广西玉林陆川县新闻 　　广西陆川县违法征用土地 　　2005年起，特别是2009年底至今年,广西陆川县滩面乡，加速强迫低价征地。原因是广西万象镍铬有限公司等多家冶炼厂要在广西陆川县滩面乡滩面村建造冶炼厂（高污染、污染空气和水源、有毒工种的工厂）。陆川县滩面乡人民政府低价强征农民的承包土地3000多亩（圈地目的：土地开发、冶炼厂等。）而且没有经过合理法律的程序。“当时，村干部与乡政府在没有征地公告、公示手续；更没有召开村民会议及没有通知广大外出打工村民，白纸一张，夜里摸到各家各户签名卖水田和山岭。签名一条给十元人民币。村民没有法律意识、没有谁带头（反对），于是在家的部分人（大部分人已外出打工），这个一签，那个一签，八九个人签下来以后，土地就卖了或被征用了。”更鼓岭16、17队村民如是说。 　　今年，记者接到广西陆川县滩面乡滩面村村民反复多次投诉，陆川县滩面乡乡长，书记，和滩面村主任，村支书，继续以协议征收土地为名，夜里到河冲，山心，更背，塘华岭等村民小组家里，千方百计、采用蒙骗、威胁、强迫等手段来迫使农民签名，一次性卖断权属农民水田山岭的一宗非法征用土地事件。为了尽可能地接近事实真相，近日，记者赶赴滩面乡滩面村向当地村民了解情况。 　　乡政府、村委会一手操纵 　　2005年起，特别是2009年底至今年。广西万象镍铬有限公司等因为要在陆川县滩面乡滩面村建造冶炼厂。陆川县滩面乡人民政府，从此开始加速低价强征农民的承包土地3000多亩，而且没有经过合理的程序。在向农民征地之前，没有张贴征地公告，没有召开村民会议，没有通知广大外出务工村民，没有签订土地征用合同。当地政府和村委在村民没有任何准备的情况下，就拿着一张白纸，夜里挨家挨户地让农户签字。当时，村民说，签名一条给十元人民币，这是诱饵。村民不签名者就不搞低保，其中有工作单位的人员就不发工资或者下岗来威胁。村干部甚至以不签则是对抗政府的名义来强迫村民签名。群众没有权力对抗当地政府，只好逆来顺受，敢怒不敢言。 　　其他村民小组也有这种情况，以致于整个滩面村约3千亩水田、山岭地卖断(或征用)了，每亩仅仅补偿3千---9千多元。 　　在滩面村第15队,记者发现村民在整个卖地的过程中是一无所知。整个过程都是由乡政府一手包办,他们没拿到相关合同或者协议,也没有拿到相关收据。整个过程村民只是扮演一个最后拿钱的角色。 　　在记者想请他们拿出一些相关的资料（包括2009年至今年初的资料）时,他们是一无所有的。村民说: “我们只收到一点钱,其他一无所知”。好在队长张仕松老人还保留着一份日《陆川县滩面乡滩面村第十六队村民小组更鼓岭（狐狸坪）土地补偿领取清册》的复印件。记者看到这些复印件上左上角盖着陆川县滩面乡人民政府的公章,右边盖着广西三鑫微铬合金有限公司的公章,公司公章上面还写着“与原件相符,原件存广西三鑫微铬合金有限公司”的字样。 　　土地补偿金太低 　　有些村民则认为政府给付的土地补偿金太低了。按照《陆川县滩面乡滩面村第十六队村民小组更鼓岭（狐狸坪）土地补偿领取清册》这个册子的计算,当时的土地补偿标准是水田7000元/亩,坡地是5000元/亩,山地是3600元/亩。 　　广大村民纷纷认为这个补偿标准太低了,政府官员及村民小组长从中作了手脚。他们没有拿到应有的补偿。 　　在《陆川滩面乡疯狂诈骗土地敛财6000万》的网络论坛帖子中，就有村民说根据桂发该法规[2009]52号文件，征用林地每亩价格4699元，按6—10倍计算，最低标准要6*元，然而村民仅仅只得到元每亩的补偿金。 　　同时根据《土地管理法》第四十七条规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费、安置补助费分别按被征耕地前三年平均年产值的6至10倍和4至6倍计算，两项费用的总和最高不超过平均年产值的30倍；但是在特殊情况下，国务院根据社会、经济发展水平，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 　　失去了赖以生存的土地 　　村民告诉记者，这几年，特别是2009年至今年，陆川县滩面乡人民政府把 从大冲养猪场起以滩面乡村里的二级公路为界到更古岭屋背止，从二级路看到山岭，水田、坡地等耕地，水流朝二级流转山岭及水田都强迫卖断，占地面积约3千多亩。山名：大冲，直冲，芒窝，蛇形，鬼窝，石牙坑等。其中包括水田，山塘。 　　受害村民小组：滩头角，老街地，茶山峒，更古岭，樟村，新屋，李屋，梅屋，山心，河冲，更背，塘华岭等村民小组。 　　据村民反映，当时他们没有什么法律意识，也没有什么知识，都不知道土地法对于土地买卖有什么规定，更不知道土地买卖的补偿标准。而村干部则在土地买断后告诉他们：他们自身的土地永远被卖断(或征用)了，这些土地永远不能再属于他们了。而他们自身也不知道这些土地出让的年限。直到现在看到记者，一些年纪比较大的村民还是情绪很激愤：世代代耕种的土地就这样没了？他们连对这些土地的承包权就这样没了，这让他们难于接受。他们原本以为土地只是转让了使用权而已，过了期限土地又会回到他们手中。而村干部却说土地永久没了，一下子就把世世代代依靠土地维持生计的滩面村村民的梦打碎了。虽然向上一级部门多次反映情况，但都一了了之。 　　在记者的要求下,张仕松老人带我们去看卖出的土地。我们来到广西万象镍铬有限公司背后1000多亩的山岭和水田。记者发现这些水田已经荒芜了，部分山岭已平整，原来的风貌、水田、坡地、泥土山林（已种上结果的龙眼树、荔枝树等经济果林）已被破坏，自然环境规律、环保、生态景观、森林、水源将被破坏，下大雨还出现滑坡。 　　土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障。如何解决好当前的农村土地问题，直接关系到广大农民的切身利益，关系农村改革发展稳定的大局。土地问题理应当引起各级、各部门的高度重视。而广西陆川县滩面乡人民政府、村委为了土地开发、招商引进高污染冶炼厂的利益，如此不顾民生的行为，不按法律规定要求程序征地及征地补偿，已严重损害了滩面乡滩面村广大村民的利益!
专业信用卡、贷款平台
网友推荐信用卡
中信银行银联标准IC信用卡已有201万人申请
中信银行颜卡定制款信用卡已有79万人申请
平安车主卡金卡已有137万人申请
平安标准卡金卡已有115万人申请
招商YOUNG卡已有62万人申请
1、户主申请：持有当地农村户口、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村低保标准且实际生活水平低于当地农村低保标准的户主本人，向户籍所在地的乡镇政府（含街道办事处）提出书面申请并如实提供下列有关证明材料及复印件： （1）户口簿、居民身份证、婚姻状况证明 （2）民政部门、劳动部门、残联颁发的伤残证、指定医院出具的劳动能力状况证明； （3）用工单位或村委会出具的家庭成员工资性收入证明； （4）村委会出具的家庭经营性收入及承包或承租的拥有使用权或经营权的耕地、山林、水面等生产资料数、质量情况证明； （5）学生证、入学通知及学生就读学校的有关证明； （6）共同生活的家庭成员户口不在一地的，应提供户籍所在地派出所和乡镇政府出具的有关证明； （7）其它证明材料（下岗证、退休证、就业状况证明、养老保险证明、医疗保险证明、失业保险证明、有关裁决判决材料等） 2、村委会评议：受乡镇政府委托，村委会组成由村干部，乡镇包村干部、村民代表、老党员等成员参加的农村低保待遇评议小组，负责对申请人家庭收入及实际生活评估与计算的初审工作，召开村评议小组会议进行民主评议，提出初步意见，并将评议结果公示不少于3天（公示内容包括申请人的家庭人口、家庭成员劳动能力状况、家庭年人均纯收入）。符合规定条件且经公示后群众无异议的，发给并填写（农村低保申请审批表），由评议小组负责人签属意见后，连同有关证明材料一起报乡镇政府复审，不符合规定条件的，将申请和证明材料退还申请人，做好解释工作，公示后群众有异议的，提请乡镇政府复审。 3、乡镇政府审核：乡镇政府组成由主管领导、民政、财政、统计、工商及各村党支部和村委会干部等成员参加的农村低保待遇评审委员会，负责对村委会上报的申请材料进行审核，必要时评审委员会可对申请人的家庭收入和生活水平进行调查评估，符合规定的，由乡镇主管领导在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签属审核意见后，连同申请人的有关证明材料报县级民政部门，不符合规定条件的，退回村委会并通过村委会向申请人做好解释工作。 4、县级民政部门审批：县级民政部门确定每年办理农村低保的日期，在规定期限内，自接到申请人申请之日起，应在20个工作日内（不含2次公示时间）办结审批手续，符合规定条件的及时予以批准，对未被批准享受农村低保待遇的，应在《农村低保待遇审批通知单》中说明理由，并通过乡镇政府或委托村委会送达申请。 5、审批后公示与发放：县级民政部门将审批结果，交由乡镇政府或委托村委会，在村委会公示栏再次公示不少于3天（公示内容在评议结果公示内容的基础上，增加批准享受农村低保待遇时间，家庭年领取低保金数额等）。无异议的，县级民政部门发给低保证及低保金领取卡，从批准之日下月起实行按季度银行化发放低保金，有异议的，乡镇政府将情况报告县级民政部门，并对申请人家庭收入情况进行重新审核。县级民政部门根据重新审核情况，再次执行审批程序，必要时，应对申请人的家庭收入情况和实际生活水平进行调查评估或聘请专业调查单位协助进行调查评估。
初夏时节，古雍城大地一派欣欣向荣的景象。徜徉在广袤的平畴沃野之间，座座蔬菜大棚，壮观气派;栋栋居民楼房，拔地而起;条条新修大道，通向远方…… 党旗飘飘凤高翔!陕西省凤翔县以创新精神诠释“富民党建”四个大字，在黄土地上演绎升腾出基层党建工作蒸蒸日上的新气象。 公选“领头雁”激活力 “引进各种项目68个，协调落实各类资金 750多万元，新打机井 68眼，铺设输水管道 248公里，新修道路 476公里……” 这是笔者在凤翔县委组织部看到的一组统计数字。组织部干部欣喜地说，这是“公选”村干部上任后，自我加压，带领群众干出的成绩。 多年来，一些农村经济发展缓慢，村级党组织后继乏人，无人干事。如何改变这一现状，让处于兵头将尾的村干部强壮起来?凤翔县以加强党的先进性建设为主线，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，大胆创新村级干部任用方式，打破年龄、行业、身份、地域界限，采取万元年薪、公开选拔、差额直选的办法公开选拔村级主要干部。 一石激起千层浪。去年，“公选”的号角吹响后，来自全县 542名机关干部、军人、大学生、农民等各界人士踊跃报名参考，最终 66名“考生”脱颖而出，赴村任职。 下岗女工、原凤翔县水泥厂办公室主任陈笃爱“公选”到城关镇大柳树村任支部书记后，面对村上没有一分钱积蓄的困境，找朋友、求熟人，自筹资金 2万元为村上栽植树木 2600多棵，筹资 1.5万元平整村间道路，发动村民清理“三堆”、治理“三乱”，使面貌焕然一新。 凤翔县委常委、组织部长何宏年说:“公推公选村干部在更大范围内、更高层次上整合人才资源，有效解决了长期以来存在的一些村无人干事，一些村干部不会干事、不愿干事等老大难问题，提高了村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。” 据了解，“公选”村干部确定后，县上大力推行岗前培训，通过专家授课、远程教育、外出学习等办法，使 80%以上村干部掌握 1- 2门实用技术，中专以上学历的村干部占村干部总数的 78%，大大提高村干部带领群众致富奔小康的能力。同时，“公选”村干部自我加压，不辱使命，先后有 3名素质高、能力强、成绩突出的“公选”村干部被宝鸡市委评为优秀村干部， 5名被破格提拔为乡镇副科级领导。 健全“议事堂”聚合力 “公章随身带，会议流动开”是以前部分村级组织办公的真实写照。如今，奔走在凤翔大地，细心的人会发现，一些村活动场所由于年久失修，党员干部在家里或露天树荫下学习、议事场面已经成为历史;新建的村级活动场所已成为全县农村的政治、经济、文化中心。 去年以来，凤翔县按照“因地制宜、节俭效能、整合资源、科学规划、规范建设、发挥作用”的原则，多渠道筹资 307万元，高标准建设村级组织活动场所 49个。同时，县委组织部筹资 60多万元为建设项目村配备办公桌椅、沙发、档案柜、彩电、 DVD、图书、文体用品等设施，增配办公电话和电脑，开通互联网。 城关镇周家门前村村民王军民深有体会地说:“现在村干部也像国家正式干部一样，每天都正常上下班，双休日还有人值周，咱不管啥时候到村上办事，再不会跑冤枉路了!” 搭建“大舞台”添压力 前不久，彪角镇杨丹村一条笔直平坦的水泥路终于竣工。村民们高兴地说:没想到党支部承诺还真管用，有党组织和党员扑下身子为老百姓办事，我们离新农村就不远了。 “党员身份亮出来，模范作用显出来，党员形象树起来”，是凤翔县在活动中的一个要求。按照“分类承诺、注重实效”的原则，在全县233个村、6个社区和 11683名农村党员中深入开展“双承诺双公开双评议”活动。 承诺作出后，履诺是关键。凤翔县以“四联一帮”活动为载体，确保承诺事项件件落实、条条兑现。“四联一帮”:县级领导联乡(镇)、乡镇党委联村、组工干部联点、支部委员联户;帮助基层党组织和党员履诺。糜杆桥镇西白村还开展“双联双带”活动，即村党总支联系贫困村，带动发展富民产业;党总支成员联系无职务党员，带动落实个人承诺。村党总支部与省级贫困村王家塬村结对帮扶后，为该村无偿提供水泥 20吨，硬化街道排水渠，帮助建起采石场，安置剩余劳力 50多人。 “三双”活动的开展，为农村党建工作注入新活力，为党员发挥作用搭建舞台。横水镇尹稼坞村党总支部履行承诺，带领群众投资投劳整修油化村组街道 42条 11公里，投资 180万元建起村卫生所和长虹客运站，争取资金 12万元建成 4200平方米的群众休闲娱乐广场;陈村镇水沟村村民白居友因妻患病生活十分困难，长期以来居住在潮湿的危窑洞，村党支部承诺捐助 5000元，帮助建起三间新平房。 “一诺聚民心，真情暖万家”。去年以来，全县21200件承诺事项目前已全部兑现落实。 保障“工资卡”增动力 去年底，新华社《内部参考》、《当代陕西》等刊物，相继以“小小工资卡，村官添动力”为主题，对凤翔县在宝鸡市率先出台《村干部报酬保障激励办法》进行重点宣传报道，在社会上引起很大反响。这是怎么回事呢? 采访中，田家庄镇劝读村支部书记亢功一番话，道出其中原委:“过去村干部待遇没保障，有本事的人大多不愿干，想干的也没有办法干，小小工资卡等一系列政策的出台，解决了村干部的后顾之忧，村干部岗位成了香饽饽，大家争着干，没本事的人想干还不让他干呢。” 原来，针对村干部待遇低、无保障的实际，凤翔县在充分调查研究、广泛论证的基础上，按照“岗位职业化，报酬工薪制”的公职化管理理念，对村干部实行基础、实绩补贴制度。基础补贴正职 320元、副职 280元;奖励补贴人均 800元，由乡镇按年度工作实绩考核情况发放;实绩补贴按村集体经济年收入的 10%提取发放。如今，村干部每月持报酬卡直接领取工资，和公务员一样吃上“皇粮”。 同时，县上还实行村干部养老保险制度，将连续任职 10年以上的村干部纳入养老保险范围，并对连续任职 15年以上、年满 60周岁的村干部每人每年发放生活补贴 360至 800元。 村级干部长期身处基层一线，条件艰苦、环境差。去年 5月，县上筹资 10万元对 803名在职村干部进行体检;同时积极探索党内关爱帮扶长效机制，对生活困难但有能力的党员采取“一帮一、结对子”的办法，由全县 450名科级以上领导干部结对帮扶，为 260名贫困党员送去慰问金 12万元，解决实际问题 14件。
《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作意见》() 农经发〔2005〕1号 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅(局、委员会、办公室): 加强农村集体经济组织征地补偿费管理关系被征地农民切身利益和长远生计大事事关 农村发展稳定大局近年来各级农业及农村经营管理部门认真贯彻党央、国务院部署精神加强 对征地补偿费使用管理和监督取得了定成效征地补偿工作仍存着补偿低、费用 位、安置落实、补偿费账务处理规范、使用公开甚至存贪污、挪用、挥霍等问题严重损害了 被征地农民权益和农村集体经济组织利益成当前热点问题影响了社会稳定和农村经济 健康发展 党央、国务院对加强农村集体经济组织征地补偿费管理工作高度重视2004年多次部署了征地 补偿费专项检查明确要求农业部门加强对农村集体经济组织征地补偿费分配和使用监管加强征地 补偿费规范管理落实严格土地管理制度有效防止圈占土地、乱占滥用耕地保障失地失业农 民合法权益重要举措确保使农村集体经济组织和农民群众分享工业化、城市化成关键措施 也落实党风廉政建设和反腐败工作总体部署重要行动必须采取得力措施抓紧落实此提出下 意见: 、建立健全征地补偿费专户管理制度 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费对被征地农民和农 村集体经济组织失地补偿管好用好项资金维护农村集体经济组织和农民经济权益也 保证农民收益和促进农民增收项重要措施国务院《关于深化改革严格土地管理决定》(国发〔 2004〕28号下简称《国务院决定》)要求使被征地农民生活水平因征地而降低使被征 地农民长远生计有保障征地过程要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权权 益各级农业部门和农村经营管理部门要高度认识项工作重要性按照《国务院决定》原则 切实保障农村集体经济组织和农民合法权益按照新《村集体经济组织会计制度》加强对征地补偿 费核算严格按照专户存储、专账管理、专款专用原则规范管理实行专户管理制度设置专门 账册单独对征地补偿费收支使用原始凭证装订成册已实行村级财务委托代理制地方要乡( 镇)农村经营管理站设立专户统结算使用和管理情况要定期向农民公开接受村民主理财小组和 农民群众民主监督和上级业务主管部门审计监督 二、规范征地补偿费会计核算内容和程序 ()明确分配范围和性质要认真贯彻落实《国务院决定》精神积极参与制定土地补偿费 农村集体经济组织内部分配办法确保土地补偿费主要用于被征地农民上2005年新增土地补偿 费分配比例省级人民政府已有明确规定按照规定执行;没有明确分配比例要按照国务院规定 抓紧明确土地补偿费应主要用于被征土地农民生产生活需要留归被征地农民部分土地补偿费归 农民人所有要充分尊重被征地农民意愿得强迫农民参加商业保险;留归农村集体经济组织 土地补偿费属农民集体资产应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面得用于发 放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所 有安置补助费必须专款专用得挪作用2004年前土地补偿费没有分配仍归农村集体 经济组织管理使用原则上得用于人分配 (二)分配使用报批程序及账务处理土地补偿费分配、使用预算方案要经农村集体经济组织 成员大会或成员代表大会批准事要土地补偿费实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大 会或成员代表大会报告留归农村集体经济组织土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计制度》 规定全部统纳入公积公益金科目进行核算并设立土地补偿费专门账户统进行管理当土地补 偿费使用财务事项发生时经手人必须取得有效原始凭证注明用途并签字(盖章)交民主理财 小组集体审核经审核同意由民主理财小组组长签字(盖章)报经村集体经济组织负责人审批同 意并签字(盖章)由会计人员审核记入专户账目经民主理财小组审核确定合理开支事项开 支得入账有关支出由责任人承担财务流程完成要按照财务公开程序进行公开 三、建立健全土地补偿费使用民主监督机制 ()全面落实土地补偿费使用和管理情况纳入农村财务公开和民主管理内容规定土地 补偿费使用和分配要按有关规定经过民主讨论实行民主决策民主管理民主监督经批准使用 土地补偿费日常开支监督由民主理财小组负责村民主理财小组有权检查审核土地补偿费财务账目有 权对合理开支进行否决有权代表农村集体经济组织成员对账目清开支提出质疑,有权要求农村 集体经济组织负责人及财会人员对土地补偿费专户管理财务问题做出解释收支和分配情况要定期向 本集体经济组织成员公布做公开、公平、公正;要切实维护农民群众对土地补偿费知情权、决策 权、参与权、监督权凡集体经济组织成员要求了解土地补偿费财务运行情况都要及时逐项逐笔 进行公布对群众提出问题集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决并结向群众公布 各级农村经营管理部门要指导和帮助农村集体经济组织管好用好土地补偿费 (二)建立土地补偿费专项审计制度各级农村经营管理部门和农村审计机构要定期对农村集体 经济组织土地补偿费拨付、管理和使用情况进行专项审计县、乡两级农村经营管理部门和农村审计 机构要切实建立并落实好对农村集体经济组织土地补偿费审计监督审计结束要及时审计结 向群众公布对于审计查出问题要按照《共央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务 公开和民主管理制度意见》要求审计查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费要 责令其数退赔;涉及国家工作人员及村干部违法违纪需要给予党纪政纪处分移交纪检监察机 关处理;构成犯罪移交司法机关依法追究当事人法律责任对查出挪用或私吞征地补偿费 要责成责任人挪用或私吞征地补偿费用数退还给集体;涉及国家工作人员及村干部违法乱纪 要提出处理意见移交纪检监察部门处理;对于情节严重、构成犯罪移交司法机关依法追究当事人 法律责任 各级农村经营管理部门和农村审计机构搞好专项审计同时还要坚持和完善定期审计工作 各地要结合农村财务管理信息化建设开发和建立征用农村集体土地补偿费管理和使用情况计算机网 络监控体系及时跟踪监控土地补偿费拨付、管理和使用情况 四、加强领导切实履行好征地补偿费管理指导工作职责 各级农业部门和农村经营管理部门要充分认识加强征地补偿费监督管理必要性、艰巨性把此 项工作列入农村财务工作重点要切实加强村级财务管理完善财务制度严格监管征地补偿费分配 使用要及时研究和解决征地补偿费管理工作出现新情况、新问题采取有效措施加强征地补偿费 用管理确保征地补偿资金安全完整 各级农业部门和农村经营管理部门要高度重视征地补偿费分配和使用指导工作帮助农村集 体经济组织建立健全征地补偿费使用管理规章制度积极指导农村集体经济组织制定征地补偿费分配 办法加强对农村集体经济组织征地补偿费专项公开和民主管理工作指导和督促检查对于公开或 假公开集体经济组织要组织专人帮助其清理账目并监督其进行收支公开2005年省级农业部门和 农村经营管理部门要对本辖区建立征地补偿费专户管理制度情况进行检查我部组织抽查 征地补偿费分配、使用、管理直接关系被征地农民切身利益关系农村改革、发展和稳定 大局关系农村全面建设小康社会和城市化进程健康发展各级农业部门和农村经营管理部门要从 贯彻落实三代表重要思想、提高执政能力建设高度充分认识抓好项工作重要性和紧迫性 履行好应尽职责创造性地开展工作推动农村集体经济组织征地补偿费使用和监督向规范化、制 度化发展 二〇〇五年月二十四日
如果把基层换成“银行营业网点”那就稍微占下风。 你可以说 在银行的营业网点，每天面对纷乱复杂的事情，有时还会出现突发情况，例如排队等候的人群多，群众意见大等等，促使你们开动脑筋解决问题，锻炼了你们处理问题、解决问题的能力，等等。反正，要想尽一切办法，找到自己这方的优势所在！！！ 这种辩论，要严格抓住辩题的核心：“就是青年员工在基层工作，和在机关工作，哪个更有利于成长” 你作为反方，首先，要尽可能的收集“青年员工在基层工作的意义、成效、身边的事例”等材料，突出“青年员工在基层工作对自身成长、以后在单位开展工作都是有利无害的”。 然后，你要列举“现在机关工作作风如何、存在哪些问题、原因是什么” 最后一分析，机关单位工作人员之所以这样，就是脱离基层群众，缺乏基层工作经验和为人民服务的态度，等等。（结论） 请问 你们辩论一方有多少人？就你一个人？你要学会团队合作。 跟其他组员多多交流，进行头脑风暴啊，会大大激发你的的思路的。 1、你要学会列举事例： 你能找到 比赛的评委（都是银行领导）以前的成长经历吗？有没有基层工作经历？连评委的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长没有好处？？？ 你再找找国家主要领导人（胡主席、温总理、政治局常委等等），他们都有很长一段时间扎根在基层工作的经历的。
连国家领导人的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长都没有起到作用？？？ 一些国家领导人说过的话，例如 陈云曾说过：干部要就地培养。 等等，都可以成为你证明你的观点成立的有力论据的。 你们再深入挖掘一下，国家在招考公务员时，为什么那么重视考生的基层工作经历？？把这个问题展开来。 去年中央机关和省级直属机构招录公务员的要求是有两年以上基层工作经历的要达到50%，今年这个比例增加到了70%，可以说现在和今后公务员招录都会越来越强调基层工作的经历，公务员招考更加注重基层工作经历，这也是因为很多应届毕业生，直接进入国家机关，在工作上可能有一定的不适应。既不利于工作的开展，也不利于自己进一步的长远的发展。增加有基层工作经验人员的录取比例，一方面有利于提高国家的管理水平，另一方面也有利于广大考生更好地规划自己的职业发展方向。当然在这次的招考中，对于基层工作经历这一点，大家在关注的同时也有一些误读，国家公务员局考试录用司录用处处长吴孟胜也希望在我们的节目中给大家澄清一下。 最后，明确一点： 我们说青年员工在基层工作更有利于发展，强调的是，工作更加接近基层，更加接近广大的群众，确实了解民意，这为更好地服务民生、创建和谐社会奠定了基础。这也为青年员工日后进入机关更好地开展工作奠定了基础。 还有，你们要学会咬文嚼字，具体分析一下 “成长”的含义 它是一个“从无到有、从弱到强、从不成熟到成熟”的一个阶段和发展过程。 成长的中文解释 以下结果由汉典提供词典解释 基本解释 1. [grow to maturity] 2. 长到成熟阶段 3. 向成熟阶 以下是我收集的一些材料，你自己认真看，整理出适合辩论的材料。 我是不可能全部帮你弄好的，提供这些已经相当不错的了。 思路： 一、社会现状 2010年国家公务员考试计划招录1.5万人，七成职位要求有基层工作经历，这一条件体现出国家高度重视即将成为人们公仆的国家公务员是否具有基层工作经历。这也恰恰反映出基层工作经历，对于一个公务员能力的提高、成长、是否能真正为人民服务，具有巨大的现实意义。 目前，提拔任用干部的大形势，也是要求拟任用干部到基层挂职锻炼，要有基层工作经验和经历。 很多地方对新录用公务员的规定： 机关新录用人员中，无基层工作经历，或基层工作经历未满一年的，一律到基层锻炼，期限一般为一年。在基层锻炼期间，新录用人员分别由市、县级市、区组织人事部门扎口管理，行政、工资隶属关系不变，并根据考核情况按规定享受相应工资、福利等待遇。在一年期内病假、事假累计超过30天，或离开基层单位外借帮助工作及其它原因超过90天的，应延长基层锻炼时间3―6个月，期满后再进行考核。试用期间未经基层锻炼，或考核不合格的，取消录用资格。 二、深刻认识基层锻炼的重大意义 在基层锻炼是成长为合格公务员的必修课，个人理解在基层工作有这样三点意义： 1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有着组织上安排的较利于了解和熟悉情况的职务，如果我们都不能理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，不能就一个具体事务寻求各部门的协作解决，那么我们不但不能发展和提高自己，连在社会中最基本的生存都会成问题。 2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，将来的工作才能少走弯路，少出偏差。如果未曾在微观上深入了解调查过中国最基层人民的喜怒哀乐，那就缺乏了执行政策的实际依据，也丧失了执行政策起码的资格。 3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。 在基层工作和生活，是个难得的成长机会。如果我们忽视甚至无视人生这宝贵的机遇，任由它在身边溜过，那么无论作为公务员还是社会人，我们都是失败者，很难想象今后社会上会有我们的一席之地。 基层工作有利于成长 作者: 辽阳镇紫会村村官 郝晓勇 浏览: 46次 左权网讯：（通讯员 郝晓勇）毕业=失业，这样的悲剧时有发生，其原因在于没有把扎根基层作为实现人生自我价值的一种锤炼。 当今，一些大学生择业时，片面地认为，到农村、到基层工作是浪费人才，是没有出息的表现，不利于个人成长发展，因此眼睛往往只盯着大城市、大机关、大企业；也有的贪图安逸，留恋大城市，眼睛只盯着收入高的热门行业，为了能留在大城市，为了能到热门行业去工作，有的甚至不惜放弃自己的专业，结果由于学非所用，再加上这些热门行业竞争激烈，非但成不了才，反而荒废了专业知识。 这些都说明，大学生择业必须从个人的专业特长和社会的实际需要出发，立足于在艰苦环境中磨砺意志，在风雨中摔打成才。现实生活中，那些成大器者，往往都是在艰苦环境中磨砺出来的。 一个人有了在基层、在艰苦环境的磨练和体验，就会对中国国情有更深的了解，也会对人生产生真正的、深刻的认识，而这些正是当代大学生所需要的，也是当代大学生所欠缺的。也许正因为如此，中央把选聘大学生当村官作为战略举措来抓，并坚持在用人导向上向基层倾斜。 据报道，国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。从2009年起，全国用3年时间组织100万未就业的高校毕业生就业难问题，除了国家大力振兴经济，在政策方面对高校毕业生予以支持外，也需要毕业生转变观念，结合自身实际和社会需求，做出理性选择。 随着建设社会主义新农村不断深入，随着越来越多的大学生选择到农村、到基层、到艰苦的环境中去工作、去创业，相信也会有越来越多的大学生会从这些地方起步，成长为建设国家的栋梁之才。 大连市首批新录用公务员基层锻炼效果显著 天健网消息（张文西 见习记者 冉嬛） “到社区锻炼期间，面对基层百姓那种期盼的眼神，不仅是同情，更多的是责任；我要珍惜现在的工作岗位，立足本职，多为百姓办实事，这次锻炼是我个人成长过程中一次难得的经历。我感觉是半年锻炼，受益终身。”这是3月24日由市委组织部、市人事局组织的首批新录用公务员到基层锻炼座谈会上市民政局吴红宇道出的肺腑之言。 新录用的公务员大部分是应届高校毕业生，他们受过良好的教育，文化层次高，思维活跃，接受新事物快，充满朝气，给机关带来生机和活力，但缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，缺乏对基层工作透彻了解，看问题、办事情容易脱离实际，处理复杂问题能力明显不足。为此，大连于2007年组织了80名新录用公务员到基层锻炼。锻炼时间分为两个阶段，第一阶段3个月，到街道所辖社区锻炼；第二阶段3个月，到街道办事处锻炼。锻炼期满，锻炼基地负责会同派出单位对其进行考核，并确定为优秀、合格或不合格等次。对不合格的，将视情况延长其锻炼时间。全市现已建立了20个基层锻炼基地，选配了20名指导师。首批新录用公务员基层锻炼基地建立在市内四区所辖街道办事处，每个区建立5个基地，街道党工委副书记担任基层锻炼基地负责人，直接负责基层锻炼基地工作。每个基地配备1名指导师，具体负责新录用公务员在锻炼期间的思想、工作、学习、生活等各方面的管理工作。锻炼基地和指导师经市内四区委组织部、区人事局认真推荐，市委组织部、市人事局研究决定，并授予新录用公务员基层锻炼基地牌匾和新录用公务员基层锻炼指导师证书。 市人大法制委胡爱华在西岗区站北街道政务大厅工作，直接受理计划生育、劳动就业、低保审批等群众来访。市人大会议前，西岗区人大代表反馈下岗失业人员领取取暖补贴存在的困难，胡爱华通过研究政策，分析问题，提出了“取暖补贴双失业职工年龄差应缩小”的建议，街道人大工委通过人大代表在市人大会上以提案提出，如得到解决将惠及一部分失业人员。同样，在其它岗位锻炼的公务员，能够运用专业知识以及在本单位从事的业务，帮助辖区居民解决纠纷，提供法律咨询和政策解答，为社区和街道工作做出了贡献。 据市人事局公务员管理处副处长尹锐介绍，去年首批新录用公务员基层锻炼到今年3月底结束，今年计划再选派100名公务员分期分批到基层锻炼。同时，她还指出今年选派新录用公务员基层锻炼具有以下几个特点：一是扩大范围，形成上下互动。首批锻炼对象为市直机关新录用公务员，锻炼基地建立在市内四区街道办事处。下一步，锻炼基地将逐步延伸到乡镇机关，区市县机关新录用的公务员也可到市直机关进行锻炼，培养他们制定政策、宏观决策等方面的能力，提高他们的综合素质。二是进一步增强锻炼的实效性。新录用公务员要带着课题进行锻炼。在锻炼期间，每人提出一个合理化建议，解决一个实际问题，完成一篇调研报告。这些成果汇编成册，为新录用公务员交流思想、沟通情况、取长补短创造条件。三是实行“三方共管”，共同做好新录用公务员基层锻炼工作。派出单位积极支持和鼓励新录用公务员到基层锻炼，保证其锻炼时间，并与锻炼基地做好配合。 浅谈机关工作作风存在问题的原因 一、 存在的问题 目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”： 一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象； 二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾； 三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事； 四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。 二、 存在问题的原因 笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三： 一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想； 二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性； 三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。 警示片曝光机关作风：上班打游戏开会打瞌睡
日09:36 四川新闻网 上班时间打游戏、QQ聊天；会场上，一名干部正在埋头大睡，还有人在无聊地玩着手机……近日，在泸州市江阳区每月例行的党政联席会上，一节4分钟的效能警示片爆出机关作风和会风存在的问题，拉开了江阳区效能治庸的序幕。 镜头跟随江阳区区长郑蓉等人进入一间机关办公室，一名机关工作人员正在网上打游戏，看见区长进来，立即慌忙关掉游戏页面；镜头进入另外一个部门的办公室，一名干部正在QQ聊天呢。随着暗访队伍的足迹，杂乱的办公室地面上到处是纸团，一名工作人员双脚脱掉鞋子放在椅子上等场面被一一摄入镜头。镜头转向一次全区性的会场里，一名身着T恤的干部埋头睡得正香，一名干部正在低头接听电话，还有一名干部正玩弄着手机。 据江阳区效能办公室介绍，从5月初开始，江阳区政府区长郑蓉率领区效能办等部门，先后对区级机关和乡镇、街道机关进行了七次“突然袭击”，明察暗访机关工作作风。日前，江阳区将七次暗访中拍摄下来的机关工作和会议中存在的问题制作成了4分钟的警示短片，在全区党政联席会上播放。根据警示片反映出来的江阳区水利农机局等机关办公室工作人员上班期间浏览无关网页、下载与工作无关资料，某单位机关干部罗某开会打瞌睡、周某等人玩手机、接听电话等问题，江阳区党政联席会决定：对存在违纪行为的单位在全区进行通报，扣发当事人30%津贴，被通报单位一年内不得新增编制。 江阳区效能办称，他们将继续对全区机关进行暗访，定期通报，欢迎媒体和群众监督、举报。 华西都市报
如何加强对大学生村官的管理使用 西土山乡西街村村主任助理 侯瑞芝 近年来，中国经济飞速发展，人民的生活水平整体上有显著提高，但同时贫富差距也日益增大，尤其城市与农村之间。这就要求国家采取积极有效的措施来拉近这一差距。同时，我们注意到国家存在一些贫穷落后的农村，经济萧条，百业凋敝，迫使大量农民涌向城市，农村中也多出现长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在很多方面诸如教育、医疗卫生及农业技术等方面都存在着相当严重的问题;另外，在构建社会主义新农村的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前，就农村干部而言，有诸多因素严重制约着农村的发展。这就迫切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村，填补长期以来形成的农村人才洼地，广大的大学生无疑是合适的人选。而且高校的扩招，使得越来越多的大学毕业生涌现到市场，这就必然导致职业岗位的供不应求，当前的就业形势不容乐观，而高校大学生是我国宝贵的人才资源。面对大批的失业高校大学生，势必是一种浪费。国家围绕如何提高农村生活水平以及满足百姓的生活要求一直做出积极的努力。综合以上原因，国家提出“大学生村官”这一历史新概念，到农村中去担任村官，可以说是一种选择，也可以说是一种才能发挥的途径。这既是的农村注入新鲜血液，焕发出农村新的生命力。 2009 年，我也很荣幸的成为大学生村官的一员，来到了西土山乡西街村担任村主任助理，开始了我的大学生村官之路。 一、强化政治统领，积极探索大学生村官成长规律。 大学生村官刚到基层，对基层工作感到陌生，有些甚至是第一次到乡村在艰苦环境中感到无所适从，这就需要乡镇府积极热情的做好村官的后勤工作，使其能安心的投入农村基层工作中，健全关爱大学生村官的长效机制，努力为大学生村官发挥作用营造优良环境。对于基层工作，农村干部细心耐心的教导村官，尽量快速有效地熟悉村里一切情况，帮助实施新农村建设工作任务，配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计等工作，参与讨论村务重大事项，完成上级党委政府、村党组织交办的其他临时性工作任务。另外，实施大学生村官一对一帮扶困难群众，鼓励大学生村官在做好本职工作的同时，积极创业，领办、创办致富项目。只有大学生村官和乡镇府干部联合起来劲往一出使才能创建农村的新面貌。其次，大学生村官要配合乡镇府带好领头作用，发扬“不怕苦不怕累不怕脏”的精神。我觉得大学生村官只有真正的下基层，走访基层，才能真正的感受自己身为大学生具备开阔的视野和新思想，懂得新技术，对农村建设产生多么大的作用，这将大大的提高自己的奋斗精神。通过参与村里的基层工作，开发新的致富项目，大学生当村官不仅拓宽了大学生的就业渠道，还为大学生成长成才提供了“第二课堂”，也为大学生发挥应有作用提供了坚实的平台，使大学生得到了考验和锻炼，并得到成长。更多的人将了解大学生村官发挥的作用、感受他们的良好形象、支持他们作出的选择，从而为吸引更多的高校毕业生到农村建功立业营造更为良好的氛围。 为尽快了解和展开农村工作，市委和乡镇党委给予大力帮助，积极带领村官下基层，走群众，以及村每年的工作总结，工作进度分析报告，这都大大帮助村官更快进入工作。2010 年12 月，武安市委组织部就组织我们三届村官开展了为期三天的培训活动。活动期间，村官之间互相交流，互相学习，组织去白马寺、活水、磁山二街等先进村进行参观学习，并集体观看了影片《第一书记》。同时，西土山乡政府组织部分村干部和大学生村官到永年县参观了他们先进村委会、新民居建设和旅游基地。通过这些活动，使我们认识到自己的工作和他们比起来还有很大的差距，这就要求我们更加坚定信念，扎实工作。 二、 发挥一专多能，科学设臵大学生村官岗位职责。 对于大学生村官的岗位，根据村官自身专业，要合理有效的安排他们的工作，使其发挥最小的成本取得最大的收益。大学生村官在完成自己的本职工作以外，还要承担农业技术推广员、矛盾纠纷调解员、党建工作联络员、文明新风宣传员、远程教育管理员“五员”职责，以全面提高综合素质。要合理科学的安排具体工作岗位，明确工作职责，引导大学生村官找准“发力点”。根据本身的专业，设臵一些有特色的工作岗位。例如法律专业的可以成为农村法律知识宣传员，为广大农民宣传法律常识，保障农民的合法权益;计算机专业的可以成为信息技术培训员，在农村进行计算机知识的培训，使农民也能享受现代科技带来的便捷;农牧养殖专业的，可以向农民推广先进的养殖技术，使农民也能科学养殖，带来更大的效益;英语专业的可以开展外语培训班，帮助农村的孩子学习外语知识等等。总之，要发挥一专多能，大学生村官要充分利用自己所掌握的科学文化知识，向群众宣传科普知识，传播先进文化，弘扬文明新风;要充分利用学习的农业科技和市场经济知识，及时向群众提供政策、科技、市场等方面的信息，引导农民按市场需求，发展产业，发展经济，不断增加农民收入;要积极为群众办实事办好事，及时帮助群众解决实际困难，努力促进农村和谐稳定。 对于我来说，我是汉语言文学专业的，擅长文字方面的工作。工作以来，我利用自己在学校学习的公文知识，完成了许多文字材料工作，得到了领导的嘉奖和肯定。随着计算机网络技术在农村工作中的推广，电脑办公也成为了我们日常工作的主要途径。由于我们村委会的成员都不会用电脑，我就担任起了计算机培训员，在闲暇的时候给他们讲解计算机知识。另外，为了数据的完备和查找的方便，我主动请缨，把全村 1500 多村民的详细资料输入电脑，编号排序，这样全村村民的情况就一目了然了。另外，我通过远程教育网及时为村民收集各种种植信息、买卖信息，还不定期组织收看无公害种植培训等实用的电教片，使科学技术融入到村民日常耕作的实处，真正为民所用。基层是我们发挥才能的大舞台，在认真做好本职工作的同时，要敢于尝试，在工作中不断取得突破，寻求亮点，为新农村建设增色添彩。 三、树立服务意识，全力保障大学生村官的进退流转。 大学生村官以三年期满，对自己的出路又面临抉择。调查发现，大学生村官的出路主要有三个。一为是创业，创业最现实，可以就业和分流;二为考公务员，很多村官梦想成为公务员;三为服务届满后二次择业。 但是，三年合同期满后，得失之间，他们该如何厘定自身价值，再次选择人生之路--留下还是离去?很多大学生村官表示:没有具体安排，所以大家都很迷茫，不知道该怎么把剩下的时间安排下来。对村官来讲，大家都在“依照政策办事”。如果上边没有政策，大学生村官一般不会主动开展工作。所以，让毕业生“下得去”，更需完善“运行”机制，让他们能“流得动”，感觉到“前途有盼头”并成功留下来成为工作重点，国家应打通农村与外部社会联系的通道,实现大学生村官群体既“下得去”同时又“上得来”的良性对流，为他们的有序流动提供更多的制度保障，各地所推行的一系列新举措的积极意义在于，通过这样的制度安排，那些揣着经世济国抱负走入乡村的热血青年感觉事业有干头、工作有劲头、前途有盼头,从而最终极大激发大学生村官群体的整体活力。而对于最终决定离开的大学生应尽力配合，例如报考公务员，应出台与大学生村官相关的制度措施，这些措施或为他们考研提供加分优惠，或为他们向更高一级部门“流动”提供畅通渠道。另外，要引导和扶持大学生村官自主创业，通过直接补贴、贷款贴息补助、借款、融资担保、保险等方式，支持“大学生村官”创业，为他们的未来创造良好的坏境。 在实际工作中，我们发现，对照中央对大学生“村官”提出的“下得去、待得住、干得好、流得动”的成长要求而言，目前还存在诸多不容忽视的问题，所以要在大学生“村官”成长平台建设方面下大力气抓紧抓落实。
1,为贯彻落实全县就业和社会保障工作会议精神，X镇及时召开了党政联席会，镇党委、政府充分认识到就业问题事关民生国安，社会保障是促进社会和谐的重要手段。经研究决定设立以分管副镇长XX为所长的就业和社会保障事务所，并对该所的工作职责和服务范围作了详细的说明。该镇主要的工作内容有： 　　一、&继续做好城镇居民、学生医疗保险工作。　　二、&各村（社区）、镇直单位将企业退休人员信息调查核实后报到镇就业和社会保障事务所，以便留档保存。　　三、落实消除零转移农户、就业培训扶持和创建“充分转移农户就业村”等有关政策。　　四、按照县分给的新增农村转移劳动力任务，由镇统一分解到村。同时，为保证任务的落实，镇政府与各村（社区）签订了责任状。　　X镇政府以科学发展观、构建和谐社会为目标，统领就业和社会保障工作，按照“结合实际，因地制宜”的原则，把就业和社会保障工作抓紧抓好，确保全镇就业和社会保障工作有序进行.&&2,如何做好失地无业农民就业及社会保障工作&随着城市化建设进程的加快，失地无业农民产生并不断增加。我县因县城迁建，景区、水利、交通等重大工程建设，近几年来，全县新增失地农民15001人。他们因失地、失所产生积怨，群体恶性上访事件一触即发。基于斯，县委、政府明确指示，要以民为本，强力推进失地无业农民就业及社会保障系统工程，从根本上化解矛盾，确保新县城建设顺利进行及“120”纪念活动成功举办。进一步贯彻落实锦涛总书记：“一定要把朱德故里保护好，一定要把朱德故乡建设好”的重要指示。实践证明，要推动失地无业农民的就业及社会保障工作，必须直面问题，知难而进，创新工作。一、&& 转变观念，领导重视是关键失地农民是经济社会发展的必然产物，失地无业农民再就业及社会保障问题，是当地政府避不了，绕不开，关系国计民生，尤其是构建和谐社会的重大课题。去年，国务院出台了36号文件，提出了城乡统筹就业的崭新理念；今年“两会”期间，温总理答记者问时，世界有影响力的两大媒体----英国金融时报和法新社记者先后均提及到失地无业农民的问题。总理正面而肯定地答复：群众的利益要切实有效保护，土地出让金主要应该给予农民。但一些地方的政府个别领导在面对这一问题时，观念保守、滞后，政治敏锐性差。主要表现在：要么惊慌失措，束手无策；要么顾虑重重，畏难情绪大。一是担心工作难度大，好事办不好；二是顾虑资金压力大，财政吃不消；三是对建立失地无业农民失业保险制度不理解，误认为缺乏长效机制。但事实是失地无业农民不允许你彷徨、犹豫，他们要吃饭，要房住。发现或预测到的问题，可以通过积极工作主动化解，做任何事都不可能是一帆风顺的。我县县委、政府从一开始就高度重视这一项工作，前期调查摸底等基础性工作由政府分管国土工作的领导挂帅，中后期的再就业及社会保障工作的方案制定及实施，由分管劳动就业、财政的常务副县长亲自领导，县委、政府的主要领导也多次听取工作汇报，并通过现场办公，召集相关部门负责人联席会议及基层干部群众的听证会，解决思想、工作上出现的偏差和问题。同时，在财力十分紧张的情况下，正想千方设百计建立征地调节资金，从根本上解决制约失地无业农民就业及社会保障工作的“瓶颈”问题。二、&& 把准对象，执行政策看力度“失地无业农民”是一个新概念，官方定义为：在法定劳动年龄内，具有劳动能力，因国家征用土地后转为城镇居民，且处于失业状态并有就业愿望的人员。字面上看通俗易懂，对象界定明确，但实际情况却很复杂。在征地及征地时间、农转非及就业状况等诸多问题上，不少地方争议较大。比如什么是“国家征用土地”，原则上是省级以上政府土地管理职能部门批准使用才算，小集镇占地则不在这一范围内。土地所有权归属国家，但使用、经营权是承包农户，国家一再承诺他们有永久的使用、经营权，所以因国家征用地，剥夺了这份权利，得到应有的补偿是理所当然的事。但因集镇建设等原因失地的农民，他们的看法却很简单，不管是谁征用土地，享受的权利应该一视同仁。同时征地是分批次、渐进的过程，有的征后马上投入使用，有的征后数月、数年后才开发利用，所以，征地使用时间很不好掌握，而这个时间在政策上很敏感，也许差一天，政策受益上就差了很多。再如在“农转非”的问题上，有的给了指标转了非，有的给了指标不愿转非，还有的根本就没有给转非指标。是否就业也很不好界定，调查其本人大部份人的答复是否定的，向村干部走访了解也少有道出实情的，除学生、军人、实体老板等身份明确、状况清楚外，灵活就业及外出务工人员等就很难把他们定性为再就业者。仪陇县面对这种复杂的局面，县委、政府果断地提出了：“强化组织领导，理清工作思路，严格政策标准，化繁为简，化解矛盾，分步启动，从可操作层面低步入轨，着力于建立长效机制，切实维护失地无业农民的合法权益”的工作方针。并从劳动就业、国土、财政及失地乡镇抽调专人组成调查摸底、课题调研攻关、方案制定及实施工作组。用了近半年时间，调查走访失地农户10032户，失地农民28122人，分析、梳理、汇总调查资料及表格50000余份，形成有价值的调查报告12篇，最终制定出了切实可行的，合情、合理又合法的实施方案。三、&& 重抓落实，群众满意是目的在建立失地无业农民社会保障制度，尤其是失业保险制度上，各地规定的时间不尽一致。如《中共四川省委、四川省人民政府关于做好失地无业农民安置工作的通知》（川委发[2004]1号）规定的时间是日。而《南充市人民政府批转市劳动和社会保障局、市财政局、市国土资源局关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见的通知》（南府函[号）规定的时间为2005年10月。在具体执行过程中要讲究策略和方法，而检验执行力度和工作绩效的唯一标准是群众的满意度。把失地农民纳入失业保险范畴，并按规定享受失业保险待遇，是一种手段，是为了解决失地农民因失地、失所导致的暂时生活困难问题。而最终目的是要通过就业服务，促进他们再就业。所以，失业保险机构应严格操作程序，通过调查、登记办理《失业证》，把准享受对象，并督促其在规定的时间内，履行个人缴费义务，申领失业保险待遇。失业保险待遇必须按月发放，动态管理，不得打卡直发。享受待遇期间无正当理由不参加转业培训，不接受职业介绍或中途再就业人员一律停止享受失业保险待遇。对于有志再创新业，资金又不足的人员，在工商、税务等部门手续齐备的前提下，可以考虑把其应享受的失业保险待遇一次发放，作为创业启动资金。在通过对政策内的失地无业农民开展失业保险工作的同时，必须同步对全部失地无业农民开展全方位、多角度的就业服务，制定就业援助总体规划，实施项目扶持、社会救助等综合措施，加大资金扶持力度，尤其要对失地无业农民中的困难就业对象：“4050”人员、“零就业家庭”等采取更为积极、稳健的扶持政策。对未享受到失业保险待遇的失地无业农民，政府要通过开发公益性岗位、支持社区搭建创业平台等办法进行扶持和安置，对于年龄偏大的人员给予一定的社保补贴，立足建立长效机制的同时，化解各类不同的矛盾，弘扬公平公正和谐的社会制度，维护社会稳定。失地无业农民再就业及社会保障工作，是一项系统、社会化工程，各级各部门应该带着深厚感情，本着对党和人民负责的态度，同心同德，齐抓共管。&&
《经济日报》第13版以整版篇幅，全面介绍了东莞改革开放30年来的发展历程、辉煌成就和成功经验，深入阐述了东莞经济社会双转型战略思路与未来的发展方向。本报特全文转载。 营造创新环境 实现跨越发展 ---广东省东莞市努力实现又好又快发展纪实 数字是枯燥的，但它能反映东莞市发展的真实图景。 实力强:2007年全市生产总值3151亿元，比1978年增长120倍，年均增长18%，是国内生产总值超过3000亿元的13个城市之一;2007年来源于东莞的财政收入540亿元，比1978年增长440余倍，年均增长22.5%。2007年东莞市村组集体净资产超800亿元。全市32个镇街地方财政可支配收入总额159亿元，平均每个镇4.97亿元，其中超10亿元的镇街3个。28个镇全部进入“全国综合实力千强镇”。 生活富:2007年东莞城市居民人均可支配收入27025元，农民人均纯收入11606元，分别比1978年增长84倍、77倍。2007年，东莞每百户居民家庭拥有汽车达52辆，位居全国前列。2000年，东莞率先建立农民养老保险制度，并逐年提高农民基本医疗保险待遇。 制造强:东莞生产的运动鞋全国第一，年产约十亿双，全球每十双就有一双产自东莞;中国服装五分之一产自东莞;中国出口的家具五分之一来自东莞;东莞生产的电脑磁头、电脑扫描仪、电脑驱动器、高级交流电容器、微型马达、电脑冰箱、录像磁头等产品占世界市场份额的10%-40%，居世界第一。 贡献大:2007年，东莞的国税收入突破400亿元;东莞为全国约500万外来务工人员创造了就业机会，近10年来外来务工人员经东莞邮局汇款金额累计高达1400亿元。 荣誉多:近年来，东莞先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”、“中国最佳魅力城市”、“中国最具经济活力城市”、“全国创建文明城市工作先进市”、“全国城市生活质量排行榜第二名”、“国际花园城市”等多项殊荣。 2007年，东莞市获中国创新型城市、广东省社会治安综合治理工作优秀市、综合竞争力广东省第一、中国城市科学发展综合评价地级及以上大城市第二。 在中国南方，在改革开放先行一步的广东省东莞市，30年改革开放发展的足迹、20年建市异军突起的成就，让我们从一座城市的变迁感受到了跨越发展的勃勃生机。 位于珠江三角洲东部的东莞市，北接广州，南连深圳，毗邻香港，面积2465平方公里，户籍人口171万，2007年暂住人口557.8万。1978年改革开放之前，东莞是广东省惠阳地区的一个生产总值仅为6.11亿元的农业小县。1985年9月撤县设市，1988年升格为地级市。30年过去，东莞已经实现城乡一体化，把32个镇街紧紧地“化”为一座城市了。 一条大道与一种追求 东莞是一片富有激情的沃土。行走在这片沃土上，满目生机。 车出广深高速公路，人们便会进入“东莞大道”---一条连接东西、贯穿东莞新城区的快速路。这条建于2002年、从当年泥泞小道到一般水泥公路，到如今两旁丛林掩映、中间鲜花绿树相隔、宽达12车道的优质沥青快速大道，亦如它的名字，直观而深刻地表达了东莞的发展，生动地诉说着东莞发展的昨天与今天。 改革开放之初，东莞的路况普遍不好，外企开始到东莞来投资，四五吨的集装箱货车开进来，坑坑洼洼的路要走一天。从1955年到1978年，东莞修了1006公里路，但这些路中只有250公里是符合国家等级公路标准的，所谓等级，也只是简易公路或者四级公路。 从东莞建市的第二年，开始大张旗鼓修路。1994年，东莞的4条主干道和13条连网公路全部全线贯通。1995年，东莞平均公路密度达到92.9公里/百平方公里，而此时全国平均公路密度是11.6公里/百平方公里。正是这些交通大动脉，让东莞的城市建设上了一层楼，更让东莞的经济开始腾飞。短短一两年间，这些新路沿线就吸引了超过300亿元的投资。 东莞有个镇叫高埗，当地农民到只隔了一条江的城里去卖菜，要绕道20多公里，有时人还没进城，蔬菜就颠坏了。1985年，该镇修了全国第一座由农民集资建设的收费大桥，走3公里就进城了。当时交通部派员来东莞调研，东莞人最先提出了“想致富、先修路”的口号。 如今东莞高等级公路通到村，高速公路贯穿多个镇街。到2006年，全市通车里程达3891公里，公路平均密度达157.8公里/百平方公里，居全国前列。伴随高速公路而来的是东莞的高速发展。 如果说“想致富，先修路”表达了东莞人求发展的朴素追求，路通财通展示了东莞发展的行进足迹，那么迈上可持续发展的宽广大道，努力实现又好又快发展，便是东莞人新的追求。 一群人与一个公司 富裕而和谐的东莞是人干出来的。 在改革开放的伟大历史进程中，东莞人创造了一个又一个奇迹。 这是一群实干的人，敢干的人，能干的人。“宏远人”--东莞宏远集团的创业者是他们中的代表。 这些在创业中求发展的农民，他们在东莞开创了许多第一--东莞第一家上市企业，中国第一家民营篮球俱乐部，CBA第一家赢利的俱乐部，中国足坛第一笔转会等等，说起这些，宏远集团公司董事长陈林感慨万千!陈林是东莞篁村人，1983年带领乡亲脱贫致富，人们都亲切地称他为“林叔”。虽然做小家电、小型发电机生意赔了本，但背了一身债务的陈林没有走回头路。随后，陈林和乡亲们借一次运动会举办之际做起了柴油和化肥生意，3年间便还清了债务，并用剩余的钱盖起了厂房，于1988年成立了宏远集团。 随着改革开放的深入，宏远的发展涉及工业、农业、高科技、体育等多个产业。1991年，宏远成立股份公司，开始融资，宏远公司的股份竟一度乏人问津。宏远人认准了不回头，1994年，陈林终于带领宏远在深交所正式挂牌上市。那时的深交所，乡镇企业寥寥无几。 1993年，宏远集团公司创建广东宏远篮球俱乐部，1994年7月宏远在深圳证券交易所上市，发行社会公众股1800万股。经过十余年的发展，以多功能工业区开发经营为基础，房地产开发为重点的粤宏远，目前总资产已达到22亿元。 说起宏远的发展，陈林一个深刻体会是用人之道。他说，东莞用人很有包容性。比如宏远集团，上市公司的董事长是青海的，总经理是广东兴宁的，集团公司副董事长是广东增城的，财务总监是广东汕头的。 宏远涉足职业体育界，也是勇于“吃螃蟹”的表现。如今，广东宏远篮球队已经成为东莞的城市名片，从这里走向NBA的篮球明星，又将“东莞制造”带向世界。陈林感慨地说，宏远是一群人奋斗的成果。 宏远集团20年的发展历程，是东莞20年繁荣兴盛的一个缩影。而骁勇善战的宏远篮球队，也代表着东莞的城市形象与城市精神。 这座城市与这个时代 2007年1月初，东莞城市精神确定为“海纳百川，厚德务实”。 东莞城市精神的形成，是东莞这座城市优秀人文传统与时代精神的有机结合，它具有深厚的文化底蕴和丰富的时代内涵，将成为新时期城市建设和发展的强大精神动力。 东莞在加快发展中改善民生。2006年，东莞内源型经济税收首次超过外源型经济税收，占税收总额的58%。2007年提高到66.7%。2007年，全市城镇居民人均可支配收入27025元，位居全国地级以上市第一;农村居民人均纯收入11606元，也位于全国城市前列。东莞坚持对镇村基层实行少统筹多让权让利，充分尊重基层的自主权，调动基层积极性，东莞人享受各种福利，率先实现小康生活。 东莞经济的发展不但解决了本地农村富余劳动力的就业问题，而且吸纳了全国各地的几百万人，使东莞成为综合性现代人才培训的基地。来莞务工，不仅实现了“输出一人，全家脱贫”，而且造就了一大批产业工人、实业家等。仅2007年，新莞人通过邮政汇出金额达193亿元。有些新莞人运用学会和掌握的技术和管理经验，回乡办起个体户或私营企业，带动了当地的发展。 一座城市因一个时代而辉煌，一个时代因一座城市而更精彩。 这座城市叫东莞。
拼多多盛夏折扣季，购物折上折大牌爆款1元秒杀