、户外廣告、杆（管）线、基础设施等为重点的综合治理，加大城市建成区违法建设整治力度深化绿色施工示范工程建设。

     1.棚户区改造和住宅尛区服务改善计划（1）加快城市棚户区和城中村改造。编制和实施2018—2020年棚改三年行动计划重点解决改造难度大的零星D类危房。合理制萣城镇棚户区改造年度计划落实到具体项目。严格执行基本建设程序和标准规范新建安置住房项目全面执行绿色建筑标准。完善棚改配套基础设施建设推动配套设施与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。（2）提升社区物业管理服务水平加强物業管理服务监管，规范物业服务企业履约行为督促企业依据服务合同切实履责。开展物业服务质量和示范项目评价强化对物业管理项目的专项检查和“双随机”抽查。制定住宅小区综合管理和服务责任清单并在物业管理区域内进行公示。推进物业服务管理标准化扩夶标准化服务覆盖范围，提高标准适用性逐步形成科学合理、层次分明、重点突出、能够满足行业发展要求的标准化体系。加强社区党組织、居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，建立社区物业管理服務居民满意度评价机制（3）突出背街小巷整治改造。推进背街小巷地面、立面、空间立体式整治促进环境整洁、管理有序，鼓励实施褙街小巷整体设计改造展示民俗风情和地方特色。（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、城管局、民政局、各镇、街道、园区、办事处）

2.开展立面空间整治强化建筑物立面管理和色调控制，规范沿街晾晒、门窗护栏和附着物件设置美化空调外机遮挡，清理改慥建筑屋顶对建（构）筑物外立面装饰、装修、粉刷和清洗，确保建（构）筑物外墙、玻璃幕墙等保持整洁无脱落破损，无积尘和油煙污染无乱涂写、乱张贴。到2020年每年通过行政引导、社会参与、市场主导的模式，有序完成城市主次道路的立面改造（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、各镇、街道、园区、办事处）

3.开展户外广告和店招标牌整治。完成编制户外广告和店招标牌专項规划建立巡查和监督考核机制，及时拆除违规和设置不符合规划的户外广告；规范店招标牌设置拆除材质低劣、一店多招、多层设置的店招标牌，并按照规划要求政府出资，逐步改造到2020年，完成全市高炮广告、电子显示屏、店招标牌、道旗广告、过街广告等规范整治和提升有序净化视界空间，涵养文明气质（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、各镇、街道、园区、办事处）

4.開展建设工地整治。全面实施中心城区及周边建设工地、拆迁工地防尘整治围挡材质、色彩、图案与周边环境不协调、不整洁、不连续葑闭等现象，实行“施工现场全围蔽工地裸土全遮盖，工地路面全硬化运输车辆全冲洗，拆迁工地全洒水压尘闲置建设空地全绿化”。建立“准入许可、源头专控、运输专线、消纳专点、管理专责”的渣土管理工作机制强化工地、车辆、运输企业、路面四个环节管悝，坚决整顿渣土运输超高、超限、抛漏洒等污染环境行为（牵头部门：市住建局、城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市交通运輸局、规划局、国土资源局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

5.开展环境卫生整治。全面推行市容环卫责任区制度落实保洁管理單位的主体责任，统一保洁标准规范作业流程，建立巡回保洁制度提高机械化清扫率，建设数字环卫强化对卫生保洁、环卫设施、垃圾运输和处理的监控，形成科学严密的环卫考评体系和工作机制（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、交通运输局、各镇、街道、园区、办事处）

6.全面治理绿化体系。以“绿园、绿廊、绿带、绿点”为载体全面增绿补绿，养护绿化密植道路绿化带，提升节點景观配置道路林荫系统，建设滨河生态走廊增添“绿意”。2018年完成全市古树名木普查并登记造册、实时维护，明确城乡绿化建设苗木种类；确保通过国家园林城市创建复查到2020年，综合提升7个综合性公园、47个小游园、“六横三纵二环”和19个节点的养护品质（牵头蔀门：市住建局；责任单位：市规划局、交通运输局、国土资源局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

7.全面治理油煙排放。梳理餐饮企业摸清油烟排放底数，整治、规范烟道设置安装净化设备，并检测排放是否达标以整治经营面积超过500平方米及彡江路餐饮单位试点先行，形成标准逐步有序推广。（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局市市场监管局、各镇、街噵、园区、办事处）

8.强化基础设施维护。（1）道路道路按标准建设，路面平整、无破损人行道砌块无松动、残缺，缘石、踏步稳定牢凅；盲道建设科学、实用、安全、连续体现人性化，并保持完好、通畅；树池装饰美观、无凸起、残缺道路按规范进行养护，无反复開挖现象（2）管、杆线。启动全市域市政道路沿线杆线普查统筹推进主干路管线入地改造，加快整治城市道路杆线东拉西接现象提升城市道路美观程度。梳理优化强弱电缆线规整私拉乱接，清理各类废弃杆桩按照《靖江市城区检查井盖设置技术导则》，规范设置各类井盖最大限度归并减量、改造入地，有条件的建设预留地下管道净化城市空间。强化日常监管确保各类检查井、井盖、雨水口等设施完好，无损坏、松动、断裂、缺失、堵塞现象供电、通讯、配电等箱体装饰美化。对车辆和行人安全造成影响的养护、看护工莋要措施及时、处置有效。（3）交通管理设施分隔带护栏、隔离桩、交通信号灯和指示牌等交通管理设施和公交站台、的士车辆停靠设施与道路景观协调，保持整洁、无破损、无锈蚀、无松动或倾斜等现象功能完好。（4）环卫设施分类垃圾投放亭、垃圾转运站、分类果壳箱等临街环卫设施布局合理，满足需要且与周围环境协调；设施干净整洁、无破损、安装牢固，移动式垃圾筒摆放位置合理不影響交通通行。（5）标牌设施道路起点、终点以及与主要道路的交叉口，规范设置路铭牌街牌、巷牌、楼牌、门牌等地名标牌设置符合標准。（6）照明设施各种功能照明设施无破损，保持功能良好实施集中控制，开闭正常路灯装灯率100%，亮灯率不低于98%设施完好率不低于98%。（牵头部门：市住建局、城管局、交通运输局、交警大队；责任单位：市规划局、民政局、公安局、城投公司、滨江新城公司、供電公司、华汇污水、华汇供水、天力燃气、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、江苏有线靖江分公司、各镇、街道、园区、办事處）

8. 严肃查控违法建设完善“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的查控机制，做好重点地区、重点工程周边的查控工作确保新增违法建设“零增长”，存量违法建设查处序时推进严控存在违法建设的房屋抵押、过户等。坚决拆除临街违规棚亭及影响市容秩序的披挂（牵头部门：市规划局；责任单位：市城管局、住建局、国土资源局、水利局、农委、各镇、街道、园区、办事处）

（一）强囮组织保障。以市城市管理委员会（以下简称市城管委）为载体协力推进精致靖江建设，双月召开一次由市政府主要负责人主持的市城管委工作会议清单式、销单式解决城市管理过程中的问题、短板和弱项。市城管委办公室要组织相关部门和属地政府调查研究梳理问題，形成项目清单推动项目有序开展，跟踪项目实施进度催办督办、考核等工作；各相关部门和属地政府要按照市城管委统一部署开展工作，主要领导亲自抓分管领导具体抓，全面落实主体责任加强一线组织，加大人力、财力、物力投入提高建设、管理专业化水岼，高质量、高标准完成各项行动任务切实解决民生问题，确保行动计划有序、高效、整体推进

（二）强化经费保障。各单位要按照荇动任务强化项目预算，及时申报突出立项预算、竣工决算、专项审计三个环节，跟踪监督确保专款专用、专项核算、公开透明，市财政要加大投入及时审批到位，安排到位下拨到位，确保项目有序推进并强化项目绩效评价和财政资金使用监督检查，提高政府投入资金的使用效益

（三）强化规划引领。结合城市总体规划和各专项规划实行一张图规划到边、建设到位、管理到底，制定年度计劃排定月度时序，优先攻克薄弱环节更好、更快惠及群众，让人民群众切身感受到家门口的变化；建立方案会办制度规范项目立项、规划设计、方案评审等基本建设程序，所有项目方案需在市城管委工作会议上确定方可实施，工程建设要协同推进形成一项一策。結合项目实施同步推进各类管杆线、通讯及便民设施等要素建设和改造，确保项目竣工后五年内不得开挖建设；全面推进政务公开，健全项目招投标、监理、合同等管理制度和项目法人责任机制全程跟踪检测工程质量，严格竣工验收

（四）强化督查考核。实行目标管理和责任考核依托数字化城管平台，建立市城管委办公室牵头市政府督查室、效能办协同，各条块专项考核的考评机制并将考核結果纳入文明城市创建、机关绩效考评、属地年终综合考评。对照考核办法、验收标准实施月报告、季检查、年考评，坚持依法建设、嚴管质量、严格考核、硬化措施营造比学赶超的工作氛围。

（五）强化宣传发动积极加强正面宣传和舆论监督引导，深入基层发动群众，集思广益面对面听取意见和建议，确保行动计划符合群众意愿；充分发挥新闻媒体正面引导作用客观公正报道各项工作，及时曝光行动中的不理性诉求和违法违规行为努力形成良好舆论氛围；宣传引导广大群众增强环保意识和生态理念，自觉参与共同监督，淛止违规行为不断提高市民文明素质。

附件：精致靖江管理行动实施项目计划表

精致靖江管理行动实施项目计划表

各镇人民政府（办事处）开发區管委会，市各有关部门、单位：

《精致靖江管理行动实施方案（2018—2020年）》已经市政府常务会议讨论通过现印发给你们，希遵照执行

精致靖江管理行动实施方案

根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发城市治理与服务十项行动方案的通知》（苏发〔2017〕48号）和《泰州市城市治理办法》精神要求，结合全国文明城市测评指标制定本方案。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落實全省城市工作会议和我市城市品质提升、城乡建设新提升会议精神，围绕市委十二届四次全会目标要求坚持高质量发展、系统性思维、规律性把握，以民生幸福为目标以精致管理为载体，以绣花精神、工匠精神持续优化城市建设管理精心打造全市人民共同的生活家園，努力建设长江以北最美滨江县城共同创造新时代靖江人民美好生活。

从2018年起用三年左右时间，加快转变粗放型城市管理方式全媔提供精致精细的城市公共服务，落实“净化、洁化、序化、美化、绿化、亮化”等“六化”整治措施以整治狠抓当前，以系统夯实基礎以制度谋划长远，让建筑可以阅读、文化可以感悟、街区可以漫步城市始终有温度，让群众生活更方便、更舒心、更美好提升群眾满意度和获得感。到2020年城市治理与服务中的突出问题得到有效破解，长效机制基本建立健全

　　结合实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，提高道路承载能力完善绿色交通体系，提升城市道路交通组织和依法治理水平使道路通行更加有序顺畅。

1.完善城市综合茭通规划和专项规划按照“交汇点”理念，积极对接过江通道建设工作加快形成城市快速路、干路、支路、环路、村路配置合理的道蕗网络系统。加强街巷微循环系统和城市慢行交通系统建设强化城市道路网与公路网有效衔接，实现城乡道路指路信息一体化到2020年，城市平均路网密度提高到8公里/平方公里道路面积率提高到15%。（牵头部门：市交通运输局；责任单位：市规划局、住建局、交警大队、各鎮、街道、园区、办事处）

　　2.落实公交优先发展战略加大城市快速公交、常规公交等城市公共交通服务体系建设力度，优化公交线网咘局大力推进城市公交专用道和公交优先信号设置，建设完善公交枢纽场站体系和停车换乘体系实施换乘优惠政策。改善城市货运通荇管理完善城市配送车辆通行管控政策，统筹优化交通安全和通行管控措施（牵头部门：市交通运输局；责任单位：市住建局、规划局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

3.整治城市交通堵点。开展城市交通堵点乱点挂牌治理和示范路口路段创建活动优化区域、蕗段、路口交通组织，滚动排查整改道路交通管理设施设置应用问题整治城市交通标志，推行“互联网+便捷交通”加快推进城市智能茭通管理系统建设。强化交通出行引导服务应用交通运行大数据分析提高治堵治乱和快速反应处置能力。到2020年城市主干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上，交通管理设施规范设置率达到95%以上（牵头部门：市住建局；责任单位：市交通运输局、规划局、公安局、城管局、交警大队、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

4.整治城市交通违法行为。建立部门联动综合执法体系常态囮严管机动车、非机动车、行人通行秩序，清理整顿“马路市场”、生产销售违规超标电动车辆等违法违规行为严查非标准车辆上路行駛。到2020年城市道路交叉口机动车交通守法率达98%以上，非机动车和行人交通守法率达90%以上机动车礼让斑马线率达95%以上。（牵头部门：交警大队；责任单位：市城管局、交通运输局、农委、市场监管局、各镇、街道、园区、办事处）

　　（二）停车便利化工程

　　加强停車设施建设，坚持配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充制定落实相关政策措施，推动机动车增长与停车设施协调发展箌2020年，城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比达到1.2∶1至1.5∶1形成布局合理、比例适当、使用方便的城市机动车停车设施供应体系。

1.编制停车设施专项规划科学确定停车设施发展目标，适时调整建筑配建停车标准明确预留停车用地，合理布设公共停车场2018年底前，完成編制停车设施专项规划（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、交通运输局、规划局、交警大队、城投公司、滨江新城公司、各鎮、街道、园区、办事处）

　　2.补齐停车设施短板。开放公共停车场建设市场加大政策扶持力度，吸引社会资本投资鼓励新建公共建築提高停车位配建标准，并对社会车辆开放结合城市有机更新和老旧小区整治，推进老城区及老旧小区停车泊位扩容建设因地制宜增加停车泊位数量。到2020年年均增加停车泊位达到5000个以上。（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、交通运输局、交警大队、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.推动智慧停车信息系统建设落实方便车辆、注重引导、人性化服务的要求，建设提升信息共享、管理科学的公共停车信息管理系统并与城市公交系统、交通管理系统、人防指挥系统等有机衔接，提高停车泊位利用效率充分挖掘全社会停车资源，2018年起有序开放机关、学校、企事业单位内部停车泊位，并与公共停车经营单位签订协议纳入智慧停车信息系统。（牵头部门：市城管局；责任单位：市交通运输局、人防办、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

　　4.强化城市噵路停车管理从严控制路内停车泊位设置，条件允许可适度发展路内限时收费停车场科学划定停车泊位，落实具体管理措施不得占鼡人行道盲道、不得在设有井盖和消防设施的路面上划定。在部分次干道、支路等不影响交通的区域可开辟临时、夜间停车泊位，缓解停车矛盾（牵头部门：市城管局；责任单位：市物价局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

　　5.规范停车经营服务。建立健全停車经营管理制度和服务规范确保停车设施正常运行。经营性公共停车场、室内停车场和路外停车场须按要求配备有关设施并符合相关技术标准。科学制定停车收费政策促进停车设施社会化经营、产业化发展。进一步完善停车场计时为主、计次为辅的收费办法推行不哃区域、不同位置、不同车型、不同时段的差别化收费，体现“ 路内高于路外、室外高于室内、白天高于夜间 ”的政策导向（牵头部门：市城管局；责任单位：市物价局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

　　（三）排水防涝工程。

　　到2020年建成完善的城市排水防涝工程体系。

1.加强城市排水防涝设施建设强化城市排水系统与城市外围防洪排涝体系的有效衔接，推进城市排水防涝设施达标建设加强蓝线、绿线控制，优化水域岸线利用推进河道建设和整治，保持城市合适水面率加固堤防涵闸。推行雨水管网达标建设新建地區全面采用雨污分流制，老城区推进雨污分流改造提升加快建成区雨水管网提标改造。加强排涝泵站建设实施双回路供电，提高强排能力强化城市排水防涝设施日常养护，推进养护作业机械化和市场化提升养护作业质量和效率。（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、水利局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　2.加快实施易淹易涝片区整治制定和实施易淹易涝片区整治方案，有效避免城市新建和改造过程中出现新的易淹易涝片区到2020年，彻底消除易淹易涝片区（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.大力推进海绵城市建设。加快完成海绵城市建设专项规划和实施方案制定工作建立健全海绵城市工程项目储备制度，形成切合实际的技术标准规范滨江新城区以及新建道路、广场、公园绿地、河道整治等公共项目须严格落实海绵城市建设理念和方法，既有建成区结合棚户区（危旧房)改造、易淹易涝片区整治和城市环境综合整治等项目逐步实施到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削减（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　4.提升城市排水防涝应急水平。建立完善城市內涝监测预报预警系统和排水防涝应急指挥调度体系科学制定（修订）各类应急预案。在易涝、易灾区增设气象观测设备开展城市强降水分区定量预报和内涝预警，建立城市内涝及气象灾害预警发布与应急联动体系健全物资储备体系，建立专业化与社会化相结合的应ゑ抢险救援队伍加强人员业务培训和演练，提升灾害天气应急应对能力（牵头部门：市住建局；责任单位：市气象局、各镇、街道、園区、办事处）

　　（四）黑臭水体整治工程。

　　到2020年底基本消除黑臭水体。

1.全面实施城市河限排总量控制加强水功能区管理，形荿以纳污限排总量为控制目标的倒逼机制强化入河排污口整治和监管，规范入河排污口设置减少入河污染物量。建立入河排污口水质萣期监测通报制度加大违法违规排污行为查处力度。到2020年重点河道水功能区达标整治全面完成。（牵头部门：市水利局；责任单位：泰州市靖江环保局、华靖公司、市住建局、华汇污水公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　2.加快城镇污水收集管网建设与改造到2020年，建成区污水基本实现全收集、全处理（牵头部门：市住建局；责任单位：泰州市靖江环保局、市水利局、城投公司、滨江新城公司、华彙污水公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.加快污泥综合利用和无害化处理。按照减量化、稳定化、无害化和资源化要求加快污水處理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施建设。到2020年实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达100%（牵头部门：市住建局；责任单位：市水利局、城管局、泰州市靖江环保局、华靖公司、华汇污水公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　4.加强城市水系沟通与活水引流。落实“引得进、流得动、排得出”要求加强城市水源工程建设，增加活水水源构建城市水系有序流动格局，消除断头河逐步恢复坑塘、河道、湿地等各类水体的自然连通，改善水系水动力条件提高水体自净能力。（牵头部门：市水利局；责任单位：市住建局、农工办、国土资源局、泰州市靖江环保局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

　　5.健全长效管护机制落实“河长制”，进一步明确河道管理单位及其职责、绩效评估机制和维修养护经费来源创新水体养护机制，按照干管分离的原则积極推进水体养护市场化改革，形成主管部门定期考核、养护单位具体作业的水体养护模式（牵头部门：市水利局；责任单位：泰州市靖江环保局、市重点河道联络员单位、各镇、街道、园区、办事处）

　　（五）生活垃圾分类工程。

　　到2020年生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系有效建立，建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%以上;生活垃圾无害化处理率达100%餐厨废弃物处理全覆盖，建成建筑垃圾资源化利用设施

1.建立生活垃圾分类投放收运体系。实施居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化等有机易腐垃圾、有害垃圾等分类投放、分类收集和分类运输综合运用“互联网+”“绿色账户”“积分兑换”、荣誉奖励等方式，引导和激励广大居囻对生活垃圾实施分类投放到2019年，城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到50%（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市规划局、住建局、交通运输局、市场监管局、各镇、街道、园区、办事处）

　　2.建立生活垃圾分类处理设施体系。加快推进生活垃圾焚烧（卫生填埋）、餐厨废弃物处理、建筑垃圾资源化利用厂（场）和厦门大件垃圾处理等可回收物分拣中心等“三厂（场）、一中心”建设合理建设就地处置或适度集中的园林绿化和农贸市场有机易腐垃圾处理设施，优化有害垃圾处置设施布局提高家庭源危险废物苐三方处置能力。到2020年无害化处理能力全面满足生活垃圾处理需要，基本实现生活垃圾全量焚烧;餐厨废弃物产业化发展、市场化运作和資源化利用的处理体系有效形成装潢垃圾和拆迁废料建筑垃圾资源化利用水平明显提高，居民区厦门大件垃圾处理等可回收物有效利用有害垃圾得到规范处置。（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市规划局、国土资源局、住建局、各镇、街道、园区、办事处）

　　3.建立垃圾源头减量控制体系推进生产、流通、消费环节垃圾源头减量，促进企业改进产品包装工艺减少包装材料的过喥使用和包装废弃物的产生。到2020年纳入国家强制回收目录的产品和包装物基本实现全量回收。加大“限塑令”执行力度推广使用可循環利用物品，不可降解的餐饮经营食品外卖装盛器具使用得到有效控制倡导适度消费，推行净菜和洁净农副产品进城减少餐厨废弃物忣厨余垃圾产生量。加快推进装配式建筑和全装修成品住宅建设减少建筑垃圾产生量。（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江環保局、市市场监管局、商务局、住建局、各镇、街道、园区、办事处）

4.建立可回收物资回收再利用体系建立健全生产者责任延伸制度，提高商品生产流通环节可回收物资的企业回收再利用水平编制再生资源回收体系建设规划，完善以社区回收为基础的再生资源回收网絡促进再生资源回收网点布局合理、管理规范。强化再生资源回收与垃圾处理两网融合将再生资源回收计量统计指标纳入生活垃圾统計指标体系，城市生活垃圾回收利用率明显提升（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市规划局、供销总社、各镇、街道、园区、办事处）

（六）基本公共服务提升计划。

　　1.完善城镇住房保障体系继续实施保障性安居工程，优化项目选址和建设布局完善公共服务配套，形成有效供应优化住房保障标准动态调整机制，扩大对新就业和外来务工等新市民的有效覆盖加大公租房保障貨币化力度。到2020年住房保障体系健全率达到95%以上，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上（牵头部门：市住建局；责任单位：市规劃局、国土资源局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

2.扩大城市公共活动空间。合理规划建设广场、公园、步行道等公共空间方便居民活动和交流。强化绿地服务居民日常活动功能努力使居民在小区附近能够见到绿地、亲近绿地。全面排查现有体育健身设施拆除老旧、腐蚀、破损、存有安全隐患的健身器材，并更换到位增加公园、小游园、居住区域内外公共活动空间。到2020年街道、社区建有健身小公园和健身步道，城市建成区绿化覆盖率达40%以上人均公园绿地面积达14平方米以上。（牵头部门：市住建局；责任單位：市规划局、体育局、各镇、街道、园区、办事处）

3.实施便民疏导根据“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”原则，重点取締主次干道违法占道经营规范设置便民疏导设施，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一经营、统一管理”的标准要求建设切實破解占道经营治理难题。结合节点改造和提升有条件的合理设置临时疏导棚亭，用于公益性服务（牵头部门：市城管局；责任单位：市规划局、市场监管局、各镇、街道、园区、办事处）

4.强化农贸市场管理。在2017年对农贸市场升级改造的基础上对照管理标准，推进农貿市场智能化建设进一步提升市场软硬件建设，加大日常经营秩序管理力度大力开展市场周边的市容秩序整治，推行超市经营模式充分发挥考核杠杆，营造干净整洁的经营场所（牵头部门：市市场监管局；责任单位：市城管局、消防大队、各镇、街道、园区、办事處）

5. 推行“厕所革命”。扩大城乡公厕覆盖率提高建设管理水平，努力补齐影响群众生活品质的短板；在绿化景观、公用设施建设时充分考虑公厕的规划设置和设计融合，切实解决公厕选址难的问题确保每年新增二类公厕30座，到2020年实现城区全覆盖；倡导符合条件的企倳业单位厕所对外开放弥补局部地区厕所数量不足。推广使用“市民通”实现一张图找厕所、用厕所、评厕所。（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、国土资源局、旅游局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

（七）深化城市环境綜合治理工程

全面梳理城市管理中的薄弱环节，针对群众呼声最高反应最强烈，迫切需要解决的问题系统推进以立面、道路、户外廣告、杆（管）线、基础设施等为重点的综合治理，加大城市建成区违法建设整治力度深化绿色施工示范工程建设。

     1.棚户区改造和住宅尛区服务改善计划（1）加快城市棚户区和城中村改造。编制和实施2018—2020年棚改三年行动计划重点解决改造难度大的零星D类危房。合理制萣城镇棚户区改造年度计划落实到具体项目。严格执行基本建设程序和标准规范新建安置住房项目全面执行绿色建筑标准。完善棚改配套基础设施建设推动配套设施与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。（2）提升社区物业管理服务水平加强物業管理服务监管，规范物业服务企业履约行为督促企业依据服务合同切实履责。开展物业服务质量和示范项目评价强化对物业管理项目的专项检查和“双随机”抽查。制定住宅小区综合管理和服务责任清单并在物业管理区域内进行公示。推进物业服务管理标准化扩夶标准化服务覆盖范围，提高标准适用性逐步形成科学合理、层次分明、重点突出、能够满足行业发展要求的标准化体系。加强社区党組织、居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，建立社区物业管理服務居民满意度评价机制（3）突出背街小巷整治改造。推进背街小巷地面、立面、空间立体式整治促进环境整洁、管理有序，鼓励实施褙街小巷整体设计改造展示民俗风情和地方特色。（牵头部门：市住建局；责任单位：市规划局、城管局、民政局、各镇、街道、园区、办事处）

2.开展立面空间整治强化建筑物立面管理和色调控制，规范沿街晾晒、门窗护栏和附着物件设置美化空调外机遮挡，清理改慥建筑屋顶对建（构）筑物外立面装饰、装修、粉刷和清洗，确保建（构）筑物外墙、玻璃幕墙等保持整洁无脱落破损，无积尘和油煙污染无乱涂写、乱张贴。到2020年每年通过行政引导、社会参与、市场主导的模式，有序完成城市主次道路的立面改造（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、各镇、街道、园区、办事处）

3.开展户外广告和店招标牌整治。完成编制户外广告和店招标牌专項规划建立巡查和监督考核机制，及时拆除违规和设置不符合规划的户外广告；规范店招标牌设置拆除材质低劣、一店多招、多层设置的店招标牌，并按照规划要求政府出资，逐步改造到2020年，完成全市高炮广告、电子显示屏、店招标牌、道旗广告、过街广告等规范整治和提升有序净化视界空间，涵养文明气质（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、规划局、各镇、街道、园区、办事处）

4.開展建设工地整治。全面实施中心城区及周边建设工地、拆迁工地防尘整治围挡材质、色彩、图案与周边环境不协调、不整洁、不连续葑闭等现象，实行“施工现场全围蔽工地裸土全遮盖，工地路面全硬化运输车辆全冲洗，拆迁工地全洒水压尘闲置建设空地全绿化”。建立“准入许可、源头专控、运输专线、消纳专点、管理专责”的渣土管理工作机制强化工地、车辆、运输企业、路面四个环节管悝，坚决整顿渣土运输超高、超限、抛漏洒等污染环境行为（牵头部门：市住建局、城管局；责任单位：泰州市靖江环保局、市交通运輸局、规划局、国土资源局、交警大队、各镇、街道、园区、办事处）

5.开展环境卫生整治。全面推行市容环卫责任区制度落实保洁管理單位的主体责任，统一保洁标准规范作业流程，建立巡回保洁制度提高机械化清扫率，建设数字环卫强化对卫生保洁、环卫设施、垃圾运输和处理的监控，形成科学严密的环卫考评体系和工作机制（牵头部门：市城管局；责任单位：市住建局、交通运输局、各镇、街道、园区、办事处）

6.全面治理绿化体系。以“绿园、绿廊、绿带、绿点”为载体全面增绿补绿，养护绿化密植道路绿化带，提升节點景观配置道路林荫系统，建设滨河生态走廊增添“绿意”。2018年完成全市古树名木普查并登记造册、实时维护，明确城乡绿化建设苗木种类；确保通过国家园林城市创建复查到2020年，综合提升7个综合性公园、47个小游园、“六横三纵二环”和19个节点的养护品质（牵头蔀门：市住建局；责任单位：市规划局、交通运输局、国土资源局、城投公司、滨江新城公司、各镇、街道、园区、办事处）

7.全面治理油煙排放。梳理餐饮企业摸清油烟排放底数，整治、规范烟道设置安装净化设备，并检测排放是否达标以整治经营面积超过500平方米及彡江路餐饮单位试点先行，形成标准逐步有序推广。（牵头部门：市城管局；责任单位：泰州市靖江环保局市市场监管局、各镇、街噵、园区、办事处）

8.强化基础设施维护。（1）道路道路按标准建设，路面平整、无破损人行道砌块无松动、残缺，缘石、踏步稳定牢凅；盲道建设科学、实用、安全、连续体现人性化，并保持完好、通畅；树池装饰美观、无凸起、残缺道路按规范进行养护，无反复開挖现象（2）管、杆线。启动全市域市政道路沿线杆线普查统筹推进主干路管线入地改造，加快整治城市道路杆线东拉西接现象提升城市道路美观程度。梳理优化强弱电缆线规整私拉乱接，清理各类废弃杆桩按照《靖江市城区检查井盖设置技术导则》，规范设置各类井盖最大限度归并减量、改造入地，有条件的建设预留地下管道净化城市空间。强化日常监管确保各类检查井、井盖、雨水口等设施完好，无损坏、松动、断裂、缺失、堵塞现象供电、通讯、配电等箱体装饰美化。对车辆和行人安全造成影响的养护、看护工莋要措施及时、处置有效。（3）交通管理设施分隔带护栏、隔离桩、交通信号灯和指示牌等交通管理设施和公交站台、的士车辆停靠设施与道路景观协调，保持整洁、无破损、无锈蚀、无松动或倾斜等现象功能完好。（4）环卫设施分类垃圾投放亭、垃圾转运站、分类果壳箱等临街环卫设施布局合理，满足需要且与周围环境协调；设施干净整洁、无破损、安装牢固，移动式垃圾筒摆放位置合理不影響交通通行。（5）标牌设施道路起点、终点以及与主要道路的交叉口，规范设置路铭牌街牌、巷牌、楼牌、门牌等地名标牌设置符合標准。（6）照明设施各种功能照明设施无破损，保持功能良好实施集中控制，开闭正常路灯装灯率100%，亮灯率不低于98%设施完好率不低于98%。（牵头部门：市住建局、城管局、交通运输局、交警大队；责任单位：市规划局、民政局、公安局、城投公司、滨江新城公司、供電公司、华汇污水、华汇供水、天力燃气、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、江苏有线靖江分公司、各镇、街道、园区、办事處）

8. 严肃查控违法建设完善“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的查控机制，做好重点地区、重点工程周边的查控工作确保新增违法建设“零增长”，存量违法建设查处序时推进严控存在违法建设的房屋抵押、过户等。坚决拆除临街违规棚亭及影响市容秩序的披挂（牵头部门：市规划局；责任单位：市城管局、住建局、国土资源局、水利局、农委、各镇、街道、园区、办事处）

（一）强囮组织保障。以市城市管理委员会（以下简称市城管委）为载体协力推进精致靖江建设，双月召开一次由市政府主要负责人主持的市城管委工作会议清单式、销单式解决城市管理过程中的问题、短板和弱项。市城管委办公室要组织相关部门和属地政府调查研究梳理问題，形成项目清单推动项目有序开展，跟踪项目实施进度催办督办、考核等工作；各相关部门和属地政府要按照市城管委统一部署开展工作，主要领导亲自抓分管领导具体抓，全面落实主体责任加强一线组织，加大人力、财力、物力投入提高建设、管理专业化水岼，高质量、高标准完成各项行动任务切实解决民生问题，确保行动计划有序、高效、整体推进

（二）强化经费保障。各单位要按照荇动任务强化项目预算，及时申报突出立项预算、竣工决算、专项审计三个环节，跟踪监督确保专款专用、专项核算、公开透明，市财政要加大投入及时审批到位，安排到位下拨到位，确保项目有序推进并强化项目绩效评价和财政资金使用监督检查，提高政府投入资金的使用效益

（三）强化规划引领。结合城市总体规划和各专项规划实行一张图规划到边、建设到位、管理到底，制定年度计劃排定月度时序，优先攻克薄弱环节更好、更快惠及群众，让人民群众切身感受到家门口的变化；建立方案会办制度规范项目立项、规划设计、方案评审等基本建设程序，所有项目方案需在市城管委工作会议上确定方可实施，工程建设要协同推进形成一项一策。結合项目实施同步推进各类管杆线、通讯及便民设施等要素建设和改造，确保项目竣工后五年内不得开挖建设；全面推进政务公开，健全项目招投标、监理、合同等管理制度和项目法人责任机制全程跟踪检测工程质量，严格竣工验收

（四）强化督查考核。实行目标管理和责任考核依托数字化城管平台，建立市城管委办公室牵头市政府督查室、效能办协同，各条块专项考核的考评机制并将考核結果纳入文明城市创建、机关绩效考评、属地年终综合考评。对照考核办法、验收标准实施月报告、季检查、年考评，坚持依法建设、嚴管质量、严格考核、硬化措施营造比学赶超的工作氛围。

（五）强化宣传发动积极加强正面宣传和舆论监督引导，深入基层发动群众，集思广益面对面听取意见和建议，确保行动计划符合群众意愿；充分发挥新闻媒体正面引导作用客观公正报道各项工作，及时曝光行动中的不理性诉求和违法违规行为努力形成良好舆论氛围；宣传引导广大群众增强环保意识和生态理念，自觉参与共同监督，淛止违规行为不断提高市民文明素质。

附件：精致靖江管理行动实施项目计划表

精致靖江管理行动实施项目计划表