热门标签：
> 企业管理创新论文（精选5篇）
企业管理创新论文（精选5篇）
本文导读：这是一篇关于企业管理创新论文（精选5篇）的文章,企业管理创新论文一： 题目：论政府对茶叶企业管理的机制创新与行政法思考 摘要：就茶叶产业发展状况看, 完善的企业管理机制对企业发展有着至关重要的影响。而想要实现最佳管理机制创新, 就必须在丰富经营理念的基
&&&&&&& 企业管理创新论文一：
　　题目：论政府对茶叶企业管理的机制创新与行政法思考
　　摘要：就茶叶产业发展状况看, 完善的企业管理机制对企业发展有着至关重要的影响。而想要实现最佳管理机制创新, 就必须在丰富经营理念的基础上, 创新管理举措, 通过完善行政法机制, 从而为茶叶企业管理机制创新提供有效提升。本文拟从当前茶叶企业管理活动实施状况分析入手, 结合茶叶企业管理机制创新的具体要求分析, 通过融入政府对茶叶企业管理机制创新的具体影响和价值, 从而探究做好茶叶企业管理机制创新的行政法应用思路。
　　关键词：政府; 茶叶企业管理; 机制创新; 行政法思考;
　　就茶叶企业管理活动开展实况看, 管理活动开展的效果直接关系到企业经营效益。但是就当前政府管理举措看, 缺乏完善的市场服务机制, 从而限制了茶叶企业经营效益的有效提升。因此, 结合当前政府运营状况看, 其必须完善制定与茶叶企业相关的行政法, 通过营造良好的企业发展环境, 从而实现茶叶企业管理机制的优化创新。
　　1 当前茶叶企业管理活动实施状况分析
　　就我国多数茶叶企业经营状况看, 存在着很多问题和不足, 虽然现阶段在人们关注健康养生背景下, 茶叶企业有着发展增长的新机遇, 但是也有着相应危机, 尤其是多数茶叶企业由于自身规模较小, 加上对市场发展的具体趋势认知不足, 进而限制了茶叶企业现代机制的建设进程, 特别是在茶叶市场日益成熟背景下, 当前茶叶企业经营过程中的欠缺和不足日益突出。客观而言, 其问题主要表现为:
　　首先, 茶叶企业自身经营理念较为缺失, 尤其是缺乏完善而体系化的市场理念和经营思维。就当前茶叶企业经营发展的实际需要与市场诉求看, 当前茶叶企业中缺乏完善的经营元素, 尤其是经营机制的不完善, 加上其自身对市场感知度不够、敏锐度不足, 从而限制了整个茶叶产品的营销状况, 同时也限制了茶叶企业的有效发展, 从目前茶叶产业转型升级、发展提速的大背景看, 如果不能立足自身经营诉求, 优化企业管理机制, 那么将大大影响该企业的经营实效。
　　其次, 就当前茶叶企业管理机制的建设实况与现代企业制度的客观需要看, 两者存在较大差别, 特别是很多茶叶企业自身对整个市场发展的趋势和方向缺乏有效把控, 其整体发展思维缺乏对整个茶叶产品市场的精准把握, 从而大大影响了茶叶产品的市场营销状况, 降低和消弱了其具体的市场经营效益, 所以, 对于传统茶叶企业发展来说, 必须立足时代诉求, 以及发展要求, 其需要企业自身能够构建清晰的发展目标, 以及完善系统化的管理机制, 同时茶叶企业自身只有深层次感知现代企业制度的具体内涵, 才有可能构建满足市场发展的现代企业制度, 但是就目前多数茶叶企业自身的经营发展状况看, 其大多是由传统的作坊升级而来的, 其经营理念陈旧, 因此, 茶叶企业经营管理过程中, 必须由茶叶产地的相关政府牵头, 通过发挥政府指导功能, 结合多样化的管理机制和服务思维, 从而确保茶叶企业经营管理与时代化发展形成匹配与关联。
　　最后, 在当前茶叶企业创新发展的环境上看, 其缺乏服务企业经营发展的良好氛围, 尤其是其整体创新度不够, 加上企业经营元素的相对缺失, 从而造成很多茶叶企业在经营过程中, 缺乏持久动力和改革内生力。通过对茶叶企业经营实况进行研究, 可以看到其中存在诸多难题, 尤其是企业缺乏金融改革的资本和动力, 加上多数企业缺乏清晰的发展思路和科技动力, 进而影响了茶叶企业自身的经济收益。就政府功能价值看, 其不仅承担的是公共服务, 同时也是经营理念的创新与优化, 尤其是其需要为茶叶企业发展营造良好的氛围, 并且在这一过程中, 为茶叶企业提供重要的政策支持。
　　2 茶叶企业管理机制创新的具体要求分析
　　就当前茶叶企业管理机制创新活动开展而言, 管理机制创新作为整个茶叶企业经营的首要要素, 其对茶叶企业运行发展有着重要影响。因此, 在整个企业管理活动推进过程中, 要想满足具体创新的发展诉求, 首先, 茶叶企业的经营发展机制创新需要将企业经营的各项元素整体融入到企业发展的总框架之内。实际上, 在当前茶叶产业创新发展时, 其需要的元素内容极为多元, 无论是企业内部资源的整合应用, 还是整个企业经营发展的环境, 都需要茶叶企业立足发展转变, 通过融入合适的元素内容, 从而实现整个茶叶企业管理创新的最佳效果。对茶叶产业发展来说, 在经营过程中, 要认识到互联网环境是茶叶产业经营过程中的重点变革, 还是经营机制, 都需要在时代特点下, 做出具体变革。
　　其次, 在茶叶企业管理机制创新过程中, 必须借助当地政府的公共服务职能。茶叶企业自身经营实力不足, 加上对市场发展的认知度不够, 从而大大限制了整个企业管理活动的有效开展。而在这一过程中, 只有充分发挥政府的公共服务职能, 尤其是制定相关经济政策和税收服务机制, 加大经营发展体系中的科技、管理、金融等各项具体指导, 结合完善机制的建设, 进而确保现代茶叶企业的经营发展。
　　客观看, 立足市场诉求和现代发展形式, 完善管理举措纳入茶叶企业的首要位置。做好企业管理机制建设, 不仅是企业经营管理过程中, 对自身进行整体性优化的客观需要, 同时也是企业文化建设的必然诉求, 尤其是其中所容纳和包含的文化理念, 更是基于当前整个时代发展背景下所形成的具体管理思维和经营理念。从根本上看, 这也是管理文化的诠释和表达, 结合茶叶企业管理活动开展的整体性要求看, 如今创新管理机制活动, 不仅是丰富具体的管理元素, 同时更重要的是在该过程中, 融入合适的管理思维理念。总的来说, 茶叶企业管理创新是一项植根于文化氛围基础上的管理活动。
　　3 政府对茶叶企业管理机制创新的具体影响和价值
　　就茶叶企业管理机制活动建设状况看, 新时代背景下, 对其发展提出了全新诉求, 尤其是其在发展过程中, 对政府等公共机构方有着极高的依赖度和期待值。因此, 对于政府机构来说, 其在现代茶叶企业经营建设过程中, 遇着无可替代的价值和要求, 进而影响茶叶企业经营发展的效率, 所以, 就茶叶企业经营发展的具体诉求看, 政府管理对整个茶叶企业发展的具体影响表现为:
　　政府是维护整个茶叶产业市场发展成熟度的核心力量, 尤其是政府职能的有效发挥, 将成为茶叶企业创新优化过程中的重要应用资源。客观而言, 现阶段茶叶产业在发展过程中, 已经实现了产业化发展, 而在各个茶叶产地中, 茶叶产业已经不在是单一的经营要素, 茶叶企业在多元素融入发展、多业态完善构建过程中, 想要满足整个市场发展机制诉求, 就要在匹配茶叶企业经营结构优化与整体创新的基础和前提下, 通过完善设置具体的发展目标, 进而为茶叶企业升级发展提供基础。所以, 这就对政府提出了新的命题, 如果其能够结合当前整个茶叶产业市场发展的具体态势和客观需要, 优化发展思维, 那么其将为茶叶企业的发展提供了具体支撑和发展诉求, 因此, 政府自身必须要充分履行好自身的公共服务职能, 通过为茶叶企业制定合理的发展政策, 从而为政府发展营造良好的经营环境。
　　对于茶叶企业经营发展来说, 政府对其发展有着重要价值, 尤其是政府作为整个市场管理的核心内涵, 其经营管理机制的构建完善度关系到整个茶叶产业的完善度, 而对政府来说, 其不仅能够为茶叶产业发展制定良好的发展环境, 同时更重要的是在这一过程中, 其也能让茶叶企业实现产业化、精品化发展, 同时, 政府自身也能够为茶叶企业发展提供稳固的市场环境, 并且在这一过程中, 确保茶叶企业能够在合理、科学、有序的市场氛围中, 实现自身革新发展。可以说, 政府是目前茶叶企业管理机制创新过程中的核心推动力, 而其将为茶叶企业经营发展提供的资源包含了企业自身发展的一切要素。
　　4 做好茶叶企业管理机制创新的行政法应用思路
　　对于茶叶企业来说, 做好管理机制创新, 至关重要。当然, 在目前我国法治进程不断加快背景下, 政府作为法律执行的主体, 想要从整体、完善的视角对整个茶叶企业经营发展实现科学推动, 就必须结合行政法的具体内涵融入和理念深化, 从而为其管理创新塑造体系化、完善化的法治轨道, 当然, 在该过程中, 其也使得茶叶企业管理机制创新发展, 进入法律保护的新阶段。
　　实际上, 行政法与经济发展之间有着极大差别和不同, 尤其是对于茶叶企业经营管理活动来说, 行政法所关注的内容, 主要是通过制定合适的规章制度和法律机制, 进而对茶叶企业管理机制创新发展过程中, 政府的职能行为类型以及具体的发展对策形成准确认知。当然, 就行政法的类型和内容看, 其中关系到诸多内容, 而结合茶叶产业自身发展状况和具体诉求看, 其主要指的是地方性法规内容, 尤其是一系列立足茶叶产业本地实际状况的行政法规。
　　结合合理行政原则的具体内涵看, 政府所具体采取的行政行为内涵要坚持客观、适度, 同时也要与社会发展的机制相匹配。而对于行政法的具体原则来说, 其基础并不是行政管理的应用, 其应该是法律原则的应用, 因此, 在整个茶叶企业管理机制创新过程中, 其需要政府依法依归服务企业。当然, 就其服务职能来看, 其需要重点做好茶叶企业利益的有效维护与完善。当然, 在这一过程中, 也要赋予茶叶企业相关权限, 当政府不作为或者对其利益受损时, 可以发起相关诉讼。
　　5 结语
　　就当前整个茶叶产业经营发展不断成熟, 如今政府作为公共机构, 其对该产业发展的影响日益明显, 尤其是政府作为公共机构, 其中所具有的公共职能, 不仅是整个产业发展的基础所在, 同时其也能够为整个茶叶企业经营提供重要支撑。事实上, 就目前茶叶产业的发展状况看, 良好的发展前景是其基础诉求, 同时更重要的是完善的企业管理机制, 将为茶叶企业经营发展提供有效帮助。
　　参考文献
　　[1]刘朝阳.新经济背景下企业财会管理创新探讨[J].经济导报, 2014 (2) :179-183.
　　[2]郝文俊.新经济背景下企业财会管理创新[J].现代经济信息, 2014 (16) :231-235.
　　[3]张春霞.新经济背景下现代企业财会管理创新的探索[J].时代金融, 2015 (12) :166-167.
　　[4]王琼.市场经济条件下企业经济管理模式探析[J].中国管理信息化.2015 (16) :116-120.
&&&&&&& [5]曹宁.市场经济条件下的企业经济管理模式探析[J].企业管理与改革.2016 (7) :113-119.
服务电话：
售后电话：的”，当灵魂越来越缺乏依附的载体，节日就会越来越淡，越来越没意思。
中国艺术研究院副院长吕品田指出：“原来的传统节日是有大量的丰富的民俗活动的，这些节俗活动是在历史中形成的一些民俗的讲究或者说生产生活的习俗紧密关联在一起，和节气、时令、气候、水土这些东西关联在一起，和祭祀、主导、祈祷、敬仰、吟诵等民俗事项关联在一起，有着缅怀、祝愿、庆贺、祈愿、敬祭等种种内涵。”随着时代的发展和社会的进步，节日所承载的内涵和文化都在发生变化。现在的节日，几乎都没有祈祷和敬祭等内容，失去了庄严的文化氛围。而且，人们对一些不接地气的节日越来越淡化，相反对产生于国外的又接地气的节日情有独钟。当传统节日越来越没有文化味道，自然就会式微。
《中国青年报》和新浪网的一份联合调查显示，现代人对于传统的春节民俗文化已经不那么熟悉了。近半数的人表示自己过节期间会“放鞭炮”和“给晚辈压岁钱”，只有两成不到的人会“烧纸摆供祭奠祖宗”以及“写对联、福字”。春节活动日益趋向简单，很大程度上造成了我们传统民俗文化的进一步流失。
春节民俗充分体现了我国5000年来悠久的文化以及人民的勤劳与智慧，为后人留下了丰富的文化遗产，春节民俗更是文化遗产的精华部分。
众所周知，放鞭炮不仅污染空气环境、产生巨大噪音，还可能导致火灾、意外伤害，似乎一无是处。然而，从驱赶“年”兽开始，过年放鞭炮维系着中华民族的千年文化之根，成为民族传统文化的重要内容。节日的核心就是休闲娱乐，健康、安全、环境从来不是节日考量的核心因素。从这个角度看，如同西班牙奔牛节、欧洲国家的狂欢节一样，放鞭炮是中华民族特有的信仰和寄托，不可轻废。“爆竹声声辞旧岁，烟花朵朵迎新年。”从来没有哪一种方式像烟花爆竹一样，张扬浓烈地表达愉悦喜庆的节日氛围。
春节是历史和文化传统的积淀和再现，是民族特征与民族文化的集中展示，是巩固情感、维系亲情的纽带。可是，日益失去传统文化内涵的春节还有多少年味，没有年味的春节还算是真正传统意义上的春节吗？
2014年春节临近，百万网友发起“拒绝烟花爆竹”活动。活动发起人在新浪微博“拒绝烟花爆竹”的话题中这样写道：“烟花爆竹燃烧会释放大量有害物质，形成城市烟雾，去年除夕北京PM2.5浓度一度破千！北京去年春节产生了5000多吨爆竹垃圾。春节不放或少放烟花，支持的转起！”短短几日就有近300万网友参与了这一讨论。
网友“Tiffany就是我”写道：“必须拒绝，再灿烂的烟花也只是一瞬，稍纵即逝，还浪费钱，比起环境那只是昙花一现。所谓保护环境人人有责，从身边的小事做起啊。”
网友“MoMo-said”说：“支持不放烟花，为了让雾霾不要更严重，提倡人们以摆放鲜花或者绿植等更环保的方式庆祝新年。”
网友“张淑敏”说：我觉得没有烟花就更没气氛了。这是流传了几千年的传统。本来中国的春节气氛就不是特别浓，没有烟花爆竹更冷清了。”
更多的网友从理性观点出发，希望在燃放烟花、庆祝春节、保护环境这三者中找到一个平衡点。网友“棟倲E蔟”认为：“我觉得烟花和春节是分不开的，但是能不能研究一下无污染的烟花啊，真心不想拒绝放烟花啊。”
网友“月静星雅”说：“烟花爆竹的燃放是传统习俗。只是因为它污染严重就禁止，为什么不想个两全其美的办法呢？现在的孩子们几乎都没过去那些乐趣了，全是电子产品。我觉得应该加大力度改进而不是禁止或者拒绝。”
网友happy于华林：“烟花爆竹污染环境，对人有害，但‘年’没有它好像就没有象征性的东西了，每逢这个时候一听到爆竹声，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，适当放一点。”
专家认为，公众意见的分歧体现了民众关切的不同，也体现了社会治理的难度。中南财经政法大学乔新生教授指出，移风易俗体现的是人类文明的进步，习俗虽不适宜采用命令的形式彻底加以禁止，但可以加以改变和转化。
城市该不该禁放烟花爆竹的老话题从网上也移到了网下。今年禁放派又多了一个论据。2014年春节前夕，中纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。在禁放派看来，这是一个移风易俗的举措，是向燃放烟花爆竹的陈规陋习动刀子，是耶非耶？
A：燃放烟花爆竹绝对是陈规陋习，尤其是每年春节期间，国人花那么多钱买那么多烟花爆竹燃放，这和直接烧钱没有本质区别，是纯粹的浪费。除了让烟花爆竹产业赚钱之外，有谁是受益者？至于用纳税人的钱买烟花燃放，更是助长了这种大肆燃放的风气。
B：这个通知，是禁止公款购买赠送烟花爆竹，关键词是公款，而不是烟花爆竹，烟花爆竹只是年货节礼的一种。中纪委还不允许官员收受红包呢，但你过年了还得给孩子压岁钱吧？所以本质上，这是对公权力的限制与规范，而不是拿习俗动刀子。民间燃放烟花爆竹，只要合法合规与注意安全，增加了年味与喜庆的心情，有何不可？逢传统就反的心态该反思了。
C：对传统的理性态度是扬弃，是批判地继承，而不是照单全收。燃放烟花爆竹在农业社会可以理解，但在城市就不太合适，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易伤着人与引起火灾，至于污染与噪音更不必说了。过去一些地方政府逢年过节喜欢在公园等开阔地方燃放烟花，以示与民同乐，其实是带了坏头，民众也就有样学样了。
D：这种思维只是考虑了燃放烟花爆竹的“负外部性”，伤人与火灾毕竟是小概率事件，坐车还有可能遇上车祸呢。大家选择燃放，必定是做了收益与成本的考量的，爆竹表达国人除旧、迎新与祈福的心意，也是维系文化与民族认同的仪式，为什么想要乞灵于权力下令废掉这一习俗。移风易俗之说乃是对传统的蔑视，风俗可以变，但一定是自发与渐变，而非一禁了之。
E：自1990年代以来，先后有二百多个城市颁布了燃放烟花爆竹的禁令，可不是官员拍脑袋就决定的，而是在强烈的民意要求下推出的。本质上，在城市燃放烟花爆竹的行为必将成为少数与非主流，立法呼应民意不是很正常的事情吗？放烟花爆竹反映了现代文明与传统习俗的冲突。随着越来越多的人选择了文明的生活方式，禁放的声音也就越来越大，可以预见，燃放烟花爆竹的行为必将成为少数与非主流，立法呼应民意不是很正常的事情吗？
F：问题是，这些年来，包括上海与北京在内的其中一百多个城市在民意的压力下，回到了有限禁放的政策，例如北京于2005年改变了1993年以来的全面禁放，规定五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，除夕至正月初一及初二至元宵每日的7时—24时，可以燃放烟花爆竹。全面禁放也没有意义，造成大家都违规的局面，法不责众，根本不可能有效执法。
争议声中，今年烟花爆竹的销售情况如何呢？1月27日，记者在北京一烟花爆竹销售点看到，此处生意冷清，七八位销售员守着没有顾客的店面。一位销售员说：“往年这个时候，每天能卖到两三万块钱，现在一天顶多一千，你看差多少啊！”
在太原市的几处烟花爆竹临时销售点，销售人员普遍反映，销售状况甚至不如去年。太原市几处繁华路段的销售摊位，1月21日以来最低的日销售金额只有100多元。据了解，太原全市的经销商近年共购进15.3万箱、价值3000余万元的烟花爆竹，这一总量只是高峰年份的一半，烟花爆竹销售量呈逐年下降趋势。
一组数据显示，2012年，北京市共审批通过烟花爆竹零售网点1429处；到了2013
年，审批通过的零售网点缩减到1337处；而今年审批通过的零售网点数更是缩减到1178处，相比去年减少了12%。
梁平县聚奎镇生产烟花爆竹已有300多年的历史。2004年，梁平县被重庆定为烟花爆竹生产基地。在这里几乎家家户户都有一门卷筒、填药、做引的手艺。张必海七八岁的时候，就已经开始帮家里做爆竹了。2006年，张必海开始搞产业升级，最危险的兑药、灌药环节，由机器来完成，实现人和药分离。到2010年，生产实现全机械化，花了1000多万。
在张必海的带动下，梁平的烟爆企业主动产业升级，在提高产量的同时，降低了安全事故。2013年，全县27家生产企业，十年来首次实现“零死亡”。梁平也成为全国22个烟花爆竹重点县之一。但截至马年除夕，9000多万元的库存，也创下了近几年的峰值。在蛇年除夕，库存有4000万元，再往前一年，农历廿七的时候，库存为零。
烟花爆竹生产号开始执行的新国标。适合个人燃放的是C类烟花产品，张必海的公司一直生产到2013年的10月份。结果是C类烟花在库房越堆越多，“生产了500万发，只卖掉100万发，300多万元压起。”其原因用张必海的话说就是：“不好卖，觉得小了，放出来不好看。”张必海果断改为生产B类产品，烟花的直径、高度和药量都有所增加，属于专业燃放类，“需要专业的人员协助市民燃放。”但这类“超标”产品，却卖得不错。
在重庆，目前，全市有52家烟花爆竹生产企业，梁平27家，其他25家分布在18个区县，“这25家基本只供应本地市场，梁平的27家要竞争全国市场。”在重庆市场上，有大量的来自湖南的烟花爆竹产品。
梁平的烟花爆竹产业所面临的问题是具有代表性的，专业人士担心企业在安全生产上的投入会逐渐减少，安全问题又将重现。
受多种因素影响，烟花爆竹销售自2012年底就遇到了寒流，全国各地的烟花爆竹销售最多曾下降3成，这也倒逼烟花爆竹企业要加速升级整合。日，浏阳市唯一在国内上市的熊猫烟花开始停牌，20天之后，熊猫烟花通过非公开发行股份的方式购买了东阳华海时代影业传媒有限公司60%的股份，而这也意味着熊猫烟花这一国内烟花制造领头企业正逃离烟花行业，准备转战影视业。
对烟花制造业而言，这也是种市场信号：无论是逾百万网友发起“拒绝烟花爆竹”活动，还是“7成受访市民未买烟花爆竹”，都意味着，在民众选择渐趋理性的语境下，以烟花爆竹为代表的、依托于民俗文化的行业或将面临式微的局面，就像挂历遭遇市场滑铁卢一样。有数据显示，目前国内有上千家的烟花爆竹生产企业，其中产值过亿的就有20多家，著名的花炮之乡湖南浏阳，烟花爆竹行业对浏阳经济的贡献率超过40%。这样一个庞大的、产业链较长的产业，如何转型走出寒冬，需要政府、企业共同思考。
烟花爆竹燃放，本就关系到一系列命题，包括环保、产业转型、社会治理等。如今，民意在“拒绝烟花”行动中已有所表达，作为联动治理链条上的政府、花炮企业，显然也应嗅到“烟花遇冷”里的气味，接好民意这一棒。
中国烟花爆竹标准化技术委员会委员、北京理工大学教授赵家玉认为，作为流传千年的风俗，烟花爆竹不能简单地一禁了之、一限了之。“环保型烟花爆竹是解决‘保年味’与‘防雾霾’矛盾的好办法。”与传统烟花相比，环保烟花除点火引线外，不含有硫磺等燃放会产生二氧化硫污染的成分，燃放时几乎没有异味，烟雾可减少近一半，燃放后产生的垃圾也将大幅减少。赵家玉说，这种新产品主要是通过改进黑火药或者采用新型替代药剂，使燃放后产生的颗粒物变得更大，以利于快速沉降，从而尽可能少地产生PM2.5。
记者了解到，今年北京三家花炮企业已开始主打环保型产品。熊猫烟花新推出一款号称全球首发的零污染无硫花炮，可以达到无硫、无烟、无纸屑、无残渣。逗逗烟花则调整了火药的配比成分，除使用硫磺替代品外，还弃用了往年使用的再生纸，改用可降解纸来制作烟花爆竹的外皮。而燕龙公司也主推无硫烟花和微烟无土鞭炮。这也许是未来烟花爆竹企业产业升级的方向。
花炮之乡浏阳借助高科技，从安全、环保上对这个千年传统产业进行改造。一方面关闭了1000多家小作坊式花炮企业，另一方面投入60多亿元，对保留下来的900多家花炮企业进行工厂化改造，先后与北京理工大学等建立研发机构，研制不少具有世界领先水平的花炮新机械、新材料、新产品。尤其是花炮机械的全面运用，不仅大大提高了劳动效力，而且极大降低了花炮生产安全风险。目前，已开发出环保型礼花弹、组合烟花、造型烟花等14大类5000多个产品品种，多数具有无硫、微烟、安全性能高、废弃后可分解等特点。
在太原的一处小商品批发市场，一些批发商表示，电子鞭炮近日来销量很好。电子鞭炮不仅能模拟发出普通鞭炮声，还能随着响声闪光，既无污染，又能重复使用。但北京一位烟花爆竹销售人员说，没有发现市民专门来买环保型烟花，“大家看重的是燃放后的效果和价钱”。“环保产品比传统产品面临更大的风险”，一位业内人士建议说。
国办发[2010]53号文件和安监总管三[号文件，都对烟花的生产提出一定的环保要求。传统标准中，烟花爆竹的药量都比较大，新文件明确规定了药量和规格，而药量减少就有助于环保。但环保烟花至今还没有成文的规定，国家层面的法规还未明确硫、烟、残留物等具体参数，环保部门也没有完全定义，国外也没有我们可以参照的烟花生产、燃放标准。没有标准，企业就缺乏生产方向和执行要求。
一、背景材料中罗列了一些民众针对“城市该不该禁放烟花爆竹”问题的不同意见及建议。请你指出禁放争议的焦点并分别说明两种主要意见的观点及其理由。
要求：观点明确，内容全面、准确，条理清晰，不超过300字。
二、背景材料2谈到“节日和人一样都是有灵魂的”请结合背景材料谈谈你对这句话的理解。
要求：(1)分析透彻；（2）观点明确；（3）条理清楚；（4）字数不超过300字。
三、背景材料5、6、7反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡的领导干部，请拟出解决该问题的建议。
要求：（1）问题明确；（2）建议合理；（3）有针对性；（4）可操作性。（5）字数不超过400字。
四、从背景材料出发，结合实际，以“守望，是每个人的责任”为题，写一篇关于传统文化传承与创新的议论文。
要求：（1）结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）思路清晰，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）字数在1000字左右。
2014年吉林（甲卷）《申论》真题
材料1：近日，国家主席习近平前往荷兰，开启他就任中国最高领导人以来首次访欧之旅，除了政治经济议题，习近平主席和夫人彭丽媛身着中式服装出席荷兰国王威廉．亚历山大举行的国宴，也引起人们的注意。
在古老的阿姆斯特王宫里，习近平夫妇的“中国风”装扮，与荷兰国王和王后典型的欧洲王室礼服相互映衬，一中一西，在尽显典雅、隆重的同时，民族色彩也十分鲜明。
在国际上，经常可以看到不同国家的领导人、社会各界人士穿着具有浓厚本民族特色的服装出席正式场合，向世界展示本民族文化。对民族服饰的态度，从一个侧面反映出一个民族对传统文化的心理状态。能不能自信地展示名族服饰，往往关系到对传统文化的认同与自信。在服饰这一外化的表现形式之下，是一个国家和民族对自我的认识。
材料2：2013年末，一部韩剧爆红，有数据显示，韩剧《来自星星的你》在爱奇艺、pps上线首周播放量破千万，一个月后，该剧播放量冲破10亿大关，刷新了韩剧播放记录。
一部《来自星星的你》，再度让我们感受了韩剧的巨大影响力。那么，韩剧的吸引力究竟在什么地方？今年两会期间，王岐山参加北京团审议政府工作报告。在北京人艺院长张和平讲述了人艺的发展和困境之后，王岐山说他有时候也有一段没一段看看韩剧，看半天才发现、明白，“韩剧的内核和灵魂，恰恰是
传统文化的升华”。
韩剧是韩国文化软实力的一种表征，从风靡亚洲的《大长今》到《来自星星的你》，从鸟叔到李敏镐、金秀贤，韩流不断来袭，就连2013年国人热捧的综艺节目《我是歌手》和《爸爸去哪儿》也是韩国综艺节目的翻版。难怪全国政协委员、广东画院院长许钦松惊呼：“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害”。
材料3：一位外国记者，对中国的山寨建筑现象，提出以下疑问并试图解答：“为什么中国在自己的城市里，建造的不是政治领袖的雕塑，也不是后现代的雕塑，而是一个遥远国度的地标，甚至是大洋之外的小村子？”“为什么在一个拥有悠久建筑传统的国家，人们会花好几亿搞出山寨版的‘凡尔赛宫’或者‘意大利小楼’？”
不仅山寨建筑数不胜数，比比皆是的“洋地名”也让不少老外都摸不着头脑，不知身在何境。近日河南省政府发布第156号政府令，宣布《河南省地名管理办法》开始执行。《办法》明确规定“禁止用外国人名、地名作地名”。此规定一出即引发出对“洋名”与民族文化关系的争论。挺洋派认为，商业楼盘洋名，更多出于“时尚”、“高贵”等心理需要，抵洋派则说，热衷“洋地名”体现出一部分人的崇洋心态，是对自身文化的不自信。
在偌大的中国，在古韵深厚的土地上，各式山寨建筑、洋地名层出不穷，在道不明的复杂情结背后凸显的是这片国土创新意识的缺乏、人文气息的缺位和文化自信的缺失。
材料4：某历史学家撰文指出：近代中国历史上，帝国主义以洋枪洋炮为支撑的文化殖民主义，给中国文化的传承和创新带来的空前震荡，至今令人心悸；文化殖民主义带给中国人民的心灵创伤，至今疤痕犹在。
在我国经济社会长足发展、取得巨大成就下，特别值得人们警惕和反省的是仍有一些国人在很多方面以洋为尚，乃至崇洋媚外，自我贬抑民族文化，自觉不自觉地反省出某种殖民文化心态。
特别值得注意的是，近年来，包括网络在内的现代传媒，对于社会思潮和社会风尚的引导，起着空前巨大的作用。一些传媒缺乏社会责任，倾心眼球经济，着眼经济效益，热衷炒作，不惜宣传错误价值观念，其中对过洋节信洋教的宣传，对西方文化的片面性的全面肯定，强化了殖民文化心理，导致青年人缺乏文化根本意识，对民族文化缺少应有的价值认同。
材料5：某大学教授认为，用西方思想来消解中国的传统文化成了“五四”新文化运动先驱们的有效利器。在“五四”精英们的引领下，民众自觉认同了以下两点：（1）中国封建文化根深蒂固，必须全盘否定；（2）西方文明属于进步的现代文化，是世界文化发展的趋势。这种认同随世界潮流而确立，其进步意义是不言而喻的。但由此而引发的负面影响也是致命的，对传统文化的全盘否定使许多人产生了一种自轻自贱甚至自虐的民族心态，认为中国百事不如人，“不但物质上不如人，不但机器上不如人，并且政治、社会、道德都不如人”，再加上“知识不如人，文学不如人、音乐不如人、艺术不如人、身体不如人”，于是”全盘西化“的主张一经提出，立刻引起社会的巨大反响，“到了30年代，知识界的各派人士，无论持激进文化观者还是保守主义者，所使用的概念、逻辑和理论都是西式的，即使反对全盘西化者，在心理深层亦有着不可排泄的崇洋情结”。
所谓“文化自觉，是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识，换言之，是文化的自我觉醒、自我反省。自我创建。任何民族文化的形成，发展都不可避免地受到其他文化的影响，费孝通先生曾说：”文化自觉是一个艰巨的过程”，费先生还以他在八十岁生日所说的一句话“各美其美，美人美之，美美与共，天下大同”作为“文化自觉”历程的概括。
材料6：陶渊明的《桃花源记》描写了一幅世人皆美的人家仙境，活灵活现，跃然纸上。每个人都能或多或少地吟诵上几句。可如果陶渊明笔下的这一幅极其平和、隽永、
优雅的图景被演绎成以下这样，您会作何感想？
“陶渊明在晋朝写下了桃花源，名扬千百年，陶渊明梦桃花、梦里的事美丽诱人又伤悲、桃花源美人多，来了一个武陵人，桃花源里撞上了桃花运，来了一个武陵人，酉州府里醉酒点鸳鸯，哎，一个打鱼的这么有福气……”
2014年北京台的春节联欢晚会上，歌曲《桃花源》一夜爆红，热闹之余，也让许多人大跌眼镜，不少网友在网上调侃“大叔，你肿么了？”“我感觉以后再也无法直视《桃花源记》这篇文章了，腾格尔老师你这么唱，陶渊明老人家他知道么？”
或许歌曲的创作者有着朴素的出发点，“只是单纯地娱乐一下，让大家乐一下”，但在单纯的娱乐之余，我们还需要反思，是否需要以进一步的关照之心来善待文化中的经典？
向前回溯，我们发现、近些年来类似的现象不在少数，一度杜甫突然在网络爆红，关于杜甫的涂鸦图在微博上疯转。在对杜甫照片的“再创作”中，杜甫时而手扛机枪，时而挥刀切瓜，时而身骑白马，时而脚踏摩托……被网友戏称为“杜甫很忙”。
热闹之后我们不禁要问：到底应该怎么看待此般戏谑？到底是致敬传统文化还是绑架传统文化？对此，学者们的观点也不尽相同，有人主张，“娱乐化是中国社会发展进程的一个有意味的环节，没有什么太大的危害，一个洋溢着欢笑的社会总比一个拘谨和压抑的社会更好，娱乐不会挑战我们这个社会的道德底线和法则”。但更多的学者则主张“文化化人，艺术养心，好的艺术作品，创作者心中要存有对文化，尤其是对传统文化的敬畏之心，以为地趣说、戏谑，并不能带来心灵的净化和美好的情境，更不能达到让人有所悟、有所得”。
材料7：曾有一段时间，围绕着文化遗产的各种争夺战硝烟四起：“牛郎织女”的故事，6个省明争暗斗；“梁祝故里”的传说，十几个城市护虎视眈眈；甚至神话传说或文学作品中的西门庆、孙悟空、帝尧的故里，也是多地各执一词，争得不亦乐乎。
各种各样的民俗文化节上，浓重的商业气息、多年不变的形式和单薄的文化内涵，让网友忍不住高呼，“烤肉串、臭豆腐和煎饼竟成为了从南到北所有民俗文化节和庙会的主菜!”
大量使用现代原材料、流水线式生产出来的“传统手工艺品”，看似创造了宏大的民俗场景，也被网友评价，“在表面的繁盛之下，总能让人闻到一丝空虚的闻到”。
如此种种，令人不禁担忧，一边是市场之手，喧嚣多变，一边是传统文化千年积淀，岁月淘洗。当传统文化搭上商业快车，短期看，或许确能在市场经济中获得一席之地，但从长远看，此种延长，究竟是凤凰涅槃，还是自我伤害？蔓延的以文化为名的喧嚣中，传统文化的精髓是离我们越来越近了还是越来越远了？
钱穆先生曾说：对本国以往历史须有“一种温情与敬意”，如此，“国家乃再有向前发展之希望”。的确，一个国家的历史与文化，是一个国家独有的精神遗产，如果不尊重、不善待，难免丧失文化自居与文化自信、更严不上文化发展与文化强国。
材料8：“全国古村落工作经验交流暨第二届中国古村落保护与发展研讨会”日前在梅州和汕头举行，一批知名专家，民间人士对当前保护领域内的咄咄怪事直言进谏。
中国艺术研究院研究员A：古村落保护特别要保护好“两脉”，即文脉和龙脉。文脉指这个古村落的人文传统、礼仪传统、民俗文化传统等。龙脉即通常说的“风水”凡涉及风水的林木、峰石、山水、津渡、桥梁等都不可轻易破坏。“保护好两脉不是一个方法问题，而是一个文化品格问题。
广东省文史馆史学院B先生：现代生活与传统文化的矛盾使广州古村落受到越来越大的冲击。村民对现代城市生活方式与品质的合理追求对原有居住的不满意构成了古村落保护的内部矛盾，所以村落建设必须合理规划。
江西省文联C专家：相对于那些没有生气的“空心村”，或者大红灯笼高挂的旅游区，要分外珍惜真正的传统的民间观念，如宗教观念、风水观念、民间信仰等，一些被保护的古村落中传统文化空间被文体活动、文教场所所占用抽空了传统内容，成为空心表演形式，这也是一种破坏。
“古城守望者”同济大学国家历史文化名城研究中心主任院阮仪三教授认为，目前我国古城镇保护存在“三重”误区。
第一重误区是“拆旧建新”已经堕为了“千城一面，万屋一貌”的境地。我国的历史文化名城最大的特点就是“多样性”由于所处的地形地貌不一样，文化背景不一样，这些在历史上不同时期诞生的城镇完全不一样。现代搞“拆旧建新”旅游开发了，但把城镇弄成了一样的面孔，这是可悲的。
第二重误区是一些地方“拆旧建新”变成了“拆真建假”建成的却是“假古董”徐州沛县重建了一条“汉街”满眼是用水泥修建的仿古建筑，还有大牌楼。仔细辨认却是唐代以来的风格，根本没有“汉风”而且“街”的概念也是直到南宋才有的，“汉街”变成了一个笑话。
第三重误区是忘记了自己的历史和根本。一些地方，原本是有着深厚文化底蕴古色古城的小城镇，但因为一些现代建筑喜欢效仿欧美的国会大厦，甚至照抄美国“白宫”弄的不伦不类，令人啼笑皆非。
材料9：浙江省泰顺县下桥村以“姐妹廊桥”著称于世。这两座廊桥与北宋张择端《清明上河图》中所绘的“虹桥”结构相同。上部更覆以廊屋，比之虹桥又胜一筹。不仅如此，下桥村的山水环境亦十分优越。东西南北四条溪流在村落中心交汇，古建筑群散布于山水之间，皆成背山、面田、向水之布局。形成“田中有村，村中又田”的村落景观。这样自然与人工完美整合的古村落，在中国传统村落中亦属尚品。
由于地方政府和村民认识不到其多方面的重要价值，大肆进行现代建设，不仅侵占了宝贵的农田，也破坏了村落的整体风貌。首次造访下桥村的人往往只能看到号称世界最美廊桥的“姐妹廊桥”，却几乎察觉不出这里还是一座千年古村。
《泰顺县泗溪镇下桥村村庄整治规划》显示，下桥村的传统建筑仅占34.8%，而现代建筑占到总数的65.2%，约2倍于传统建筑。所有新建筑几乎清一色，2-4层楼房，外观为单调的方盒子，多数为白瓷砖贴面，少数直接裸露，红砖墙面，与传统村落格格不入，与自然山水毫不协调。目前古村的核心地带，正在建设由200余套现代住宅组成的“洋心安置点”小区，这将给千年古村造成更加难以弥补的伤害。
为使这座被誉为活化石的千年古村能免于大规模现代建设的破坏，当地一些传统村落保护志愿者四处奔走，并撰文《关于下桥村古村落保护的几点建议》给有关部门，呼吁保护古村。建议如下：
一、立即对正在建设的“洋心安置点”住宅小区建设项目进行调查，居民安置问题暂不考虑。
二、对严重影响古村风貌，尤其是在“姐妹廊桥”观赏视野内的现代建筑，应尽快对其外观进行仿古改造。
三、对重要古建筑群周边严重破坏风貌或遮挡古建筑的现代建筑，应在近期内加以拆除或改造。
四、对其他现代建筑，在短期内移出古村，另寻地段进行新村建设。
五、要大力发展旅游项目。以姐妹廊桥和天然《清明上河图》《千里江山图》为特色吸引游客。各类古建筑可以开设成民俗博物馆、农家乐、非物质文化遗产展示馆等。
材料10：韩国电视剧《爱在何方》在央视播出后，居中的几句台词，成为微博上的焦点话题之一。
在剧中，有一个场景是男女主角在榻榻米上对垒，面前摆放着几个小蝶腌菜，两人边吃边感慨：“我们国家的料理还真是多样化，中国虽然有很多料理，但大部分都是炒或炸······”看到这样的情节，网友们纷纷以语句接龙的语言形式还击，比如“甩你一脸北京烤鸭”、“甩你一脸西湖醋鱼”、“甩你一脸云南过桥米线”······
之后，剧中人物又抛出雷人台词，“听说中国的茶叶全都是假的······”这又引起网友们的批评，他们继续以“甩你一脸大红袍”，“甩你一脸冻顶乌龙”、“甩你一脸碧螺春”表达对剧中这种不负责任的文化言论的抨击。
观众和网友对韩剧中对于中国文化的无知和蔑视言论的批评和抨击，实际上是表达了一种我们的文化自信和文化自觉，这在接受外来文化艺术的跨文化的传播中，保持自己历史传统尊严，维护民族文化自尊，是十分可贵的。
第一题.根据给定的资料2—7，概述近年来我国存在的文化自尊与文化自信缺失现象。
(要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。)
第二题.给定资料5中提到费孝通先生的名言“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，谈谈你对这句话的理解。
(要求：观点明确，分析透彻，逻辑严谨，表述准确，不超过200字。)
第三题.给定资料8、9反映了我国在保护古城镇，古村落方面的情况，其中传统村落保护志愿者们提出的《关于下桥村古村落保护的几点建议》中有些内容欠妥，请你指出其不妥之处并提出修改意见。
(要求：（1）从内容和观点上进行修改； （2）指出一条修改一条，不足部分可以补充，不需要写成文章；
（3）观点正确，语言准确，不超过500字。)
第四题.给定资料列举了社会上对传统文化失敬的某些现象，请你结合实际，以“向传统文化致敬”为题写一篇文章，谈谈自己的认识。
(要求：主题鲜明、集中，材料丰富，结构合理，论证严谨，语言有表现力，800—1000字。)
2014年黑龙江省公务员考试申论真题
《全国人民代表大会常务委员会关于修改&&/FONT&中华人民共和国未成年人保护法&的决定》于日通过，自日起施行。
《未成年保护法》规定：“保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。”
日，国务院颁布《中国儿童发展纲要（2011年—2020年）》，它规定了中国政府儿童发展事业的新目标和新举措，是今后十年中国政府全面推动儿童权益保护工作的基础性文件，标志着保护儿童工作进入新的阶段。新纲要从儿童健康、教育、福利、社会环境及法律五个方面制定了明确的目标与策略，对儿童保护事业中涉及到这五个领域的发展起到了提纲挈领的指导作用。
日，“2013年唐山市共青团与人大代表、政协委员面对面”暨唐山市未成年人保护与自护意见征集座谈会在团市委召开。《唐山市未成年人保护规定（草案建议稿）》经过12次修改后，已提交市人大法工委，有望在今年内出台。根据最新修订的《规定（草案建议稿）》，该市将成立未成年人保护委员会，并依托12355电话服务平台，接受未成年人咨询及个案求助。《规定》要求，一旦发现未成年人受到侵害，老师、家长等知情者必须在24小时内向公安机关举报。针对放学后学生无处可去的现状，《规定》建议7时至18时学校应允许学生留校并保障其安全。
日，G省某镇，一辆运煤货车与某幼儿园学生接送面包车相撞，造成20人死亡。发生事故的校车核载9人，实载却达到64人。
日，某县一幼儿园在接送孩子时，一名三岁的男童被遗忘在校车上，因闷热致死。
有专家收集了近5年部分国内媒体披露的74宗学生上学车辆安全事故数据，通过分析发现，各年事故数量基本持平。在死亡人数中有74%是农村学生；伤残的农村学生占40%；49%的校车事故发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。
由于“夺命校车”事故频发，日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上指出，国务院已经责成有关部门迅速制订校车安全条例。2012年3月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》，要求校车通行优先。4月10日，《校车安全管理条例》发布，载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。
目前，一些农村，特别是偏远山区，学生长期乘坐黑车病车上学放学。据调查，某县的乡镇中学2200多名学生中，经常搭乘三无车上学放学的达1200人，这些学生分布在该镇辖区内的26个自然村和近50个单位，最远的有30公里。全县149台用以接送学生的机动车中，只有69台手续齐全。该地区交警支队调查还发现，接送学生的中巴车驾驶员20%—30%无驾驶证或者准驾不符；驾驶机动三轮车接送学生的有近60%没有驾驶证。这些驾驶员普遍缺乏交通法规意识和安全意识，多拉快跑、超载超速、乱靠乱停、逆向行驶等交通违法行为十分普遍。
7岁的女童彤彤（化名）家住高档小区，富裕的家庭却没给她一个幸福的童年。3岁父母离异，跟父亲和继母生活，长期被关在阳台，饿成皮包骨。日晚，不堪忍受饥饿的她沿着墙体逃下地面，跑到便利店偷饼干吃。被发现后，居委会、妇联和爱心业主将彤彤送到了救助站。而救助站只能住10天，10天之内必须决定彤彤的去向，而她的监护人是生父，很有可能被送回受虐待的家庭。令人心寒的是，她的父母竟然玩“失踪”，其父亲在电话中竟怒称“没有这个女儿”。最终在舆论的压力下，生父和继母放弃了监护权，生母将彤彤接到自己身边。
2012年12月，6岁的小豪不听话遭遇了父亲皮带的抽打，口吐鲜血不治身亡。这是当年媒体报道的该市第八起暴力虐童事件。
法律界人士对此类家庭暴力的极端案例表示了强烈关注。某事律师协会未成年人保护委员会副主任张律师表示，应建立一个未成年人的保护和监督机构，防止类似悲剧再次发生。目前我国已制定了《未成年人保护法》，但在这部法律的立法宗旨与理念中，作为监护人的父母利益与孩子的利益是一致的。社会常理认为，父母不会对孩子不利。但实际上，在许多家庭暴力事件中，孩子是受害者，是需要重点保护的对象。大部分人认为，“虎毒不食子”，父母对孩子进行体罚是对孩子的另一种“爱”，虽表达方式不妥，但都是为孩子好。其实这种错误观念造就了对未成年人保护的欠缺，其背后反映的是现行法律及机制在保护未成年人方面的某些缺失。在我国现有的法律制度下，父母是孩子的监护人，孩子受到的保护是与父母结合在一起的。但在国外，许多国家都将孩子作为独立的个体进行保护。张律师呼吁，我国应该在立法上向这个方面努力，将孩子作为一个独立的公民进行保护。张律师提出，法律应该明确，当家庭暴力发生的时候，邻居或者其他公民可以向有关部门进行反映，并且政府需要成立一个专门保护未成年人的独立机构，对类似的家庭暴力进行监督，甚至可以暂时剥夺使用暴力的父母对孩子的监护权。
4.2012年10月，Z省发生一起幼儿园教师虐童事件。该校教师Y因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用手机拍下，之后该视频被上传到网上。事发当天，W市教育局接到被虐幼童家长举报，立即赶赴该幼儿园进行调查，并采取了向公安部门通报，以及联合街道办事处发出通知，责成校方深刻检查、整改并立即辞退相关教师等举措。
此前知情人士爆料称Y从事幼师职业系无证上岗，该情况已被证实。对此，W市教育局副局长在接受中新网记者采访时称，按有关规定，不论公办或民办学校，教师必须持证上岗。不过，他随即表示因当地幼儿园存在师资紧缺情况，幼师实际持证率仅为40%，为弥补师资不足，幼儿园基本实行“先上岗、后考证”。“民办幼儿园在教师招聘中有自己的实权，其教师存在的职业素养问题，教育管理部门无法负责。”
无独有偶，几乎就是在一年之内，湖北、山东、广东等全国多个省份的幼儿园和小学相继发生了多次老师暴力体罚甚至殴打、猥亵未成年人的事件，经过媒体铺天盖地的报道，给社会造成了极恶劣的影响。
针对这一问题，有专家认为《未成年人保护法》可操作性较弱，呼吁增加虐童的相关规定。犯罪学专家皮教授指出，《未成年人保护法》中，专门有关于学校保护的内容，在学校里发生的侵害未成年人权益的事件应由学校来负责，这其中包括幼师对于儿童的人权和精神上的伤害。但是，其中适用条款的规定，反映了《未成年人保护法》强调倡导性，可操作性却比较弱的特点。大家不能从中得知事情具体由谁来管，处理起来的程序应当是什么，哪些部门可以接受家长的申诉。法律上既无实体上的规定，又无程序上的规定，当然也没有组织上的规定。因此，这部法律到现在为止，还是处于一个倡导的层面上，可操作性是它一直没有解决的问题。
5.2011年8月，国务院办公厅发出《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，在措施中要求实行主动救助保护，加大打击拐卖未成年人犯罪力度，帮助流浪未成年人回归家庭，成立流浪未成年人救助保护中心，开展流浪未成年人教育矫治工作，强化源头预防和治理，在工作机制上建立民政部牵头的部际联席会议制度。为贯彻落实该意见精神，2011年12月，民政部、中央综治办、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部发布《关于在全国开展“接送流浪孩子回家”专项行动的通知》，决定从当时起至2012年底，在全国联合开展以“保护儿童，告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动。
2012年2月，G省某小学26个平均年龄只有9岁的留守儿童，用他们的220篇日记、21幅画、12封写给爸爸妈妈的信，汇聚成书——《中国留守儿童日记》。该书出版后，引起巨大反响。据媒体公开报道，中国农村目前留守儿童的数量超过了5800万人。社会学家认为，留守儿童面对的家庭教育缺失，家庭关爱缺乏，直接对未来中国人口整体素质产生影响。
2013年3月的全国人民代表大会上，一位农民工代表带来《关于解决外来农民工子女入学问题的建议》，呼吁尽快建立公平合理的外来务工人员子女义务教育转移支付制度，这样才能调动流入地政府积极性，切实解决农民工子女入学难的问题。
S市某区人民检察院的调查显示，2009年至2011年间，该院共受理未成年人犯罪案件253件，涉罪未成年犯罪嫌疑人343人。其中，非本地户籍293人，占涉罪未成年人总数的85.4%；非本地户籍中208人系农民工子女，占涉罪未成年人总数的60.6%。
一些农民工子女无户籍，无固定居住地，“他们既无法接受良好的教育，又无法享受父母的关心和爱护，在心理发育及逐渐成熟的关键时期，教育缺失、意识观念的不成熟和社会不公平的存在，使他们易产生偏激的观念和过激行为。”该院未成年人检察科一名检察官就此分析说。
6.《预防未成年人犯罪法》虽然规定了要立足于教育和保护，“从小抓起”，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治，但并没有规定明确的负责部门和有效的措施。这使得在实践中，防微杜渐的预防工作常常难以发挥应有的作用，“小错不管，养肥了再管”已成为预防未成年人犯罪工作中难以回避的尴尬。
“很多时候，民警只能把这些孩子说一顿、批评一阵就放出来，没别的办法。”北京师范大学刑事法律科学研究院何副教授接受中国青年报记者采访时举了个例子说，14岁的孩子小偷小摸，父母也不在身边，从看守所出来没人“接手”，更谈不上对他们进行教育和帮助了。专家表示，家庭监管缺位，可由政府和社会组织给未成年人“补课”，第一时间挽救濒临失足的未成年人。
S市阳光社区青少年事务中心（以下简称“阳光中心”）是一家专门承担由政府委托的社区青少年事务项目的非政府组织，由政府出资向他们购买社工服务，其服务内容包括：①了解和把握服务对象的动态；②实现对服务对象的有效控制；③为服务对象提供社会工作的专业服务；④协助服务对象解决就学、就业等实际困难和问题；⑤整合社会资源，推进社工工作。S市的运作方式是，在市委统一领导下，首先，在法律地位上，由市政府通过法律途径，授权团组织组织专门机构代行政府的社区青少年工作的行政管理职权；其二，在组织结构上，市一级设立由团市委负责的社区青少年事务办公室，区一级设立由团区委负责的社区青少年事务办公室，有专人从事社区青少年事务的行政管理工作；其三，在具体工作领导、指导上、市、区政法委和有关部门直接承担责任。
阳光中心有一项是“预防青少年犯罪”。据阳光中心总干事F女士介绍，该中心目前共有400多名社工，2012年共服务了4万余名未成年人。“为了更有针对性的预防，我们实行了‘类别化管理’。”F女士说，“已有偏差行为”的未成年人被阳光中心归为“重点服务类”，基本上是由公安机关移交过来的。在帮扶的过程中，
社工亦会对帮扶对象进行阶段性的考评。同时，阳光中心亦为帮扶对象推荐就业。
据统计，阳光中心成立后，S市未成年人违法犯罪总量下降明显。S市综治办副主任C向媒体披露，自2007年起，该市青少年违法犯罪总数持续下降；2010年25周岁以下违法犯罪青少年总数同比2006年下降了25.45%，下降速度好于全市总体违法犯罪状况。
“由政府向社会组织购买服务，这在发达国家已是普遍做法，但在我国仍处于起步阶段。”专家认为，“S市模式”值得各地借鉴。一方面，放权给社会组织，能对相关行政部门的力量形成有效补充；另一方面，提供帮扶服务的社工，大多接受过专业训练，专业性强。有了社会组织参与是第一步，影响预防“效果”的另一个问题，是社会组织中社工的数量和能力。
据F女士介绍，阳光中心的社工常年面临着“供不应求”的困境。“1位社工平均每年要帮扶100多名未成年人，确实有点顾不过来。”她说，现在社工的社会地位、劳动报酬都不高，没有多少人愿意干。可社工这份职业对个人能力要求较高，不仅要有社会学、法学等相关专业基础，也需要良好的沟通能力。F女士坦言，门槛高、人数少，是摆在面前的难题。有关注此事的人士建议，要解决这个问题，还是应该从资金抓起。“政府应联合基金会，共同加盟对社会组织的财政支持，提高社工的劳动报酬。对表现好的社工，给予一定的奖励。”
2013年9月，B市民政局下发通知称，面向全市社会工作事务所购买社会组织参与未成年人社会保护试点服务项目，其中购买服务项目的对象为依法登记注册、具有独立法人资格和健全的财务管理制度、年检合格的社会工作事务所。经过审核的社会组织将承担心理治疗、监护评估等工作。此次购买的服务项目为3个，服务项目包括构建社区保护机制和强化教育保护。具体来说，在试点街乡探索建立社区未成年人保护中心，做好未成年人返校复学工作；重点探索建立受助未成年人发现、报告和响应机制，及时庇护受伤害未成年人；探索开展困境未成年人救助帮扶机制。据介绍，社会组织将需要配合救助管理机构参与街头救助以及辖区困境未成年人排查摸底工作，对困境未成年人及其家庭开展监护情况与需求评估。
7.随着社会的发展，涌现出了诸多的社会需求，这些社会需求原先都由政府来解决，导致政府机构设置臃肿，各类经费剧增，而同时，一些政府部门向社会提供公共服务时效率不高，不能满足群众需求，引起诸多不满。
20世纪80年代以来，以英国、美国、澳大利亚为代表的发达国家都推行了“购买公共
服务”制度，并逐步发展成为政府履行公共管理职能的一种主流模式。小到社区一老一少的照护、一花一草的建设，大到教育、医疗、住房的“民生三大件”，都是政府购买公共服务的内容。当下，作为一种新型的政府公共服务方式，我国政府购买社会组织服务方面的发展也在提速。《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确提出，研究制定扶持社会组织发展的政策措施，建立健全政府向社会组织购买服务制度。
在香港，儿童保护工作备受重视，服务体系中包括了政府和非政府的力量。政府的力量有香港社会福利署保护家庭及儿童服务课，香港警务处虐儿案件调查组。非政府的力量有香港防止虐待儿童会、保良局、“母亲的抉择”、平等机会委员会、联合医院、明爱晓晖计划—性侵犯综合辅导服务中心等。这些非政府机构除了得到社会捐助资金外，大部分也得到政府的专项资金支持，每年向政府汇报工作和有关儿童问题的统计数据，这些资料将成为政府工作报告的依据。香港还有很多的寄养家庭，由自愿提供寄养服务的家庭填写申请表，政府对该家庭进行全面考察后登记备案。有需要家庭照顾的孩子随时有可能被送到寄养家庭，由政府每月支付一定的港币给寄养家庭，部分作为孩子的生活费，部分作为对寄养家庭的报酬。
8.“这种变味的教育，学了能有什么用呢？就是考上大学能如何？找到工作又如何......”“我们不是机器，即使是机器，学校也不该把我们当成追求升学率的工具！”这样内容犀利的言辞，不是出现在辩论赛上，而是一名中学生在3000多名师生众目睽睽之下的激情演讲。日上午，J省某中学举行升国旗仪式，一名高二学生在国旗下发表讲话时，将之前老师“把关”过的演讲稿，悄悄换成另外一篇抨击教育制度的文章。5分钟的演说中，这名学生“慷慨陈词”，表达自己对现行升学和教育制度的不满，抨击父母强加给自己的所谓理想，学校没有让这名学生停止演讲，坚持让他讲完，事后对其进行了批评教育。
针对这一事件社会各界议论纷纷。全国律师协会未成年人保护专业委员会将这一事件评
为年度“未成年人保护领域十大事件”之一，认为学校并未因此而恼羞成怒或严厉处分该学生是一种对未成年人的尊重与保护。而相关教育界人士则认为该学生的言辞多多少少会对其他学生的心态产生影响，一味地放任或严厉地处分都会对其本人和其他学生的身心发展产生负面效果。学校如何在尊重未成年人、保护未成年人的基础上消除影响，维持正常的教学秩序考验着学校的管理水平。
弗吉尼亚公立小学暑假前的最后一天是学校举办期末颁奖典礼的日子。尽管颁奖典礼是
早上举行的，依旧有很多家长请假前来出席。首先是给全勤和高勤的孩子们颁奖。英国教育讲究责任感、提倡参与的理念，从这个奖项的设立中可见一斑。其次是由学校图书馆负责人给加速阅读达到十级的孩子们授奖牌。这个评价体系对孩子们的毅力和坚持精神的考验远远超过了对智商水平的考查，而对他们养成良好的阅读习惯、提高阅读理解能力，则是一个很好的锻炼过程。接下来的颁奖项目是颁给最出色的家长志愿者，这位家长给学校贡献了最多的义工时间。从这个奖项的设立上，你可以看到美国教育是如何提倡贡献社区和回报社会的，对在美国大学的录取中将“社区贡献”作为一个重要的因素也就不会奇怪了。美国小学里经常听到老师对孩子说一句话是：最重要的不是你有多聪明，而是你有多努力。这种观念在“最大进步奖”的设立中表现得淋漓尽致。
9.目前，对于孩子来说，不快乐似乎已成为一种普遍现象。曾任全国人大常委会副委员长的许嘉璐教授在谈未成年人保护法修订草案时表示，对未成年人“心”的关怀应该加强。许嘉璐认为，对未成年人的保护，无非是身、心两部分。现在，这部法偏重保护“身”，保护“心”的方面有些乏力。当前中国青少年最大的问题不是“身”的保护，孩子遭受伤亡的情况有，但是就一亿两千万学生来说，这种情况很少很少，更多的是“心”的问题。许嘉璐强调，对未成年人“心”的关怀应该加强。孩子摔伤了、骨折了是看得见的，父母老师心疼，但这是短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。
“给定资料8”中划线部分相关教育界人士的话准确地分析了这一事件的影响和处理原则。假如你是该中学相关部门工作人员，为解决这一问题，校领导责成你就此事对全校师生做一个简短的发言，请你列出这份发言稿的要点。(逻辑清晰，观点明确，有针对性；不超过400字。)
当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题体现在多个方面，根据给定资料对这些具体表现进行概括。(要求：准确，全面，有条理；不超过300字。
根据“给定材料6-7”，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。(1.紧扣给定材料，有针对性；2.条理清楚，有可行性；3.不超过400字。)
第四题“给定资料9”划线部分写道：“对未成年人‘心’的关怀应该加强。孩子摔伤了，骨折了是能够看得见的，父母老师心疼，但这是短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。”请结合你对给定材料的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
(1.观点鲜明，论述准确；2.逻辑严谨，语言流畅；3.结构完整，条理清晰； 4.字数字。)
2014山西省考申论真题
T市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临，100多个城中村“家家生火、户户冒烟”，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。
为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了“五大工程”（集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理）和“五项整治”（工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制），财政总投入将超过千亿元。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面现”目标的关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成为T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环境质量改善投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。
2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿元。
根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助；对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村拆除任务的，每拔掉一根烟囱（拆除一座院落）奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。
T市2012年建设的瑞光热电一期等7个热源项目中的3个热源厂已接近尾声，新增供热能力将达2400万平方米，新建热电站175座，是上一年的3倍，供热扩网面积突破2000万平方米。2013年，17个城中村整村拆除面积完成300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米，拔掉城中村黑烟囱1.8万根，同时拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行的燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。据测算，这些目标任务完成后，市区内城中村冬季土小锅炉燃煤量削减了50%。
T市M区集中供热涉及17幢楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米，需拆除1700台燃煤小锅炉。针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况，M区按照每户居民补贴2000元的标准，安排300万元财政资金，用于当地的二、三次管网建设。此外，把集中供热改造与环境综合整治结合起来，投入400余万元，同步推进建筑整饬、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。
“20多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤炉取暖，你看，楼道里现在还堆满了往年剩下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担心煤气中毒。现在可好了，终于能加入集中供热了，以后不必再为取暖犯愁了。”居民们喜上眉梢。其实，受益的不止满洲坟小区，还有老军营小区等13个“困难小区”以及22个“城中村”的居民。
为避免城中村土小锅炉点火给大气环境造成污染，2013年T市环保部门在对22个城中村实施供热改造的基础上，还为57个城中村约两万多台土小锅炉、1400多台分散式燃煤采暖锅炉用户，免费发放点火型煤30万块、点火剂80万袋，总投资超过100多万元。同时，T市还成立了149个清洁点火服务队，免费为锅炉用户进行点火，受到市民欢迎。参加完T市司炉人员免费培训后，尖草坪区的高先生深有感触：“以前都用废机油、旧衣服、废棉纱等生炉子，认为这是点火的好东西。参加完培训才明白，用这些东西点火，会造成严重的污染。”
T市环保部门负责人表示，通过实施城市气化、集中供热和城中村热改造，T市每年可削减煤炭消耗600万吨，减少二氧化硫排放2.8万吨、烟尘3.2万吨，特别是冬季采暖燃煤用量可减少33%，二氧化硫、烟尘排放可分别减少42%和46%。
为根治冬季燃煤污染空气的顽症，2012年T市规定，新建住宅小区必须有热源（即暖气供热点），凡没有热源的，土地、环保部门不予审批，不能开工建设；老旧住宅也将统一标准和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。与此同时，全市还将大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。凡是清洁能源覆盖的区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。
“虽然大家都知道机动车尾气有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T市的PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。”T市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。
据T市污染物减排数据显示，2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214吨，碳氢化合物19195吨，一氧化碳160014吨，总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计算，仅2011年全市机动车排出的总颗粒物，就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。
为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市建立了机动车环保定期检测制度，并于当年修订了《T市机动车污染防治办法》；2011年和2012年，市政府购置了1200辆清洁能源公交车；2012年8月，全市开展严厉打击机动车“冒黑烟”现象。
对于黄标车，2011年Τ市启动了限行工作，2012年开始分步实施黄标车现行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规黄标车2269辆，2012年全市淘汰了黄标车33338辆。尽管如此，Τ市每个工作日机动车增加量仍在350辆左右，而全市黄标车仍有4万多辆，机动车污染防治形势仍然严峻。
2013年，Τ市对2003年以前运营的8637辆黄标车进行强制报废；对1422辆连续5年以上未参加年检的车辆限期检验，逾期强制注销；对2013年年底达到报废期限的10082辆车进行强制报废。到2015年年底，Τ市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。对于公交车、出租车、环卫车，Τ市拟加快气化（使用液化气）改造，全部淘汰183台柴油公交车。
同时，Τ市将严厉查处黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为。每周两次上路查处“冒黑烟”车辆，对在路面行驶的“冒黑烟”车辆，由环保部门下发限期治理通知书，对逾期未整改的车辆，列入年审黑名单，环保部门和公安部门不予办理年度环检、安检手续。对于外地入境车辆，严禁没有环保标志的车辆进入Τ市，外地牌照黄标车辆不得进入市区行驶。
日，Τ市人民政府办公厅发出了《关于积极应对空气严重污染日的通知》，采取了包括停用机关单位30%公车在内的9条强制措施应对雾霾。经过Τ市政府批准，Τ市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。
据市交管局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位报到市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，抄送到Τ市交管局，之后他们将把停用的车辆牌码录入监控设备数据库，再由电子眼进行抓拍。如果这些车辆在重污染日上路就会被电子眼拍下来，后面就会有相应的督促和检查措施，比如交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车，也将会对他进行警告和纠正。
据记者了解，14日一天时间，依托数据库录入的信息，T市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到了65辆本应该停用的公务车辆，其中最早一次抓拍记录时间是早晨6点29分。
据统计，在采取了综合整治行动之后，2012年在T市市区煤炭消费总量下降了602万吨，冬季采暖燃煤总量下降了35%，采暖期排放的二氧化碳和烟尘分别下降了33%和37%。采暖期空气污染初步得到遏制。截止日，市区二级以上优良天气达到312天，比上年同期增加11天；大气主要污染物二氧化硫浓度均值比上年同期比下降14.1%；综合污染指数比上年同期下降了5.7%;全市市区空气质量有望达到国家二级标准的目标。T市全面改善城市环境质量“一年初见成效”的目标基本实现，2013年T市将继续推进综合改善城市环境质量工作。
日，据环境保护部介绍，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间（2月9日至15日）平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.3%。PM2.5平均超标率为42.7%，最大日均值达426微克/立方米，最大超标4.7倍，74个城市中，空气质量属轻度污染的23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，严重污染占2.9%。天津、石家庄和T市除夕夜（22时至次日2时）PM2.5的浓度较高，分别为577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。
环保部有关负责人说，春节期间，污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关，也与大气扩散条件密切相关，不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分空气质量下降的主要原因。
T市公众与环境研究中心马主任表示，在烟花燃放的问题上，确实要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的选择，他说，从2012年春节开始，T市第一次有了公开您的PM2.5实时浓度的数据。在去年除夕夜，由于碰到扩散不利的气象条件，PM2.5浓度急剧上升，达到一个相当高的程度，因此燃放烟花确实存在污染。但从另外一个方面来讲，燃放烟花毕竟是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且延缓的燃放已经被限制在一个比较短的时段里，它所造成的影响在一年中实际上是有限的，与那些一年365天都在排放的污染相比，并不是减排的重点，所以春节期间的烟花燃放还是应该以引导和限制相结合为主要。
“我建议有关部门可以提供一个类似‘烟花燃放指数’的服务，这一做法北京等大城市已经实施”马主任解释说，就是按照天气条件，比如在天气扩散条件有利的情况下，“烟花燃放指数”高一些，比如千年春节，扩散条件就非常好，这种情况下，怎么然后污染物都不会积累到很高的浓度。如果像去年的情况，扩散条件不利，“烟花燃放指数”就应该低一些。如果是严重的雾霾天气，“烟花燃放指数”就应该非常低，只能允许孩子们放一些小花炮之类的，绝对不能燃放大型的烟花。
“另外一方面，政府应该对一些高排放的大型烟花进行严格监控，不让这些大型的烟花进入销售渠道。”马主任认为，在这个环节，政府是可控的，也是有法规的。他说，这些大型烟花不仅有空气的污染，还有噪音污染，甚至存在对健康的威胁，应该加以制止。
日，新浪网发起了“春节少放炮，文明过大年”的微话题讨论。网友们对于春节是否燃放烟花爆竹发表了自己的看法，新浪微博仅一天的时间，讨论量就达到了800万。多数网友均赞成在春节期间少放活不放烟花，并纷纷表示从自己做起，从身边做起。
9月22日是“世界无车日”，这一活动的前身是“欧洲无车日”，由欧盟委员会及欧盟的9个成员国于2000年2月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。
日，是第六个中国城市无车日。2012年我国无车日的主题是“关爱城市，绿色出行”。全国151个城市采取多种方式，引导公众低碳出行，增强公众环保意识。T市公交通行发行“无车日纪念卡”，鼓励人们选择公共交通工具出行，公交公司为此还增加部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车，司机董师傅说，路上的私家车明显少了，平时一趟要跑一个小时，今天只需要一半的时间。
薛先生当天在东大街一家宾馆举行婚礼。前两天得知自己的婚礼日正好是无车日后，他随即就给亲朋好友专门发短信，希望大家尽量不要开车前来。果然，当天的大多数嘉宾都绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉，当天的车辆少了，交通很顺畅。
住房和城乡建设部某规划师说，连续举办6年的无车日活动，提高了公众低碳出行的环保意识，也让加强绿色交通系统建设成为了不少地方政府的核心价值之一。他还说：根据我们的测算，如果我国机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达到14万吨，这也是无车日最直接最明显的效果。
但是也有不同的声音，“少我一个不算少。一天不开车，对环保起不了什么作用，总不能把要办的事给耽搁了，还是少搞些形式主义的东西为好。”
张先生从事交通管理工作，他说：“搞无车日活动，公车应该带头。可我注意到，无车日当天，公车并没有减少的迹象，仍然和往常一样。再说了，鼓励人们骑自行车出行，但一不注意就容易丢失也是个问题，相对而言，汽车丢失的情况远少于自行车。”
倡导无车日，号召人们乘坐公交车
、骑自行车或者就近步行，首先是人们对自身生活方式的一种反思。市民王先生说：“大家为了出行方便和提高办事效率而买车，但反倒加重了城市交通压力。常听到车主抱怨堵车严重，影响自己的时间，但他们忘记了自己也是造成堵车、影响城市交通的一员。”
倡导开展无车日的某环保专家认为，“无车日能引起人们重视日益破坏的大气环境就达到目的了。思想上有这根弦，对于个人来说，哪天都可以是无车日，只要那天开车对你来说不是必须的；对于炫富族来说，也不一定非要开着大排量的汽车轰足了油门上街，因为你跟其他人呼吸着同样的空气；倡导低碳生活也不仅限于无车，少用一会儿空调、少开一会儿电灯，都是卓有成效的节能减排措施。”
2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发出橙红色预警。4日南京发布污染红色预警，中小学及幼儿园停课；5日，江浙地区污染过程已持续4天；同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右，随之而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。
日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”3月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府的重点工作。会议决定，在重点地区要有针对性的采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。
在谈到治理污染需要多长时间时，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任秦大河说：“如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望；如果我说只要三五年，那是不符合实际的。”
①PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粗细还不到头发丝的是三十分之一，能携带大量有毒有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至融入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，造成肺癌等疾病增加，成为危害身体健康的隐形杀手。
②据《中国科学报》日报道，3月31日发布的《2010年全球疾病负担评估》称，2010年，PM2.5形成的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子第九位，在中国则排第四，位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究人员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组艾伦.科恩教授说：“在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降态势，但空气污染仍导致此方面的重大负担。”
③《经济日报》日报道，环境保护日前正式发布《2012年中国机动车污染防治年报》，公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%碳氢化合物，而占保有量53.7%的国III及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的25%。
一、根据给定资料，概括归纳T市治理空气污染的主要做法。（20分）
要求：全面、准确、简洁。不超过200字。
二、“给定资料4”提到了“烟花燃放指数”这一做法。请结合资料内容，分析指出有关部门这一做法在工作思想或管理理念上体现出哪些新的变化。（15分）
要求：观点明确，分析深入，条理清楚。不超过250字。
三、“给定资料5”提到了T市开展“城市无车日”活动。请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。（25分）
要求：1. 切合题意，具有针对性；2. 观点明确，内容充实，层次清楚；3. 格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。
四、请针对“给定资料6”划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以“让人民群众看到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”，写一篇议论文。（40分）
要求：1. 自拟题目，联系实际；2. 观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨；3.
表达简洁，字迹清楚，总字数字。
2014陕西省申论真题
日上午，在西安工作的的字长人任先生在家里边包饺子边看电视。突然，一阵熟悉的唢呐声传进耳朵，再仔细看：一群身着陕北特色羊皮马甲、头戴羊肚子手巾的男人正在卖力地吹着唢呐。字长唢呐杆长碗大，音色明亮，低音雄厚，高音挺拔，音量大，穿透力强。有“一口气吹五里地”之称，渗透着雄健的阳刚之气，具有很强的艺术魅力，婚礼上吹奏的《大摆队》，如痴如醉；葬礼上吹奏的《苦伶仃》，如泣如诉。
为了将堪称陕北一绝的字长唢呐发扬光大，早在1984年子长县就成立了唢呐协会。在协会有组织、有计划的带动下，字长唢呐的吹奏及表演艺术有了较大的提高。在演奏形式上，由原来的五人一组的“老五班”吹奏，发展到数百人带动作的群体演奏，气势磅礴，热烈欢腾；从街头、院落的自由演奏，发展到按曲照谱的正规舞台演奏，从单纯的两只大唢呐各吹高、低两个八度的传统吹奏，发展到唢呐、海笛、管子、笙、笛子合奏；从鼓、锣比较简单的打击乐，逐渐发展到大鼓、小鼓、手碗、京锣配合敲打的新式打法；从以往的只吹传统的曲牌，发展到根据不同场合有选择地吹奏民歌或流行歌曲。
“子长唢呐可以说早就名声在外了。”子长县唢呐协会主席谢先生说，日，子长唢呐参加中俄文化交流年在延安举行的文艺晚会，与俄罗斯国防部红旗歌舞团同台献艺。同年7月22日，子长唢呐在第七届全国民间文艺山花奖比赛中，荣获中国民间文艺最高奖——“山花奖”。2009年8月，子长唢呐应邀远赴英国参加第60届爱丁堡军乐节的演出，成为延安市走向世界的一大特色文化品牌。同年，子长唢呐被列入省级非物质文化遗产保护名录。2011年，子长唢呐又远赴俄罗斯参加莫斯科国际军乐节的演出。
日，在国家大剧院，中国人民广播电台举办了大型主题交响音乐会《歌唱延安》。在歌会上，子长唢呐表演获得了现场专家和观众的高度赞扬。2014年1月初，经过两次实地探访，央视决定在春节期间以直播方式将子长唢呐向全国展示，央视最终决定将直播点锁定在子长县。子长唢呐的直播时间定为2月4日。地点就在县城景点龙虎山上。子长县现有唢呐手约500多人。县文体局从优选择了80人。出于对子长唢呐这门艺术的热爱，更是为了使之发扬光大，几乎所有艺人一听到这个消息立刻就放下手中的生意来了。
焦先生承担起了创新形式的重担，经过十余天的构思、演练、反复修改，最终焦先生在传统秧歌思想上融入了现代舞蹈元素，为唢呐艺人创出气势磅礴、适合大广场表演的四种舞步，经过反复排练，效果很好。2月4日当天，旱了许久的子长县纷纷扬扬飘起了雪花，再亢奋的子长唢呐也飘着瑞雪为全国人民送上了新年的祝福。
虽然央视直播顺利结束，但以焦先生为代表的子长唢呐艺人却让子长县文广局很多人的心久久不能平静。今年59岁的焦先生是子长唢呐省级非物质文化遗产的传承人，2006年在第七届全国民间文艺山花奖比赛中，曾荣获“吹歌大王”称号。这次子长唢呐要在央视给全国人民演出，他身上有义不容辞的责任。1月排练这段时间，曾有人愿意一天掏七八千元人民币请他去表演，但他没去。1月19日，焦先生年迈的母亲突然去世，让焦先生一下子陷入了巨大的悲痛中，但是为了子长唢呐这门艺术，焦先生还是决定继续排练，在这次演出中，他担任总指挥，而他的弟弟、儿子、侄子等5人也在演出队伍之中，“子长唢呐人身上有陕北人的那股仗义劲，答应了事情就会有始有终做到底，绝不会因为遇到困难就半途而废，这也是为什么子长唢呐能一直传承到现在并不断发扬光大的原因。”县文广局局长乔先生说。
中国曾一度被称为“世界加工厂”，为“洋品牌”贴牌生产，即为大品牌做代工，几乎成了国内众多鞋、服企业的必经之路，而N市BL集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己贴牌的大牌制造商，“洋品牌”能为中国企业贴牌生产，这是中国企业品牌发展之路的一个重要里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。
据了解，BL集团是一家涉及多种门类、跨行业的集团公司，集团拥有“XX家访”“XX休闲服饰”“XX西裤”等著名品牌。作为中国家用纺织品最大的生产基地，集团主导产品——“XX家访”包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰5大系列，千余品种、上万种款式，产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。自从去年在N市国际服装博览会上结识后，BL集团和S公司很快就达成了贴牌生产协议：S公司按照BL的设计要求，为后者设计、生产“XX”品牌的高档女鞋。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商，就是这样一家颇具实力的大企业，如今却为BL集团做起了贴牌加工。
品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体。S公司向中国的BL集团送秋波，是他们认同该集团的品牌经营模式。当S公司了解到，BL集团自1992年就开始把大部分生产外包，一心从事品牌、渠道经营，至今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌，年销售总额达到30亿元，这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看。还有一个更重要的因素是：S非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个仅仅两岁多的年轻品牌，定位在中高端市场的“XX”，在于国际知名品牌的同台竞技中，稳居销售榜上游。
BL集团用行动说明，目前，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值的不断提高。但我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿外国的方式，不是自身孵化。而品牌除了使用价值，更多的是包含文化审美等附加价值，文化审美价值越来越集中，越能讨消费者喜欢;对消费群宽容度越大，品牌就越成功;每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群，针对一个定位群表达的文化审美内容越多，品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高，这正是国内企业打响原创品牌的好机会。一旦在国内市场获得成功，离国际品牌的距离也就不远了。
专家指出，在产品同质化的今天，品牌竞争力包含了企业在资源、能力、技术、管理、营销、人力资源等发面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是爷爷核心竞争力最持久的外在表现。虽然中国仍然是世界上最大的商品制造供应基地，但品牌机构整理优势仍然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，众多中国品牌已经解决了生存问题，未来，中国商品价格的增长点将主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到中国品牌，中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低赢利扩张模式，转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的努力。优选高效的品牌化战略和品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度地合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出，使中国品牌无形资产扩大，国际市场地位大幅提升。
中国H集团董事长F日前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手——中国文化，这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。
F认为，目前，中国制造在世界上很多领域都没有话语权。中国是世界上羊毛使用量最多的国家，但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权;中国是制造大国，产品遍布世界各个角落，但相当多中国造产品却没有定价权。同时，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因，关键在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F强调，文化在品牌的国际化中扮演着重要的角色。因此，主动和系统地输出文化，能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能为企业国际化进程加速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能满足国际市场的需求之前，先要满足对其文化的认同。
大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。
小琼在俄克拉玛州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人的话说，“全镇人几乎互相都认识”，这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。
文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。
和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么?”“家中有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资料包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。
“我觉得她