新华社记者 刘玉龙　　北京 --记者从农业银行 获悉，该行今年将在国家扶贫重点县新增贷款不低于750亿元，全行精准扶贫贷款年增量高于400亿元。　　农业银行近日印发的《关于做好2017年金融扶贫工作的意见》定下2017年金融扶贫目标：实现在832个国家扶贫重点县新增贷款不低于750亿元，贷款增速高于全行贷款平均增速；全行精准扶贫贷款年增量高于400亿元，支持和带动不少于100万建档立卡贫困人口实现增收或脱贫目标。　　记者获悉，在提高扶贫精准度方面，农行将大力支持贫困地区主导产业、基础设施、民生工程以及重点扶贫项目，并将客户扶贫带动能力作为授、用信调查重点内容，对符合人民银行精准扶贫贷款标准的法人贷款，确定利率上浮上限。积极发放扶贫小额信用贷款，对建档立卡贫困户贷款执行基准利率。此外，农行还将重点打造推广政府增信、政府购买服务、特定融资主体统贷统还、&互联网+&扶贫等商业可持续的金融扶贫模式。&金穗光伏贷&产品针对贫困人口多、各方关注高的省份，结合脱贫攻坚实际和当地行业务开展需求，将研究制定差异化支持政策。　　据了解，农行还将强化金融扶贫资源政策保障：2017年，农业银行对国家扶贫重点县辖内支行匹配专项信贷计划750亿元，适度提高固定资产、业务费用等专项财务计划。县域青年英才名额向贫困地区县支行倾斜，对于条件特别艰苦、扶贫任务特别重的地区，继续执行特殊招聘政策；加大贫困地区基础金融服务建设，县域机构调整向乡镇地区倾斜。
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贫困户该如何申请精准扶贫贷款呢？
佚名&&&&&& 11:58:13&&&&&&来源：网络转载
国家为建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额信贷工程，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。那么，贫困户该如何办理精准扶贫贷款呢？一、申请精准扶贫贷款的用途精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。二、申请精准扶贫贷款的方式1、贫困户申请、直接贷给贫困户。2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。三、申请精准扶贫贷款的条件1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;4、有贷款意愿和自主发展能力;5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;7、贷款人是企业法人的，其法定代表人除具备前1至4款条件外，企业法人必须有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产经营许可证等合法有效证件。四、申请精准扶贫贷款的额度及期限1、贫困户贷款金额按照各自需求确定(原则上按每人1万元贷款额度计算)，以户为单位申请，每户金额控制在5万元(含)以下，贷款期限按照借款人贷款用途确定，贷款期限3年以内。2、致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款金额及期限由镇政府按其帮扶带动的贫困户户数和其它情况综合审查确定，贷款金额原则上不得超出所带动贫困户贷款额度的摸底需求之和，贷款期限最长不超过3年。五、申请精准扶贫贷款的预期年化利率及贴息贷款预期年化利率执行中国人民银行同期基准预期年化利率。对贫困户贷款按年结息和贴息，贷款人在贷款期限内产生的利息申请省财政厅进行全额贴息。每年12月20日为结息日。贴息采取“先收后贴”的原则，对贷款人未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。
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碧江区精准扶贫“精扶贷”工程实施方案
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碧江区精准扶贫“精扶贷”工程实施方案
为深入贯彻落实《省扶贫开发办公室省农村信用联合社关于印发关于“特惠贷”风险补偿金的实施意见的通知》(黔扶通〔号)、《市人民政府办公室关于印发铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见的通知》(铜府办发〔号)精神，进一步推动小额扶贫信贷工作创新发展，切实解决建档立卡贫困户这一特殊群体因市场信息不对称、产业发展不明、产业发展缺资金、融资缺抵押担保所带来的“贷款难”等问题，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体思路
坚持政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫，加强政府部门与金融部门的合作，建立财政、扶贫、银行间担保协调配合的新型扶贫模式，通过3个改变(抵押担保贷款改变为免抵押免担保信用贷款、财政扶贫资金直接补助改变为建立风险补偿基金和贴息奖励等间接补助、被动分散发展改变为扶贫龙头企业带动“抱团”发展)，发挥3个作用(金融扶贫作用、财政扶贫资金杠杆作用和龙头企业带动作用)，实现3个目标(扶贫小额信贷覆盖建档立卡贫困户比例大幅度提高、投入贫困户扶贫产业发展资金总额大幅度增加、扶贫产业发展效果明显增强)，丰富扶贫小额信贷产品，改善我区金融生态环境，推动产业规模发展，使贫困户产业发展资金缺口能贷得到、用得好、还得上，实现逐步富裕的目标。
二、工作原则
(一)坚持实行主办银行制。铜仁农村商业银行股份有限公司(以下简称“农商银行”)是我区实施“精扶贷”主承办银行。
(二)坚持明确对象，全面评级授信。对区内建档立卡贫困户全面开展信用评级授信，提供贷款“绿色”通道。
(三)坚持围绕产业发展，实施龙头带动。根据建档立卡贫困户评级授信结果，按照贫困户发展产业规划，对有发展能力、有扶贫龙头企业(或农民专业合作组织)带动的贫困户发放贷款。
(四)坚持政府引导，强化市场运作。围绕产业发展规划，制定优先优惠政策，引导贫困户发展农业产业。政府支持、协调金融机构为建档立卡贫困户量身定制精准扶贫“精扶贷”信贷产品，自主开展调查、评级、授信、放贷。
(五)坚持政策引领，实行风险分担。由区财政和扶贫部门共同出资设立“精扶贷”风险补偿金，用于承担“精扶贷”风险的70%；农商银行设立专项损失准备金(风险补偿金)，用于承担“精扶贷”风险的30%，形成共同承担风险化解风险的防范补偿机制。
(六)坚持试点带动，逐步全面展开。区扶贫办要选择产业发展基础好、贫困农户诚信较高、有发展意愿的乡村开展试点(漾头镇九龙村；和平乡龙鱼村、德胜屯村；坝黄镇木弄村；桐木坪棉花坪村、卜口村；滑石乡白水村)，通过重点帮扶、典型引路，推动“精扶贷”工作全面实施。
三、目标任务
2016年，区财政安排685.31万元资金用于“精扶贷”工程，其中:风险补偿金500万元，贴息资金185.31万元。农商银行拟对全区5100户建档立卡贫困户发放贷款12600万元，用于产业发展。
四、“精扶贷”工程主要工作
通过采取“评级授信、审批放贷、扶贫贴息、风险补偿”方式，对贫困户发放5万元以下、期限不超过3年、免抵押免担保的小额信用贷款，由财政扶贫资金给予贴息。具体程序为：
(一)核实扶贫部门建档立卡贫困户基本情况。区、乡(镇、街道)扶贫站、承贷金融机构(农商银行)对建档立卡贫困户的基本情况进行核实，登记造册，建立个人档案并进行管理。
(二)开展评级授信工作
1.由乡(镇、街道)政府(办事处)牵头，农商银行、乡(镇、街道)扶贫站及相关部门参与，负责对贫困户总的信息采集(贫困农户诚信、家庭劳动力、劳动技能和家庭人均收入等指标)，并对基础信息的真实性、准确性、有效性、完整性负责。
2.由各乡(镇、街道)政府(办事处)牵头，按村建立由乡(镇、街道)干部、扶贫工作站干部、农商银行信贷人员、村支两委、村里“五老”(老党员、老模范、老干部、老军人、老农民)代表和贫困户代表组成评级授信小组，根据评级指标按“5：2：2：1”比例实行100分制评分标准对贫困户开展评级授信工作，并负责授信和结果公示、监督工作。
3.评级授信小组成员原则上应为奇数，由乡(镇、街道)根据工作需要实时进行调整或充实。
4.评级授信相关资料由农商银行负责整理并归档管理。
(三)贷款审核和发放。获得评级授信的建档立卡贫困户自愿提出书面申请，由村支两委、乡(镇、街道)组织相关部门对贷款申请人产业发展项目、扶贫龙头企业带动情况进行审核。农商银行核实后，核发《小额信用贷款贷款证》，建档立卡贫困户凭《小额信用贷款贷款证》到柜台办理贷款。
(四)贷款利率。对使用支农再贷款发放的贷款，按人民银行支农再贷款利率政策执行；对使用自有资金发放的贷款，按当期公布的基准利率最高上浮40%执行。
(五)资金使用管理。乡(镇、街道)扶贫站、村支两委要切实配合农商银行加强对贷款资金的使用情况的跟踪管理，发现有违反贷款使用规定的，要立即收回贷款并停止贴息，同时对已贴利息进行追缴。
(六)贷款贴息。按“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则，由贷款户按农商银行要求按季结付利息，结息后用财政扶贫资金给予贴息。贷款户将农商银行利息偿还凭证报乡(镇、街道)扶贫站，乡(镇、街道)扶贫站收集并汇总后报区扶贫办审核，区扶贫办审核后通过 “一折通”或银行账户代理发放兑现贴息资金。
(七)风险补偿机制的启动。对因自然灾害等不可抗力因素导致贷款无法收回或贷款逾期后，经承办银行催收2次(含)以上的，由承办银行向所在乡(镇、街道)扶贫站申请初审，初审结果报区扶贫办和农商银行审核通过后，用风险补偿金补偿风险贷款本息的70%，农商银行承担30%。对代偿的贷款本息，区政府组织相关部门进行清收，所清收到的贷款按补偿时所承担的比例原渠道返回原账户。
(八)“精扶贷”贷款五级风险分类不良率超过2%时，承办银行及时通报区领导小组办公室，并停止发放贷款。区政府组织相关部门开展不良贷款清收工作。当不良率低于2%时，农商银行恢复发放贷款。
(九)“精扶贷”业务发生的风险，由农商银行承担30%的补偿部分，报区国税局审批后，享受税前扣除政策优惠。
五、政策措施
(一)建立“精扶贷”风险补偿制度。2016年全区共安排财政扶贫资金685.31万元用于“精扶贷”工程，其中:风险补偿金500万元，贴息资金185.31万元。2017年起，区财政和扶贫专项资金分别按上年度贷款余额的10%增加风险补偿金，按上年度贷款余额的5%增加贴息资金，确保“精扶贷”工程可持续发展。承办银行根据现行银行财务制度，在损失准备金中建立不少于1000万元的专项风险损失准备金，用于“精扶贷”风险补偿。
(二)建立扶贫龙头企业融资担保制度。为扶贫龙头企业发展产业提供融资担保，首期扶贫龙头企业担保金100万元，以后年度视产业发展情况追加担保金额度。
(三)财政扶贫贴息资金、风险补偿基金和产业发展贷款担保金分别在农商银行设立专户，实行统一管理，封闭运行。
(四)农商银行分别按建立的风险补偿金和担保金额度最高不超过10倍发放贷款。
(五)对从事种植和养殖业的建档立卡贫困户“精扶贷”进行全额贴息补助；对扶贫带动作用成效明显的各类扶贫龙头企业及种养殖专业合作社贷款按不超过年利率5%给予贴息补助。
(六)充分运用农村信用工程成果，提高工作效率。对于在农商银行创建信用乡镇、信用村组工作中已经获得评级授信的贫困户，直接运用评级授信成果，进行评级授信。
六、工作要求
(一)加强组织领导。成立由分管扶贫工作的副区长为组长，区政府办联系扶贫工作副主任、区扶贫办主要负责人为副组长，区财政局、区国税局、区金融办、农商银行以及各乡(镇、街道)负责人为成员的碧江区精准扶贫“精扶贷”工作领导小组，下设办公室在区扶贫办，具体负责日常工作。
(二)明确工作职责
1.区财政局：负责做好资金预算、调度、拨付和管理，做好相关资金账户开设的政策支持；2.区扶贫办：负责做好资金的争取，工作开展情况的统计上报，指导做好贫困对象的精准识别、产业发展规划、项目指导和扶贫龙头企业(农民专业合作社)的遴选推荐及宣传培训；3.区国税局负责做好“精扶贷”风险审批核销工作；4.区金融办负责加强对各相关部门的协调沟通，强化对乡(镇、街道)落实“精扶贷”工作落实情况的检查督促；5.农商银行负责做好“精扶贷”工作；6.乡(镇、街道)职责：牵头做好本区域内贫困户基本信息的收集，组织并参与建档立卡贫困户的评级授信及公告公示等工作，积极配合组织好、实施好区域内的“精扶贷”推广工作。
(三)区扶贫办在农商银行开设扶贫资金专户，加强与农商银行的业务合作。
(四)加强政策宣传，规范公告公示。坚持公开、公平、公正的原则，对贫困户的评级、授信、放贷及发展的产业进行公开公示，提高工作的透明度。各乡(镇、街道)和相关部门要引导贫困户树立“有借有还、按时还本付息”的信用观念，创造信用条件，为发展产业积极争取银行的信贷支持。
(五)强化监督检查。区扶贫办、财政局、农商银行等部门要按照各自的职责，做好贴息信贷资金的流向和使用监督检查，杜绝贴息资金挪作他用或骗取信贷资金等行为。对贴息信贷资金挪作他用或骗取信贷的，除收回信贷资金外，还要收回所贴息资金。实行月报告、季小结工作制度，每个季度召开一次领导小组会议对作进行总结和安排。
(六)做好信息反馈。对金融支持产业扶贫工作中的典型经验和做法，要通报表彰。对出现的新情况、新问题，要及时报告、研究，制定应对措施，推动精准扶贫“精扶贷”工作的健康持续发展。
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未经书面授权禁止复制或建立镜像扶贫贴息贷款咋申请，2017年扶贫贴息贷款最新政策
文章来源: 希望金融
作者: 希望金融
摘要国家为建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额信贷工程，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。那么，贫困户该如何办理精准扶贫贷款呢?
贷款是现在人们生活中经常用到的，贷款的种类也有很多，通常分为和信用贷款，贷款的方式途径也有很多，除了常见的以外还有地方小额贷款公司，但是贷款同时也伴随着风险，借款人需要衡量自身经济能力去选择。
扶贫贴息贷款：指国家为改善贫困地区生产生活条件，提高扶贫对象收入水平和生活质量，推动贫困地区经济社会发展而设立的由金融机构发放、财政给予一定利息补贴的扶贫贷款。
1984年国家设立扶贫贴息贷款时，规模为13亿元。此后，随着扶贫开发的进展，贷款规模逐年扩大，2001年增加到185亿元，2010年达到436.3亿元。
扶贫贴息贷款管理体制曾经历过几次重大调整。特别是进入21世纪以后，随着我国社会主义市场经济体制的基本建立，金融贷款市场规模扩大并逐步放开，实施扶贫贴息贷款的宏观经济环境发生变化。为建立健全符合市场经济要求的信贷扶贫管理体制和运行机制，提高扶贫资金的运行效率和使用效益，2008年，国务院扶贫办会同财政部、中国人民银行、中国银监会，在总结多年试点经验的基础上，报经国务院同意，对扶贫贴息贷款管理体制进行了全面改革。改革的主要内容是：
下放管理权限。将扶贫贷款和贴息资金的直接管理权限由中央下放到省，其中发放到贫困户的贷款（简称“到户贷款”）和贴息资金管理权限下放到县。
放开承贷机构。凡愿意参与扶贫开发的银行业金融机构，均可为扶贫贴息贷款发放主体，贷款本金由承贷金融机构自行筹集。
规范贷款投向。扶贫贷款集中用于国家和省扶贫开发工作重点县及非重点县的贫困村。到户贷款重点投向贫困户，主要用于发展生产。对通过能人（大户）带动贫困户共同致富的项目，在明确扶贫责任的前提下，可给予适当支持。 扶贫龙头企业和农村中小型基础设施及社会事业项目等贷款（简称“项目贷款”）重点投向与贫困村、贫困户增加收入紧密相关的项目，加大对处于成长期、与广大贫困户联系密切、致富带动力强的中小型扶贫企业的扶持力度。项目贷款由项目实施单位与扶贫部门签订扶贫责任书。
固定贴息利率。中央财政在贴息期内，对到户贷款按年利率5%、项目贷款按年利率3%的标准给予贴息。
全面改革扶贫贴息贷款管理体制，调动了地方和各承办金融机构的积极性，扶贫贷款发放额度大幅度增加。年扶贫贷款实际发放达到910亿元，接近年的总和。
扶贫贴息贷款咋申请，2017年扶贫贴息贷款最新政策
国家为建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额信贷工程，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。那么，贫困户该如何办理精准扶贫贷款呢?
贷款预期年化利率最低0.75%，承诺不收取任何中介费用。同样的额度、同样的三步申请，一分钟就可迅速匹配信贷经理。门槛更低、费率更低、品种更丰富。
一、申请精准扶贫贷款的用途
精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。
二、申请精准扶贫贷款的方式
1、贫困户申请、直接贷给贫困户。
2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。
3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。
三、申请精准扶贫贷款的条件
1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;
2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;
3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;
4、有贷款意愿和自主发展能力;
5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;
6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;
7、贷款人是企业法人的，其法定代表人除具备前1至4款条件外，企业法人必须有营业执照、组织机构代码证、税务登记证、生产经营许可证等合法有效证件。
四、申请精准扶贫贷款的额度及期限
1、贫困户贷款金额按照各自需求确定(原则上按每人1万元贷款额度计算)，以户为单位申请，每户金额控制在5万元(含)以下，贷款期限按照借款人贷款用途确定，贷款期限3年以内。
2、致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款金额及期限由镇政府按其帮扶带动的贫困户户数和其它情况综合审查确定，贷款金额原则上不得超出所带动贫困户贷款额度的摸底需求之和，贷款期限最长不超过3年。
五、申请精准扶贫贷款的预期年化利率及贴息
贷款预期年化利率执行中国人民银行同期基准预期年化利率。对贫困户贷款按年结息和贴息，贷款人在贷款期限内产生的利息申请省财政厅进行全额贴息。每年12月20日为结息日。贴息采取“先收后贴”的原则，对贷款人未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。
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