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2016年换届政府工作报告
发布时间：
10:25:35 & 作者：本站编辑 & &
&政府工作报告
&&2016年10月8日在赣州市南康区第二届人民代表大会第一次会议上
区长& 何善锦
各位代表：
现在，我代表区一届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是经济发展进入新常态、加快发展与转型升级相互交织的五年。面对严峻的宏观经济环境和繁重的发展任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，开拓创新、务实奋进、砥砺前行，取得了来之不易的成绩，谱写了南康发展史上令人瞩目的新篇章。
&&综合实力显著增强。五年实现生产总值翻番，达到170亿元，财政总收入、公共财政预算收入增加2倍，分别达到24.7亿元和18.4亿元；固定资产投资、规模以上工业增加值、金融机构存贷款余额增加一倍以上；实际利用外资等4项指标接近翻番。2014年、2015年连续两年获得全省综合考评先进县（市、区），时隔十多年再次进入全省发展第一方阵。
&&振兴发展硕果累累。建成全国首个进境木材内陆口岸①、县级第一家国家级家具质检中心等&国字号&平台，赣州港铁路专用线建成通车，赣州港成为全国第八个、江西第一个内陆对外开放口岸；家具产业博览会升格为国家级展会；被列入&全国实木家具产业知名品牌创建示范区&;争取了松木、橡胶木价格指数②在南康发布，赢得了在国际木材市场上的定价话语权。
&&发展基础更加坚实。家具产业向集群化大步迈进，即将突破千亿产值，成为全省工业产业集群发展的标杆；南康经开区获批&扩区调区&，核准面积由5200亩扩至20444亩；相继启动了镜坝、龙回、龙华工业园建设，家具产业园由政府收回开发建设；布局了赣州港、赣南汽车城、赣州职教园区、物流商贸城、金融中心等一批重点项目，形成了多点发力、多极支撑的发展格局。
五年来，我们认真贯彻落实区委决策部署，深入实施&同城发展、富民强区&发展战略，实现了经济社会发展的新跨越。
（一）突出调结构促转型，产业升级成效明显。三次产业结构更加合理，由2010年的16.3：48.6：35.1调整为2015年的13.7：50.9：35.4。传统产业转型升级步伐加快。遵循全产业链理念，打造&9+2&公共服务平台③，家具产业集群效应凸显。家具产业园、乡镇家具生产集聚区建设快速推进，困扰多年的家具企业用地难题得到破解。新增家具专业市场面积110万平方米，家具行业获得中国驰名商标4个，家具产品档次和附加值大幅提升。被工信部评为&国家新型工业化产业示范基地&、&全国第三批产业集群区域品牌示范区&。服装产业焕发新彩，康意服饰等一批服装企业向品牌化、个性定制化发展，服装批发大市场竣工封顶。矿产品产业整治整合成效明显。开源矿业、南山锡业、金龙矿业易地搬迁技改和51家小微矿产品企业整合项目加快推进。战略性新兴产业加速崛起。德普特通过长信科技重组上市，公司总部从深圳迁至南康，并设立电子科大&电子薄膜与集成器件国家重点实验室&赣州分室，电子信息科技园启动建设；华源新材料登陆&新三板&④，实现了南康本土企业直接融资&零&的突破；博晶科技汽车尾气净化催化剂项目建成投产，填补省内空白；玖发新能源纯电动专用车型进入国家推广目录；新增格棱电子等一批高新技术企业。现代服务业发展势头强劲。新增各类金融机构16家，成为全省拥有金融机构最多的县（市、区）之一。金融机构存贷款余额分别达到306亿元和227.8亿元，存贷比达到74.4%，年纳税突破2亿元；家具物流融入全国物流大循环系统，线路突破1000条，平均成本下降20%以上；以家具为主的电商特色产业带初见成效，线上交易额居全省前列，被商务部授予&全国电子商务示范基地&。
（二）突出强功能提品质，同城发展步伐加快。以撤市设区为契机，加快与赣州中心城区相向发展。城市建成区面积达34.8平方公里，城区人口40.1万人，城镇化率45.1%。城际快捷通道加速构建。赣崇高速、赣韶铁路建成通车，105、323国道完成改扩建，赣南大道全线贯通，大广高速南康南互通即将竣工，初步形成了外联内通的城际快捷通道，拉开了城市发展新框架。综合承载能力显著提升。打通东山北路、学府路、南山大道等城区&断头路&，改造完工天马山大道、文峰大道等一批城市道路。&一江两岸&景观工程、体育馆等设施建成并投入使用，城市生活污水处理厂一期工程建成运营，工业污水处理厂即将竣工投入使用，城市功能持续完善。改造小街小巷16公里，&老街坊&生活条件得到改善。城区&脏乱堵&现象明显改观。积极参与全国文明城市创建，环卫保洁、交通管控、车辆停放等更加规范有序。城区和交通主干道绿化、美化、亮化水平提升。强势推进控违拆违查违，累计拆除&两违&建筑100多万平方米，进一步理顺了城市规划、建设、管理体制机制。
（三）突出强基惠农富民，&三农&工作扎实推进。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，全面推进城乡发展一体化。2014年被评为&全省城乡发展一体化先进县（市、区）&。扶贫开发初见成效。大力实施产业、就业、教育医疗等五大扶贫措施，累计脱贫12.5万人，&十二五&27个贫困村全部退出。积极落实省市&四个一&组合式扶贫⑤，加大贫困村基础设施建设投入，加强农村保障房建设，打造了横市增坑、坪市小安等一批秀美乡村示范点。现代农业加快发展。新建300亩以上蔬菜基地10个，面积5000多亩，位居全市前列。规划新建5个万亩油茶基地，被列为&省级油茶产业发展示范县&。龙回、赤土等万亩甜柚基地初步建成，柑橘黄龙病得到有效防控。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，农家乐、休闲农业发展势头看好。现代农业成为农民增收的重要渠道。农村基础设施大为改善。累计升级改造县乡道路85.6公里，新建和改造通村组公路954.8公里、桥梁18座。龙华自来水厂等集中供水工程投入使用。中小河流治理、章江灌区续建配套与节水改造等项目加快推进。建成220千伏变电站1座、110千伏变电站3座，新建和改造高低压电网2000多公里。村镇环境整治扎实推进。累计完成新农村建设点802个、中心村建设11个。唐江、横市等中心镇、示范镇建设步伐加快。全面启动了农村生活垃圾治理、农村&空心房&及破棚烂厕拆除，人居环境明显改善。大广高速等干道沿线农房整治初见成效。
（四）突出抓改革促开放，发展活力持续迸发。坚持问题导向，瞄准重点领域，扭住关键环节，改革开放取得新成效。行政体制改革稳步推进。继续推进行政审批制度改革，有效衔接落实中央、省、市下放的审批事项，清理、精简区本级行政审批项目103项，精简率达23.8%，项目办结时限比法定时限缩短60%以上。全面实施商事制度改革。相继组建经开区管委会、市场监管局、卫计委、不动产登记局和新的城市管理局等机构，优化了行政管理职能。金融创新成效显著。引进深圳前海股权交易中心设立服务基地，中国基金业协会授权呼叫咨询中心落户南康，成功发行全省首支县级融资平台10亿元规模的小微企业增信集合债券，PPP⑥项目入选财政部第三批示范项目；积极实施&财园信贷通&等融资模式，设立中小企业还贷周转金和民间资金借贷登记服务中心，缓解了企业融资难、融资贵问题。其他各项改革同步推进。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转、农村集体产权制度&三项改革&。有序推进户口管理制度一元化登记。稳步推进征地拆迁制度改革。科技创新得到加强，专利授权量连续5年稳居全省前列。对外开放取得重大突破。赣州港实现与深圳盐田口岸直通运营，赣州铁路国际集装箱中心投入使用，南康至成都、海口家具专列顺利开通，赣州港作为&临时口岸&获批永久性对外开放。组建了家具进出口贸易服务中心，外贸企业扎堆涌入，南康家具远销美国、东南亚及非洲等31个国家和地区。
（五）突出普惠性均等化，民生福祉持续改善。累计完成民生支出125亿元，占财政总支出的75.2%。省、市安排的民生实事大部分超额完成。社会事业蓬勃发展。累计实施校建项目895个，新增校舍面积73.83万平方米，开工建设公办幼儿园18所，高考、中考成绩保持全市前列。全力推进城区医院整体搬迁和乡镇卫生院提升改造，医疗业务用房面积和床位数量实现翻番。赣州市儿童医院开工建设。成功承办赣州市第四届运动会等多项大型文体赛事，全省乒乓球项目后备人才训练基地落户南康。突出民生问题加快破解。累计完成农村危旧土坯房改造6.5万户，建成保障性住房9825套。公交车实现&公车公营&，新增空调公交车100辆，投放出租车130多辆。南康城区与赣州中心城区自来水管网互联互通，管道天然气同网同价。城市生活污水处理能力由每天2万吨提升到4万吨。民生保障持续加强。城乡低保、抚恤优抚、五保供养、大病救助等各项保障政策落实到位。城乡居民基本养老保险参保40.6万人，新农合参保率达100%。乡镇敬老院新建、改扩建工程进展顺利，区老年大学、区福利院老年公寓主体工程封顶，建成城乡社区居家养老服务中心45个。2015年被评为&全省社会救助先进县（市、区）&。
（六）突出保平安促和谐，社会大局稳定有序。深入推进平安南康、法治南康建设，促进社会公平正义、城乡和谐稳定。信访积案有效化解。坚持领导干部带班接访、包案化解制度，引导群众依法维权，成功化解一大批信访积案。依法处理缠访闹访、&以访取利&等违法行为，信访秩序进一步规范。2015年被评为全省信访&三无&县（市、区）。综合治理全面加强。深入开展矛盾纠纷大排查大调解，各类矛盾调处率达95%以上。加强立体化社会治安防控体系建设和城区网格化管理，新增和改造高清监控点932个。全面加强基层管理，新增社区居委会13个。三江、凤岗和太窝、唐江9个村事权调整平稳有序、顺利过渡。安全生产深入推进。落实安全生产&党政同责、一岗双责、失职追责&制度，全力加强校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等公共安全监管，深入推进家具企业消防整改技改，家具企业火灾发生起数大幅下降，全区安全生产形势整体向好。环境治理成效明显。依法关闭51家污染矿产品企业，赤土河流域环境整治换来水清民赞，家具企业&冒黑烟&和农村垃圾无害化处理、农业面源污染等专项整治有力推进。省政府下达的&十二五&减排任务提前两年完成。
过去五年，区政府切实加强自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、&三严三实&专题教育和&两学一做&学习教育，落实中央八项规定精神和国务院&约法三章&，持之以恒整治&四风&，工作作风进一步转变。及时研究解决人大、政协机关调研报告提出的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。加强财政预算管理和预决算公开，稳步推进公务用车制度改革，&三公&经费逐年压缩。严肃查处了一批违法违纪案件，反腐倡廉得到加强。审计、统计、人口计生、国防动员、外事侨务、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、人防、农机、水保、广电、物价、档案、地方志、老龄、残联、供销、气象、通信等各项工作取得新成绩。
各位代表，上述成绩的取得，是上级党政和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，倾注了全区人民的心血和汗水，凝聚了社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的人民群众，向各级人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区单位、驻区部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与南康建设事业的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来，我们始终扭住经济建设这个中心不动摇、不折腾，积极抢抓苏区振兴和罗霄山片区扶贫等重大历史机遇，凝心聚力做大总量、提升质量，经济发展呈现量质齐升、动能转换的喜人态势。我们始终抓住转型升级这个关键和导向，推动家具等传统产业转型发展，坚定不移主攻工业，大力提升现代服务业，实现了产业结构、税源结构的进一步优化。我们始终强化创新驱动这个第一动力，适应信息化、大数据、互联网趋势，大力发展新产业、新业态，有力提升了产业发展水平，有效推动了一二三产业融合发展。我们始终紧抓为民谋福祉这个根本要求，积极回应民生关切，持续加大民生投入，让人民群众在迈向全面小康进程中，不断提升获得感和幸福指数。我们始终坚持党委领导这个根本保障，在区委的引领和推动下，在区人大、区政协的监督支持下，创新举措，攻坚克难，奋力推动南康振兴发展。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，南康的发展还存在不少困难和问题，尤其是对标全国、全省人均水平和全面小康目标，还有许多差距。一是南康经济总量偏小，产业层次较低，工业支撑薄弱，尤其是缺乏龙头骨干企业，面临着加快发展和转型升级的双重压力。二是农业农村基础薄弱，现代农业刚刚起步，部分农民难以实现持续稳定增收，成为脱贫攻坚和全面小康的&短板&。三是新型城镇化水平不高，市政公用设施建设欠账大，城区&脏、乱、堵&现象没有根本改变，&两违&问题依然突出；小城镇规划、建设、管理水平较低。四是传统产业生产管理粗放，资源消耗大，生态环境亟需改善。五是人力资源结构性矛盾突出，尤其是缺乏高新技术和高技能型人才。六是城区教育、农村卫生、社会养老等民生事业还存在明显短板。七是政府有的部门工作落实不力、服务质量不高，政府效能亟待提升。上述困难和问题，务必引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
未来五年，是脱贫攻坚和同步全面小康的决胜期，也是大有作为的战略机遇期。世界经济在深度调整中曲折复苏，但我国经济长期向好的基本面没有改变，随着&一带一路&⑦、长江经济带⑧等重大战略的深入实施，必将为经济发展注入强大动力；国家推进供给侧结构性改革⑨，将不断催生新的有效需求；赣南苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫以及撤市设区&五年六不变&等政策红利加速释放，有利于我们在更高层面、更广领域争资争项；作为未来赣州城市发展的主方向、主阵地，随着高铁、快速路网的建成，南康的区位优势、交通优势、战略地位将更加凸显，这些都将为我们在新一轮竞争中赢得更有利的机遇条件和更广阔的发展空间。
根据这一形势，围绕区第二次党代会和&十三五&规划纲要确定的奋斗目标，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进&六大攻坚战&，立足把南康打造成为全省对外开放的窗口城市、赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，加速同城发展，加快富民强区，为决战脱贫攻坚和全面小康而努力奋斗。
今后五年经济社会发展目标是：
&&提前完成脱贫任务。确保贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队，现行标准下贫困人口如期脱贫，&十三五&贫困村如期退出，罗霄山片区扶贫开发县如期&摘帽&。
&&全面建成小康社会。基本公共服务均等化水平达到全国平均水平，社保、医疗、住房保障基本全覆盖，现代教育和健康事业以及社会保障体系基本建成；人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均可支配收入年均增长11%以上，到&十三五&期末，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40600元和14600元以上。
&&综合实力再上台阶。到2020年，地区生产总值年均增长11%以上，突破300亿元；财政总收入年均增长11%以上，突破40亿元；工业主营业务收入达到580亿元，实现三年翻番；现代服务业占GDP比重超过40%。家具产业集群产值再翻一番，突破两千亿元；矿产品、服装、电子、新能源汽车及配套产值均突破百亿元。南康综合实力进入全省前20强。
&&战略地位更加凸显。世界木材和家具产品集散地初步建成；粤赣皖苏物流大通道重要节点城市、全省&一带一路&重要战略支点地位基本确立；临港经济区作为全省内陆双向开放高地&南大门&地位基本成型。
&&城乡品质显著提升。同城发展、城乡一体化发展加速推进，城镇化率提高到58%以上，城市人口突破50万。生态环境质量进一步提升，主要污染物排放量大幅减少，减排任务全面完成，生态优美、宜居宜业的活力新城基本建成。
三、今后五年主要任务
决战脱贫攻坚、实现全面小康，我们必须在经济、政治、社会、文化、生态等各方面，持续发力、久久为功，以临港经济区的快速崛起，引领&六大攻坚战&的纵深推进，全面加快&同城发展、富民强区&的历史进程。
（一）坚决打赢脱贫攻坚战，夯实全面小康基础。紧扣如期、全面脱贫目标，打好精准扶贫、现代农业攻坚战，补齐全面小康&短板&。
强化精准识别，严把进出关口。开展精准识别&回头看&、再复核，严格对照&九不准一必须&⑩前置条件，严格执行&七步法&程序，加强部门联动，对贫困人口进行&地毯式&核实，做到村不漏户、户不漏人，确保家底清、对象明。严把贫困人口退出关，完善有进有出的动态管理机制；建立大数据管理平台，规范贫困户档案管理，坚决防止&数字脱贫&、虚假脱贫和&被脱贫&现象发生。
落实精准帮扶，彻底拔除穷根。做到对症下药、靶向治疗、精准&滴灌&，帮助贫困群众&造血、增收、夯基&。狠抓产业脱贫核心。按照&五个一&产业扶贫模式(11)，围绕甜柚、商品蔬菜、油茶等农业特色产业，打造&一乡一业、一村一品&，建立&农民专业合作社+贫困户&、&龙头企业（公司）+基地+贫困户&利益联结机制，带动贫困户就近就地增收脱贫；稳步推进光伏、电商扶贫。突出就业脱贫关键。围绕家具、服装、电子等劳动密集型产业，加强对贫困人口的技能培训和就业服务。持续开发公益性岗位，倾斜照顾贫困家庭，通过增加工资性收入帮助贫困户脱贫。打好安居脱贫硬仗。建成家具产业园和镜坝、龙华、龙回等农民进城进园安置小区，建设一批圩镇和中心村安置点，如期完成1.3万人的易地扶贫移民搬迁安置任务。扎实推进5624户农村危房改造，全面完成490户农村保障房建设任务，让无房户住有所居。筑牢兜底脱贫防线。采取综合措施，确保全区5000多户纯低保户和重度残疾人家庭获得稳定收入。抓好农村低保制度与扶贫开发政策衔接，实现应保尽保。全面提高贫困家庭子女教育补助标准，确保上得起学，阻断贫困代际传递。继续实施农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和医疗救助&四道保障线&，遏制&因病致贫、因病返贫&。创新金融扶贫、资产收益扶贫等新路子。用好用活&产业扶贫信贷通&等金融产品，撬动10亿元信贷资金用于扶持贫困户发展产业，提高贫困户&造血&功能。引导农民以土地承包经营权、宅基地使用权、山林权证等入股龙头企业和农民专业合作社，提高贫困户土地流转补贴，让贫困户获得更多财产性收入。
健全保障机制，巩固扶贫成效。抓资源整合。完善区、乡、村三级脱贫网络，细化脱贫攻坚目标、任务和措施，层层传导压力、压实责任。完善定点帮扶贫困村制度，提高单位驻村帮扶和干部结对帮扶实效。抓合力攻坚。鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。利用好中央部委和省市单位对口支援、省市领导参与&四个一&组合式扶贫机遇，加快推动政策、项目落地。抓内生动力。对贫困户既扶贫又扶志，倡导&脱贫光荣&。抓长效机制。建立贫困户退出机制，明确&脱贫退出、政策保留&，对贫困户扶上马再送一程，确保脱贫有支撑、致富可持续。
转变农业发展方式，大力发展现代农业。围绕打造赣州中心城区重要&菜篮子&基地，重点抓好以唐江、横市为中心的万亩蔬菜基地建设，到2020年，商品蔬菜面积达到3万亩。加强柑橘黄龙病防控，实施南康甜柚品质、品牌提升工程，新建标准化果园3万亩，建成浮石、龙回等4个果品分级包装厂。高标准推进赤土、龙华等5个万亩油茶基地建设，新增油茶面积3万亩。加快培育一批新型农业经营主体，扶持发展一批都市体验型农业、休闲观光农业、物联网智慧农业、众筹创意农业，推动传统农业&接二连三&、跨界融合发展。大力发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品，提高农产品品质和有效供给。
（二）加快建设临港经济区，打造战略核心引擎。临港经济区建设事关苏区振兴发展和脱贫攻坚大计，务必立足并发挥国际物流集散地的功能，展开新的生产力布局，并加速功能配套，走出一条&依港而立、因港而兴&的发展新路。
科学规划发展蓝图。积极对接赣州都市区总体规划，坚持高标准、高起点和适度超前的原则，加快编制临港经济区总体发展规划、控制性详规和各类专项规划，推动港区规划与城市规划、产业规划、交通规划、土地利用规划有效衔接，与赣州中心城区其他功能板块相得益彰，把赣州港建设成为江西对外开放的&桥头堡&和&南大门&。
围绕港口优势布局临港产业。以赣州港为核心，涵盖龙岭、东山、蓉江、镜坝等区域，大力发展以外向型为主要特色的资金、科技密集型产业，加快形成布局合理、协同发展的临港产业布局。重点在赣州港布局港口物流、涉外金融、服务外包等产业，打造港口现代服务业集聚区；在龙岭工业园布局以电子信息产业为主的战略性新兴产业及配套产业，建设电子信息产业总部集聚区；在家具产业园和龙回工业园布局以家具出口为主的加工制造业，建设家具产业出口创新示范园；在东山工业园布局服装、食品加工等都市型工业(12)产业；在镜坝工业园布局节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等其他战略性新兴产业。
加快赣州港建设运营。抓紧完善港口基础设施建设。根据规划尽快建成50万平方米仓储用房，完善铁路国际集装箱中心一期基础设施建设，同步规划建设二期工程，启动建设公路甩挂中心、联检大楼等，配套拓宽改造港口周边路网。加快推进铁路口岸建设。以国家口岸办同意赣州港临时对外开放为契机，推动赣州港多口岸直通、多方式联运、多品种运营。完善港口保税功能，引进培育报关报检、金融保险、船代货代等港口服务配套企业，设立集装箱提还箱点；开通俄满赣、赣蓉欧(13)等&一带一路&中欧班列，赣厦、赣深等铁海联运班列，&以进促出&，并逐步向&进出平衡&转变。加快推进&电子口岸&(14)建设。进一步完善现有电子信息系统，加强与海关、国检及上级口岸管理部门的对接，力争将赣州港&单一窗口&(15)建设纳入全国试点，打造我国内陆首个检验检疫试验区。加快推进铁路国际集装箱中心与南康货运站的融合。完善铁路国际集装箱中心的篷车装卸功能，配合铁路部门优化南康货运站场站建设，增加列车编组功能，进一步提升赣州铁路国际集装箱中心货物运力，力争到2020年年吞吐量突破60万标箱。
完善临港功能配套。围绕打造&区域性现代金融中心、现代物流中心、电子商务中心，全省最大的进出口贸易中心和购物特色旅游体验区&的目标，着力打好现代服务业攻坚战，助推临港经济区建设。物流方面：依托赣州铁路国际集装箱中心，规划建设工业园区配套物流小区，完善物流商贸城功能，构建以多式联运为主的现代物流体系。引进一批国内外知名物流和快递企业，鼓励本地物流企业抱团重组、做大做强，推动传统物流向现代物流企业升级。金融方面：深入推进全省县域金融改革创新试验区建设，扎实推进金融中心、金融外包服务、基金产业园等项目建设，打造金融业总部基地。积极引进设立金融租赁、供应链金融等新型金融机构，加快发展商业保理、网络小贷等金融新业态。支持金融机构发展涉外金融、股权投资、互联网金融等业务，探索建立出口退税周转金制度，尤其要千方百计扩大直接融资规模，促使金融机构降低贷款门槛、利息，引导民间资本流向实体经济，从根本上降低企业融资成本。电子商务方面：依托赣州港，大力发展跨境电商，引进国际邮件与快件处理中心，建设跨境电商保税仓和配送中心。积极打造南康家具电商第三方公共交易平台和支付结算平台，支持电商企业拓展农村业务。旅游方面：贯彻全域旅游理念，落实赣州市旅游产业&一核三区&布局(16)，做活南康文化、产业及其他特色资源文章，大力推进&旅游+&行动，全面扩大旅游投资，丰富旅游产品，着力打造南山、大山脑等特色旅游休闲体验区。同时，利用港口优势，发展平行进口汽车贸易和高端二手车交易，加快打造完善的汽车后市场产业链(17)。建成南康会展中心，积极发展会展服务业，培育现代服务业新的增长点。
推动&北上南下&取得新突破。抢抓苏区振兴和罗霄山片区扶贫机遇，争取上级更多政策、项目和资金支持。用好用足国家部委试点示范政策，尤其是证监会出台对贫困地区企业上市、债券发行等开辟绿色通道的利好政策，大力推进华源新材料、汇明木业等企业上市，继续推动南康企业到&新三板&挂牌，吸引一批总部经济企业和拟上市企业注册落户南康。立足产业基础和港口优势，突出招大引强，尤其要在引进家具进出口龙头企业、高新电子企业、新能源新材料等高端制造业项目上取得突破。大力实施&赣商回归&工程，吸引一批赣籍成功人士返乡投资创业。
（三）全力以赴主攻工业，加速临港工业崛起。紧盯工业三年翻番目标，深入推进主攻工业攻坚战，加快壮大临港工业，引领和支撑南康经济有速度、有质量、有效益的发展。
打造家具首位产业。突出抓好以下工作：一是大力促进家具进出口贸易。依托赣州港等平台，充分发挥家具进出口贸易服务中心作用，大力推进家具出口和木材进口，着力打造&世界木材和家具产品集散地&。二是鼓励企业抱团发展。引导汇明木业、博士家居等本土企业并引进国内外龙头企业，通过股权横向并购、纵向整合等方式，吸纳一批成长型企业组建家具企业集团，推进产品研发、制造加工、流通等环节的垂直分工，培育打造若干家家具&航母&上市企业。三是扶持家居电商发展。引导鼓励家具企业开发应用移动互联网APP，建设家具全景展厅和家居视频直播平台，探索互联网直销运营新模式。支持航天科工集团&康居网&建设，打造国内首个&互联网+家具&综合服务平台。四是深化&全国实木家具产业知名品牌示范区&创建。制定出台南康家具品牌联盟操作办法，建立南康家具实木产品技术通用标准体系，提高南康家具档次和区域品牌知名度。同时，采取政策引导、环保倒逼等办法，推动家具业主改进工艺、更新设备，研发新产品，拓展新市场，推进&个转企、企入规、规改股、股上市&，实现传统家具向生态、智能和定制家具转变，实木家具向家居和家居创意产业裂变。
提升矿产品、服装等传统产业。矿产品方面：确保2016年底开源矿业澳斯麦特炉项目竣工试产，南山锡业、正浩锡业异地改造，和51家小微矿产品企业整合项目主体工程基本完工。大力开展矿产品企业技术改造和环保达标工作，深化与江钨控股集团及其他矿产品龙头企业合作，发展精深加工。服装产业方面：加快建设服装创意产业园，扶持康意服饰、金泽制衣等龙头企业发展，鼓励本地服装企业与国内外知名品牌、内外贸服务公司、服装设计公司合作，做强服装产品研发设计，加强服装品牌建设运营，推动服装产业向时尚创意产业转型。
加快培育战略性新兴产业。加快华源新材料玻纤电子布和工业布生产项目建设，推进覆铜板非金属新材料应用产品的研发生产。推进德普特玻璃盖板、格能电子LED灯具等项目建设，加快电子科大&电子薄膜与集成器件国家重点实验室&赣州分室、&智造谷&（电子信息孵化园）、电子企业标准厂房等平台建设，着力引进一批成长性好、附加值高的高新电子企业，和具有较强研发能力的企业总部。加快爱康集团光伏发电组件和三晶电气光伏逆变器等项目建设，加强电池组件关键配套材料和分布式发电技术研发，完善光伏产业体系。支持玖发新能源汽车公司做大做强，大力引进新能源汽车零部件等配套企业。积极发展节能环保、生物医药、高端装备制造等其他战略性新兴产业。
夯实产业发展平台。加快完善&一区三园&基础设施和综合服务功能配套，推进产城融合和&两化&互动，增强园区承载能力。大力推进标准厂房建设，3年至少建成300万平方米，降低家具、服装企业转型升级成本，吸引高新电子企业抱团转移。全面清理东山、龙岭工业园区闲置低效用地，加快污染、低档企业退城进郊、腾笼换鸟，规划建设电子、服装、食品等都市型工业园区。优化提升家具产业公共服务平台，加快建设现代家居城，全面提升乡镇家具生产集聚区建设水平，推动家具企业厂房用地合法化、集约化。
（四）立足产港城联动，加速同城发展和城乡一体化。着力打好新型城镇化、基础设施建设攻坚战，全面提升城乡规划建设管理水平，推进产港城融合发展，加快城乡一体化。
实施&八路五桥&工程，加快构建城市互联互通道路框架，拓展城市发展空间。建成苏访贤大道，架设蓉江桥口跨章江大桥，接通105和323国道；建设东山北路北延至镜坝工业园道路，建成跨章江大桥；完成绕城高速连接线拓宽改造；实施赣南大道西延至苏访贤大道工程，新建一座跨章江大桥；建成通港大道，连接家具产业园和赣州港；拓宽改造迎宾大道坪岭转盘至天马山大道路段；完成宝林路连接南平路工程，建成南平大桥；启动机场快速路建设，新建跨章江大桥，打通南康主城区直达黄金机场和高铁站的快速通道。通过&八路五桥&工程，基本形成南康城区外循环，构建与赣州中心城区互联互通的道路框架。积极支持服务赣深高铁和渝长厦铁路，105、323、357国道改线，221、226省道升级改造等项目建设。积极支持配合赣州市完成城市总体规划修编和空间规划，编制完善城区控制性详细规划和教育、医疗、交通等各类专项规划。加强城市出入口、景观通廊等重点区域的设计和控制，注重城市色彩、建筑立面和天际轮廓的引导和管控。对接赣州蓉江新区，在赣南大道两厢布局一批城市发展项目，建设一批高品质标志性建筑，推动南康城区进一步向东拓展，加速与赣州中心城区相向发展。
实现城市面貌&一年大变样&，与赣州中心城区同步创建全国文明城市。强力推进城区环境整治。拆除赣南大道、105和323国道、康唐路、康赤路等主干道两厢的违章建筑、铁皮厂棚和破棚烂厕，清除高速公路、国省道沿线及城区大型户外广告牌。大力开展散体运输、占道经营、违章停车等专项整治行动，积极引导物流、汽贸行业退城进郊、划行归市。推进&智慧城市&建设，引入智能停车管理系统。加大示范路创建力度，规范店铺店招和经营行为。加强城区日常清扫保洁，进一步巩固和扩大环卫作业外包面，改变城郊结合部、背街小巷等环境薄弱地段&脏乱差&面貌。推进城区出入口及赣南大道两厢景观改造，提升以交通主干道、工业园区和公园广场为主的绿化水平，推进机关企事业单位&开墙透绿&。加快完善市政设施。充分利用城区现有山体、零星地块规划建设小游园、小广场、停车场，完成金赣大道、芙蓉大道等城区道路&白改黑&，持续抓好小街小巷整治，改造一批水沟、新增一批路灯。着力规范小区物业管理和安置点建设管理。出台规划区范围内征地拆迁补偿安置新政。终止原有宅基地安置模式，实行货币化和套房安置。严厉查处城乡&两违&行为，严禁宅基地私下非法交易和小产权房开发。
完善公共服务设施，不断提升城市功能。加大力度盘活土地资源，用好城发公司等融资平台，引入社会资本参与城市公共服务设施建设。完善城乡公交体系，建成公交总站、客运总站和一批公交候车亭，加密与赣州中心城区的公交往来，逐步开通城区至龙回、赤土、唐江等地公交线路，扩大公交覆盖面，新增公交车100辆、出租车300辆。完成自来水厂二期扩容工程，新建截污管网100公里，实现城市生活污水和工业污水全处理。实施城区东街、西街旧城改造，完成蓉江、南水、东山、镜坝等片区棚户区（城中村）改造任务。建成桥口农产品批发市场和水果市场，鼓励中农批集团提升改造、新（扩）建一批城区农贸市场、社区蔬菜超市。同时，适当增加住宅供地，严控房价过快上涨；出台鼓励政策，消化商铺等非住宅存量面积，多措并举促进房地产业持续健康发展。
推进公共服务向镇村延伸，加快城乡一体化发展。加强圩镇规划建设，完成龙回、赤土、横寨等9个乡镇总体规划修编。继续抓好唐江、横市中心镇和示范镇建设，增强辐射带动和集聚能力。把浮石、赤土、横市等乡镇规划建设成为特色小镇。以美丽乡村建设为抓手，统筹推进水、电、路、网等基础设施建设向农村延伸。加快农田水利设施建设，实施农村安全饮水项目提升工程。加快农村电网升级改造，完成稍江220千伏、三益110千伏输变电工程建设。新建和改造国省道150公里、县乡村道111.8公里，完成通组公路300公里，改造危桥68座，2016年底前完成贫困村25户以上自然村通组公路建设，全面提升农村公路等级和通达水平。推进&宽带乡村&和&户户通&工程，实现农村通信、广电网络全覆盖。2017年全面完成25个贫困村自然村村庄整治任务。按期完成村级公有产权卫生室、文化活动室等项目建设，改善公共服务条件。扶持发展村级集体经济，提高村干部工资待遇。
全面整治农村环境，建设美丽乡村。全域推进农村垃圾治理，加大财政投入，完善收运机制，增加设施设备。普及推广简便易行的垃圾分类处理办法，千方百计减少垃圾清运量。彻底清除农村道路两侧、沟渠等重点区域的存量垃圾。启动垃圾填埋场二期工程和垃圾发电厂建设。结合城乡建设用地&增减挂&试点，持续有力推进农村&空心房&和破棚烂厕整治，两年内拆除200万平方米以上，并坚持拆除、粉刷、整饰、绿化同步推进，努力改善农村人居环境。加强新型农民培育和乡风文明建设。
（五）深入推进改革创新，增强发展新动能。瞄准重点领域，主攻难点节点，加速结构优化和动能转化，以新动能推动新发展。
深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，接住、管好下放的行政审批事项。全面开展行政权力事项清理工作，推进 &三单一网&(18)建设，规范行政行为。积极推进财税体制改革，落实好&营改增&(19)政策，强化对房地产税收、个人所得税及重点行业和领域的税收征管，深入挖掘潜在税源，促进财税收入稳定增长。扎实推进国有企业投融资体制改革，优化国有资产配置，推行以发行企业债为主的融资模式，以资产证券化(20)为重点的运营模式，做大做强国有投资企业。继续大力支持民间资本投入实体经济，稳步推进以市政公用领域为主体的PPP运营模式，扩大合理有效投资。着力推进农村产权制度改革，依法推进土地经营权有序流转，积极实施农村集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。深化户籍、社会保障与公共服务制度改革，促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。
大力实施科技创新。发挥科技创新的乘数效应，全面提升经济增长的质量和效益。加快产业技术创新，围绕提升产业全链条、产品全过程的科技水平，大力引进和推广高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业。大力推广使用工业机器人、高档数控机床、3D打印设备、智能传感器等智能制造装备，支撑产业转型升级。加大政府支持产业技术创新力度，充分调动企业、高校、研发机构、中介机构参与科技创新的积极性，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系。加强创新人才队伍建设，出台鼓励和配套政策，加强专业技术人才的培训和引进，采取柔性引进办法，着力吸引一批产业关键技术领军人才。着力营造创新创业氛围，推动大众创业、万众创新。
着力优化发展环境。严格落实省、市、区关于降低企业成本，优化发展环境的若干政策措施，深入推进降成本优环境专项行动，从企业反映最突出的问题入手，通过减税降费、金融支持、简政放权等政策举措，切实降低企业运行成本。同时，引导企业内部挖潜，提高生产效率和管理水平，增强盈利能力和竞争优势。做好赣州市小微企业征信体系试点工作，规范企业信用。
（六）大力发展社会事业，持续增进民生福祉。加快补齐民生短板，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生事业，让人民群众更具幸福感和获得感。
&&& 优先发展教育健康事业。加大教育投入，到&十三五&期末，基本解决城区学校&大班额&和农民工子女入学难问题。加快实施城区学校扩容工程，新建家具希望学校等8所学校，改扩建第三小学等9所学校 &。加快义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，持续推进城乡义务教育均衡发展。实施学前教育普惠工程，扩大普通高中办学规模，基本普及高中教育，抓好职业教育和特殊教育，打响&南康教育&品牌。全面提升医疗服务水平。完成赣州市儿童医院、区一医院新住院大楼、区中医院门诊大楼、区妇幼保健院新院建设和区二医院改扩建工程，争取市级医院在南康设立分院。争取国内知名医院对口支援、交流合作。加快乡镇卫生院规范化建设和村级卫生计生服务室建设，促进优质医疗资源向基层倾斜。鼓励社会力量参与医疗事业。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。
大力发展其他社会事业。加快赣州（南康）恐龙博物馆、恐龙化石基地保护项目、图书馆新馆、文化馆和乡镇综合文化站等公共文化设施建设。加强对唐江卢屋村、赤土花园村等传统村落和少数民族特色村寨的保护和开发，争取坪市谭邦村列入第七批中国历史文化名村。大力开展全民健身运动，增强市民体质。积极举办或承办各类体育赛事，鼓励支持体育用品制造业发展。加快推进省级乒乓球后备人才基地向国家级迈进，完成体育公园后续工程建设，建成区老年大学，完善乡、村、社区体育健身设施，争创一批全国城市体育先进社区。推进健康养老普惠事业发展，统筹建设城乡各类养老设施，引进社会资本兴建若干所&医养结合&老年公寓，建成一批农村幸福院和城市社区居家养老服务站，基本满足五保老人、失能老人和空巢老人养老服务需求。完成重度残疾人托养中心和康复中心建设。
统筹加强社会保障。提高企业职工养老、医疗（生育）、工伤、失业保险参保率，整合城乡居民基本医疗保险职责和机构编制，确保城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险全覆盖，实施机关事业单位养老保险制度改革，完善完全失地农民养老保障制度。加强社会救助体系建设，加大对城乡困难群体、特殊群体的救助力度。完善临时救助制度，深入推进&救急难&工作。以乡镇为单位规划建设一批青年公寓，重点解决乡村教师、乡镇医护人员住房问题，留住农村人才。
（七）加强生态文明建设，大力推动绿色发展。要以对子孙后代高度负责的态度，科学处理加快发展与保护环境的关系，深入推进&净水、净空、净土&工程，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。
突出防治大气污染。推进工业废气达标排放，大力实施家具、矿产品企业环保达标示范建设，通过脱硫、脱硝、除尘等多种工艺，全面治理车间粉尘、烟尘、废气等污染物。强化煤改气、电能替代工作，全面取缔不达标排放的燃煤锅炉，对学校、宾馆、医院、建筑工地及饮食服务摊点的各类燃煤炉全部改用电、天然气等清洁能源。加大黄标车治理力度，减少机动车尾气污染。实时、动态监控建筑工地和渣土运输车辆，对制造扬尘、乱倒渣土等行为依法严管重罚。
着力加强污水处理。严格落实&河长&责任制，加大章水、上犹江等重点流域的水环境整治力度。加强城市和农村饮用水源地保护工作，确保饮用水安全。全面加强城市生活污水处理厂和工业污水处理厂的运营管护，提升污水处理能力。加快工业园区环保基础设施建设，建成龙回工业园重金属污水处理中心，完善污水管网建设。推进全区医疗机构配套建设医疗废水处理设施。逐步推进中心城镇生活污水处理厂建设，建成唐江镇、横市镇生活污水处理厂。开展横市镇农村生活污水治理试点工程，取得经验后逐步在全区推广。全区范围内不再新上规模养殖项目，对专项治理后仍不达标的养殖企业予以关停。
加强生态文明基础建设。优化国土功能布局，严格按功能区划布局项目、产业和基础设施。压实生态环境保护责任，落实领导干部任期生态文明建设问责制，实行生态环境损害责任终身追究。改革环保管理体制，强化源头防范、过程控制、损害赔偿和责任追究。坚守生态红线，抓好植树造林和封山育林，加强生态公益林、森林公园和湿地保护，加快国家水土保持重点工程和中小河流域治理、蓉江河省级湿地公园等项目建设，持续推进生态修复工作。巩固赤土河流域环境污染综合治理成果，继续抓好历史遗留的重金属污染治理。加强环保执法能力建设，建成环境监测中心和一批入境断面水质自动监测站、城区空气自动监测站，提高环境监测和风险预警能力。完善网格化监管制度，对环境事故坚决一查到底、决不姑息。
（八）创新社会治理，巩固和谐稳定局面。以防范风险、服务发展为主线，破难题补短板，深入推进平安南康、法治南康建设，加强新形势下群众工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。
着力化解矛盾纠纷。推动以法治方式预防和化解社会矛盾纠纷，健全区、乡、村、组四级矛盾排查调处网络，加强&三调联动&和行业性、专业性调解，推动&第三方&参与矛盾纠纷调处化解，提高矛盾化解率。坚持用法治手段有效规范信访秩序，畅通利益诉求渠道，落实网上信访、逐级信访、诉访分离、分类处理等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。实施信访工作&四步法&，加强初信初访和积案化解，维护群众合法权益，依法处置&以访取利&等违法行为。加强社会风险防控，妥善处理征地拆迁、非法集资、劳资纠纷、涉军群体、房地产领域、小区物业管理等群体性不稳定因素。
加强社会管理综合治理。扎实推进区乡村综治中心、综治信息化、网格化管理&三项建设&，努力把综治中心建设成为汇聚综治信息、化解矛盾纠纷、综合协调服务的一线指挥部和工作平台。强化各级各类综合管理组织体系建设，配齐配强村居治理队伍。提升立体化社会治安防控体系信息化水平，推进&天网&工程增点扩面，增加高清智能卡口和治安卡点。大力整治突出治安问题，严厉打击各种违法犯罪活动。健全社区矫正体系，加强流动人口、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人等特殊人群的服务管理。加强气象、地震、洪涝、地质灾害等自然灾害的预测预防和应急救援。
抓实抓牢安全生产。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，全面压实各级安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。深化道路交通、易燃易爆、工矿企业等重点行业领域安全专项整治，持续推进家具、服装等行业消防安全整改技改。加强人员密集场所、大型集贸市场、重点设施和敏感区域的消防安全管理，大力整治服装企业&三合一&等场所，及时消除火灾隐患。强化安全生产监管执法，坚决打击非法生产经营建设行为。加强食品药品安全监管和流行疫病防控工作。
四、全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府
各位代表，决战脱贫攻坚和全面小康，人民寄予厚望，政府责任重大。我们将坚守为民宗旨、勤政基石、清廉表率、务实根本，把全部精力用在加快发展上，用在改善民生上，以实实在在的工作业绩，向人民群众交上一份满意答卷。
坚持实干担当。始终把敢于担当、狠抓落实作为政府工作的生命线。把担当和落实体现在攻坚克难上,在&六大攻坚战&、&两违&整治、城乡环境治理等重点难点工作中，迎难而上，挺身而出，涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，不断开创工作新局面。要在项目建设、招商引资、征地拆迁、民生工程的一线锻炼干部、提升能力、创造业绩。把担当和落实体现在具体操作上，将区委发展战略、重要部署项目化、措施化，凝心聚力、群策群力,一项一项分解到位，一步一步落实到位，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。善于改革创新，坚持变中求新、变中求进。落实&容错机制&，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。建立政府工作例会、督查、约谈、新闻访谈等机制，加大工作推进和行政问责力度。把担当和落实体现在综合成效上，完善绩效管理考核和评价体系，加强政策执行和各项工作落实情况的督促检查考核，强化考核结果运用，集中整治领导干部&为官不为&和&庸、懒、散&等问题。
坚持依法行政。牢固树立法治理念，坚守法治底线，做到&法定职责必须为，法无授权不可为&，依法履行政府职能。组织干部学习政策法规知识，提升干部队伍法制素养。加强新型智库建设，建立健全决策咨询制度。严格按照法定权限和法定程序开展工作，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策的必经程序，确保科学、民主、依法决策。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切，不断增强政府工作透明度。
坚持高效为民。始终以&为人民服务、受人民监督、让人民满意&为目标要求，坚持问题导向，改革政府日常运行机制，完善政府常务会议和区长办公会议议事规则，加大对&六大攻坚战&和事关人民群众切身利益等事项的研究落实力度。坚持重信守诺，实行重点工作和民生实事公开承诺制，制定任务书、确定时间表，公开进展情况，接受群众监督。坚持简政放权，进一步深化&放管服&改革，以权力&瘦身&为服务&强身&。积极推进&互联网+政务服务&，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。加强互联网问政工作，畅通民意诉求表达渠道。
坚持廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严守廉洁底线。深入贯彻落实中央八项规定精神，认真落实&一岗双责&制度，把廉洁从政的要求贯穿到政府工作的各个环节。健全相关管理制度，强化国有资产、工程建设、房地产开发、项目招投标、政府采购等领域的监管。全面落实公务用车改革，严格控制和压缩&三公&经费，降低行政运行成本。扎实开展查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题集中整治活动，常态化治理干部参与非法集资、赌博等问题。始终保持惩治腐败的高压态势，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，脱贫攻坚迫在眉睫，全面小康任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命、不懈拼搏，为加速同城发展，加快富民强区，决战脱贫攻坚和全面小康而努力奋斗！
《政府工作报告》注释
1.内陆口岸：指设在内陆地区的非沿海、沿边口岸，主要包括铁路口岸和公路口岸。
2.价格指数：该指数旨在实现对木材价格变动实现实时监控，及时、准确反映我国木材市场的供求状况以及价格变动趋势，为广大木材经营者、生产制造企业、行业管理部门、科研院所、政府监管部门等提供木材价格信息服务。
3.&9+2&公共服务平台：指园区平台、口岸平台、金融平台、喷涂平台、烘干平台、检测平台、研发平台、展销平台、物流平台和进出口贸易服务中心、废料回收利用中心。
4.&新三板&：指在全国中小企业股份转让系统挂牌，为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务。
5.&四个一&组合式扶贫：指每个县有一个省级领导定点扶贫、一个有实力的部门帮助扶贫、一个重点企业参与扶贫、每年省财政拨付1000万元资金专项扶贫。
6.PPP：即Public&Private&Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
7.&一带一路&：指&丝绸之路经济带&和&21世纪海上丝绸之路&的简称。&一带一路&战略是目前中国最高的国家级顶层战略。
8.长江经济带：指国家继京津冀协同发展后出台的又一项区域发展国家战略，涉及江西、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等9省2直辖市。
9.供给侧结构性改革：指从提高供给出发，用改革的办法推进，要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。其主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
10.&九不准一必须&：&九不准&指以下九类人员不准列入贫困户：家庭成员中有担任国家机关和企事业单位公职人员或已退休人员，有稳定的收入来源的农户；家庭中拥有非生活必须的高档消费品或家中购置了工程机械及大型农机具的农户；户口虽在农村，但在集镇、城区或外地购置或建有店面、住房的农户（不包括扶贫搬迁在集镇购房的贫困户）；户口虽在农村，但长期举家外出务工连续三年以上且没有其他特殊困难的农户；家庭成员中有现任村干部的农户；家庭成员中有从商且聘请了工人的农户；从事种植业、养殖业的大户；不履行赡养义务，将无生产生活能力的年迈父母另外分户的农户；将收入所得用于非法活动的农户。&一必须&指&五保&户及农村因病因残完全丧失劳动能力的必须列入贫困户。
11.&五个一&产业扶贫模式：指选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。
12.都市型工业：指以城市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，以低能耗、低物耗、少污染、少占地、多就业为特征的现代绿色工业。如服装、食品加工等。
13.俄满赣、赣蓉欧:&俄满赣&即俄罗斯&满洲里&江西铁路运输线；&赣蓉欧&即江西&成都&欧洲铁路运输线。
14.&电子口岸&：是电子口岸执法系统的。该系统运用现代技术，将各类进出口业务电子底账数据集中存放到公共数据中心，国家职能管理部门可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。
15.&单一窗口&：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。
16.赣州市旅游产业&一核三区&布局：&一核&即打造以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区;&三区&即重点发展东面以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌为主体的红色旅游区，南面以龙南、定南、全南为主体的客家文化旅游区，西北面以上犹、崇义、大余为主体的生态休闲度假区。
17.汽车后市场产业链：指围绕汽车售后使用环节中各种后继需要和服务而形成的产业链。
18.&三单一网&：&三单&是指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单；&一网&指江西政务服务网。
19.&营改增&：即营业税改征增值税，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。
20.资产化：指以特定或特定为支持，发行可交易证券的一种融资形式。
21.新建家具希望学校等8所学校：分别为家具希望学校、东山中心小学、第九小学、逸夫小学分部、老中医院改建小学、天马山区域中小学、泓泰区域小学、第十小学(洋坝小学)。改扩建第三小学等9所学校：分别为实验小学、第二小学、第三小学、第四小学、第五小学、第六小学、赞贤小学、第五中学、第六中学。
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