烟草在线专稿　　烟叶生产收购电子合同（简称烟叶电子合同）是以电子信息网络为平台，以烟叶生产收购过程管理为内容，利用电子数据交换的形式，约定烟叶生产管理部门和烟农双方的权利和义务，实现规范烟叶生产、收购行为，确保计划有效实施的现代化控制管理方式。国家局在总结四年来烟叶电子合同试验试点的基础上，决定2009年在云南、贵州、四川、湖南、黑龙江等省份废止烟叶种植收购纸质合同，开展烟叶电子合同管理试点，使烟叶种植收购计划管理提升到一个新层次和新水平。实施烟叶电子合同管理，是涵盖烟叶生产计划下达、烟农资格审查、种植收购合同签订、合同监管执行等烟叶生产收购全过程管理的重大变革，对创新烟叶生产收购管理方式具有深刻的意义。
　　一、烟叶电子合同管理的作用意义
　　烟叶电子合同具有计划性、可控性、准确性和电子信息化四大特点，有利于提高烟叶生产水平，维护国家利益、烟农利益，是推进现代烟草农业信息化建设的重要手段。
　　1、“双控”监管更加有效
　　根据《烟草专卖法》的相关规定，实行烟叶种植收购计划的合同管理，发挥合同自身法律赋予的基础性作用，是行业控制烟叶种植规模和生产总量最为有效的办法。原来的纸质合同管理作为烟叶“双控”的重要抓手，虽然发挥了不可替代的重要作用，但由于烟叶种植收购合同的签订组织者是烟叶工作站，具体执行单位仍然是烟叶工作站，烟叶工作站根据本站年度计划直接签订种植合同、组织烟叶收购，不仅给合同的监管带来较大难度，且存在严重的滞后性。
　　实行烟叶电子合同管理，真正把种植计划变成可控资源，使计划落实的“前端”――同烟农签订合同，计划执行的“末端”――组织烟叶收购得到实时有效控制。在烟叶电子合同管理模式下，一是下级的计划只能从上级下达的计划中分解，任何人为的干扰都将被系统拒绝，严肃了计划的执行；二是实行烟农申请受理、复核确认及合同录入分离运行，烟农首先要填报国家局统一版本的《烟叶种植申请及初步受理单》，烟叶工作站受理审核后必须报分公司复核，烟叶工作站微机员必须凭分公司复核的《烟叶种植申请确认单》进行系统合同录入，严密的痕迹化管理使合同更加真实可靠，将合同总量严格控制在计划之内，从源头上杜绝了计划层层加码、少签多种、多签少种情况，既确保了国家计划的严肃性，也为烟叶“双控”监管提供了有利保证。
　　2、信息管理更加准确
　　国家局站在践行科学发展观的高度提出了以“一基四化”为主要内容的现代烟草农业发展目标，随着信息化管理特别是烟叶信息化管理的快速发展，要求把烟叶计划合同管理纳入行业信息化管理范畴。烟叶电子合同管理以数据联网上报、录入即时传输、各级同步查询、权限控制管理的信息化全程监控，实现了管理部门对烟叶工作站与烟农签订合同的实时监控，做到了足不出户就可通过信息平台看到种植计划的落实情况及合同签订情况；各级领导和管理人员可以通过信息平台调阅合同数据，进行汇总分析，掌握烟农基本情况、种植规模、烟田分布及烟农生产、烟叶交售、补贴兑现等第一手资料，有利于层层控制烟叶计划种植规模和收购总量，实现了烟叶生产计划与管理的信息化，为有效组织生产、做出正确决策提供了准确信息，这是原来的纸质合同无法做到的。
　　3、合同签订更加规范　　
　　在原来烟叶纸质合同的签订过程中，由于烟叶工作站人员的文化素质及理解能力不同，经常出现合同项目填写不全、单产核定不准、计量单位不同、地名姓名不对、合同字迹不整等问题，烟叶工作站工作人员在合同填报时主观取舍的随意性很大，时常出现漏项、错项纰漏，待合同上报和存档发现问题为时已晚。烟叶电子合同采用统一的系统操作平台，合同的签订要经过农户申请、资格审核、张榜公示、签订合同、建立档案等步骤，微机员必须根据系统设定的项目和步骤进行填报操作，并要经过上级管理部门审核后，才能成为有效合同，规范了烟叶种植合同的签订内容及程序；在审核烟农申请的过程中，无土地、无劳力、无技术、无烘烤条件的“四无”户被淘汰，有利于烟农队伍、种植水平及种植规模的稳定，有利于对烟叶生产过程进行有效的控制。
　　二、烟叶电子合同应用管理
　　烟叶电子合同作为现代化网络信息管理系统，充分显示了现代科技信息技术的作用，提高了烟叶种植收购计划的管理水平，但同时也需要相应的管理措施，规范烟叶分公司、烟叶工作站组织开展烟叶种植收购合同的签订行为。
　　1、烟叶电子合同的计划管理
　　烟叶种植收购计划实行省局（公司）、烟叶公司、烟叶分公司、烟叶工作站四级管理。
　　⑴省局（公司）根据国家局下达的年度种植收购计划，负责编制烟叶公司的烟叶种植收购计划，以正式文件下达到烟叶公司，并在烟叶电子合同管理平台对烟叶公司下达种植收购计划。
　　⑵烟叶公司依据省局（公司）下达的年度种植收购计划，负责编制所属各烟叶分公司的烟叶种植收购计划，以正式文件下达到各烟叶分公司，并在烟叶电子合同管理平台将种植收购计划下达给所属各烟叶分公司。
　　⑶烟叶分公司按照烟叶公司下达的种植收购计划，参考本年度烟叶预计亩产核定指导性种植面积规模，以正式文件分解下达到各烟叶工作站，并在烟叶电子合同管理平台对烟叶工作站下达种植收购控制计划。
　　⑷烟叶工作站严格按照烟叶分公司下达的种植收购计划，组织与烟农签订烟叶电子合同，不得在烟叶电子合同管理平台以外超计划安排落实烟叶种植面积。
　　在电子合同管理平台中，下级在上级下达的烟叶种植收购总量内层层分解、合理布局、科学安排，使烟叶种植收购计划得到不折不扣地贯彻落实。
　　2、烟叶电子合同的签订
　　省局（公司）、烟叶公司按照权限分别对辖区烟叶电子合同进行管理和监督，烟叶分公司具体负责指导烟叶工作站与烟农签订烟叶电子合同。烟叶工作站组织烟叶电子合同签订工作必须按照国家局《烟叶种植收购合同管理暂行办法》的相关规定，严格遵守农户申请、资格审核、签订合同、建立档案四个步骤的合同签订程序。
　　⑴烟农申请。实行严格的烟农种烟申请审批制度，烟农只有提出种烟申请，向烟叶站提交国家局统一版本的《烟叶种植申请及初步受理单》一式两份，并经资格审核获得批准后，方能取得种烟资格。
　　⑵资格审核。烟农种烟资格执行烟叶站审核、烟叶分公司复核两级批准程序，即烟叶工作站对烟农提交的《烟叶种植申请及初步受理单》进行审核，重点对提交种烟申请烟农的历年合同执行情况及技术水平、土地、劳动力、质量信誉、基础设施等基本情况进行评定审核，根据综合评定结果，在《烟叶种植申请及初步受理单》上填写审核意见，编制《烟叶种植收购合同统计表》一式两份，一并报烟叶分公司复核；烟叶分公司根据《烟叶种植收购合同统计表》对烟叶工作站呈报的烟农《烟叶种植申请及初步受理单》逐份进行复核确认，对符合种烟条件的签发《烟叶种植申请确认单》，在《烟叶种植收购合同统计表》上签字，交由烟叶工作站做为合同录入的依据。
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河南xx企业管理公司签的电子合同有法律效益吗
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提问者：wl6803***时间： 20:59:12地点：1个回答
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