两江棒棒：重庆何处去？两江棒棒：重庆何处去？黄桷树财经百家号成都经济的轰鸣声很大！2018年上半年，成都GDP的增速达到了8.2%，这一数据，比肩武汉，超过了深圳和杭州。一年多前，成都把“东进”列为战略发展方向，即在龙泉山东侧建设空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区等，打造经济社会发展的“第二主战场”。一年多后，成都特地提到，“东进”战略深入实施，2018年上半年东进区域完成投资631.3亿元，增长16.0%。成都正在大力向东发展，天府国际机场、连接简阳市的地铁18号线、准备建成第四个国家级开发区的淮州新城，你能感受到成都向东的力度，也能看到这种趋势，两三年后，成都对川东地区和渝西地区人流、物流、资金流的吸引力将会更大。西南双子城的另一端是重庆，它在做些什么呢？2018年上半年，重庆GDP的增速只有6.5%，创下历史新低。在“6+1”支柱行业中，电子制造行业增加值增长17.9%，汽车制造业下降9.4%。重庆的支柱型产业有两个，一个是汽车产业，一个是电子产业，这两个产业主要集中在两江新区，主要靠招商引资而来，这两个产业都是5000亿元的产值。（附：2016年重庆的统计数据是，汽车制造业实现产值5391亿元，电子制造业实现产值4999亿元）。现在，重庆的汽车行业出现下滑，电子产业还隐隐让人担心，在我看来，当初提到的“万亿笔记本电脑基地”看起来就是一些电脑组装厂，研发中心等高附加值的部门根本不见踪影。稍感欣慰的是，重庆一些区县在大力引进手机制造商，比如南岸区引进VIVO、潼南区引进YOTA，这些增量可能会让重庆电子产业的产值继续坚挺几年。通过过去十年的持续观察，我感觉重庆经济出现了四个大的问题：1、重庆的产业布局落后我今年6月份时去了一趟江苏省的泰州市，无意间听朋友说泰州中国医药城有两三百家医疗器械公司，这让我为沿海一座四线城市的产业布局而吃惊。重庆的行政地位上算得上是一座二线城市，但感觉产业布局上被沿海省份甩了几条街，无论是医药，还是汽车，或是手机，我个人感觉市级层面对这些产业根本没什么具体规划，厂房建在哪里完全是随意而定，根本没有主动引导企业聚集在一起发展。从全市范围来看，我觉得有产业集群式布局的只有长寿一带的化工产业。2、重庆的区县、园区之间竞争大于合作。由于没有明晰的产业规划，这使得重庆绝大多数区县准备发展的产业很雷同，许多区县都在强调要发展大数据或是智能制造，但由于产业布局相似，缺乏特色产业，这使得兄弟区县之间往往都是竞争关系，根本没有什么合作。有时候，不仅仅各个区县竞争，下面园区之间的竞争也是白热化，比如，沙坪坝区的西永微电子产业园和两江新区的两路寸滩保税港区针对电子信息企业就有着非常相似的招商引资政策。3、民营经济的底子非常薄弱由于一些历史遗留原因，重庆的民营经济非常薄弱。2017年重庆市民营经济总量仅为广东、江苏的1/5，不到浙江的1/3、四川的1/2；重庆优质企业不多，中国民营企业500强，重庆只有11家，不及浙江的1/10，11家入围企业的年营业收入总和，仅相当于华为公司的一半；重庆民营企业创新能力不强，传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多科技密集型产业少的“四多四少”问题突出，规模以上民营工业企业设立研发机构的不到9.5%，远低于全国平均水平。4、吸引人才上存在短板21世纪什么最贵？人才！我感觉重庆在吸引人才的力度上做得不够，比如说大学生落户政策上就落后一些二线城市好几个节拍，还有，这座城市在一些细节处理上很少为外地人、外国人着想，这不利于吸引外地人和外国人来渝工作。比如说，重庆人民能不能做到在斑马线前面礼让行人，重庆能不能加速普及一下普通话，能不能加速推广公交优先，能不能把乱标价的“拜拜车”清理出去，能不能对乱扔垃圾的行人罚款，总之，应该让这座城市更美好，让它更留得住人，更吸引人。还有，重庆公交车报站名没有英文，各个路标引导没有英文，没有什么国际学校，没有什么英文节目或活动，这让外国友人在这座城市生活起来有点无趣，甚至有点寸步难行。那重庆该往何处去呢？我个人觉得可以从以下六个方面入手：1、向西发展，抛弃两江新区一座城市的资源是有限的，不可能既向北，又向西。过去八年，重庆的发展是“一路向北”，资源主要向两江新区倾斜。现在，重庆需要重新选择战略发展方向了。重庆如果还是坚持向北，渝北区发展过去就是四川的广安市，没有纵深空间。你可以想象，如果成都向东同时重庆向北的话，在成渝两座城市之间的中间区域，成都将不会遇到任何抵抗，它可以非常轻松地吸引重庆渝西地区的人、财、物，而重庆去吸引的是广安市、南充市的人、财、物，从战略上来讲，重庆已经输了！因此，重庆应该明确向西发展，努力去吸引泸州、宜宾、遂宁这些四川省内经济相对发达城市的人、财、物，与成都直接在这一区域进行竞争。2、四大国家级高新区可以“四合一”重庆向西发展，一定要打好四个国家级高新区的牌。现在，国家提倡创业+创新，国内的许多一二线城市都是以高新区为经济发展的引擎。重庆有四大国家级高新区，分别是重庆高新区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区，它们都位于重庆的西部，规划建设面积分别为74.3平方公里、30平方公里、1.39平方公里、17.05平方公里。单个来看，这四个国家级高新区的实力都稍显薄弱，如果能“四合一”把实力增强，有望在全国层面与成都、武汉等竞争对手一较高下。3、38个行政区需要整合到20个左右重庆有38个区县，太多了。做一个对比，广东省是21个市，江苏省是13个市，四川省是21市州，北京是16个市辖区，上海是16个市辖区，天津是16个市辖区。从人口和面积来说，我个人觉得重庆38个区县整合到20个行政区会比较合适，当然，这样操作有非常大的难度。还有，重庆在坚定向西发展的同时，要有意识地扩大主城区范围，现阶段，璧山区已与主城九区基本融入一体了，重庆主城区完全可以由9区变10区嘛，接下来，重庆还可以吸纳江津区为主城区，如果放眼10年或者15年来看，重庆可以适机把合川区、永川区、大足区、铜梁区纳入重庆主城区范围。有时候，步子可以迈大一些，你想想，如果江津是重庆主城区之一了，会对紧邻的四川省泸州市产生多强的心理冲击？对泸州市人、财、物的吸引力会不会增加？4、全市层面对产业进行统一规划屁股决定脑袋。如果各个区县产业布局都雷同的话，你很难要求它们合作。最近两三年，重庆有部分地方有意识地进行差异化发展，比如说万盛经开区和忠县，前者打造全域旅游，后者打造电竞产业，无论成败，至少这两个地方在产业布局上给人耳目一新的感觉 ，令人印象深刻。重庆各个区县，都需要找到自己最合适的产业进行布局，比如，江津区可不可以想一下，自己紧邻白酒金三角，能不能大力发展白酒行业？巴南区麻柳一带的医药产业算是小有集聚规模，能不能把医药产业作为主攻方向？奉节县的脐橙全国闻名，但仅仅是一个原材料产地，能不能把脐橙的下游产业发展起来？5、加大对民营企业的扶持力度重庆许多行业存在“玻璃门”，政府需要让国企从一些竞争性行业退出，民营企业才有发展空间。还有，重庆要加大对民营企业的扶持力度，避免优秀民企总部外迁。在过去十多年时间里，谭木匠把总部搬到了江苏，龙湖把总部搬到了北京，东原把总部搬到了上海，关键是，这些企业将总部搬迁后都活得更好。优秀企业的流失非常让人心痛，仅以地产行业来说，剩下的金科、华宇基本都已经实现了全国化的布局，理论上来讲，它们把总部搬到北上广深都非常容易。有时候，重庆需要未雨绸缪，也需要千金买马骨。6、加速打通交通瓶颈蜀道难，难于上青天。川渝地区，有一个共同的问题，那就是交通比较落后，成渝两地企业生产的产品运到人口密集的华东、华中、华南地区非常不方便，而且物流成本会比较贵，这就使得成渝两地企业生产的商品，往往局限于西南市场，不容易销往全国，成渝两地企业自然很难做大成为全国性企业。具体而言，重庆需要开足马力地建设连接武汉和郑州的高铁，一旦提前连接成功，再加上中新项目有效降低资金和物流成本，重庆的企业有望更好地在全国市场参与竞争。目前，重庆正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。无论有多痛苦，转型都是势在必行！正如重庆市委常委会强调，重庆市上上下下，需要辩证地看待当前经济形势，沉心静气、保持定力，坚决摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势，坚决防止低水平重复、弄虚作假等现象，全力推动重庆市经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。黄桷树财经百家号最近更新：简介:聚焦“西三角”的财经资讯平台！作者最新文章相关文章&&&&新一轮技术革命表现之一是加快培育和发展战略性新兴产业。图为我国国产太行发动机，目前该发动机已经批量生产并装备部队&&&&◆贾根良&&&&为紧紧抓住新一轮技术革命带来的机遇，我国加快培育和发展战略性新兴产业，力争缩小与发达国家的技术差距。但从技术创新实践来看，近年来我国不仅在全球价值链中处于中低端的产业地位未发生根本改变，而且光伏等战略性新兴产业又陷入“高端产业价值链低端化”的陷阱。通过对发达国家经济崛起历史的考察发现，目前我国的技术追赶路径存在着根本性缺陷，亟须实施战略转型。　　经济史研究表明，自英国工业革命以来，世界经济每五六十年就会发生一次技术革命。每次技术革命的生命周期，都要经历初创、成长、成熟和衰退4个阶段。对于发展中国家来说，进行技术追赶虽存在“机会窗口”，但在技术革命的4个阶段上存在着质的差别。一般来说，第一阶段甚或第二阶段，由于技术创新盈利机会和增长潜力大，因而为技术追赶提供了广阔天地；而在第三和第四阶段，因新技术的广泛扩散引起创新收益下降，技术追赶的“机会窗口”迅速降低甚至关闭。　　亟须作出改变&&&&历史经验表明，每次技术革命都会孕育一套相互关联的、通用性的技术和组织原则，并在实践中促成所有经济活动潜在生产率的量子跃迁。因此，每次技术革命都使得整个生产体系得以现代化和革新，包括对传统产业的彻底改造和全面更新，从而在每50到60年左右的时间内使经济总效率提高到一个新的高度。在每次技术革命孕育过程中，优先发展战略性新兴产业的意义就在于此。&&&&更为重要的是，战略性新兴产业的“机会窗口”不仅是新兴国家技术追赶乃至跳跃式发展的关键所在，而且对于传统产业保持或取得国际领先地位也具有决定性的作用。在第二次工业革命开始时，英国在新兴产业上被美国和德国全面赶超后，其所以在传统产业上也逐渐丧失了“世界工厂”的优势地位，就是因为美国和德国在新兴产业上的领先技术为其改造传统产业提供了绝对优势，使传统产业的技术得到了更快和更全面的革新。例如，在20世纪初的美国和德国，效率更高的电动机和内燃机很快就得到了普遍采用，而蒸汽机在英国却仍占统治地位。英国的教训对于我国如何保持“世界工厂”的地位尤具警示意义。&&&&面对新一轮技术革命，目前我国在发展战略性新兴产业上做出的努力和实践能够担当起成功实现技术追赶这一历史重任吗？考察历史可以发现，在20世纪八九十年代以前欠发达国家的技术追赶中，战略性新兴产业确实起到了决定性作用。但在当代世界经济中，如果仍将战略性新兴产业笼统地等同于技术追赶的“机会窗口”，已经不再适合。这是因为，在新一轮技术革命浪潮下，由于模块化生产方式的出现和全球价值链的迅猛发展，发达国家的跨国公司不用再等产品成熟，就可以把新兴产业的新产品加工、组装甚至工序创新等价值链低端环节作为一个产业转移到发展中国家；而发展中国家在新兴产业的早期就可以通过廉价劳动力加入到这种新产品的全球化生产体系之中，这被称为是“新国际分工”。反观我国的战略性新兴产业，目前仍沿袭了利用劳动力等成本要素的比较优势参与国际分工的老路，这是我国之所以陷入“高端产业低端化”陷阱的根本原因，因此，我国亟须作出改变。　　高端产业低端化&&&&显而易见，在当代世界经济中，只有价值链高端才有技术追赶的“机会窗口”。目前，我国“高端产业低端化”严重阻碍了经济结构的转型升级，这不仅使我国依靠技术进步和新兴产业实现转型的目标存在落空的危险，而且也将使我国利用新技术革命改造传统产业的经济升级出现“为他人作嫁衣”的局面。因此，我们亟须改变目前试图从价值链低端入手实现技术追赶的路径，坚决抛弃依靠外资技术转移和沿着跨国公司全球价值链逐步实现技术升级的幻想，痛下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术。从长远看，只有从战略性新兴产业的价值链高端入手，我国才能实现对发达国家的技术经济追赶。&&&&首先，适当保护价值链高端环节及其国内市场，确保国内企业核心技术创新及其收益的巨大市场空间。在第二次工业革命开始时，美国并不是新技术的最初发明者，那么，美国是如何抓住新技术革命“机会窗口”的呢？经济史研究说明，巨大的国内市场规模是美国抓住第二次工业革命“机会窗口”的决定性因素。正如经济史家指出的，由于美国工业在初始阶段没有国际竞争力，美国的制造商不能企望国外给他们提供市场，因此，他们不得不通过高关税保护和排斥外国直接投资的政策确保本国工业对国内市场的独占，同外国产品进行竞争。很明显，我国高端产品目前在国际市场上没有竞争力，也很难指望国际市场为其发展提供空间，在这种情况下，惟有依靠国内为其创造市场。因此，为保护本国战略性新兴产业免于被技术领先的外国企业所摧毁，并确保其发展的巨大市场空间，我们可以适当保护价值链高端环节及其国内市场。&&&&其次，利用巨大的国内市场规模推动核心技术创新。市场规模是实现规模经济的前提，而一种技术只有实现规模经济，才能取得快速和全面的技术突破，巨大的国内市场规模为我国实现技术赶超提供了得天独厚的条件。例如，德国和日本的高铁技术原先在国际上处于领先地位，但在德国、欧盟和日本用武之地不大，在引入中国后却取得快速的技术进步。在这方面，美国的成功经验值得借鉴。在第二次工业革命爆发时，由于欧洲各国本国市场狭小，技术创新在原有的技术轨道上难以开发出新产品并大幅度提高生产率，在新技术被引入美国后，美国的工程师很快就开发出了生产率高于欧洲的新产品和新工艺，申请了新专利并开辟了新的技术轨道，摇身一变成为新技术革命的领导者，反过来占领甚至垄断了欧洲技术先发国的市场。&&&&再次，加强中央政府对产业规划的统筹能力，抑制地方政府为追求GDP增速在产业发展上的“过度竞争”，禁止地方政府竞相出台各种优惠条件打造新的产业园区。地方政府为实现设定的GDP指标，一有所谓新的产业机会就一哄而上，根本没有耐心在突破核心技术上动脑筋和下苦功，而是纷纷建立低水平重复的产业园区，这是导致我国战略性新兴产业“高端产业低端化”，以及低端产能过剩在不同产业中轮番上演的重要原因。更严重的后果是，这种发展模式的蔓延有可能彻底瓦解我国技术追赶和产业升级的努力。（作者系中国人民大学经济学院教授）
本版主要新闻> 新兴产业需要走出低端制造的困境
新兴产业需要走出低端制造的困境
硅料提纯采用德国技术，硅片生产多晶炉采用美国设备，生产硅片电池七道工艺中有五道需要进口设备；由于多晶硅提纯技术不高，一些中国企业仅能采用电弧法用炭还原制取纯度只有98%至99%的工业硅，然后作为工业原料以极其低廉价格卖到国外，经国外提纯至99.9999%以上再采购回来……
发展新兴产业是我国加快转变经济发展方式、优化地区经济结构的重大战略选择。但是，一些新兴产业正面临着顶着高端产业的名头，却只能在全球产业链中从事“低端”制造工作的困境。
如何使刚刚起步的新兴产业真正“高端化”？掌握核心技术的途径在哪里？政府如何构筑一个适合新兴产业发展的平台？日前，在由中欧国际工商学院举办的2010“中国创新&创业高峰论坛”上，众多来自政府、企业和高校的专家学者为中国新兴产业的发展建言献策。
别让新兴产业成为新的“加工制造业”
太阳能产业是新能源产业的标志，而新能源产业是新兴产业的代表。但是，目前很多太阳能企业只是从事着“代工”制造。太阳能产业所需的关键技术设备、市场需求、原料“三头在外”，即几乎所有的技术设备依靠进口，大部分原料要依靠进口，98%的销售靠出口。这种赢利模式与很多“中国制造”如出一辙，也导致我国光伏产业在全球产业链中处于低端环节。
我国发展战略性新兴产业划定了七个重点领域，包括新能源、节能环保产业、新能源汽车、生物产业、新材料、新一代信息技术和高端装备制造。与会专家认为，缺乏核心技术，不仅太阳能等新能源产业，新材料、生物产业、节能环保等新兴产业也可能重蹈过去的电脑制造等“信息产业”的覆辙——虽为高端产业，却不能制造芯片，只能生产鼠标、键盘、外壳等低端产品。
如何避免让刚刚起步的新兴产业成为新的“加工制造业”？
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为，新兴产业吸引人之处在于“新”，需要遵循创新驱动的规律。新兴产业不同于传统产业，其最大的特点是技术的不确定性，一种技术可能很快被另一种技术所代替。如光伏产业所需要的多晶硅的生产，从改进西门子法到物理法等，曾经历很多技术变迁，而一个新技术的出现是对前一个技术的颠覆性创新，导致前一个技术可能没有任何存在的商业价值。因此，创新是新兴产业能够发展的核心要素。
上海市政协副主席、中欧国际工商学院院长朱晓明说，当前加快经济增长方式的转型为新兴行业的发展提供了巨大机遇，在下一个十年中，自主创新将成为中国新兴产业发展的关键。
掌握核心技术的途径在哪里
没有核心技术的创新就谈不到新兴产业，那么掌握新兴产业核心技术的途径在哪里？
与会专家认为，核心技术的产生需要强大的技术创新体系，包括物质、人才和资金三方面基础。
第一，技术创新的物质基础是孵化器。孵化器被称为“科技企业的摇篮”，很多从事新兴产业的企业都是诞生于孵化器，如苹果、微软诞生于美国的硅谷，中国的无锡尚德也是从孵化器中成长起来的。今年我国的孵化器已经达700家，居世界之首。尽管中国的孵化器在数量上已经超越美国，但是中国的研发力量却还与美国有很大差距，与法国、德国等技术强国也不可同日而语。上海市科技创业中心副主任王震说，中国只是孵化器大国，还算不上强国。中国的孵化能力还有很大的提高空间。“欧洲的孵化器里一般只有10多家企业，拥有专门的教练跟踪企业指导，但中国的孵化器还完全做不到。在上海，一般一个孵化器可能有100多家。”有专家认为，我国的一些孵化器还只是把技术变成为产业的孵化器，而不是技术产生的孵化器。
第二，技术创新需要人才作保障。专家认为，目前我国真正有能力进行技术创新的人才在四个领域：一是在一些国企；二是在民营企业；三是在高等院校；四是在过去办的科研院所。张江高科技园区管理委员会副主任刘小龙说，一个项目可能涉及方方面面，不是一个领域的人可以完成的，而被所有制分割的人才很难组合完成项目。要解决这个问题，需要打破条块分割，同时在现有团队基础上培养、叠加和整合。
第三，技术创新离不开资金支持。新兴产业一般是中长期项目，技术风险还比较高，因此技术创新单靠社会资本很难完成。近三年，我国科技投入结构正发生着显著的变化，每年增长都在20%以上，而且从2008年开始，地方对科技的投入首次超过了中央。
还有专家认为，技术创新不能为了创新而创新，还要按照客户的需求创新。上海陶氏中心是一家提供建筑、交通、能源、水处理、电子设备等领域解决方案的外企，在很多重点发展领域也要涉及新能源产业技术。陶氏化学大中华区总裁PeterSykes说，在亚洲地区，陶氏有50家大客户。为了了解这些客户对创新技术和未来发展的看法，陶氏定期请他们来上海中心进行讨论和沟通，制定出未来几代产品的发展计划。
政府如何构筑创新平台
良好的外部环境鼓励技术创新，政府应该如何构筑一个适合新兴产业发展的平台?
冯飞认为，在中国单个企业创新能力比较薄弱的情况下，可以借鉴美国高新技术创新联盟的做法。从20世纪80年代开始，美国产业界、政府、大学相互配合协作，发掘新商业设想，研究新技术，开拓新市场，成立了许多高新技术创新联盟。美国后来发展起来的高新产业中，重大技术创新基本上都出自联盟之手。在具体实践中，美国政府一般是在公司企业自己先觉得有了需要，并进行初步设想和规划后，再对创新联盟的组建以及随后工作提供相应协助，从法律、资金、计划制定及实施三方面对联盟给予支持和指导。他建议，创新联盟的形成，千万不能搞成封闭式，而必须是开放性，这样才能使更多有研发实力的民营企业介入。
朱晓明等专家则从制度环境建设上给出建议。他说，我们需要优化制度环境，消除负面因素，包括行业壁垒，过度审批、大量寻租、不合理的税收等。刘小龙说，中国发展高新产业要先改革准入和税收制度，“中国的高新区要应对经济发展方式转变，应对全球化的竞争，必须抓投资环境，破政策瓶颈，而抓投资环境，破政策瓶颈，就必须由中央政府层面进行自上而下的改革。”
在美国生活过十多年的中欧国际工商学院教授方睿哲指出，美国在创新、突破方面可以领先于世界，部分缘于美国社会对创新和创新者鼓励的态度。中国对于技术创新的环境还要宽松一些，要对创新中的失败更宽容。
上海国际节能环保有限公司副总经理王伟认为，新兴产业并不是完全独立地存在的，它与传统产业有着密切的联系，尤其是传统产业的转型升级，更是给新兴产业的发展带来巨大的机遇。比如，随着国家节能减排的指标越来越大，将给企业提出很高的要求，但反过来却给生产这类环保设备的企业，提供了巨大的市场空间。因此，在传统工业转型升级过程中，新兴产业如新兴的与节能、环保、科技相关的装备制造业等，将有巨大的发展机会。他建议，政府应该摸清这个市场有多大，并制定有关扶植政策。
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内蒙古到底如何创新发展？
　　文/新浪财经意见领袖（公众号kopleader）专栏作家 江濡山
　　到底如何读懂总书记3月5日两会上，在内蒙古代表团的真情倾诉呢？不妨梳理诠释一下总书记经过深度研究思考、精心准备的发言。
内蒙古到底如何创新发展？
　　如果您没有深度穿越过内蒙古自治区，真不知那是一个多么美丽神奇的地方；如果您脑海里仍然保留着“风吹草低见牛羊”的传唱景象，那实在太孤陋寡闻了，风光各异、美不胜收的景致，横亘东西两千多公里。
　　不妨做这样一个历史比照来诠释内蒙古难于言表的厚重和魅力吧：历史上的蒙古族及其领袖成吉思汗为啥那么超级牛掰，曾构建过中华帝国最大的版图，曾拓展出最早的“一带一路”东西方经济文化交流格局，那是因为这片广袤神奇的土地，有天赐的地形地貌资源优势、深厚而生命力极强的游牧文化积淀。
　　然而今天，中国改革开放以来的四十年，内蒙古自治区的发展建设，由于在很大程度上没有把准发展脉络，战略思路不够清晰，大格局思维站位不高，加之蒙内各地区空间资源条件差异很大，才导致经济社会发展一直处于结构失衡、区域失衡、转型艰难的状态。内蒙古现有的经济基础和近年来的经济增长，在很大程度上基于工业和农牧业的资源型特征，就是总书记所说的“羊、煤、土、气”。
　　一、如何解读总书记的“良苦用心”
　　到底如何读懂总书记3月5日两会上，在内蒙古代表团的真情倾诉呢？不妨梳理诠释一下总书记经过深度研究思考、精心准备的发言，有哪几个核心观点，寓意着什么？
　　1、很在乎、很重视内蒙古的发展
　　总书记直率坦言：“我选择在内蒙古自治区参加选举，表达了党中央对民族边疆地区的重视，体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。”
　　解读：无论从国际大格局、国家大战略，还是从国内稳定、民族团结、发展建设，内蒙有处于非常重要的战略地位。过去四十年的改革开放，内蒙古的发展建设，仍处于初级阶段的基础阶段，今后要调整战略、加大力度，快速而稳健地向前发展。
　　2、要正视不足、调整思路、优化结构、砥砺前行
　　总书记特别强调：“内蒙古产业发展不能只盯着羊、煤、土、气，要大力培育新产业、新动能、新增长极。”“要扎实解决好发展不平衡不充分问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，光盯着自然资源这一样远远不够。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构出现了重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。”这里所说的 “羊”指以羊绒、羊肉等为代表的畜牧产业， “煤”指内蒙丰富的煤炭储量及基础的煤炭开采业； “土”是指以包头市为代表的丰富的“稀土资源”开采业； “气”是指内蒙古拥有我国最大的世界级整装气田——苏里格天然气资源。
　　解读：中央已经认识到内蒙古经济发展基本上是基于区域性的资源开发为主，发展结构单一且不均衡，在创新和其他产业领域发展不足，这种发展模式和结构，只能是少数地区、部分近水楼台者受益，对于广大农牧民来说，没有太多的受益机会。因此，今后的改革，必须调整发展思路、优化产业结构、创新发展模式，抓住机遇转型升级。
　　3、内蒙古的发展，必须登高望远，做战略性谋划
　　总书记早在4年前，就对内蒙古的发展提出“登高望远”的战略思路：“望，就是登高望远，规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古，有宽广的世界眼光，有大局意识”。此次两会上，总书记进一步对内蒙古开出“药方”：“要望向经济高质量发展，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优；望向现代产业新体系，即努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况；望向世界能源技术革命新趋势，做好现代能源经济这篇文章；望向集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极……”
　　解读：中央希望内蒙古的产业经济尽快转型升级、创新发展，要通过转变观念、战略谋划、策略推进，把内蒙古经济社会发展推到全新发展轨道。
　　4、新的历史阶段内蒙古如何稳固边疆，守好祖国北大门
　　总书记特别强调：“内蒙古是我国最早成立民族自治区、党的民族区域自治制度最早付诸实施的地方，地处祖国北疆，战略地位十分重要。内蒙古改革发展稳定工作做好了，在全国、在国际上都有积极意义。”“要全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。要锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。”
　　解读：内蒙古的战略要地对国家安全而言十分重要。内蒙古与蒙古国、俄罗斯接壤，其中与蒙古国边境长达4000公里，占中蒙边界的86%。但要稳固边疆，首先要惠民，让内蒙古所有民众从今后的改革发展中获得实实在在的实惠。因此，把抓产业经济的创新发展与抓好民众的综合保障有机结合起来。
　　5、内蒙古要率先高举新时期民族大团结的旗帜，增强各民族的“国情认同”
　　总书记从民族团结、加快内蒙古农牧民小康建设步伐的角度特别指出：“要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带，要增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
　　解读：在中国特色社会主义进入新的历史阶段，面对四十年改革开放的成就及矛盾，如何把“民族自治”与“民族团结”有机结合起来，对于内蒙古这种多民族的边疆地区，尤为重要。
　　二、内蒙古到底如何创新发展
　　3月5日，总书记在刚刚开幕的2018年“两会”，特别就内蒙古经济社会发展，从战略到策略、从产业振兴到精准扶贫、从经济发展到边疆安全、从社会和谐到民族团结等各个方面，提出了一系列有谋略、有深度、有针对性的举措，可谓用心良苦、语重心长。
　　恰好，去年下半年以来，我们团队先后四次深入到西蒙、中蒙和东蒙做实地调研，感受颇深、感慨万千。如果内蒙经济社会发展战略，能够按照总书记的“示意”做出策略性调整和战略性布局，并稳扎稳打、砥砺奋进，未来的内蒙古将是中国北方最具魅力、最神奇诱人、另内蒙古民众幸福满满的地区。
　　那么，如何“登高远望”对内蒙古未来一个时期的经济社会发展做出战略层面的谋划和布局呢，我们经过审慎研究，提出以下五个方面的策略性建议：
　　第一、正视现实，对内蒙古经济社会发展现状做深度梳理分析。只有深度客观地梳理分析，才能透过表面虚化，找准问题及症结所在，才能出台有效对策。特别要对内蒙古现有经济发展结构及布局，进行系统梳理和深层分析，提出优化存量、调整结构，出台渐行渐改、稳健发展的政策及举措。
　　比如：借力外智外脑，对内蒙古全域经济社会发展进行深度调研，在客观梳理、深层分析基础上，准确诊断，开出药方，就内蒙古今后十年经济社会发展，做出战略性谋划、策略性方案和可以落地生根的集体举措。
　　第二、登高望远，就未来一个时期内蒙古的发展做出战略谋划。基于区域空间商业环境及资源结构特征，深刻认识到内蒙古在后改革开放时期的特有的“后发优势”，因地制宜、扬长避短做出战略谋划，制定出既有战略高度又可以落地生根的内蒙古经济社会发展综合规划及实施方案。
　　比如：面向全球发标征求助推内蒙古经济社会发展的各类规划及方案：
　　内蒙古全域生态保护与建设规划及落地方案；
　　全域旅游产业战略谋划及实施方案；
　　产业结构优化、转型升级战略策略及实施方案；
　　区域资源结构调查及资源配置方案；
　　全域振兴乡村战略及落地实施方案；
　　等等。
　　第三、纵融横通，构建“一脉相承、互补发展”的产业新格局。
　　内蒙东西直线距离2400多公里，边境线长4000多公里，南北平均宽度700多公里，因此，纵向对内可以进行区域性产业融合，纵向可以完善对外互补贸易和产能输出；东西可以打通陆地和空中绿色交通长廊，实现东西人流、物流、车流“相得益彰”空间组合。
　　比如：可以规划设计三个重点项目：
　　1、贯通东西的地面绿色景观高等级公路，可设立120个景观站；
　　2、横贯东西的第一列“景观高铁”，可设立12个景观站
　　3、横贯东西的低空航空“廊道”，可设立6个空港。
　　上述项目，无疑可以全面激活北部文旅经济，并激活和滋生出其他产业链。
　　第四、优化结构，重点发展“三大一新”，即：大生态、大文旅、大健康、新农牧。按照这样的产业布局思路，优化资源配置。对于存量，策略“抑制”；对于增量，按照“顺势借力”的策略做大做强。
　　大生态——把极具特色的草原生态、森林生态、水生态环境保护与建设有机结合起来；
　　大文旅——打造超吨位级别的、延绵数千公里的文旅长廊，打造全球最大的自驾游、自助游消费链和服务链；
　　大健康——打造基于休闲养生养老、蒙药及中药材基地，延长产业链条，做活产业节点；
　　新农牧——创新农牧产业业态，助推农牧民实现多业态产业融合，为农牧民搭建产业创新服务平台。
　　第五、分区而治，强力推动由西向东的各市区县，重点打好4张牌：振兴乡村战略、保护和建设好生态环境、创新产业业态、维护安定团结，各级干部要职责明确、任务到人、砥砺前行。如何落实到位，各地党政主要负责人应当做务实的深层运筹谋划。
　　(本文作者介绍：北京中财国信产业数据技术研究院院长，中财国远（北京）财经顾问有限公司董事长。)
责任编辑：贾韵航 SF174
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北京中财国信产业数据技术研究院院长，中财国远（北京）财经顾问有限公司董事长。
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