综合评分法和最低投标报价法
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为了深入贯彻工程造价管理改革精神，规范工程造价咨询企业执业行为，提高行业服务质量，根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第二十九条、三十条的规定，我协会受贵州省建设工程造价管理总站委托，决定开展2017年工程造价咨询成果文件核查工作。
近期，国家863计划“高速铁路动车组全生命周期数据集成管理研究与综合”课题顺利通过技术验收。该课题从国家高速铁路发展战略需要出发，针对轨道交通行业的高铁运行监测、运维管理、故障诊断等问题，开展了关键技术攻关，自主研发了“高速动车组全生命周期数据集成管理平台”。
日前，海南省住房城乡建设厅发布通知，明确将在全省开展建筑业企业资质告知承诺审批试点，试点工作于今年7月正式展开。
新版《山西省建设工程计价依据》已于日发布实施。为了与现行计价依据同步，合理确定工程概算造价，经测算，现发布《山西省建筑安装工程概算定额》（2003）的调整系数，并就有关事项通知如下。
为加快推进我省工程造价咨询企业信用体系建设，规范市场秩序，引导工程造价咨询企业创新发展、转型升级，促进工程造价咨询行业健康发展，我站制定了《浙江省工程造价咨询企业信用能力动态评价管理办法》，现予以印发，请认真贯彻执行。
2017年以来，建筑市场主要材料价格明显增长，建设成本直线上升。为维护发承包双方的合法权益，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，潍坊市定额办多次调研，广泛征求意见，出台《潍坊市住房和城乡建设局关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》。
根据《关于开展2017年度工程造价咨询企业营业收入百名排序工作的通知》（皖价协〔2018〕3号）的要求，我们在2017年度造价咨询收入统计报表数据的基础上，组织对企业百名排序的申报材料进行了审核。经公示后，现将2017年度工程造价咨询企业营业收入百名排序名单予以公布。
6月27日，广西建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据评审会在南宁召开。自治区住房城乡建设厅标准定额处处长林成出席评审会并讲话，阐明了我区出台建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据的必要性以及评审的重要意义。
为满足装配式建筑工程计价需要，合理确定和有效控制工程造价，推进建筑产业现代化发展，结合我市实际，重庆市城乡建设委员会编制了2018年《重庆市装配式建筑工程计价定额》（以下简称本定额），现予以颁发，并将有关事宜通知如下。
为做好会员服务，推动工程造价咨询企业提升核心竞争力，中价协于-15日在北京召开工程造价咨询企业核心人才培训班，来自全国工程造价咨询企业法定代表人或技术负责人约300人参会。
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增值电信业务经营许可证B2-最低价评标法、合理低价评标法、综合评标法的具体内容？_百度知道
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比如：综合评标法中商务分如何测算，计算公司是什么？合理低价评标法商务分如何测算。有没有规定的公式？
　　《招标投标法》第41条规定，　　【第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：　　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；　　（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。】　　从此条款，可以看出，主要的评标办法，是（1）综合评标法；（2）最低评标价法。　　一、综合评标法：（ 俗称“打分法” ）　　特点：把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值，总分为100分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。　　评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。　　优点：　　1，比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准；　　2，评标时，评委容易对照标准“打分”；　　要点：　　1，必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值；　　2，按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；比如，价格分占30--60%的比例，不能改变超出范围。　　3，分数值的标准不宜太笼统。不可以制定“价格分”为40分，而没有细则；要说明个各投标人的具体分数值如何计算；还应细分每一项的指标，包括“技术分30分”包括那些考核指标，如何计算给分或者扣分的标准办法。　　难点：　　1，难于细致制定评分标准，精确到每一个分数值；　　2，难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系；　　3，难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和计算办法；特别是在目前不正当竞争行为比较多的情况下，容易被个别的投标人或者评委人为地破坏；　　4，难于在标准细化后，最大程度的满足招标人的愿望。　　缺点：　　1，具体实施起来，评标办法和标准可能五花八门，很难统一与规范；　　2，在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成不公，引起质疑和投诉；　　3，如果评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大；　　4，容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。　　二、经评审最低价中标办法：　　特点：把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一的标准折算成价格，进行比较，取“评标价最低者”为中标人的办法。评标时，评标委员可以是“同一专业”的，也可以是不同专业，而互补的；可以讨论协商。最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。　　要点：　　1、对于资质，资格，业绩等等条件，采取的是“合格者通过；不合格者淘汰”的办法。优于或者超出，不予“加分”。　　比如：现行的机电产品国际招标的做法是：先进行“初步审查”即“符合性审查”（审查有无法人代表授权书；投标保证金；是否签字等）--再进行商务条件符合性审查--再进行技术指标符合性审查--再进行价格折算；最后，进行比较。　　2、特殊情况下，允许对某种情况的投标人“加价”。比如，在国际招标中，对于“国产和国内供应”，和直接进口者相比，允许有15%的“加价”，即：拿国内生产供应的投标，+15%以后与直接进口的投标价，进行比较，低价者中标。再比如，对于技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也“加价”折算，一般是加价0.5%.　　优点：　　1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨。　　2、在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求和意愿；　　3、通过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点，根据统计，一般的节资率在10%左右。　　4、评标比较科学，细致；可以告知每个投标人各自不中标的原因。　　缺点：　　1、事先（招标前）的准备工作，要求比较高；特别是对于关键的及技术和商务指标，需要标注“*”的，需要慎重考虑；那种指标，只要有一项达不到招标人的要求，即可判定为“没有实质上响应招标要求”而做为“不合格”，不能再进入下一轮。　　2、评标时，对评委的要求比较高；需要评为认真考评和计算，才能得出结果。比较费时间。　　3、虽然多数情况下，避免了“最高价者中标”的问题；但是，对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目，难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系，表现不出“性价比”的真正含义；比如，目前国际招标的办法，技术上的正偏差（高水平的技术因素，加价因素也只有0.5%，有时反映不出真正的水平差距；）导致招标人即使有资金有理由，也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。　　合理最低价评标法就是项目业主通过招标选择承包人，在所有的投标人中报价的合理最低价者，即成为工程的中标人。这里“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投标价格低于企业自身成本的除外，评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标，它除了考虑价格因素外，还综合考虑施工组织设计、质量、工期、承包人的以往施工经验及施工新技术的采用等因素。
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综合评分法和最低投标报价法
来源： 建筑网&
摘要：综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的评标方法，后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。
综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的方法，后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。下面是带来的关于综合评分法和最低投标报价法的主要内容介绍以供参考。
一、 法律依据
最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。
《中华人民共和国投标法》：“第四十一条，人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”
财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》：“第六条，招标文件中应针对标的的具体情况，主要采用以下评标方法：（一）打分法。……。（二）最低投标报价法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。”
国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》：“第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”
部《房屋和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》：“ 第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。”“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。”
二、适用范围
从有关规定看，财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》“（最低投标报价法）此种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标”。国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》“第三十条，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”“第三十一条，根据经评审的最低投标价法，能满足招标文件实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。”
从项目特点看，招标项目的要求在招标文件中一般有两种表述方式，一是功能需求式，只提出项目的功能要求和需求目标，而将项目的设计方案和准，交由供应商以投的形式与报价一并提出，并由评委专家最终决定投标方案和技术标准的优劣。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般适合采用打分法等综合评标办法，而不适合用最低投标报价法。二是技术标准式，项目要求以详尽的技术标准、技术参数、规格型号等形式提出，供应商只需在已定的项目技术方案和技术标准的基础上，以投标书的形式提出响应这一设计方案和技术标准的具体实施方案和报价即可。招标项目的要求采用这种方式表述时，一般可以用最低投标报价法评标。
三、评标程序
1、初步评审。对最低和次低报价的投标进行初步评审，如果没有完全响应招标文件的实质性要求，应按招标文件的规定界定为废标和不合格投标。然后再对次低报价进行初评，以此类推，直到通过初评确定最低价合格标和次低价合格标为止。这时，对高于最低价和次低价合格标的其他投标则不再进行评审。
2、详细评审。详细评审最低价合格标和次低价合格标，这一步骤主要是通过报价比较、现场质疑和评委的独立评审，认定最低价合格标和次低价合格标有无低价恶意竞争，报价有无低于成本价格。若有则要重复上述步骤直至评出能满足招标文件要求且有效报价较低的中标单位和后补中标单位。
3、结果公示。公布中标单位，同时公布一名后补中标单位，并进行公示。当中标单位因资格后审或公示期内的其他原因不能签订合同时，由后补中标单位按顺序替补。
四、难点所在
招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》都强调一个原则，即“低于成本的除外”。财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》中强调的“明显不合理”显然也是指低于成本的不合理现象。如何衡量投标人的报价是否低于成本，是最低投标报价法评标的难点所在。实际工作中一般可通过以下办法和步骤解决。
1、比较。评审投标的分项报价与采购人的分项预算比较；或者评审投标的分项报价与其他供应商分项报价比较；或者评审投标的分项报价与专家评委现场计算的当地的社会平均成本分项比较，并分投标单位和报价项目填列报价比较表，在比较表中，各报价项目的报价高低一目了然。之所以分项细化后进行比较，是因为分项报价的合理性是总体报价真实合理的基础，而单项报价的价格构成更易于核实和衡量。
2、澄清。各评委对报价比较表中明显较低的或存在较大差异的报价项目是否有可能低于成本价，是否要求投标人作出澄清或解释，独立在报价比较表中“评委意见”栏内发表意见。当三分之二以上评委认为某项目可能低于成本价时，“评委会有权要求该投标人限期进行解释或提供相关证明材料”。澄清或解释这一工作步骤不能省略，因为在现代社会，投标企业由于内部管理的先进性或技术的先进性，完全有可能使投标企业个别成本低于社会平均成本，从而使其报价远远低于市场平均价格或同行的投标报价。
3、表决。“如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标”。如果所作解释和提供的证明材料真实可信，经评标委员会取得一致意见后,可以确定该投标人中标。
五、配套措施
很多人认为低价中标必然不能保证质量，其实，质量与管理密切相关，而与价格没有必然的联系。追求利润最大化是商家的天性；诚然，合理的利润是保证质量的前提，但有合理的利润甚至是高额利润却并不一定能保证质量 。近年，工程建设领域不断发生的质量事故，以血的教训告诉我们，没有严格的管理和监督，价格再高，也不能保证质量。因此，不只是在招标环节，而是在整个采购过程中，都要围绕项目质量管理这个中心，落实措施，强化责任，使质量管理落到实处。
1、严格资格审查。无论是资格预审还是资格后审，都要根据项目特点和规模列出资格审查条件，对投标企业进行严格审查把关，如注册资本规模，行业资质级别，有些行业还要有国家有关部门颁发的生产或经营许可证等，确保参加投标的企业一旦中标，不仅有资格而且有实力完成招标项目。
2、设定付款期限。为确保项目质量，工程项目的质量保证金一般应经过一个自然检验周期后再退付，如房屋的渗漏、绿化项目等，必须经过一年的自然周期才能得到质量检验；货物类除按国家颁布的包修期限和包修规定执行外，也要根据项目情况，在招标文件中确定一定的质量检验周期或试运行周期，期满无质量问题后再付清余款或质量保证金。质量保证金虽然所占比例较少，但对供应商却是一个比较有力的约束。
3、指定责任人员。招标项目的质量，关键在于管理。为了落实项目实施过程中的管理责任，必须招标聘请专业监理公司；小型项目不聘请监理公司时，则必须在合同中明确甲方的现场项目管理人员或管理小组，负责中间环节验收、现场巡查与管理协调，并载入合同，责任到人。
4、确定验收环节。在合同中约定项目实施过程中分段或分步验收的中间环节，前一个环节或步骤未经验收或验收不合格时，供应商不得进行下一个环节的工作。每个环节的验收都要有责任人签字确认，存档备查。
5、明确保修责任。项目完成后，按国家有关规定，出具工程项目质量保证书或产品质量保证书，明确免费保修期限、范围、责任及响应时间等。
六、主要优点
1、抓住了招标的核心。随着市场经济体制的完善与健全，符合资格审查条件的企业间的竞争，其实主要是企业自主报价的价格竞争，这是招投标竞争的核心；招标中的其他因素都是按招标文件规定由投标企业被动响应的难以确认或不好量化的因素。最低投标报价法，正是切中了这一要害。
2、减少了评标的工作量。从最低价评起，评出符合中标条件的投标时，高于该价格的投标便无需再评，因此，节约了评标时间，减省了评标工作量。
3、减少评标工作中的人为因素。由于标准单一、清晰，因此，简便易懂、方便监督，能最大限度地减少评标工作中的主观因素。
4、有利于引导企业加强内部管理。企业自主报价，合理低价者中标，能促使企业作为相对独立的经济实体，靠自己的真正本领在市场上竞争，自我经营、自我发展，这是市场经济的内在要求。招标投标和竞争定价给企业带来的外部压力，能促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平，降低个别成本，适应市场经济优胜劣汰的竞争法则。
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评标办法（经评审的最低投标价法）
一、评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
1 形式评审标准 投标人名称 与投标报名、营业执照、资质证书、安全生产许可证、省外企业入湘登记证（仅省外企业）一致，否则为不合格投标人
投标文件签字盖章 若未按第二章“投标人须知前附表”规定的，则为不合格投标人
投标文件格式 符合第四章“投标文件格式”的要求，若投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，则为不合格的投标人
报价唯一 只能有一个有效报价，否则为不合格投标人
2 原件与复印件查验标准 营业执照副本 原件与投标文件投标函中所附营业执照副本复印件内容一致，否则为不合格投标人
资质等级证书副本 原件与投标文件投标函中所附资质证书副本复印件内容一致，否则为不合格投标人
企业安全生产许可证副本 原件与投标文件投标函中所附企业安全生产许可证副本复印件内容一致，否则为不合格投标人
入湘施工登记证（仅省外企业） 原件与投标文件投标函中所附入湘施工登记证复印件内容一致，否则为不合格投标人
建造师注册证书、B类安全生产考核合格证书 原件与投标文件投标函中所附建造师注册证书、B类安全生产考核合格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人
技术负责人职称证书 原件与投标文件投标函中所附技术负责人职称证复印件内容一致，否则为不合格投标人
施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资格证书 最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人
安全员安全考核合格证书C证 最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附安全员安全考核合格证书C证复印件内容一致，否则为不合格投标人
省外企业关键岗位人员证件真实性证明和无在建工程证明 原件与投标文件投标函中所附省外企业关键岗位人员证件真实性证明内容一致，否则为不合格投标人
企业基本户开户许可证 原件与投标文件投标函中所附企业基本户开户许可证复印件内容一致，否则为不合格投标人
原件提供是否齐全 投标人是否按规定提供原件；
条款号 评审因素 评审标准
3 资格评审标准 营业执照 具备有效的营业执照
企业资质等级 符合第二章“投标人须知”内容规定
企业安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证
入湘施工登记证（仅省外企业） 省外企业具备有效的入湘施工登记证
财务状况 符合第二章“投标人须知”规定
类似项目业绩 符合第二章“投标人须知” 内容规定
信誉 符合第二章“投标人须知” 内容规定
项目负责人资格 符合第二章“投标人须知” 内容规定
其他要求 符合第二章“投标人须知” 内容规定
投标保证金 符合第二章“投标人须知” 内容规定
评审标准 投标内 容 符合第二章“投标人须知” 内容规定，若投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的，则为不合格投标人
工期 符合第二章“投标人须知” 内容规定，若投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正当理由说明的，则为不合格投标人
工程质量 符合第二章“投标人须知” 内容规定，若投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，则为不合格投标人
投标有效期 符合第二章“投标人须知” 内容规定，若投标有效期短于招标文件规定的，则为不合格投标人
权利义务 投标函附录中的相关承诺符合或优于第四章“合同条款及格式”的相关规定
已标价工程量清单（投标报价文件） 1、投标报价文件由投标人自行编制的，应当由注册在本企业的造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章；投标人委托他人编制投标报价文件的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制并在投标文件中附有委托合同，其投标报价文件应当注明委托人和被委托人并加盖各自法人公章，同时由被委托人的注册造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章，签字盖章的注册造价工程师的注册单位应当与被委托人一致。
2、工程造价咨询机构在同一招标项目中，只得接受一个投标人的委托编制投标报价文件。
3、符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程数量。
4、低于（含等于）第二章“投标人须知” 内容规定的招标控制价。
5、投标报价措施项目清单中的安全文明施工措施费未低于规定标准，规费和税金按照国家和省有关规定计价。
6、投标报价中最终体现的人工工资单价不低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价。
7、工程量清单中暂估价、暂列金额未发生变化的。
上述若有一条不符合，则投标报价无效，按废标处理。
和要求 符合第五章“技术标
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经评审的最低投标价法比较适用于（）招标项目。A．技术标准差别较大的货物B．施工技术特别复杂的工程C
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经评审的最低投标价法比较适用于（）招标项目。A．技术标准差别较大的货物B．施工技术特别复杂的工程C．施工技术简单通用的工程D．施工技术方案差异性较大的工程E．技术标准简单通用的货物此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1按有关规定，下列评标方法中，将投标文件的价格、技术、商务因素一并量化评分或折算评标价格的有（&&）。A.经评审的最低投标价法B.机电产品国际招标的最低评标价法C.政府采购货物和服务的最低评标价法D.机电产品国际招标的综合评价法E.综合评估法2招标投标制度的下列规定中，为保护投标人权利的有（&&）。A.投标有效期B.投标保证金C.开标时投标文件密封检查D.邀请投标人参加开标E.招标文件公布评标因素和标准3机电产品国际招标项目要求投标文件提供带+号技术参数(指标)的技术支持资料。下列资料中，属于有效技术支持资料的有（&&）。A.投标人网站公布的检测机构出具的检测报告B.投标文件提供的技术说明资料C.投标文件提供的独立检测机构出具的检测报告D.投标文件提供的制造商公开发布的印刷资料E.投标文件中投标商的技术响应表4关于工程施工招标的标底与招标控制价(投标最高限价)，下列说法中正确的有（&&）。A.两者在开标前均需要保密B.前者开标时公布，后者在招标文件中公布C.两者都是评标的直接依据D.前者是评标的参考依据，后者是对投标报价的控制依据E.两者均可以作为确定投标报价是否有效的直接依据
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