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油茶基地建设项目招商引资协议书
油茶基地建设项目招商引资协议书甲方: 酉阳土家族苗族自治县林业局& (以下简称甲方)乙方: 重庆虎珀油茶有限公司&&& &&&&(以下简称乙方)为了充分发挥我县林木种植资源优势，加快我县林业资源开发步伐，促进我县油茶产业快速发展，本着平等自愿、互利互惠的原则, 经甲乙双方充分协商，就乙方在酉阳县境内投资建设油茶基地及茶油加工项目达成如下投资协议：第一条、项目概况1．项目名称：酉阳县10万亩油茶基地建设项目2．项目总投资：按照新造林2000元/亩，该项目总投资2亿元。3．项目建设地址：选择林地资源丰富，地势平缓，相对集中连片，交通方便，群众历来有种植管护经验的兴隆镇、毛坝乡、木叶乡、酉酬镇、大溪镇、五福乡、可大乡、车田乡等乡镇作为基地建设地址。第二条、项目建设条件（一）立地条件：我县山地面积较大，占全县幅员面积的80%以上。气温、降雨、日照、海拔等都非常适合油茶生长、高产，是栽种油茶的理想之地。（二）土地资源：我县幅员面积5173平方公里，由于农村大量劳力外出务工，全县出现成片的弃耕及荒山荒地。根据最近一次森林二类资源调查显示，我县荒山荒地面积达61万多亩。（三）资源状况1.基地情况：油茶在我县已有200多年的发展历史，现有原生态野生茶林10万亩左右，处于盛产期约3万亩；良种油茶7.4万多亩，已进入试产期的茶林1.5万亩。去年全县年产茶籽约200吨，今年可望达到220吨。2.加工情况：县域内有较大的精加工厂2个，小作坊4个，其中康友公司被认定为全国43家我市唯一一家全国重点油茶加工企业。我县以改造的野生油茶林为基础，取得了“有机茶籽”、 “有机茶油” 、“酉阳油茶地理标志”等品牌。第三条 乙方在协议签订后10日内在酉阳注册成立本项目法人公司，注册资金2000万元以上。第四条 甲方权利与义务1.甲方负责该项目建设的协调和服务工作，以顺利推进项目的实施。2.甲方协助配合项目地乡镇人民政府，协调处理乙方与农户的各类纠纷，确保乙方投资能够正常实施。3.对乙方的生产经营进行指导和监督。4.协助乙方按规定享受酉阳县招商引资和有关农业产业化发展扶持政策。第五条 乙方权利与义务1.乙方享受酉阳县招商引资和有关农业产业化发展扶持政策。2.乙方应积极筹集项目资金，本协议签订后10日内完成本项目在酉阳自治县组建法人公司的筹建工作。3.乙方对项目资金应按照本合同要求到位，并按计划落实投资事项，确保完成项目建设任务。4.乙方加强安全生产管理，在生产经营建设活动中所发生的一切安全责任事故由乙方自行负责。5.乙方应合理利用土地，节约土地资源，不得擅自变更土地使用权属和用地性质。6.乙方生产经营活动，必须符合有关法律、法规的规定，并服从、配合有关职能部门与所在地政府依法开展的监督和管理工作。第六条 &未尽事宜本协议未尽事宜，甲乙双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。第七条 &甲乙双方因执行本协议所发生争议，应在诚实、信用、平等基础上双方可以协商、仲裁解决，协商或仲裁未解决争议，双方均有权通过诉讼解决。第八条 &本协议经甲、乙双方签字盖章后生效，本协议一式四份，甲乙双方各执一份，送县招商引资考核中心、招商引资服务中心各备案一份。&甲方（盖章）: 酉阳土家族苗族自治县林业局&&&&& 法定代表人或委托代理人（签字）&&乙方（盖章）: 重庆虎珀油茶有限公司&&&&&& &&&&& 法定代表人或委托代理人（签字）&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&二O一五年& 月&& 日
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激活酉阳：一位西进县委书记的“中国梦”实践（全文）
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酉阳，面积5千多平方公里，是重庆市面积最大的县。
陈勇，2008年作为优秀党政人才，从江苏引进到酉阳县任县委书记。成为“县委书记西进”队伍的一员。
任职前，陈勇没到过酉阳。陈勇要先从江苏飞到重庆，再乘六个小时火车，再乘一小时汽车，才能到县城。
第一次踏入酉阳境内，陈勇被眼前的景象震住了，不是被美景震住了，是被漫山遍野成千上万的坟头白幡震住了。
没进办公室的门，陈勇已预感到工作面临的困难程度……
解放思想，靠什么解开来
贫困，是酉阳最真实的县情。
当地流传一句话：“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭”。意思是小孩送到酉秀黔彭地区走一遭，吃够了苦，他自然就长大成熟了。
酉阳县原政法委书记田景谷说：“5年前，酉阳GDP只有34亿，80万人口，财政收入才一个亿。像样的企业根本没有，近30万精壮劳力，无法就业，只好外出打工。”
上级领导每次来视察，留下的几乎是同一句话：“你们保住稳定就不错了”。
这种话听多了，干部们对穷困也心安理得起来，不想办法，也想不到办法。
可陈勇不这么想。
他认为酉阳最大的问题，不是资源、区位、人才的问题，而是思想的问题。思想贫困，精神就自卑，行动就设卡，信息流、资金流、人才流等发展要素自然流不进来。
所以，治病要治本，首先要解决的，是干部的思想贫困。
上任一个月，陈勇召开了解放思想动员大会，以“解放什么思想”为主题，在当地掀起讨论热潮。
解放思想，首先从殡葬改革入手。
酉阳是土家族苗族聚居区，当地以厚葬为荣。“看风水、建墓地、荫子孙”，成为大多数酉阳人的思维定式。一位吃低保的老太太，靠捡垃圾攒了五万元，全用来给自己修了坟。一位小伙子谈婚嫁，先花十多万建“豪华墓”，女方看墓定婚事。
“一个墓地占地几十甚至上百平方米，花费少则几万元，多则几十万元，不但耗掉大量钱财，而且死人与活人争地，没有发展空间。县城困在万座坟头包围圈中，小山城总有股阴森森的气氛。这怎么发展？”陈勇决定彻底整治殡葬。
改变民族地区千百年的风俗，很难。特别是“挖祖坟”，弄不好就触碰了民族禁忌底线。很多人也对陈勇背后指点，“来了不干正事，却折腾死人捞政绩”。不但群众想不通，干部也想不通。田景谷说，当他组织老干部们研究迁坟办法时，老干部们说，“挖祖坟”是伤阴德的事，不能干，也不支持他干。
不管别人怎么说，陈勇要干，一路推进。
他动用一切力量宣传殡葬改革。“我们把殡葬改革当成一项民生工程来抓。迁拆一万多座零散墓地至公墓，当时周边墓地每个售价2元，而县建公墓每个售价2000元。政府提供了很大一笔补贴。”陈勇说。国家民政部领导高度评价这一举措：“老百姓在殡葬改革过程中得到实惠，酉阳走在了全国前列。”
愿景与现实，有待于实践的裁判。半年后，抵触的情绪慢慢消失了。最后统计，县里共拆除“活人墓”1577座，整治超标豪华墓1833座，迁拆已葬墓12000多座，火葬区火化率100%。而且，零强拆，零处理，零上访。
一场触及思想灵魂的殡葬改革最终获得了群众的拥护与支持。
昔日的坟头成了绿树掩映的森林，昔日的坟山融入了国家5A级旅游景区。产业强县，靠什么强起来
西部富强，很多地区一直模仿东部的“工业强省”、“工业强县”之路。
酉阳曾引进过一个大工业项目，即种植200万亩杨树,投建30万吨林浆纸工厂。陈勇说：“我来的时候，这个项目正准备上马。我一考察，发现杨树生长需要大肥大水，酉阳的山缺水又瘠薄，根本不适宜。10年前栽下的40万亩杨树，现在只有拳头粗。更可怕的是，纸厂污水排到哪里？东部还有江河海做承载空间，这里呢？”
陈勇任职酉阳的一个重要原因是重庆看中他的林业专业背景，方便启动这个项目。结果，陈勇来了，项目反而被他叫停了，“几年后回头看，这个项目没落地，是庆幸的事。我们虽然失去了一个项目，却打造了龚滩古镇国家4A级旅游景区（纸浆项目选址处），为‘生态酉阳’奠定了基础。”
可是，改革开放三十多年，沿海地区已开始新一轮转型发展，酉阳仍然“山河依旧”。这里要发展，没有工业支撑怎么行？经济如何做强？政府财力从哪来？拿什么改善民生？
“如何才能致富？如何才能致富？”陈勇每天念叨 。
为了深入了解西部地区发展状况、资源特点、产业现状，陈勇利用一切空余时间考察中西部省区。他甚至用经济学模型分析西部经济模式。最后认为，西部特别是在酉阳这样生态环境脆弱，资源约束趋紧，生态承载力有限的地方必须走生态经济发展之路。“我们提出了以生态为魂，以旅游产业化为龙头，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，推进城乡一体化发展的思路。这是连贯且不断优化的发展道路，虽然比单纯工业化难度大，但适合酉阳。”
这条路最难的是怎么带领习惯“跑田坎”的山区干部适应新路，这不仅是一场思想观念、发展理念的革命，更是对产业结构、运作模式的颠覆。
没人才，没钱，怎么办？出山，招才，招财。
陈勇提出“围绕资源抓招商、跳出资源抓招商、解放思想抓招商、保护环境抓招商”的理念。县里首先发布公告，面向全社会公开招聘招商局长，组建招商机构。很快，驻重庆的、驻北京的、驻上海的、驻广州的……人马落鞍，万物待命。一个个小分队，分赴沿海各地，引进了以本地苦荞为原料的酉水河酒业，引进了和信农业和康友粮油等龙头企业发展适合本地气候、土壤生长的青花椒、油茶等特色经济林。酉阳还率先推出了现代农业示范园区，建成了现代农业科技中心、特色蔬菜示范区、现代花卉苗木繁育区、生态水产养殖区、乡村旅游区和食品加工及农产品交易区等六大功能区。
“园区建好了，不等于农业就发展好了”，陈勇认为，“关键要走以‘公司+基地+合作社+农户”的经营模式，带动农民致富，增加就业岗位’”。2008年前，酉阳几乎没有叫得响的农产品品牌。借助工业化理念谋划农业的思路，目前已引进培育了69家农业品牌企业，大批农民“洗脚上岸”变成了产业工人。
2012年，全县农村居民人均纯收入比2007年翻了一番多。
酉阳工业方面的成就更为突出，总产值从2007年-—2012年5年增长5倍。工业从业人员则增长了3倍。
生态工业，让酉阳看到了“强县”的希望；生态旅游，则是酉阳走向“兴县”的必然选择。
2008年，酉阳只有一个3A景区——酉阳桃花源景区。五年来，围绕“桃花源”主题，酉阳创意开发了酉州古城、伏羲洞、中国土家文化博物馆，扩建了桃花源广场，推进桃花源国际休闲旅游度假区建设，使桃花源在景区三年两级跳，晋级国家5A级旅游景区。
截至目前，酉阳已经拥有国家级旅游品牌16个。2012年,酉阳共接待游客465万人次,旅游综合收入15亿元，分别比4年前增长了18倍和16倍。
旅游业已成为酉阳发展最快、带动力最强的一项产业。
事情做好了，声名也有了。近来，全国近百个区县党政考察团和专家学者先后到酉阳考察调研。
中央党校科学发展观与转变经济发展方式生态文明建设国家重大课题组专门赴酉阳调研。课题组组长严书翰教授说：“酉阳的发展路子对于我国中西部如何实现科学发展后发赶超，走生态文明建设新路具有很强的借鉴意义和推广价值。”
令陈勇最为骄傲的是，这一组组递增的数字，并没有降低酉阳的环境质量。“五年来，酉阳在发展中保护生态环境、在保护中加快发展，不但没有破坏环境，反而提高了环境质量，蓝天指数2012年比2009年净增41天，全县集中式饮用水源地水质、水环境功能区水质达标率均为100%，全县森林覆盖率达51.6%，实现了经济社会发展与生态环境保护双赢。”
国务院研究室司长、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲指出，酉阳将东部沿海发展思路与酉阳实际紧密结合，走出了一条环境保护与经济协调发展的路子。
中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山教授指出，酉阳跨越了实物资本、货币资本、社会资本，直接通过生态资本进行发展，是探索生态文明跨越发展的典范。城镇化，靠什么撑起来
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥调研酉阳新貌后盛赞：“扑面而来的是城市现代文明，与想象中的国家级贫困县的贫穷、落后形成强烈反差。”而2008年酉阳城镇化率仅18.6%，与同期东部地区城镇化56%，重庆城镇化50%相比，其反差同样强烈。
那时所谓的酉阳城，和大多数贫困县城画面一样，“中间一条大马路，两边一排豆腐干”。城区面积5.5平方公里，楼层最高8层。满街没有一个公共厕所，小贩三轮车到处窜，家狗野狗到处跑。上级领导来视察，基本上当天就回。外地干部留不住，本地干部思迁走，更别谈游客了。
改城，造城。
“改”的问题又出现了，没钱。酉阳要山有，要钱真没有。
梦想总在贫穷面前低头。
穷挡不住陈勇的脚步。他认为，酉阳缺的是“借别人钱办自己事”的本领，要学会“有多少事筹多少钱”。他组建了两个政府投融资平台和两个市场化运作公司，专门对城市、园区建设和土地复垦进行投融资开发，顺利破解了建设资金瓶颈。
五年前，酉阳没有像样的会议中心、休闲广场、游泳馆、图书馆、体育馆、展览馆，也没有健身步道。“什么叫幸福？市民没有休闲娱乐的地方，没有锻炼身体的地方，还能说他幸福吗？”陈勇认为贫困地区最大的差距，不是整体发展的差距，是百姓能否享受到发展成果的差距。
五年后，酉阳城市规模由原来的5.5平方公里扩大到近10平方公里，城镇人口增加了一半，建成了桃花源广场、体育馆、城市规划展览馆、会议中心等新地标，还建成了300万平米的商品房、300万平米的城市绿地。城市主题公园多达24个。
国家发改委小城镇改革发展中心规划院院长沈迟指出，酉阳的城市很时尚，很有活力，他对酉阳城镇化的建设给予了认可。
今后的酉阳，还将大力推进小城镇集群化发展，推进镇村一体化建设，推进产业的城镇化。
“改造城市”总与争议伴随。随着新城崛起，很多人猜疑，搞那么多建设，酉阳背了多少债？这个县委书记会不会欠下一屁股债，然后借政绩走人？
2013年7月，重庆市审计局公布了对酉阳的审计结果：2012年底，酉阳县政府性的资产，从亿增加为117.8亿。政府性负债率29%，债务安全可控！
国家财政部财科所副所长王朝才，于今年8月再赴酉阳调研时感叹，酉阳不但解决了加快发展与筹措资金的问题，而且做到了政府负债合理可控，难得。
酉阳县政协主席黄朝忠说：“过去外出，我们都不敢说自己是酉阳人，怕别人瞧不起。现在我们不但骄傲自己是酉阳人，我们还要让酉阳变成受人尊敬的城市。”
重庆市长黄奇帆到酉阳视察后说，现在的酉阳，完全有可能打造成渝东南重镇。
中国品牌官俱乐部主席、中国品牌经理人协会会长杨子云认为酉阳城镇化发展是中国城镇化发展的典范，代表中国未来城镇化发展方向。
干部作风，靠什么带起来
过去的酉阳机关里通常是：“一杯茶，一支烟，一个游戏玩半天”。
陈勇看在眼里，纠结在心头：“与东部机关作风比，确实有差距，我担心的是这样的机关作风，怎么带出效能。”
他决心下猛药、用重典、整吏治、动真格。
很快，县委打出一套整治机关病的组合拳，建立了人民评议、人民监督、效能督查、精细化管理、督查巡查和“第一书记”等六项制度。
规矩立起来，还要付诸实施。
酉阳原县农业局局长，成了第一个“触电”的人。在准备一个现场会时，这位局长未到实地查看，导致参会车辆不能顺利到达，影响了会议效果，被免去了局长职务。半年之内，6名干部被撤职、免职、降职。“就得敢碰硬碰狠，工作不力的挪位子，服务不好的抽凳子，影响发展的摘帽子，让机关效能这根‘高压线’真正带上‘高压电’”。
机关不作为之风迅速得到治理。
酉阳县委常委、统战部长唐应珊说：“书记来这几年，是我干的最苦的几年”。
有一位名叫谢凤仪的七十岁老人，喜欢记录县领导的言行践诺。陈勇到酉阳上任第一天，他在本里写到：“日，陈勇第一次讲话，听其言、观其行、视其果”。此后陈勇公开的讲话、承诺、革新、决定，都被他记在本子里，有的精确到“某年某月某日某时某分”，共七八个大本子。媒体采访谢凤仪老人时，他说本来不相信县委书记能完成这么多承诺，没想到本子里记的都实现了。他舍不得陈书记走，但又怕酉阳耽误书记从政前程，心里怪矛盾的。
群众心头一杆秤，知道谁为他们好。2012年在重庆38个区县民意测评中，酉阳成为百姓平安指数和干部作风最好的区县。
为政为官，靠什么正起来
陈勇的从政之路，他自嘲为京剧旦角跑台——小碎步。
也许，恰恰是小碎步，别人更能听清他哒哒哒的脚步声。
谈到自己的从政心得，陈勇说不论做什么，他始终保持“六颗心”。一是感恩心。作为一名党员领导干部，要感恩组织的培养、感恩人民群众的养育。二是激情心。满怀激情奋斗、带着希望上路。三是自信心。只要路是对的，就要坚定不移地走下去。四是责任心。当官担的是责任，乌纱帽挑的是重担。如果不敢担当，就不配当干部。五是敬畏心。敬畏百姓、敬畏责任、敬畏权力，不能手里有权，就以为什么事都能干。六是平常心。看得开，以淡定的态度对待名利和进退，埋头苦干，把事干成。
陈勇来自江苏，与北宋著名政治家范仲淹是同乡，酉阳实践，让他更深刻地理解了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的含义。
陈勇说，他下一步工作的重点是“村域经济”。他要拉长农村这一城乡一体化发展的“短板”。最近，县里对全县278个村支部书记和村第一书记进行了专题培训，他亲自上课。
到过酉阳的人，基本都会因之改变对“老、少、边、穷”地区的印象；也会惊叹于陈勇一手打造的桃花源旅游景区。它既遵循了佛道之家的自然之本，又遵循了陶渊明的简洁真实之风。置身于桃花源的亿万年溶洞中，让人很容易超越常规思维，直接越入“悟”的空间。 著名歌手腾格尔为此写了首歌，歌中唱到：“一个打渔的，那么有福气”。今日酉阳，居民加游客，每年千百万，算是都沾上了打渔人的福气了吧？
总有一天，陈勇会离开酉阳，但“心中若有桃花源，何处不是水云间”？他在酉阳的日子，有安静有热烈，有寂寞有璀璨，有痛苦有欢乐。他那天真的，跃动的，沉思的灵魂，在酉阳日渐繁华的桃源城中，已然刻下了深深浅浅、或浓或淡的印痕。（人民网记者 杨菲）
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(原标题：激活酉阳：一位西进县委书记的“中国梦”实践)
本文来源：人民网
责任编辑：王晓易_NE0011
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