甘肃文县挪用灾后重建资金遭曝光 官方否认
日 10:07来源：
【新闻概述】
甘肃文县是5·12地震重灾区，地震中倒塌房屋和无法再居住的危房占了总户数78%。震后国家为甘肃划拨的重建基金256亿元均已到位。然而，据《经济参考报》1月12日披露，文县多处重建的灾民援建房在不同程度上出现质量问题，部分灾民无法入住，至今依然住在救灾帐篷里。国家划拨给文县的中央重建基金中，有8000多万产业重建基金至今没有发放，被当地政府变为借款。与此同时，当地政府却耗巨资搞亮化工程，据政府相关人员透露，亮化工程所用资金是中央重建基金的结余资金。
【政府回应】
文县灾后重建质量问题相关责任人受到处理
1月19日甘肃省陇南市委透露，针对近日媒体反映的陇南市文县灾后重建中出现的房屋质量等问题，陇南市委和文县县委经过调查，对相关责任人分别给予了党纪政纪处理。甘肃省政府已派出由发改委、民政、重建办组成的工作组赶赴文县，指导安排灾区群众的冬季生活，帮助陇南市解决部分受灾群众重建中存在的问题。
陇南市委决定，对包抓尚德镇灾后重建工作的文县县委常委、宣传部部长黄顺福停职检查。同时，文县县委责令该县建设局局长张写出深刻书面检查，对县建设局质检站站长张平生给予党内警告处分；对原尚德镇党委书记、现文县交通局局长张尚贵、尚德镇镇党委书记陈晋、镇长陈文平分别给予停职处理；对包村干部张晓宏给予行政降级处分；对任家坝村党支部书记任文柏给予撤销党内职务处分；对施工方负责人桑繁荣由司法机关立案查处。据了解，桑繁荣父子现已被公安机关刑事拘留。
甘肃省新闻发言人：文县并未挪用灾后重建资金
1月12日，媒体报道甘肃省陇南文县灾后重建资金被挪用有关问题后，甘肃省委书记陆浩、省长刘伟平当即作出批示，要求认真调查核实，严肃处理。甘肃省迅速组织省纪委、监察厅、发展改革委、住建厅、审计厅、重建办等部门成立联合调查组，10名人员立即赶赴文县进行了为期一周的调查。
1月20日，甘肃省纪委秘书长、新闻发言人张怀仁向媒体通报了“文县截留地震灾后重建基金等问题”前一阶段调查情况。通报称，媒体反映中央下拨文县的8148万元产业重建基金被截留变为借款。经调查组调查和审计机关审计，中央灾后重建批复的用于陇南市产业重组中央重建基金项目159项4.7亿元。其中安排文县产业重建项目中央重建基金19项8148万元。陇南市依据财政部[号文件精神，制定了《灾后重建工业基金管理办法》、《灾后重建特色农业基金管理办法》，将产业重建基金由无偿补助调整为有偿使用、到期收回、滚动发展，并明确了资金运行程序，符合有关政策精神，不存在截留和挪用。
通报称，媒体反映文县用重建结余款打造城区“亮化工程”，与事实不符。经调查，文县县委、县政府根据县人大代表2010年43号提案，决定对城区部分区段进行亮化美化。该工程不属于灾后重建项目，也没有使用灾后重建资金。目前，县财政给县建设局预拨的500万元工程款全部为县财政自有资金。
【传播情况】
1月12日《经济参考报》发表《中央重建基金竟被变为“借款”》一文后，甘肃文县挪用救灾款成为舆论关注的焦点，社会反响强烈，300多家门户网站和媒体转载，中央电视台、《中国青年报》、《北京青年报》、《东方早报》等媒体发表评论认为文县截留、挪用救改变款项性质的事件，暴露出审计监管等部门的失职。网民评论多集中在对个人捐款被挪用的不满上，如新浪网济南手机用户说，“可怜我的捐款助长了权力寻租！再也不捐了！”
1月16日，中央电视台多个栏目对该事件进行跟进报道，《东方时空》、《新闻30分》、《午夜新闻》、《共同关注》等栏目对该事件进行了详尽报道并配发评论。央视评论称，自古以来救灾款就有“砍头钱”一说，挪用了就是大罪重罪，在建设法治社会的今天，对于挪用救灾款的行为，有关部门更应该加强监管，严惩不贷。央视特约评论员杨禹评论称，文县大搞亮化工程，是该亮的不亮，不必亮的太亮。没有把有限的人力、财力放在最要紧的地方，该花钱的地方没有花，不该花的地方却乱花钱，目前很多地方政府都存在这样的问题。希望各地引以为戒。
1月19日，针对近日媒体反映的陇南市文县灾后重建中出现的房屋质量等问题，陇南市委和文县县委对相关责任人分别给予了党纪政纪处理。其中，只有施工方负责人桑繁荣被司法机关立案查处，其他大小官员受到停职检查等处分。网民对这种处理结果表示不满，认为这种问责是“抓小放大”。舆论认为，出现那么严重的问题，房屋质量差到那样的程度，就是一般情况下，相关官员也难逃渎职侵权、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等罪名追究，何况是灾后重建，至少规划、建设、质检、监理、施工……任一环节的领导者和公务人员都难辞其咎，难脱其罪。1月20日，甘肃省新闻发言人向媒体通报前一阶段调查结果称，文县并未挪用灾后重建资金。这种说法同样没有得到网民的认同。新浪江苏手机用户对此表示质疑：“你说没用就没用？房子在哪啦？亮化却搞好了。”
【媒体评论】
救灾款需要更严格的监管和监督
1月13日《北京青年报》刊发社评《灾后重建基金需要更严格的监管和监督》称，从文县的苗头看，在汶川地震过去将近三年、中央财政灾后恢复重建基金也先后下达的情形下，重建基金的安全和效率仍需更严格的监管和监督。这不仅需要审计监察等行政部门做出努力，更需要整个社会都投入关注的目光，需要更多的人去倾听灾区的声音。让作奸犯科、鱼肉灾民的行为无法遁形，让那些从灾区肌体上吸血的蚊蝇无可逃脱，各级政府对灾区人民的深情关怀才能充分落地，灾区才能早日从废墟中焕发新生。
地方政府截留专项资金已成惯性
1月14日《长江日报》刊文《欲望不止的“惯性截留”》称，事实上，地方政府截留上级划拨专项资金的情形比比皆是，甚至可以说，在某些地方政府那里，已经形成了欲罢不能的“截留惯性”，无论上级划拨过来的专项资金是如何地重要，只要这笔资金经过他们的手，那就不免心痒难止，一定要雁过拔毛甚至干脆将“雁过整个地独吞下去。地方政府之所以形成“截留惯性”，主要是因为，对这些专项资金的使用，缺乏严格的制度监督和制约，而且地方政府作为具体的操作者，发生违规行为之后却鲜有实质性的惩戒，这自然使得一些地方官员在截留起来无所顾忌，及至形成了目前的这种“截留惯性”，
【网民观点】
贪污救灾款引发众怒
网易江苏省南京市网友（ip：218.94.*.*）：怎么连这个钱都敢贪啊？还敢贪这么多？晚上睡得着觉吗？不怕地震中死去的那些冤魂来找你们吗？
新浪江西手机用户：看了这篇报道，我要气得吐血。
反思慈善制度存在的问题
网易山东省烟台市网友（ip：124.131.*.*）：原来我们捐的钱在干这个？
网易浙江省宁波市网友（ip：122.227.*.*）：希望把我的捐款还我！
新浪广东茂名网友“wang2116660”：从现在起我不会再捐一分钱了。太伤心，太愤怒了。
新浪四川攀枝花手机用户：捐款都捐给贪官了。
呼吁严查当地存在的贪腐问题
搜狐社区网友“yrjfnso”：不单纯是浪费问题，大批的回扣总要查一查吧？毕竟捅出来不容易！那些官员如果没盯着巨额回扣不会冒这么大险的，地球人都知道！
新浪甘肃兰州手机用户：文县的问题远比写的更严重，希望关注，不要不了了之。
问责处理是避重就轻
新浪甘肃兰州手机用户：这也叫处理？继续往上查吧！
新浪广东东莞网友“大头平”：就只有施工方负责人桑繁荣由司法机关立案查处，一个代罪羔羊。
新浪上海浦东网友“新imart”：灾后重建房质量与宣传部部长有什么关系？
新浪河南平顶山网友蕙质兰心：自古敢动“灾银”官吏都是要杀头的呀！如此处理岂不荒唐！官员灾银都敢动，还有什么不敢贪的！
新浪陕西手机用户：处理速度太快，企图掩人耳目蒙混过关。
[责任编辑：robot]
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甘肃纪委调查文县截留上亿地震灾后重建基金问题
　　天津北方网讯 甘肃省政府新闻办15日上午通报，由甘肃省纪委监察厅牵头，会同省发改委、省建设厅、省审计厅等部门组成的调查组已经对甘肃文县截留地震灾后重建基金等问题展开调查。
　　1月12日，有媒体报道甘肃文县截留上亿元地震重建基金。报道称，5.12地震后，中央重建基金拨付给陇南市共5.2亿元作为援助产业重建的资金，其中文县产业重建共计22项，中央重建基金8148万元，已经分别在2008年、2009年和2010年分三年拨付到位。但是8000多万元的产业重建基金至今没有发放，被当地政府变为借款，要求企业分三年还清，而且还要提供抵押物。因为地震过后很多房屋都倒塌了，企业没什么东西可以抵押，所以一直没有企业拿到这笔钱。“只是产业重建这块中央基金就达8000多万，加上农业、旅游和灾民各类补偿款，文县政府至少截留1亿元左右中央重建基金。”此外，当地多处重建的受灾群众援建房不同程度出现质量问题，部分受灾群众无法入住，至今依然住在救灾帐篷里。文县政府还同时投资2600万元用于亮化工程。
　　甘肃省政府新闻办今日称，该报道发出后，甘肃省委、省政府主要领导当即作出批示，要求有关部门认真组织核查。目前，调查组正在对此事展开调查。(记者焦健)
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