川财证券评本周国常会：多策并举 缓解小微企业融资难 _ 东方财富网
川财证券评本周国常会：多策并举 缓解小微企业融资难
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　　国务院常务会议部署进一步推进缓解小微企业融资难的措施，鼓励金融机构增加小微企业贷款，降低融资成本。会议要求坚持稳健货币政策，不搞“大水漫灌”。会议要求促进天然气稳定发展，推广车用乙醇汽油的使用。会议决定扩大基本医保异地就医范围。
　　支持中小企业融资，同时结构性去杠杆方向不变。2017年末我国杠杆率是248.9%，今年二季度基本维持在这个水平上，未来预计政策重点将放在调整杠杆结构上。今年以来，国有企业的资产负债率明显回落，地方政府隐性债务方面的管理在规范，住户部门杠杆率上升的速度有所下降，杠杆结构呈现优化态势。从行业角度来看，上游行业包括能源、采矿等资产负债率处于10年来的低位，利息保障倍数也在逐步提升，预计杠杆率将逐步下滑；中下游部分行业如批发零售和住宿餐饮业，杠杆率虽仍处高位，但主要原因是中小企业集聚，融资成本较高。随着融资政策倾斜，下半年中小企业融资难问题预计将逐步缓解，其杠杆率也将逐步回落。所以，我们预计，在控制地方债务增量和居民杠杆增速的情况下，通过精准施策，可以在支持中小企业融资的同时，实现结构性去杠杆。
　　货币政策关注点转向疏通政策传导机制。会议要求着力疏通政策传导机制，通过加大融资、拉长久期的方式，在保持货币政策稳健的基础上，增加小微企业贷款，降低融资成本。具体来看，(1)是提升低等级高收益债发行力度，鼓励金融机构向中小企业融资。会议要求稳健发展中小企业高收益债券、私募债，建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。(2)是创新融资渠道，提升直接融资比例。支持发行小微企业贷款资产支持证券，增设小微信贷专项考核指标，使小微企业得实惠，落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。(3)拉长银行资产久期，维持货币稳健，控制货币政策总闸门。会议要求提升中长期贷款比例，合理确定小微企业贷款期限、还款方式，缩短贷款审批周期，适当提高贷存比指标容忍度，坚持促发展和防风险并重，优化监管考核，有效防范和化解金融信贷风险。
　　传统能源和绿色能源改革同步进行，保增长不改绿色发展之路。会议确定了深化改革促进天然气协调稳定发展的措施，要求加强现有天然气供应保证，加大国内勘探开发力度，完善天然气调峰、应急和安全保障机制。同时发展绿色能源，确定生物燃料乙醇产业总体布局。会议强调加强天然气和其他绿色资源的供给，预计环保投资依然是未来经济发展和保增长的重心之一。
　　风险提示：政策出现超预期变动；经济复苏不及预期；出现黑天鹅事件。
(责任编辑：DF328)
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新闻爆料:finance@china.org.cn 电话:(010)
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　ICO具有众筹、募集资本的功能，放任发展有较大的潜在风险。
在政策引导回归“住的”需求之后，增加供给是保证房地产市场最有效的长效机制。
长效机制既要着眼全国房地产市场的共性，也要考虑各地的特性和不平衡性。
新的经济发展阶段需要新的经济体系支撑。
“新三板+H”模式落地为资本市场对外开放揭开新篇章，为提升新三板市场管理水平和能力带来机遇。
港交所与股转的合作可参考沪港通、深港通的模式，预计今年6月7月将出现首批合资格三板企业上市。
现在企业拟IPO热情下降了很多，大部分企业对于是否要冲层保层保持着顺其自然的态度。
A股和新三板作为多层次资本市场核心组成部分，并购重组逐渐成为上下互通、有机联系的重要纽带。
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文件资料&&&
政府文件&&&
关于精准施策确保主要经济指标实现 “双过半”的通知
武功县人民政府
关于精准施策确保主要经济指标实现 “双过半”的通知
经济指标 的通知
　　武功县主要经济指标工作任务分工一览表
　　存在问题
　　工作任务
　　责任单位
　　责任人
　　完成时限
　　粮食价格持续下降，农民粮食种植积极性受影响。
　　按照“工作到户、服务到点、指导到田”的要求开展技术服务。大力发展设施蔬菜及露地菜，抓好以病虫防治为中心的夏作田间管理工作，确保夏粮面积达到32万亩，产量达到10.6万吨，蔬菜种植面积达到9万亩，产量达到13万吨。
　　农林局
　　孙志科
　　6月底前
　　气候回暖，蔬菜价格降低，市场相对疲软。
　　上半年畜牧疫病易发，基层防治技术人员缺乏。
　　加强对市场的跟踪和监测，推进畜优良品种和标准化养殖，对养殖户进行疫情方面的专业知识培训，降低养殖风险。确保今年上半年生猪存栏达到21万头，牛存栏6万头，羊存栏2.8万头，家禽存栏113万只，肉类产量达到13025吨。蛋类产量达到6200吨，奶类产量10万吨。
　　畜牧局
　　张永春
　　6月底前
　　上半年果业病害集中高发期，病虫繁殖较快，影响果业产量。
　　加强果园病虫害防治与监测，及早防控病害发生，抓好果实、套袋的后期管理。搞好自然灾害、冰雹等防御，提升果园管理水平，推进果业快速稳定发展。果业产量达到305吨。
　　果业局
　　赵毓轩
　　纳新力度不大，规模小。新建企业生产乏力，产值占比较小。
　　加大规模工业企业的纳新力度，以存量保增量。引导新建企业加大生产。确保6月15日前纳新4户。
　　工业局 、 中小企业局
　　杨会堂
　　6月15日前
　　企业由于各种原因产销缓慢，存货较大。
　　实行部门同志企业一对一包抓长效机制。
　　工业局
　　长 &&期
　　创新不足，企业产品更新力度不够。数量少。
　　加大企业科技创新能力，增加工业产品增加值。
　　工业局 、中小企业局 、
　　&工业园区办、财政局
　　长 &&期
　　个转企力度不大。
　　确保“个转企”上半年完成75户任务。
　　中小企业局
　　郭 &&勇
　　6月底前
　　建筑业
　　建筑业企业数量少，营业税低。
　　帮扶有实力的建筑业挂靠企业提高施工质量，增大规模，争取成为有独立资质的建筑业企业，增加资质内建筑企业数量。
　　住建局
　　康 &瑞
　　长 &期
　　建筑业资质等级较低。
　　对武功辖区内所有有资质的建筑业企业进行地毯式摸底排查，5月底前摸清个数，符合条件的纳入统计范畴，做到应统尽统。
　　5月底前
　　缺乏大项目支撑。
　　招引大项目、亿元项目在武功投资。
　　发改局
　　王 &磊
　　长 &期
　　新开工项目少。
　　狠抓新增投资项目入库，对本辖区内的民间投资项目进行排查，对同一行业的投资项目进行整合，确保纳入统计
　　长 &期
　　重点项目手续不完善，无法纳入联网直报统计。
　　引导、督促项目单位完善资料，积极申报备案，及时纳入统计。
　　长 &期
　　建筑业营业税增速较低。
　　每月月底前和上级主管部门进行协调衔接，保证建筑业营业税增速提高。
　　地税局
　　赵小良
　　长 &期
　　社会消费品零售总额
　　电商企业数量虽多，纳入统计网报个数少。
　　加大电商企业纳新力度
　　电商办
　　董书奇
　　6月底前
　　现有村淘小店销售量迅猛，都是个人小店，没有法人资格，无法纳入统计。
　　将各村淘小店资料统一收集，归并整理，整合成可以纳入统计的法人单位。
　　供销联社
　　弓文瑞
　　6月底前
　　一季度未纳入一户企业。
　　加大纳新力度，6月底完成5户纳新任务。
　　商务办
　　李登泰
　　6月底前
　　规上服务业
　　营业收入增速不高，其他营利性服务业数量太少，一季度规上服务业纳新为零。
　　加大纳新力度，增加规上服务业企业数量。全年纳新任务9户：文体旅游局2户；商务办2户；住建局1户；卫计局1户；教育局1户；农林局1户；交通局1户
　　发改局、文体旅游局、商务办、住建局、卫计局、教育局、农林局、交通局
　　王 &磊
　　2016年12月底
　　国家政策性减收对我县税收影响进一步加大。
　　进一步加大非税收入征管，强化税收工作，狠抓资源税、房产税等重点行业、重点税源监控，做到应收尽收。
　　财政局
　　朱文轩
　　长 &&期
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　　结合我国税收结构和占比实际，需要精准施策，方可降低中小企业税收负担。
　　据媒体报道，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议8月20日在北京召开。会议提高财税政策支持精准度，做好税费减免、融资担保等工作，确保已出台政策落地见效。
　　这是继8月16日国务院常务会议提及扶持中小企业发展之后，国务院会议再次聚集中小企业发展。8月16日的国务院常务会议指出，进一步落实好减税降费措施，尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。畅通金融服务实体经济传导机制，采取建立贷款风险补偿机制等方式，缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题，多措并举降低企业成本。
　　那么，税收制度改革如何服务中小企业，从哪些方面降低中小企业税收负担?笔者认为，结合我国税收结构和占比实际，需要精准施策，方可降低中小企业税收负担。
　　一是提高中小企业增值税每月3万元的起征点。我国中小企业中绝大部分是应纳增值税的个体工商户。目前月销售额3万元以下个体工商户免征增值税。这一政策虽然有效降低了中小企业的税负，但是由于物价上涨特别是房租价格的上涨，使得个体工商户等小微企业的营业成本较高。
　　与此同时，与其他国家对中小企业起征点确定的标准相比，我国仍然较低。日本、法国、英国、捷克、爱尔兰、日本、波兰、斯洛伐克、瑞士等都比我国确定的起征点高。其中日本的增值税年起征点为一千万日元，按照日的汇率折算成人民币则为631569元，每月则为52530元，比我国3万元的标准高22530元。实施增值税最早的法国，同时期的起征点为82200欧元，折算成人民币为666853元，每月为55571元。因此建议在下一步增值税改革时，将个体工商户每月3万元的起征点提高至5万元，切实降低中小企业税收负担。
　　二是逐步降低中小企业3%的征收率。目前我国对个体工商户和实施简易征收增值税的单位和个人，按照不含税3%的征收率征税。在国际增值税制度建设方面，这一征收率属于增值税超低税率层级。目前3%的征收率水平对于中小企业来说，仍然较高，特别是与会计核算制度健全、能够抵扣进项税额的企业相比，仍有很大的降低空间。另外与国外相比，法国的超低增值税税率为2.1%，瑞士为2.5%，巴基斯坦为2%。因此，建议逐步降低我国增值税征收率至2%或者2.5%，给中小企业进一步降低实际税负。
　　三是进一步降低中小企业所得税负担。目前我国对小微企业所得税优惠上，企业所得税对有条件的企业其所得减按50%计入应纳税所得额，按照20%的税率征税，也就是实施10%的税率优惠。享受条件分两种情况，第一，对年应纳税所得额100万元、工业企业从业人数不超过100人、资产不超过3000万;第二，对年应纳税所得额100万元、其他企业从业人数不超过80人、资产不超过1000万元的小型微利企业。目前这一税收优惠在条件标准方面还有降低的空间。
　　个人所得税方面，对于个体工商户和个人独资企业、合伙企业征收个税，实施5%至35%五档累进税率。在个税草案中，虽然适当调整提高了个体工商户各档税率的级距，其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。建议将个体工商户的最低税率级次调整到3%，取消30%和35%的最高税率，确定最高税率为20%，给个体工商户实实在在的减负。
　　□木丁(财经评论人)