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吉林：长春皓月、四平伊通县营城子等活畜交易市场
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　　为学习借鉴外地先进经验，加快肉牛产业发展步伐，推进肉牛产业规模化、产业化、标准化进程，建设好活畜交易市场， 5月3日-6日，乌丹镇由镇党委书记带队，分管领导、重点推进村书记、主任一行10人赴阿旗天山、通辽开鲁、吉林长春皓月集团、吉林四平伊通县营城子对活畜交易市场建设和肉牛产业发展情况进行调查了解和学习考察，这四个地方各具特色，都有一定的代表性。
　　一、考察地活畜交易市场基本情况
　　阿旗天山活畜交易市场，2008年建成，位于天山镇北7公里，占地100多亩，主营牛、马、驴等大小活畜，可容纳万头以上活畜交易，阳历3、6、9为集日，每集交易量500头以上。
　　通辽开鲁明华牲畜交易市场，始建于2000年，占地120亩，目前每个交易日牲畜上市量及交易量达3000多头，旺季时达5000多头。
　　吉林省长春市皓月集团，集交易、生产、加工、销售于一体，牛交易区占地面积2万平方米，养殖区占地面积2550亩，每周逢二、五、日为集日，单集上市量6000头以上，日成交5000头左右，是东北及至全国最大的牛源集散地。
　　吉林省四平市伊通县营城子黄牛交易市场，是吉林省最大的黄牛交易市场，黄牛品种优良，每天上市量2000头左右，每天成交量500头以上，日日是集，天天有客。因为发展养牛业，营城子镇成为吉林省十强镇、全国五百强镇。
　　二、考察地活畜交易市场的特点
　　(一)市场规模、交易量较大。占地面积都在几十亩至几百亩之间，可容纳上万头匹活畜交易，每个集日活畜交易量都在500头匹以上，旺季每个集日交易量在1000头以上，像开鲁、皓月集团旺季交易量都达到5000头匹以上。
　　(二)有专门场地和配套建筑。有存放活畜的场地，以及交易人员吃、住场所，且硬件条件很好。
　　(三)有专门经纪人、中介人。这些人一般水平较高，职业道德水平较高，交易中比较规范。
　　(四)有管理部门及管理人员。一般都是谁投资谁管理，交易比较规范，市场呈良好发展势头。
　　(五)辐射面积大。这些市场往往影响到几个省，如营城子黄牛交易市场购销网络可辐射周边几个省市;长春皓月集团购销网络辐射东北三省一区及北京、天津等全国十几个省、市、自治区。
　　(六)交易规范。交易市场治安环境好，不存在欺行霸市现象，且每一个交易市场，都有几十名、上百名经纪人，负责客户买卖交易，交易十分红火，秩序警然。
　　三、考察地活畜交易市场的经验与做法
　　(一)政府高度重视。旗县政府积极出台优惠政策，创造良好的市场发展环境，在对活畜运输车辆管理方面，对前来市场交易活畜的运输车辆在本旗境内，公安、交通等部门不扣证、不罚款、不查车，免收通行费。在市场管理方面，政府不收取任何费用，只提供服务，实行公司化运作等。在资金投入方面，旗县政府积极帮助协调场地，在征地方面给予优惠，并加大项目扶持力度，在项目资金上给予扶持。
　　(二)职能部门大力支持。公安部门在市场内设立警务室或治安办公室，畜牧部门设防疫室，公安、畜牧、工商等部门联合成立市场管理委员会，重点打击欺行霸市、强买强卖、场外交易等行为，形成强大的市场保障体系。
　　(三)个人投资经营。活畜交易市场都由个人投资，投资都在500-1000万元左右，由投资人组成管理公司，实行公司化管理，自主管理，自负盈亏。管理公司收取一定的费用作为收入和各种费用支出，一般收取动物检疫费、工商管理费，有些还收取场地建设费、活畜入场费，一头牲畜收费10-20元，同时充分发挥经纪人的作用，在买与卖之间筑起沟通的桥梁。
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活牲畜交易市场一期工程建设项目可行性研究报告 第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称******活牲畜交易市场一期工程建设项目1.1.2 项目性质：新建1.1.3 建设地点项目建设地点拟选址在***省***县***镇***，占地约 80 亩。该地点土地平坦，通讯、供水、供电条件具备，交通运输十分便利，适合本项目的建设。1.2.4 建设规模及内容1) 建设规模新建集活牲畜定点交易、活牲畜市场信息服务、活牲畜网络销售于一体的***省最大的活牲畜交易中心，牛羊马等活牲畜年总交易量达到 20 万头。2) 建设内容项目建设规划占地 80 亩，由活牲畜交易区、暂养圈舍、饲料仓库、办公综合服务区、检验检疫区、粪污处理区、车辆停放区及辅助工程等八部分组成。配套购置检疫、市场信息发布及电子交易系统、粪污处理设备、辅助设备等 68 台(套)。活牲畜交易区：建设活牲畜交易棚 10000㎡；暂养圈舍：主要建设暂养圈舍 5000m?；饲料仓库：建设饲料仓库 1000㎡；办公综合服务区：建设办公综合服务区 1300㎡；2检验检疫区：建设检验检疫房 100㎡；粪污处理区：主要建设排污管网 500m、预混调节池 20m?、下料池 10m?、厌氧罐基础 30m?、调节池房 50m?、贮气缓冲罐水封池20m?、脱硫脱水设备基础 20m?、压力贮气柜基础 60m?、沼气设备处理用房 60m?、发酵后沼液存贮池 100m?、工艺地下管道沟、电线电缆沟等配套设施 1 套、供气管道 500m、堆场 100m?、固液分离间 20m?；车辆停放区：建设车辆停放停车场 5000㎡；辅助工程：主要建设锅炉房、配电室、蓄水池、泵房、机井、大门、门卫及地磅房、检疫及防疫室、垃圾收集点、围墙、道路等。1.2.5 建设目标(1) 适应全面建设小康社会发展的需要，面向***省，辐射湖南、云南、四川、广西、广东、浙江等省市地区，以建设西南地区规模较大，功能较完善，设施和信息化程度全国领先的活牲畜交易市场和信息发布市场为目标，改造提升传统营业方式，积极发展电子商务等现代营业方式，加快流通速度，降低流通成本，提高区域内活牲畜的市场竞争力，促进和带动区域内农业结构调整和农民增收，保证城乡居民的消费质量和安全。(2) 通过对市场的检疫、检测、信息、运输、电子结算等功能软硬件建设，使活牲畜交易从对手交易向代理制交易转变；从分散的现金结算向统一的电子结算转变；不断完善市场的物流配送、信息、检测等功能，打破地区和企业性质限制，转变经营理念，走“市场+基地+农户”的发展路 子。3(3) 加快活牲畜交易市场内部检疫检测设施建设，健全检测制度，增强检测手段，提高检测水平。按照国务院关于加快建立农产品检疫检测体系的要求，对运入市场的活牲畜进行监测，以保证活牲畜产品的质量及消费安全。(4) 加强活牲畜交易市场信息网络建设。在市场内，设专人整理各地活牲畜市场的供求、交易和价格信息，并通过信息网络和公开媒体及时向广大市场主体公布，积极引导市场价格的合理形成，引导本地区内的产品的正常生产和有序流通。(5) 完善市场内的环境治理和环境保护设施，对市场产生的垃圾、污水及时进行清除处理，使之达到环保排放标准，营造现代化的大型活牲畜交易市场的形象，构建环境优越的市场的整体档次。(6) 对市场交易活动实行全面电子监控，提高交易纠纷的防范和应急处理能力。1.1.6 项目投资项目分两期建设完成，总投资为 5000 万元，本项目为一期工程，总投资为 2600 万元，其中建筑工程投资 1200 万元，占总投资的 46%；仪器设备购置安装费用 400 万元，占总投资的 15%；工程建设其他费用和土地购置费用 800 万元，占总投资的 31%；基本预备费 100 万元，占总投资的 4%；流动资金 100 万元，占总投资的4%。1.1.7 资金筹措项目建设投资人自筹。1.1.8 效益情况4(1)经济效益项目通过收取活牲畜的交易管理服务费、电子交易平台交易服务费等方式确保项目正常运行。经估算，达产年可实现营业收入720 万元，缴纳税金 90 万元，实现净利润 270 万元，项目所得税后财务内部收益率(全部投资)12.36%，财务净现值(i c=7%，全部投资)1577 万元，税后利润 270 万元(达产年) ，税后静态投资回收期 7.78年( 含建设期) ，税后动态投资回收期 10.33 年(含建设期) ，项目经济效益十分明显。在项目实施前，当地养殖户活牲畜交易均在贵阳进行，***到贵阳往返距离近 300 公里，按每公里的交通运输费用 1 元计算，每头牲畜的交易成本将增加 300 元，项目实施完成后年实现交易量 20万头，仅交通成本一项，就可以为周边农户节约交通运输成本 6000万元，每户农户每头牲畜的养殖收益将增加 300 元以上。每头牲畜每月平均用草折现金 30 元左右，年需要消耗草料 360元左右，按项目牲畜年均存栏量为 10 万头计算，每年需要消耗3600 万元的草料，因此，年可以为周边农户带来青饲草料收入3600 万元，进一步增加周边农户收入。项目年实现活牲畜交易数量 20 万头，按每头活牲畜的重量 0.5吨测算，项目累计可以带动运输量 10 万吨，可以有效带动地方物流运输产业的发展，按每头的运输距离 100 公里、每吨的运输费用200 元测算，项目年可以带动物流运输收入 4000 万元。交易市场的建立，可以有效带动当地肉牛、肉羊等活牲畜的大规模养殖，项目年交易量为 20 万头，按每年带动周边养殖户养殖5大牲畜 5 万头，每头的养殖净利润 2000 元测算，每年可以为周边养殖户增加经济收入 1 亿元以上，可以有效带动当地村民脱贫致富。项目实施完成后，每天可以实现活牲畜交易约为 600 头，按每天往来人口 300 人测算，年往来人口 10 万人次，按每人餐饮等消费 10 元/天测算，年可以带动餐饮等消费 3 亿元。(2)社会效益项目实施完成后，可以新增就业 30 人，其中固定生产定员 10人。通过交通运输、餐饮、养殖等行业带动，可实现新增就业岗位500 个以上，社会效益明显。同时，通过建立和完善活牲畜交易平台、物流配送、信息交流等市场交易环节，形成活牲畜养殖、产品收购、电子商务销售、物流运输、销售等为一体的产业链。该产业链的形成，一是可以提高资源配置效率，把区域内丰富的活牲畜产品集中起来销售，采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽活牲畜流通渠道，保证鲜活牲畜产品的运销畅通，为农民进入市场提供优质服务；二是通过加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善活牲畜销售和消费信息的收集和发布制度，为农民、企业提供及时、有效的市场供需信息，正确引导牲畜养殖和流通；三是调整利益关系，使广大养殖农户分享到降低流通成本带来的增值利益。项目的建设对于促进项目区活牲畜交易市场的标准化发展，满足市场需求，降低农民运输成本，增加农民收入，促进农村经济发展，促进开发扶贫，带动活牲畜产品加工、销售为一体的农牧业产业化经营都具有重要作用。671.1.9 主要技术指标表 1—1 主要经济指标表序号 项目 单位 技术指标 备注1 建设期 年 1 2016.5 至 2017.42 总投资 万元 2600 含流动资金 100 万2.1 建设投资 万元 25002.2 流动资金 万元 1003 销售收入 万元 720 达产年4 利润总额 万元 360 达产年5 所得税 万元 90 达产年6 税后利润 万元 270 达产年7 财务内部收益率(全部投资) % 15.54 所得税前财务内部收益率(全部投资) % 12.36 所得税后财务内部收益率(资本金) % 12.71 所得税后8 财务净现值(全部投资) 万元 1577 所得税前,注:i c= 7%财务净现值(全部投资) 万元 936 所得税后,注:i c= 7%投资回收期(静态) 年 7.78 所得税后,含建设期投资回收期(动态) 年 10.33 所得税后,含建设期9 经营成本 万元 189 达产年10 总成本 万元 359 平均值11 盈亏平衡点 % 45.961.2 项目由来及建设的必要性1.2.1 项目提出的理由与过程随着畜牧业的快速发展，国家加大了对畜牧产业体系的建设力度，特别是把活牲畜产品交易市场建设和配套服务体系的完善提上重要议事日程。2016 年中央 1 号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中指出：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，8推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农” 工作指导。文件中指出要加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。***省***县***镇是传统的农业区，发达的种植业和丰富的饲草料资源为畜牧业的发展提供了优越条件；周边的***酒厂、茅台酒厂等大型酒厂生产的酒糟也可以作为饲料喂养牲畜；当地群众具有牛羊养殖、贩运及经营牲畜产品的传统习惯，畜牧业已成为促进***地区区域经济发展的优势产业和重要支柱产业。近年来，***省委省政府根据“调整抓特色、产业抓龙头、示范抓园区、基地抓规模、质量抓品牌”的总体发展思路，将加快发展畜牧业作为调整农村经济结构，加快农业产业化经营，有效增加农民收入的重要战略举措，制定实施了《关于加快推进山地生态畜牧业发展的意见》等政策措施，通过加强规模养殖基地、屠宰加工与市场流通体系建设，养殖规模不断扩大，畜牧业生产已向规模养殖、屠宰加工、流通贸易一体化经营的产业化发展的转变并呈现出强劲发展势头。2015 年9***省猪存栏 1600.6 万头，比上年减少 0.2%，出栏 1845.3 万头，比上年增长 0.7%；牛存栏 495.9 万头，增长 7.7%，出栏 117.4 万头，增长 1.8%；羊存栏 337.4 万只，增长 12.6%，出栏 220.4 万只，增长 7.3%。畜业收入成为农民收入的重要来源。***县***镇是 2004 全国重点镇、2012 全国可再生能源示范镇、全省 100 名示范镇、2013 年中国十佳特色镇，是***省的经济强镇、商贸强镇、能源大镇，更是闻名全省的“ 黔北四大名镇” 之一。***镇畜牧业比较发达，历来是***地区的活牲畜及活牲畜产品交易、贩运、初加工集散地，也是***省主要的活牲畜产品交易集散地之一；不但***地区的活牲畜及活牲畜产品在本地交易，而且临近区域的牛羊等牲畜产品，大部分也在***及周边交易。近年来，***镇通过整合、改造、提升、新建等手段，大力培育布局合理、聚集物流、四通八达、便民利民的市场流通体系，尤其是把活牲畜产品流通体系建设作为促进畜牧业发展的重要环节，加大资金投入和政策扶持力度，加强活牲畜产品交易市场体系的建设和完善，并已取得显著成效。但由于资金投入不足和畜牧业产业化发展起步较晚，产业配套体系不完善等原因，活牲畜及活牲畜产品交易市场建设滞后，存在市场交易设施不健全，现有的农贸集市和活牲畜产品市场建设规模小，市场经营主体分散，现有的活牲畜交易市场不正规，私屠滥宰现象严重，组织化程度低；市场交易网络与商品信息体系还未建立，交易方式与经营理念落后，市场的集聚和辐射能力弱，活牲畜产品交易数量和质量不高；市场内活牲畜卫生检疫设施和产品检验检测体系不完善，给消费者的生活和健康构成潜在威胁等问题，10以上问题的存在严重影响了***省活牲畜以及活牲畜产品的流通贸易和畜牧业的持续健康发展。因此，依托***地区及周边地区的畜牧资源优势，建设具有一定规模、层次较高、功能齐全、设施完善、信息化手段先进的现代化大型活牲畜交易市场，是完善农产品市场流通体系的重要组成部分，也是促进***地区及周边地区畜牧产业优化升级和提高综合生产能力的现实需要。白酒产业是***省的重要支柱产业，而***镇紧邻仁怀市茅台镇，项目建设地周边有茅台产业园、茅台镇、***酒业、珍酒、董酒等多个大型的白酒生产基地，白酒生产会产生大量的酒糟，而酒糟的无害化处理一直是白酒行业面临的一大难题，而作为饲料使用，是将酒糟变废为宝的重要途径，因此，项目选址在***镇不仅可以消耗掉大量的酒糟，还可以降低酒糟长距离运输造成的环境污染和成本增加问题。项目投资人根据中央、***省委省政府关于加强农产品市场流通体系建设及基础设施配套完善的政策要求和产业导向，紧密联系***地区畜牧业发展实际，针对***地区活牲畜产品市场建设的总体规划和畜牧业发展的客观要求，立足于当地的资源优势、产业优势，为了充分发挥项目投资人多年从事畜牧产业的运营优势和领先的资本优势及在畜牧业发展中的示范带动作用，加强活牲畜交易市场体系与相关基础设施的配套建设，完善农产品交易流通体系，提升交易市场的服务功能和经营管理水平，增强市场的辐射带动能力，切实解决农民卖畜难、收入增加难的难题，带动***地区畜牧业产业化经营、农民持续增收和当地经济快速发展，特提出“******活牲11畜定点交易市场建设” 。1.2.2 项目建设的必要性1) 是发挥资源优势，落实产业政策，促进经济持续健康发展的需要***地区是***省畜牧业发展较快的地区之一，活牲畜产品资源丰富，***市委市政府审时度势，提出了把以牛羊为主的山地畜牧业作为农业经济发展的重要支柱产业和优先发展的重点，尤其是把完善活牲畜产品交易市场建设作为健全农产品市场体系、切实解决农民卖（畜）难（问题） 、促进农民增收的重要措施来抓，并且制定优惠政策和措施加以扶持；根据《全国农产品产地市场发展纲要》、 《农产品批发市场建设与管理指南》和***省委省政府《关于加快推进山地生态畜牧业发展的意见》中提出的促进市场流通和品牌创建,到 2020 年,全省畜牧类产品获中国驰名商标 5 个以上,建设改造一批现代化牲畜交易市场、探索建设牲畜期货交易市场的总体要求，科学规划、合理布局，加强活牲畜交易市场的建设完善。项目建设是充分发挥资源优势和产业优势，进一步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展的迫切需要。2) 是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营的需要***省活牲畜交易还处在以乡镇集贸市场交易为主的阶段，路边交易、赶集交易的“有市无场”经营还依然存在，现有的活牲畜流通交易不但规模小，而且没有完善的基础设施和交易规则，交易数量和质量受到限制，欺行霸市、哄抬物价现象时有发生，特别是12牲畜粪便污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了活牲畜产品的流通交易和畜牧产业的健康发展。项目建设有利于扩大***省活牲畜市场交易规模，形成交易技术手段先进、基础设施配套完善、商品供求信息畅通、服务功能齐全的区域性的现代化活牲畜交易市场，更大范围发挥其商品集散和产地规范交易的作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业的专业化生产、规模化经营和可持续发展；有利于扩大农户生产与市场的有效联系，延伸产业链，促进畜牧业产业化经营、便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业的竞争力、整体效益及抗御市场风险的能力。3) 是实现活牲畜优质优价公平交易的需要***地区已有活牲畜交易市场的经营规模和交易功能水平难以适应活牲畜快速流通及区域经济发展的客观需要。建设现代化的活牲畜交易市场，提高活牲畜交易各环节的科技含量，打造公平、公开的商品交易平台，充分发挥其价格形成功能，有利于形成“分品种、分质量、分年龄”的等级交易机制，引导农民积极参与市场竞争和优质活牲畜的引进喂养，调整畜牧业产业结构和品种结构，提高畜牧业生产效益；依托资源优势和产业优势，充分发挥交易市场的商品集聚、扩散作用，带动畜牧业扩大生产规模，增加经济总量，促进农民增收，实现区域经济协调发展；项目通过种畜交易优质优价，推动种牲畜生产的有序竞争，逐步建立适合市场经济条件的购销和价格体制，保障畜牧产业的健康发展。4) 是加快市场接轨，调节活牲畜产品均衡上市，确保市场有效供应的需要13活牲畜产品生产与供应受到时令和季节性影响，如果不能实现均衡充足的市场交易，经济效益就得不到充分体现，旺季价格下跌，使农民收入减少，淡季供应减少，价格上升，市场呈现明显的季节性波动，一定程度上将抑制活牲畜产品消费和畜牧业的正常生产。项目建设通过挖掘资源优势，建设辐射范围广、规模大、设施完备、交易先进的现代化的活牲畜交易市场，促进活牲畜在本地、周边地区乃至西南地区的快速流通和交易，通过市场信息的发布和共享，减少活牲畜产品市场交易的季节性波动，改变区域性活牲畜产品供应不均的状况，调节活牲畜均衡出栏，降低流通交易成本，平抑市场物价，确保市场有效供应；充分发挥交易市场更广的辐射功能，吸引汇集更多的生产者参与商品交易和进入市场经营，加强与全国各地的商品流通与交易合作，实现本地市场与国内外市场的有效对接，打破活牲畜产品流通领域的信息和地域限制，形成多渠道经营、多主体平等竞争的格局，促进商品的公平交易和向外扩散，真实反映供求关系，及时调节产品供给。5) 是扩大市场主体，提高组织化程度，带动区域相关产业发展的需要活牲畜交易市场的建设，有利于促进农村中介组织和农民经纪人队伍的发展壮大，扩大市场主体；通过“示范、引导、扶持、鼓励”发展活牲畜产品流通的专业合作社、协会等中介组织，扩大市场辐射范围和产品销售渠道，提高市场交易的组织化程度，为畜牧产业发展提供服务。项目以市场建设为龙头，加强活牲畜产品流通体系的建设完善，将有力带动养殖、加工、贮运和信息服务等相关14产业发展，促进一、二、三产业的协调发展，实现“建一处市场、活一片产业、富八方群众”的目标；随着市场体系和功能的不断延伸、完善，以市场交易物流服务为主的第三产业将吸纳更多农村剩余劳动力和城镇下岗职工实现再就业，极大地缓解社会就业压力，促进社会和谐。6) 是落实科学发展，整合现有资源，推进社会主义新农村建设的重要举措加强农产品市场体系和基础设施建设、切实改变农村的生产生活环境和提升人们的生活质量是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，***地区畜牧产业的快速发展促进了经济社会的全面发展，但农村基础设施条件落后和生产生活环境恶化等因素，影响了社会主义新农村建设的进程。项目建设积极扶持优势产业发展带动经济快速发展，加快发展循环经济农业，整合现有资源，通过市场交易体系和基础设施的配套完善，改善人们的生活质量和环境条件；通过建设交易市场配套牲畜疫病检疫体系和粪污综合处理工程，加强牲畜疫病的检测防疫和牲畜污染物的有效治理与综合利用，开发利用节约资源、保护环境的生产技术及废弃物综合利用技术，促进畜牧业清洁生产、生态环境保护和社会主义新农村建设。1.3 项目投资人概况项目投资人***，***省贵阳市人，该同志从事大型活牲畜交易工作 20 余年，积累了丰富的活牲畜定点交易的市场管理经验，同时积累了丰富的活牲畜市场信息经验。该同志坚持“以人为本、不断创新”的经营管理理念，勤奋敬业、视野宽广、领导企业能力强，15是不可多得的企业经营管理人才。1.4 可行性研究报告编制依据1) 2016 年中央一号文件，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 ；2) 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ；3) 《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》 ；4) 《全国畜牧业发展第十二个五年规划（ 年） 》 ；5)国家计委、国家经贸委等六部，委、局联合下发的《关于加快农产品流通设施建设的若干意见》 ；6) ***省《 关于加快推进山地生态畜牧业发展的意见》 ；7) ***省“ 十二五”特色农业发展专项规划；8) 农业部、农市发[2004]10 号《农产品批发市场建设与管理指南》 ；9) 项目区社会经济、自然环境及农牧业基础资料；10) 国家发改委《投资项目可行性研究指南》 ；11) 国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》 ；12) 产业结构调整指导目录（2013 年修订） ；13) 有关建筑、水、电、暖、环保、生产、节能等专业技术规程、规范；14) 项目投资人提供的相关资料。16第二章 市场需求分析及经营方式2.1 市场需求分析2.1.1 牲畜产业发展现状我国畜牧业的生产规模不断扩大，综合生产能力稳步提高。根据国家统计局统计数据显示，2014 年底，全国大牲畜年底存栏量 12022.90 万头；牛 10578.04 万头、马 604.33 万头、驴 582.61 万头、骡 224.56 万头、猪 46582.74 万头、羊 30314.93 万头、山羊14465.92 万头、绵羊 14849 万头；由于人们生活水平的不断提高和膳食结构的改变，国内牛羊肉市场一直处于供不应求状态；随着国内外市场的逐步融合和牛羊产业增长方式的进一步转变，全球市场对牛羊肉的需求也将不断增强，据测算，到 2020 年，世界牛羊肉消费量将比现在增加一倍。畜牧业是***省农业经济中的重要产业，直接关系到人们生活所必需的肉、奶等产品市场供给，是农村新的经济增长点，畜牧业的稳定发展，是农民增收的重要手段，近年来，受消费市场强有力的拉动，***省牲畜产业得到飞速发展。根据***省统计局统计数据显示，2015 年全省生猪出栏 1795.3 万头，存栏量 1559.0 万头，牛出栏量 133.3 万头，存栏量 536 万头，羊出栏 246.1 万头，存栏量354.7 万头。近年来，***省积极实施山地畜牧业，积极发展“万千百十”规模养牛工程、养殖小区建设、肉牛标准化生产、玉米秸秆加工利用，酒糟饲料加工措施，着力促进饲养方式的改变。预计2020 年，全省肉牛饲养总量将达到 800 万头以上，出栏 200 万头以上，是全国农区绿色畜牧基地和西南地区活牲畜贸易中心之一。172.1.2 ***地区活牲畜交易市场现状***市 2015 年全市牛出栏 28.5 万头，羊出栏 150 万只，牛存栏121 万头，羊存栏 165 万只。***市是***省集约化肉牛肉羊生产基地，肉牛肉羊饲养量以 10%的年均速度增长，养殖规模迅速扩大，畜牧业在农民增收中的支柱作用日趋明显。随着当地及周边地区牲畜养殖数量的急剧增加及活牲畜产品交易日趋活跃，尽管畜牧产业养、加、贸一体化经营基本框架初步形成，但是与牲畜大力发展的局面不相适宜，交易流通数量有限，相当一部分交易市场还沿用传统方式进行交易，没有粪污处理设施和疫病检疫技术条件，活牲畜交易难于管理，造成城镇环境卫生脏、乱、差，直接影响当地群众的生活和身体健康，商品混杂，给不法商贩私运偷运牲畜有了可乘之机。将传统的、零星的、间歇性的小规模活牲畜交易转变为经常性的、信息化的、规模化的现代化市场交易，不仅能够打破部门垄断和地区封锁，形成多渠道经营和充分竞争，而且对扩大活牲畜产品流通规模，减少流通环节，降低流通成本，提高流通速度和流通规模效益都具有积极的作用。2.1.3 项目活牲畜交易市场发展预测按照建“大基地 ”、育 “大龙头”、活“ 大市场 ”、增“大效益” 的要求。充分利用区位优势和资源优势，至 2020 年，全市肉牛饲养总量将达到 200 万头以上，出栏 50 万头以上，***地区将成为全国农区绿色畜牧基地和活牲畜产品加工、贸易中心之一。届时，具有更大的商品吞吐能力、更广阔的辐射区域，使用先进电子结算手段、方便准确的商品供求信息、完善的市场服务体系及良好的市场经营18信誉，在更大的地域范围内发挥集散地批发市场和产地批发市场作用，因此，功能齐全的区域性的大型活牲畜及产品交易市场供不应求。2.1.4 市场竞争对手情况分析分布在项目区周边的的市场多为产地型或社区型的中、小型市场，这些市场毗邻城郊、农村，仍采用自给自足、局地型流通的主流形式，仍主要采用面对面的交易方式，一手交钱一手交货。与现有传统的活牲畜交易市场相比，拟新建的活牲畜及产品交易市场无论从交易方式、管理思想，还是管理层次、管理范围、管理策略上均有不可比拟的优势( 详见下表) 。新建的牲畜交易市场是由承办人牵头，由股东、员工、商贩、客户等利益相关者组成的一种新型的经济共同体，在市场经营管理中，鼓励和吸引商贩与客户的各种激励政策是制度化的，协调与调节商贩与客户之间的利益关系也是制度化的。表 2—1 本项目交易市场与传统活牲畜交易市场优势对比市场类型项目对比现代活牲畜交易市场 传统活牲畜交易市场交易方式常年交易，以活羊、活牛、种畜并重。电子屏交易、产品分区、分级、分等交易，电子结算。逢集或不定时交易，主要以活羊为主，交易品种主要有：成年羊、活牛。为面对面交易方式。管理思想以人为本，注重交易双方互相沟通以及发挥交易双方的能动性和创造性。公开、平等的交易平台为商贩和客户提供平等的机会，鼓励和吸引大小客户入驻市场，并享受平等待遇。带有浓厚的封闭式经营模式，小商贩难以介入和立足。管理层次统一管理，下设分区管理和行政管理机构，权责明确。市场管委管理或由公司管理，分工不明，权责不清。19市场类型项目对比现代活牲畜交易市场 传统活牲畜交易市场管理范围定期发布价格信息，完善的市场交易培训及服务机构，为客户和商贩负责。无信息发布和市场服务组织，客户与商贩自己负责。管理策略开放性经营，公开、公平、公正、卫生交易，有系统化、科学化的一整套专门方式和技术封闭式经营，主要凭经验管理与交易，方法简单，信息封锁，无技术含量，卫生条件差。2.1.5 市场建设竞争优势、劣势项目建成后其主要竞争优势表现在：市场是一个全新的、具备现代化交易手段的、能提供完善市场交易服务的、符合现代市场经济要求的大型综合性交易市场，完全适应现阶段消费需求呈现出高级化、多样化、周年化及多元化的倾向及追求优质、精细、新鲜、营养、方便、安全的消费目标。该市场建设必将促进活牲畜生产供应在组织化程度、产业链发展、经营管理水平等方面的改善提高，而且为促进牲畜生产布局的扩展及产地集中化、专业化并进而为牲畜产品周年供应、消费的均衡化发展提供一定条件，也将形成以该市场为中心区域辐射周边县区及西南地区的更大范围的市场流通体系。在这一体系中，产地市场和消费地市场机能分化共同承担广域流通所必须的收集、中转、分配机能，形成一个现代化的流通链锁结构。市场建设和经营具有较强的竞争优势。市场经营劣势主要表现在交易市场运营的初期，存在技术人员力量薄弱、经营管理经验缺乏等不足。2.2 经营方式2.2.1 流通的基础条件201) 产品供给特征项目区普遍实行农村家庭联产承包制，活牲畜生产的主体是广大的小规模农户和养殖场，并且养殖生产极为零散。以小规模生产为主，且作为包含自然生产过程的养殖业生产，由于受自然条件变动的影响而造成供给量变动的不确定性比较大。2) 消费需求特征与生产供给相对应，活牲畜最终产品是肉食品，其消费主体是千家万户的个人消费者；追求无公害、味美、安全消费。活牲畜交易呈现出批量购买的结构特征。2.2.2 经营思想坚持以人为本的发展思想，遵循市场导向和可持续发展原则，立足高科技含量、绿色环保、高起点、高标准、前瞻性，以完善功能、提高效益、优质服务和诚信为宗旨，以建成区域性的中心市场为目标，以快捷灵活的运营机制，积极发展产品物流、配送、电子商务等新型商业模式，加快流通速度，促进跨地区贸易，提高流通组织化程度。促进农业产业化发展，努力建成服务设施齐全、配套功能完善、资源配置合理、管理科学规范的现代活牲畜交易市场。通过导入电子结算、检测、信息查询等辅助设施，不断完善市场交易、流通运输、信息发布、产品检测等服务体系，发挥区域性市场的物资集散、价格形成、信息集汇与传递、产业带动、服务引导功能，逐步提高市场的现代化组织管理程度、标准化生产引导力度，将市场商品交易的种类与档次引向多品种、高档次，以此加快市场功能拓延，拉动区域经济发展，增加农民收入。212.2.3 经营方式该市场主要经营方案定位于通过建立一个专门的活牲畜交易市场，围绕活牲畜的经营、运销，发展区域性的、规模化养殖产业。主要经营方案包括：(1) 市场建成后，努力使市场由产地型向产地集散型方向发展，积极联合拓展加工、贮藏、物流配送等业务，提高市场档次，以适应市场业务全面发展的需求。紧紧依托项目投资方已有的营销网络，增强活牲畜交易市场的辐射带动和集散功能，促进产品的国内流通和国际贸易。(2) 在宣传、招商等工作方面加大力度，不断提高市场的知名度和社会资金投入市场经营广度，健全经营机制和制度，加大管理力度，规范市场交易行为。(3) 在培育营销队伍方面将以交易市场为中心，积极发挥当地肉牛养殖优势，大力培育各类营销主体、中介机构和合作购销经济组织，成立市场活牲畜产品营销协会，规范市场主体的经营活动，促进市场经营有序竞争，保证本地区活牲畜的公平交易、货畅其流。(4) 在市场经营方面积极探索创新经营新模式，以现代电子商务、物流配送、网上交易等物流模式推动活牲畜交易市场的经营发展，发挥市场的辐射带动功能，通过加强市场与市场、市场与基地、市场与消费者的密切联系，促进本地活牲畜产品扩大市场销售范围、创出自己的品牌。22第三章 项目选址与建设条件3.1 项目选址3.1.1 项目选址原则活牲畜交易市场建设场址选择以活牲畜资源丰富，运输距离短，费用低，销售市场辐射半径大为原则，并考虑卫生防疫、基础配套设施条件、气候条件、土壤条件、交通运输、给排水条件以及噪声影响等因素，同时兼顾安排剩余劳动力等综合因素。3.1.2 项目场址现状3.1.2.1 场址位置项目活牲畜交易市场建设场址选择在***县***镇***。3.1.2.2 土地权属及占地面积项目建设场址用地为征用土地 80 亩，场址位于杭瑞高速旁，***镇水洋湾高速服务区旁，占地 80 亩。3.1.2.3 场址现状项目建设场址现为农业用地，场内无其他建筑物。3.2 项目场址条件3.2.1 工程地质条件项目区岩层产状较稳定，区内无大的断裂构造切割，构造主要以裂隙为主，裂隙多发育在基岩强风化层内，规模小，对工程区内建筑物影响小。3.2.2 气候条件***地处***县西部，气候属亚热带季风湿润气候区，海拔在2 米之间，气候终年温凉湿润、冬无严寒、夏无酷暑、气候宜人，年平均日照射时数为 1145.87 小时，日平均 3.14 小时，年日照率为 25.9%，森林覆盖率 40%，平均气温 14.6℃，无霜期 280天，年降雨量为 1043.4 毫米，年平均相对湿度为 82%。冬季、秋末、春初，受西伯利亚南下冷空气影响，风向多为偏北风，因地貌复杂多变，地面风主要是东北风，从春末至夏季，西太平洋暖湿气流北向西伸，南下冷空气变暖减弱，主要风向为偏南风或东南风。3.2.3 地形地貌条件地下水类型主要为碳酸盐岩岩溶水及基岩裂隙水，地下水受大气降雨补给，沿层面、溶裂隙灯运移，在沟谷边以裂隙泉或岩溶泉的形式出露排泄补给河水。3.2.4 交通条件项目建设地紧邻杭瑞高速，***水洋湾高速公路服务区，以及326 国道线，交通十分便捷。3.2.5 法律支持条件项目建设场址用地符合城市规划。同时本项目建设以活牲畜交易为核心，符合国家、省及***地区畜牧规划，具有显著的社会效益，可以得到省市各级政府的大力支持。3.2.6 防洪、防潮、排涝设施条件项目场区周边无地表水系，降水由地下排水系统及时排出，因此，场区发生涝情的几率很小。3.2.7 基础设施条件1) 供水条件24项目用水水源由城镇自来水管网供给，项目配套建设 300m?蓄水池 1 座及机井 1 眼，水质指标均符合《生活饮用水卫生标准》(GB)的要求，能满足交易市场的生产生活用水。2) 供电条件项目用电由***镇供电所 10kV 输电线路供给，项目新建配电室及安装 200KVA 的变压器，经估算能够满足项目建成后市场的用电要求。3) 供热条件为满足项目建成后供热需求，新建锅炉房 1 栋，增设 2 吨热水锅炉 1 台。3.2.8 征地拆迁条件项目建设场址用地现为农业用地，场内无其他建筑物，项目建设不需拆迁。3.2.9 施工条件项目活牲畜交易市场拟建建筑物高度都较低，对地基要求不高，场址地质条件可满足建设要求。3.3 项目建设条件3.3.1 区位优势条件***镇境内交通方便，地理区位优势十分明显。326 国道和杭瑞高速公路纵贯全境，锁金沙、茅台至***之咽喉，***绕城高速、城际一大环以及规划中的昭黔铁路途经镇域。规划中的昭黔铁路途径镇域，距县城南白 19km、***市区 20km，地理位置得天独厚。目前，***镇交通形成了以国道、高速为主，省道、县道、村道相结25合的公路交通网络。***镇距离市区东北面的 ***新舟机场约为56km，距离北面的茅台机场 （仁怀银水机场）100 余公里。3.3.2 政策优势条件***省把发展以肉牛肉羊为主的畜牧业当做调整农村经济结构的突破口，并在产业政策上加以指导和扶持。***历届党委政府也非常重视以牛羊为主的山地草畜产业发展。***地区党委政府及相关部门协作抓的牛羊产业发展良好氛围和工作合力正在逐步形成，加快发展牛羊产业已成为社会共识，为畜牧生产及其交易市场的发展提供了一个很好的机遇。3.3.3 市场需求条件随着***地区及周边地区牲畜养殖数量的急剧增加及活牲畜产品交易日趋活跃，尽管畜牧产业养、加、贸一体化经营基本框架初步形成，但现有的活牲畜交易市场规模小、设施落后，已不适应现代活牲畜产品流通的要求，为扩大活牲畜产品流通规模，减少流通环节，降低流通成本，提高流通速度和流通规模效益，从根本上解决现有活牲畜交易市场存在的问题，迫切需要建立现代活牲畜交易市场。3.3.4 养殖基础条件***市是***省重要的山地畜牧区之一，畜牧业有一定的发展历史，近年来重点实施了肉牛肉羊产业“万千百十”工程，肉牛肉羊饲养量以 10%的年均速度增长，养殖规模迅速扩大；畜牧业在农民增收中的支柱作用日趋明显。26第四章 项目建设内容与规划4.1 项目建设指导思想与原则4.1.1 市场建设指导思想本项目市场建设的指导思想是根据项目区和周边地区牲畜产业发展的实际，完善活牲畜交易专业市场的功能，并结合项目区当地实际，搭建一个平台进行功能创新：(一)培育农民专业合作组织；(二 )普及农业科技知识；(三)引导农业区域化布局，专业化、标准化生产，品牌化经营；( 四) 延长农业产业链，发展产业化经营；(五) 扩大农村劳动就业，推动小城镇建设。项目的建设坚持基础设施公益性、经营管理企业化的方向；坚持产地与销地结合，硬件与软件结合，国家扶持与多渠道投资结合；统筹规划，合理布局，均衡发展，促进形成立足项目区及周边地区，辐射西南地区的区域性牛羊活牲畜新型专业交易市场。4.1.2 市场建设原则1) 规划先行原则交易市场规划服从城市总体规划和商业网点布局规划，与区域功能定位相配套，与周边环境相协调，与消费需求相适应。市场规划须兼顾城市建设的近期和远期规划，做到市场建设和城市改造相结合，市场规划与市政规划相结合，促使城乡市场建设资源共享。2) 围绕新型交易市场功能设施与能力建设原则从交易方式、结算方式、信息系统、检测系统、物流服务、秩序监控、环境卫生等七个环节入手，充分分析市场用地的具体条件，协调和处理好各交易区的相互关系，使交易市场的建设形成合理的27总体布局和功能分区，以确保合理的组织经营。3) 规模化、集约化经营原则按照活牲畜交易的客观规律，以规模化经营为载体，采用配套的现代营销模式，创造活牲畜交易的最佳环境条件，总体规划将依据现代市场的特点和要求，在用地布局和功能分区安排供电、供水基础设施及保护、优化环境等各方面，为活牲畜交易市场集约化经
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