研发支出纳入GDP 这些省份GDP上调幅度最大(名单)_凤凰财经
研发支出纳入GDP 这些省份GDP上调幅度最大(名单)
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本报记者定军北京报道导读：研发支出纳入GDP（地区生产总值）后，2016年各地的GDP发生了变化。其中，沿海经济大省增加不少。各省的GDP总量调整幅度不一，研发支出占GDP比重高的省份收益较大。专家认
资料图【相关阅读】本报记者定军北京报道导读：研发支出纳入GDP（地区生产总值）后，2016年各地的GDP发生了变化。其中，沿海经济大省增加不少。各省的GDP总量调整幅度不一，研发支出占GDP比重高的省份收益较大。专家认为，实施研发支出核算方法改革后，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP，具有重要的导向和激励作用。研发支出纳入GDP（地区生产总值）后，2016年各地的GDP发生了变化。其中，沿海经济大省增加不少，有的少则新增700亿元左右，多的达到1000亿元左右。所谓研发支出纳入GDP，是指在实施研发支出核算方法改革之后，扣除价格因素等，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP。一些核算专家认为，名义的研发支出额度最后核算后，约有五六成纳入了GDP。受其影响，广东2016年GDP调整后有望突破8万亿元，江苏可能会达到7.7万亿元。浙江、北京则已经公布修订后的2016年GDP总量，分别达到了4.73万亿元、2.57万亿元，比之前的数字均增加了700多亿元。不过，各省的GDP总量调整幅度不一，比如北京提高了3.1%，浙江提高了1.7%。一位地方统计局人士告诉21世纪经济报道记者，研发支出占GDP比重高的省份收益大。2016年，北京、上海、天津的研发支出占GDP比重在3-6%左右，为全国最高，这些地区GDP总量经过修订后有望增加1.5-3.5%。一些沿海经济大省，比如广东、江苏、浙江、山东的研发支出占GDP比重为2-3%，相应GDP修订后也有望增加1-1.8%左右。中南财经政法大学博导、湖北统计局副局长叶青指出，很多地区经济总量虽然超过了京沪，但是研发支出与京沪差距大。实施研发支出核算方法改革后，将其由中间投入调整为固定资本形成计入GDP，具有重要的导向和激励作用。沿海经济大省GDP上调多受国家实施统计核算改革的影响，研发支出纳入GDP后，2016年各地的GDP总量进行了修订，目前沿海经济大省新增加的总量比较大。上述数据有望在2017中国统计年鉴公布。北京统计局公告指出，按照国家统计局部署，2017年开始实施地区研发支出核算方法改革，将研发支出未计入地区生产总值（GDP）部分进行补充核算。根据国家统计局反馈的核算结果，北京市统计局修订了1996年以来的GDP数据。实施研发支出核算方法改革后，1996年以来各年北京GDP总量相应增加，GDP增长速度有所变化。2016年北京含研发支出GDP为25669.1亿元，其中研发支出核算方法改革新增GDP为779.6亿元，增加幅度为3.1%。浙江统计局发布的公告显示，2016年该省GDP总量经过修订，将研发支出纳入GDP后，新增加了773亿元，达到了47251亿元，上调幅度为1.66%。上海2016年研发支出占GDP比重为3.82%，在全国仅次于北京，支出额达到了1049.3亿元，GDP相应也会有数百亿元的上调。调整后，沿海地区研发投入较多的广东、江苏、山东的GDP相应收益比较大。广东2016年研发支出为2035.1亿元，略高于江苏的2026.9亿元，两地研发支出占GDP比重分别为2.56%、2.66%。粤苏两地研发支出比重低于京沪津，但是因为研发支出总额最大，相应转为GDP的新增量也最大，约有1000多亿元。受此影响，广东年初快报公布的GDP总量为79512.05亿，经修订后，GDP总量将变为8万亿元以上。江苏2016年GDP也有望达到7.7万亿元，比原先的7.6万亿元要高。一位地方统计局核算人士告诉21世纪经济报道记者，一般研发支出的六成左右转化为GDP，所以沿海大省研发支出额度大，相应GDP总量修订后上调大。但是这对GDP增速影响不大，原因是沿海经济大省的GDP总量已经很大，研发支出转为GDP后新增加几百上千亿元，而GDP总量高达几万亿元，增速并不会受到较大影响。2016年北京的研发支出纳入GDP后，尽管GDP增加3.1%，但实际经济增速仅增加了0.1个百分点，达到6.8%。2016年上海经济增速6.8%，修订后增速有望提高0.1个百分点。2016年浙江GDP总量上调幅度为1.66%，经济增速只增加了0.004%，达到了7.6%。厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远指出，研发支出过去是作为投入成本要扣除，现在算成了GDP后，会使得研发投入大的省份GDP总量增加比较多。但增加的幅度仍然有限，对于经济增速影响微乎其微。地方应改善投资研发环境在研发支出纳入GDP后，各地的经济总量排名没有发生大的变化，不过各地经济增速的变化并不一致。沿海经济大省的增速略微有些上调，使得2016年东部经济增速与中部、西部经济增速的差距缩小。单个省份来看，北京修订后的2016年经济增速为6.8%，上海可能调整为6.9%，基本与全国经济增速同步，反映出这些地区经济转型升级成效显著。科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚认为，即使是欠发达省份也应该加大研发投入。但是研发投入在全球都是主要以企业为主，政府支出比重不到三成。对于地方政府而言，最主要是改善投资生态环境。比如无人机，本来很多地方有航空发展的科技优势，深圳没有这些基础反而发展出该产业，这表明形成有利于企业投资和加大研发的营商环境，比直接增加财政研发支出更重要。2016年京沪快报显示未调整的GDP分别为24899.26亿元、27466.15亿元，在全国排名十名以外，两地研发支出分别达到了1484.6亿元、1049.3亿元，研发支出总额位居全国第四和第六名。很多省份经济总量远超京沪，但是研发支出不到京沪的一半或者1/3。叶青认为，北京有全国最好的大学以及国家研发机构，同时大量的国家资金支持科研机构研发，所以研发能力很强。不少省市科研机构和优质高校比较多，未来也可以加大科技研发力度。少数省份在研发方面脱颖而出。比如陕西的2016年经济总量不到2万亿元，但该省研发支出占GDP比重达到了2.19%，是中西部省份中唯一一个超过2%比重的省份。林致远表示，研发主要是企业的事情，各地政府可以进行有效引导，创造良好的研发创新氛围，从长远看会有效促进经济平稳较快增长。
[责任编辑：李愿 PF015]
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。GDP统计方法改革在即 软实力纳入新核算
来源：中国经营报
　　科技发展、技术进步如何促进经济发展？这不仅仅是一句停留在口头的概念，而是正在成为经济核算中的关键数字。
　　近期“新经济”一词频繁被提及。7月11日，国务院总理李克强主持召开了座谈会上，强调新经济等快速发展，带动城镇新增就业超过700万人等。
　　但是新
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经济对于经济增长贡献的衡量此前一直没有一个明确的标准。稍早前，国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”上透露，国家正在制定新经济增加值核算方法，研究建立新经济统计指标体系。
　　7月5日，国家统计局发布公告，透露二季度起将采用新的国民经济核算标准《国民账号体系2008》(SNA2008)，对研发支出核算方法进行了改革，并由此对国内生产总值核算数据进行了修订。
　　参照修订结果，国家统计局核算司负责人表示，实施研发支出核算方法改革后，我国自1952年以来各年度GDP总量相应增加。以2015年的数据为例，GDP总量增加8798亿元，增加幅度为1.3%，当年GDP增速提高0.04个百分点。
　　在“稳增长”如火如荼之时调整已经实施了60年之久的统计方法，是否由此增加“纸面财富”的争议声也甚嚣尘上。
　　新经济新统计
　　什么是新经济？根据公开资料显示，“新经济”一词最早出现于美国《商业周刊》在日发表的一组文章中，指在经济全球化背景下，信息技术（IT）革命以及由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。
　　对于新经济，渣打银行资深经济学家颜色在接受《中国经营报》记者采访时则归纳为：一方面包括现代服务业，其中包括互联网与IT技术相关的服务业、金融服务业、现代文化、娱乐与体育产业等；另一方面，还包括高端制造业以及高端工业与农业提供支持的产业，如研发行业等。这些都被广泛地称为新经济。
　　尽管还没有明确的统计，但是从多个侧面已经能够看到新经济对于中国经济的影响力正在逐步显现：来自智联招聘的数据显示，互联网行业经济规模在年间维持了50%的年均复合增长率，也成为%的毕业生实际签约就业行业；上半年，包括节能环保产业、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车在内的战略性新兴产业增加值同比增长11%，高于规模以上工业企业增加值5个百分点。
　　在业界看来，目前新经济正处在快速增长的阶段，统计口径相对复杂，也给统计工作带来了挑战。在统计调查方法方面，以分享经济为例，传统的生产统计以法人单位和个体经营户为主要调查对象，但分享经济的参与者大多是居民个人，因此传统的统计调查方法很难完整采集到相应的生产数据。
　　为了完善数据来源，2013年底，国家统计局已经与包括百度、阿里、卓创资讯、58同城在内的11家企业签订大数据战略合作框架协议，共同研究探讨建立大数据应用的统计标准，包括指标定义、口径、范围、分类、计算方法、代码等；确定利用企业数据完善、补充政府统计数据的内容、形式及实施步骤，包括数据采集、处理、分析、挖掘、发布等。2014年又补充了包括上运交易所、易观咨询、搜房网、浪潮集团以及腾讯6家企业。
　　其中一些互联网企业自行开发的指数系统也已经开始发布，包括百度经济指数、以及阿里巴巴网购指数等。
　　由财新智库与北京大学国家发展研究院合作开发的万事达卡财新BBD中国新经指数也从2016年3月起开始发布，该指标以劳动力、资本和科技投入为一级指标，从经济增量、就业等多个维度统计新经济现状。
　　不过，关于新经济，目前为止还没有形成国际社会普遍接受的、通用的、统一的基本概念。这对政府统计来说是一个严峻的挑战。统计最注重的是概念、定义、统计范围，没有严格的国际通用的概念、定义、统计范围，就会带来一系列的不合理性。
　　让创新成为政策“指挥棒”
　　虽然新经济统计口径相对比较复杂，但建立新经济统计指标很有必要，可能有助更真实地反映科技创新在GDP中的贡献。
　　7月20日，国务院办公厅印发《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》重点任务分工方案:将知识产权产品逐步纳入国民经济核算。
　　“美国和欧洲早在2013年和2014年就在GDP的统计中使用新的SNA2008核算标准，也是为了更真实地反映科技创新在GDP中的贡献。”摩根士丹利华鑫证券研究部主管章俊对记者称。
　　据了解，美国采用了新的统计方法后，从1929年至2013年第一季度连续数十年的经济数据全部得到修正。美国1929年至2012年期间年均GDP增速修正为3.3%，较以前核算数据高了0.1%；美国GDP修正后的数据显示，从2012年和2013年上半年的数据来看，美国经济已经开始缓慢复苏。
　　在中国，自从1995年提出科教兴国战略之后，研发经费的投入占当年GDP比重逐年上升，2015年达到了2.09%。这一比例已经高于大多数发展中国家。而其中企业担当了投资主体，仅2014年就有75.4%的研发资金来自与企业支出。
　　“近年来中国经济在创新方面投入巨大，增速明显高于GDP增速，在旧的核算体系下，GDP增速在某种程度上是被低估。”章俊表示，“目前长期以来驱动中国经济增长的人口红利开始衰减，而高储蓄率也开始回落，未来中国经济要保持中高速增长，以跨越中等收入陷阱就需要进一步加大科研教育投入来提高全要素生产率，而新的SNA2008标准能更准确的反映这种深层次的变化。”
　　“传统经济时代，经济结构稳定，变化缓慢；但新经济时代，应考虑经济结构的变化。如果统计时不考虑新经济，可能会低估经济规模的现状。”原美联储经济学家周春生也对记者表示，现在互联网微商或者农民通过互联网卖，可能都还没有被纳入统计。
　　不过，民生证券分析师朱振鑫的研究表明，尽管历年的GDP总量都会因研发支出资本化而提高，对GDP增速的影响主要由前后两年GDP的提高率来决定。但是由于研发支出占GDP的比重在1%~2%，即使研发投资增速很快，对GDP同比的影响也有限。改革开放后影响最大的年份在2009年，提高了GDP增速0.16%，与当年的GDP增速9.40%相比影响较小。
　　这个事实显然有力回击了此前市场上一些认为GDP统计方法调整会拉升经济增速的看法。这在颜色看来，应理解为对研发活动的一个正确反映，无需担忧是为了让GDP数字变得好看的顾虑。
　　不过统计方法的变化确实也带来了统计结果的一些变动。朱振鑫介绍，由于研发支出主要集中在新兴制造业等高新科技产业领域，资本化后导致第二产业占GDP的比重略有提高，第一产业和第三产业被动下降。如2015年中国三次产业比例由原来的9.0∶40.5∶50.5修订为8.9∶40.9∶50.2，工业增加值占GDP的比重提高0.5%至34.3%。由于研发资本化增加资本形成总额，消费和净出口比重被动下降。
　　历来GDP都是各级政府政策制定的“指挥棒”之一，从全国GDP统计规则的调整，意味着开始重视创新性经济的投资和产生效率。这或许增强政府重视企业创新环境营造的动力。
　　许宪春还透露，国家正在研究制定“三新”(新兴产业、新型业态、新商业模式)经济增加值核算方法，建立健全与新经济相关的统计分类标准，比如战略性新兴产业标准、高技术产业分类标准，并且正在修订国民经济行业分类标准。此外，还在研究建立新经济统计指标体系。学习和借鉴国内外现有的新经济统计研究成果，特别是新经济统计指标研究成果，结合中国实际情况，产业研究制定新经济指标体系，为改进和完善新经济统计调查体系，建立和完善新经济测算方法，加强新经济统计数据在经济形势下的分析。
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(责任编辑：谢伟 UF030)
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关于“尽快将R&D纳入GDP核算”提案的答复
来源：国家统计局发布时间：&11:15
关于政协十二届全国委员会第四次会议第号（财税金融类号）提案答复的函两会复函〔〕号　　您提出的《关于尽快将纳入核算的提案》收悉，现答复如下：　　一、关于将支出纳入核算的建议　　将研发支出计入，是国民经济核算新的国际标准《国民账户体系》（年）的一项重大核算方法调整。联合国等五大国际组织颁布这一标准后，积极倡导各国尽快组织实施。目前，美国、加拿大、澳大利亚、欧盟各国等发达国家和地区已经实施了年，将研发支出计入，印度等部分发展中国家也开始执行年，将研发支出计入。　　年颁布后，国家统计局立即组织力量对其中的主要修订内容进行研究，依据年和我国核算实践经验，对我国现行的国民经济核算标准《中国国民经济核算体系》进行了全面修订。目前，修订工作已基本完成，形成了《中国国民经济核算体系》，征求了有关方面的意见，正在根据有关意见进一步完善新核算体系。按照我们的计划，新核算体系修订完毕后，将会按程序对外公布并逐步实施。其中，研发支出计入是我国新核算体系中一项重要的修订内容。国家统计局认真贯彻落实全国科技创新大会精神，在借鉴发达国家将研发支出计入经验的基础上，研究形成了我国将研发支出计入的方法，修订了年以来的数据，已于今年月日正式公布。　　二、关于开展资本寿命专项调查的建议　　资本服务寿命的数据如何调查采集，目前仍处在研究探索阶段，我们正在结合有关国际统计标准及资本化进程开展相关工作。由于该项工作面临较大困难，到正式实施调查仍需一个长期过程，我们会一如既往地扎实推进，力争为实现准确核算提供依据。　　三、关于建立国家层面跨部门研究推进工作机制的建议　　在科技统计、调查领域，我国已经建立了国家统计局牵头，联合科技部、教育部等部门的工作制度与数据生产流程，通过综合年报制度，以统一的规范和要求核算全社会数据，并实现数据结果在各部门间的共享。目前，国家统计局还作为牵头单位正在与发展改革委、教育部、科技部、财政部、国防科工局等部门共同进行我国投入统计规范的修订工作，以更好地促进各相关部门统计工作的规范统一，提高其科学性、客观性和公正性。国家统计局& 年月日
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