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给包工头一个怎样的句号
日15:22 　
浙江日报　
被掌控和掌控别人
民工讨薪一直是建设和劳动部门最头痛的问题。虽然进行过多次大规模查处，但包工头拖欠民工工资行为还是屡禁不止。记者在采访中发现，绝大多数民工的命运被掌握在包工头手里，而在民工与包工头之间，几乎不存在“签合同”的概念，维系、调整双方关系的，不是法律，而是传统的道德力量。一个包工头的道德水平，或者说诚信度，往往决定了他手下一批民工的命运。当一名民工选择了一名包工头作为其“衣食父母”时，他同时也选择了一种巨大的风险：工资被拖欠、克扣。即使他可以选择别的包工头，但仍然无法摆脱这样的命运。
一些黑心的包工头就是利用这一点，从民工身上克扣工钱、榨取利润的。一位姓林的小包工头向记者揭露了其中的秘密。
利用老乡、熟人等关系，不签合同，到结算的时候，能拖就拖，能赖就赖。他告诉记者，去年２月份，他在一个中包工头手里拿到装饰工程，由于两人是老乡，就没有签合同。结果工程结束后，工钱差了近10万元。他找中包工头要钱，结果对方不承认，还要他拿证据。没办法，他也只好压低民工的工钱。
还有口头承诺干什么活拿多少钱，到结算时就找种种借口打折扣；另外，一处工程往往要分为几道工序，但包工头只算其中一部分，其余的让民工白做；在工程面积上做手脚，找你的这样那样的“小问题”，都是包工头克扣工钱的常用伎俩。
为此，杭州市的《办法》要求建筑业企业要依法与劳动者签订劳动合同，并实行先行垫付工资制度，优先保证民工工资。另外，建筑业民工还将进行“实名制”管理。
层层转包中的无奈
因建筑工程层层转包引发拖欠款的“连环债”，造成了民工工资拖欠的主要根源，而往往接受处罚的是没有偿还能力的最底层的小包工头。
在工程项目建设过程中，一般存在“投资方——承包商——分包商——包工头——民工”这样一条链，前面四个环节一处不到位，民工工钱可能就“泡了汤”。
当年举报钱塘江“豆腐渣工程”有功的沈柏虎，刚开始举报的就是两个包工头，后来演变为与建筑工程滋生的腐败的较量。而层层转包就是其中的罪魁祸首。
他说，当年杭州下沙海塘——这项万众瞩目的工程，施工单位杭州市某建筑总公司，虽拥有三级资质，却没有自己的工程队，于是他们将工程转包给某江堤管理所；承包商在上缴13％的管理费后，放着自己设施齐全的工程队不用，把工程转包给两个并没有重大工程施工经验、也没有任何资质的包工头，拿走33％，就是1/3的工程款作为管理费；而这剩下60％的工程款并不能全部用在堤塘上，因为包工头还要从中赚一笔。怎么赚？当时的两个包工头就采取了在半夜施工时，往沉箱里面灌入烂泥，省下水泥和沙子等材料费。
在被沈柏虎举报抽查的120根沉井中，就有一半沉井的混凝土含量小于3米，有的甚至不到1米，而设计要求的混凝土含量是3.6米。
尽管最后，正义站在了沈柏虎这一边，得到了杭州市颁发的大红证书和1万元奖金。但是，因为他违反了行业的潜规则，从此一直过着有家不能回、找不到活干的流浪生活，直到6年后的今天，他只能改行，在一位朋友的公司里糊口。
现在，沈柏虎没想到自己打交道最多的还是包工头，不过是搞房产建筑的。他又在建筑市场发现了这个层层转包的危害性。
他说：“建筑市场供求不平衡，导致施工企业为了生存采取低价、让利、垫资施工等方式竞争，经营风险就转嫁给劳务企业；有些施工企业为追求利润，允许以挂靠形式承接工程或将工程转包给低资质的企业，以包代管，对工程项目缺乏有效管理，造成建设资金被层层盘剥，最后，包工头成了替罪羊，农民工成为债务链条中的最终受害者。”
为了杜绝层层转包，杭州市从包工头入手，规定今后杭州市施工企业要找人干活，一律得通过劳务分包企业找劳动力。禁止发包给无资质的企业或包工头。同时，禁止建设单位直接指定劳务作业承包人，禁止个人承接劳务分包工程业务。而对于接受违法分包的包工头，将处以1万元以上3万元以下的罚款。
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一个挂靠在建筑公司的老板把工程承包给没有资质的私人包工头、包工头没工作了、还不全额给农民工发工资
一个挂靠在建筑公司的老板把给没有资质的私人包工头、包工头没工作了、还不全额给农民工发工资、请问：该怎么办？
提问者：wl3569***时间： 17:19:24地点：4个回答
您好，《广东省工资支付条例》第三十三条建设单位（业主）未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门可以责令建设单位（业主）先行垫付劳动者工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
分包建设工程的承包人拖欠或者克扣劳动者工资的，分包建设工程的发包人在未结清的工程款额度内先行垫付劳动者工资，垫付部分抵扣工程款。
分包建设工程的发包人违法分包、转包或者违法允许他人以本企业名义承揽工程发生拖欠工资的，由分包建设工程的发包人垫付劳动者工资。
农民工可以要求建筑公司支付其工资。如有需要可以来电咨询。
您好！找当地劳动仲裁委调解。
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最高院：民工可以直接起诉工程发包人
http://www.sina.com.cn 日10:20 南方都市报
　　政策解读
　　拿不到工可告工程发包人
　　年底将至，农民工辛辛苦苦在工地上干了一年，能不能拿到工钱回家过年？最高人民法院近日出台的一个司法解释，给民工讨工钱提供了法律武器。该司法解释明确规定，参与完成工程建设的农民工，如果没有按时拿到工资，可以直接起诉这项工程的发包人，法院也可以同时把工程的发包人列为被告。
　　最高院：民工可以直接起诉工程发包人
　　这个《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)将于明年1月1日起施行，《解释》规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。
　　最高人民法院副院长黄松有说，司法解释规定，实际施工人可以发包人为被告起诉。从实际情况看，有的承包人将工程转包收取一定的管理费后，没有进行工程结算或者对工程结算不主张权利，由于实际施工人与发包人没有合同关系，这样导致实际施工人没有办法取得工程款，而实际施工人不能得到工程款则直接影响到农民工工资的发放。因此，如果不允许实际施工人向发包人主张权利，不利于对农民工利益的保护。
　　黄松有说，承包人将建设工程非法转包、违法分包后，建设工程施工合同的义务都是由实际施工人履行的。实际施工人与发包人已经全面实际履行了发包人与承包人之间的合同，并形成了事实上的权利义务关系。在这种情况下，如果不允许实际施工人向发包人主张权利，不利于对实际施工人利益的保护。基于此种考虑，司法解释规定实际施工人可　　以向发包人主张权利。
　　司法解释还规定，人民法院可以追加转包人或者违法发包人为本案当事人。黄松有解释说，考虑到案件的审理涉及到两个合同法律关系，如果转包人或者违法分包人不参加到诉讼的过程中来，许多案件的事实没有办法查清，所以人民法院可以根据案件的实际情况追加转包人或者违法分包人为共同被告或者案件的第三人；实际施工人可以发包人、承包人为共同被告主张权利。这样规定，既能够方便查清案件的事实，分清当事人的责任，也便于实际施工人实现自己的权利。
　　对于司法解释中关于“发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”的规定，黄松有表示，如果发包人已经将工程价款全部支付给承包人的，发包人就不应当承担责任。因此，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，并不会损害发包人的权益。
　　施行前：考察承包方是否有资质
　　司法解释施行后对各方有什么影响？为此，记者专程采访了广州中院民一庭副庭长黎炽森，以及有多年此类案件审判经验的审判长叶惠莲。
　　黎炽森告诉记者，之前广州中院审理此类案件，首先是考虑转包人有没有相应的建筑资质。转包人没有建筑资质的，转包合同无效，发包人是实际用工单位，与工人存在劳务关系，实际施工人可以直接向发包人追讨拖欠的工资；如果转包人有建筑资质，转包合同有效。因为法院对具有建筑资质的转包人，才有办法追究其欠款责任，因此一般是层层追究合同的有效性，直到有建筑资质的一个环节来承担责任。
　　那么，将要施行的司法解释与广州中院以前的审判措施有什么不同呢？黎炽森表示：“司法解释有突破。以前广州中院是追究有资质的转包人，可是司法解释不管转包人有没有资质，施工人都可以追究发包人的责任。这个司法解释从保护弱者权益方面更宽泛了。”
　　按照司法解释，如果包工头从工程发包人手里领了工资却卷款潜逃，工人把工程发包人再告上法庭，会不会造成发包人要支付双重的工资呢？
　　对此，叶惠莲法官认为不会：“根据司法解释的规定，如果工程发包人有证据证明已经支付了工资给施工人，就不用再次被追究责任，因此不用担心发包人会重复支付工资，也不会造成发包人怕包工头卷款逃跑而不肯支付工资的情况。”
　　施行后：包工头跑了可找发包人
　　黎炽森提醒，工程发包人今后对包工头要加强监督，以免包工头拿到工程款后卷款逃跑。而且发包人承担发放工资的举证责任，他在发放工资的各个环节也要注意保留证据。
　　叶惠莲法官认为，发包人把工程转包出去时要合法转包，不能图一时便利，现在很多包工头挂靠在某个有资质的公司，然后在外面拉一帮人就承包工程。发包人转包工程要审查转包人的资质，不能随便转包给没有资质的包工头。
　　务工人员也要有保护意识，黎炽森提醒民工：最好和用工单位签订劳动合同，如果单位不肯签合同，最起码也要知道自己是为谁工作，否则包工头跑了，都不知道告谁；还要和工地上的人认识――要是没有劳动合同，就只能靠工友的证言证明自己与工程发包人之间有劳务关系，要是没有人为他作证，法院也没法作出支持他的判决。
　　叶法官最后提醒务工人员，要注意诉讼时效，这个司法解释没有明确说明拖欠工资的诉讼时效是60天还是两年，因此当发生拖欠工资的事情时，民工最好在诉讼时效内向法院提出诉讼请求，要是过了时效，法院也不会受理。
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All Rights Reserved你好，有个建筑方面的问题向您请教。一建筑公司与两个民工签订了一份承包合同。_百度知道
你好，有个建筑方面的问题向您请教。一建筑公司与两个民工签订了一份承包合同。
建筑公司将一工地的人工挖空桩施工交由两民工进行，由民工组织工人进行施工。我的问题是，个人能否成否承揽这类人工挖孔桩（地基）的施工，是否需要由企业来进行？个人签订的这类合同是否有效？人工挖孔桩的施工主体有没有相应的资质要求？
明确的依据在哪里...
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个人不能成否承揽人工挖孔桩（地基）的施工，必须以（有相应资质）公司的名义承担施工。《建筑法》第十三条　从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第二十二条　建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。第二十六条　承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。　　禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。第二十九条　建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
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