发文标题：广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区乡镇财政所内部工作制度规范文本的通知
发文文号：桂财农村[2015]13号发文部门：广西壮族自治区财政厅
发文时间：
实施时间：
法规类型：财政法规
所属行业：所有行业
所属区域：广西
发文内容：
各市、县财政局：
　　为了规范乡镇财政所内部管理，强化乡镇财政所职能，现将《广西壮族自治区乡镇财政所内部工作制度(规范文本)》印发给你们，请结合当地工作实际和人员配备情况，按照岗位设置、工作开展等具体情况，制定相关制度悬挂于办公场所墙上，监督工作人员执行。
　　附件：1.广西壮族自治区乡镇财政所内部工作制度(规范文本)
　　广西壮族自治区财政厅
　　广西壮族自治区乡镇财政所内部管理制度(规范文本)
　　一、岗位职责
　　(一)财政所所长岗位职责。
　　1.主持财政所全面工作，对财政所内部各岗位的工作实施分工、督办、检查和考核。
　　2.组织制定财政所年度工作计划，对所内的中心工作和阶段性工作及时作出具体部署和安排，并定期检查工作的落实情况。
　　3.抓好干部职工的政治思想教育、组织纪律管理、勤政廉政建设、行风政风建设及综合治理，争创文明单位、平安单位、人民满意基层站所。
　　4.做好乡镇财政收支预算的初审并监督年度预算执行。定期向乡镇人代会、乡镇人民政府和县(市、区)财政局报告预算执行情况。
　　5.加强基层财源建设，制订财源建设规划，抓好支柱产业发展，做好协税护税工作。
　　6.加强乡镇、村(居)委会财务管理及制度建设，严格财务审批，确保规范运行。
　　7.做好乡村债务管理及化解工作。
　　8.负责政务财务公开工作，打造&透明财政&。
　　9.当好党委、政府的参谋，积极协调与各部门的工作关系。
　　10.完成乡镇党委、政府和上级财政部门交办的其他工作。
　　(二)总预算会计岗位职责。
　　1.负责乡镇财政年度收支预决算编制工作，定期分析预算收支执行情况，及时上报各种会计报表和财务分析。
　　2.负责所内各会计岗位日常业务规范管理和指导，保证记账及时、准确，账目清晰，账实相符、往来一致。
　　3.协助所长定期向乡镇党委、政府和上级财政部门报告预算收支执行情况，严格预算执行，确保乡镇及村级组织正常运转。
　　4.负责税源调查及收入统计分析，监督管理乡镇单位非税收入的收缴业务，确保非税收入及时足额缴入国库或财政专户。
　　5.配合所长做好辖区会计人员和单位报账员业务培训工作，不断提高财会人员业务技能。
　　6 .完成乡镇党委、政府领导和财政所长交办的其他工作。
　　(三)单位会计岗位职责。
　　1.按会计制度规定设置、登记单位经费会计账簿，对会计业务进行分类和明细核算，并按规定编制会计报表。
　　2.负责审核原始凭证的合法性、真实性和完整性，与单位报账员办理收支结算。协助总预算会计做好月(季)报表、年度预决算工作。
　　3.建立固定资产明细账和登记簿，做好单位财产物资登记并定期清查、盘点；年末对各项收入、支出、债权、债务等进行清理。
　　4.对所核算的单位财务收支定期审核、检查，及时提供财务收支分析报告。
　　5.切实履行会计监督职责，加强对核算单位的财务收支行为、财经纪律执行情况的监督管理，发现问题按程序及时汇报。
　　6.负责整理、装订、保管当年发生的会计凭证、会计账簿和财务文件等资料，年末移交档案室统一管理。
　　7. 负责协调审计部门和上级财政部门对财政预算收支情况的审计、检查，并组织落实整改。
　　8.完成乡镇党委、政府领导和财政所长交办的其他工作。
　　(四)单位出纳岗位职责。
　　1.严格按现金管理制度和国库集中支付改革的要求办理银行存(取)款业务和现金的收付业务。
　　2.严格按照会计制度和会计基础工作规范要求审核原始凭证，对不真实。不合法的原始凭证不予报支。
　　3.根据办理完结的收付款凭证，逐日逐笔登记现金、银行存款日记账，做到日清月结。按月及时向核算会计报账，做好单据传递工作，完善传递手续，并与核算会计做好现金余额对账工作。
　　4.严格遵守现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。大额收付业务一律通过银行转账处理，严禁白条抵库，挪用坐支。
　　5.加强现金、有价证券、各类票据及印鉴的管理，确保资金安全。
　　6.负责单位物资采购，做好后勤保障工作，加强财产物资管理，确保财产物资安全。
　　7.完成领导交办的其他工作。
　　(五)惠农补贴专管员岗位职责。
　　1.按照财政惠农补贴资金管理和发放政策规定，协同有关部门及时编报财政惠农补贴发放花名册及相关信息资料。
　　2.审核并录入各类惠农补贴资金清册，及时将表册或资料传送银行，确保补贴资金及时发放到户，定期编报各类惠农补贴资金报表。
　　3.负责乡镇财政惠农补贴资金专户管理，申报补贴资金的支付，确保专户资金封闭安全运行。
　　4.负责按规定核算财政惠农补贴资金，及时记账并报送财政惠农补贴资金收支报表。
　　5.负责惠农补贴政策的宣传、解释、咨询工作，做好相关资料的收集、整理、归档工作。
　　6.完成乡镇党委、政府领导和财政所长交办的其他工作。
　　(六)财政票据管理员岗位职责。
　　1.负责各类财政票据领取、发放、回收、核销和保管工作。
　　2.建立财政票据使用登记制度，设置票证台账，及时、准确记录领票、发票、销票、结存及收入情况。
　　3.坚持凭&收费许可证&领取票证(行政事业单位资金往来结算票据除外)， 搞好各单位的票证领用、缴销工作。
　　4.监督指导票据使用单位按照规定使用票据，并按照&以票控费、票款同行&的办法，严格用票单位非税收入收缴管理，杜绝坐收坐支，确保票款及时缴存金库或财政专户。
　　5.每月与各用票单位核对票据领、销、存情况，并签章备查，督促用票单位及时缴销票据。
　　6.每月审核单位缴销票据及取得的收入缴存情况。
　　7.完成领导交办的其他工作。
　　(七)档案管理员岗位职责。
　　1.严格遵守《 档案法》 、《 保密法》 ，执行党和国家有关档案工作的方针、政策及法规，执行档案管理工作各项规章制度，刻苦钻研业务，不断提高档案管理水平。
　　2.做好单位各类档案资料的收集、整理、立卷、归档、鉴定、利用等各项档案业务工作。
　　3.加强档案室的规范管理，做好&九防&(防盗、防火、防水、防尘、防温、防霉、防毁、防虫、磁性介质防磁)，定期对档案设施进行检查，发现问题及时报告，妥善处理。
　　4.建立档案查(借)阅登记簿，做好档案的提供利用工作。
　　5.遵守档案管理制度，经常检查、清点、整理室藏档案，切实做好安全保卫工作，防止丢失泄密事件发生，确保档案安全。
　　6.完成领导交办的其他工作。
　　(八)村代理会计岗位职责。
　　1.严格执行《 会计法》 和《 村集体经济组织会计制度》，分村(居)委会设置总账和明细账，认真做好会计核算，审核原始凭证要素，及时处理会计账务，准确核算收支、各项财产和债权债务，确保会计信息真实完整。
　　2.严格执行财务审批程序，做好村(居)委会的财务管理。
　　3.实行村(居)委会财务预决算制度，负责按财政统一的口径编报村(居)委会财务预算和决算。严格执行预算，确保收支平衡，杜绝新增债务。
　　4.协助村(居)委会做好农村公益事业&一事一议&工作，科学规划项目，合理安排资金预算、指导办理&一事一议&资金收缴、支出、结算工作，并规范核算和加强资金监管。
　　5.建立健全村(居)委会债权债务台账，盘活集体资产资源，规范偿债秩序，积极化解债务。
　　6.负责做好村(居)委会财务监督工作，严格报账程序，按月记账，指导财务公开工作。
　　7.管理村(居)委会会计档案。对会计凭证、账簿、报表等会计资料，定期分类装订立卷，按规定归档移交。
　　8.完成领导交办的其他工作。
　　(九)国有资产管理员岗位职责。
　　1.配合上级财政部门做好行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、资产清查、资产统计、资产评估、产权纠纷调处、年度检查等工作。
　　2.负责对资产配置、处置、出租、出借和产权变动等事项进行审核，并按权限报县(市、区)财政局审批。
　　3.负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理，严格实行&收支两条线&。
　　4.督促行政事业单位建立国有资产管理制度，规范单位国有资产的取得、入账、登记、保管、处置等行为，发现问题及时报告。
　　5.按时向县(市、区)财政局上报国有资产管理报表及相关资料，做到内容完整、数字准确。
　　6.完成领导交办的其他工作。
　　(十)办公室人员岗位职责。
　　1.负责公文、函件、电话、信息等的收发登记、传递，承办和处理领导批示的转办、催办工作，做好文书立卷、归档工作。
　　2.负责所内公文及材料的起草、打印、装订、发送，负责会议筹备和通知发送工作，做好会议记录。
　　3.协助所长抓好效能建设，督办上级文件、会议决定事项、各项工作目标任务的落实、来信来访的执行办结情况。
　　4.负责所内财产物资及用品的管理，确保财产物资的安全。
　　5.做好来信来访和安全稳定工作，组织好职工文体活动，搞好单位环境卫生工作。
　　6.完成乡镇党委、政府领导和财政所长交办的其他工作。
　　二、工作制度
　　(一)乡镇财政资金监管信息通达制度。
　　1.自2012年12月起，自治区财政厅(农村财政财务管理处)将各业务处室抄送的乡镇财政资金监管信息归集整理后，通过办公自动化系统内网邮箱(OA邮箱)发送给各市农村财政财务管理科信息联络员。
　　2.各市农村财政财务管理科收到乡镇财政资金监管信息后，通过办公自动化系统内网邮箱(OA邮箱)分发给相关县(市、区)农村财政财务管理股信息联络员。
　　3.县(市、区)农村财政财务管理股收到乡镇财政资金监管信息后，要将监管信息分类整理及时传递至乡镇财政所并指定专人记录信息传递情况。乡镇财政所要定期核对，向县级农村财政财务管理股反馈监管工作信息，由县级逐级向市级、自治区级反馈。
　　4.各市、县(市、区)应参照自治区乡镇财政资金监管信息通达制度建立健全本级乡镇财政资金监管信息通达具体办法和措施，定期收集和整理本级监管信息及时向下传递和向上反馈。
　　(二)现金管理制度。
　　1.严格控制库存现金余额，超过规定限额的现金，要及时存入银行。
　　2.严格按以下范围使用现金：
　　职工工资和津补贴；支付个人劳务报酬及其他专门工作报酬；根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人其它现金支出；出差人员必须随身携带的差旅费；结算起点(1000元)以下的零星支出；确实需要现金支付的其他支出。
　　3.因公外出或其他公务用途必须借款的要填写正式借据，并由单位领导审批同意后，方可支付；所借现金必须及时报销结清。
　　4.出纳、会计要加强现金核算，钱账分开，不得一人兼管；不得用白条顶替库存现金；不得假造用途套用现金；不得公款私存、账外存款，私设小金库。
　　5.财会人员应及时登记现金日记账，定期或不定期进行现金盘点，核对现金余额，发现现金长款或短款时，要及时查清原因，并如实向财政所长报告。
　　6.现金取送数额较大的，必须两人以上同行，必要时要有保卫人员护送。
　　(三)财政票据管理制度。
　　1.乡镇财政所设专人管理财政票据，具体负责票据领购、发放、核销、结存登记等工作。
　　2.核定用票单位的供票数量，实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度，严格控制票据库存，定期核销，以旧领新。
　　3.严格财政票据领用手续，建立票据使用登记簿，登记册号，领发票据须统一登记编号，领用人需签字。
　　4.财政票据必须按照规定的范围使用，做到收款依据充分，填写字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明&作废&字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁，对未按规定开出的票据，任何单位和个人有权拒绝。
　　5.财政票据使用单位不得转借、转让、买卖、代开、涂改、挖补、撕毁、隔号、拆本、擅自销毁财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。
　　6.妥善保管财政票据，发现票据遗失，领票单位必须立即向票据管理部门报告，管理部门将按照《广西壮族自治区收据管理办法》、《财政票据管理办法》(财政令第70号)追究相关单位和当事人的责任。
　　(四)印鉴管理制度。
　　1.财政所公章由所长保管，所长如有特殊情况，由所长指定其他人员暂时代管。
　　2.财政业务专用章由相关业务人员具体保管，银行账户预留个人印鉴必须分人分印保管。
　　3.严禁使用财政所印鉴为任何单位或个人提供贷款、借款担保；否则，由责任人承担全部责任，并追究其法律责任。
　　4.建立财政所印鉴使用登记簿，使用财政所印鉴，必须经财政所长批准签字后登记备案。
　　5.妥善保管印章，发现印章遗失，应立即向相关领导或上级主管部门报告，并采取相应的风险控制措施。
　　6.财政所人员岗位变动时，由财政所长负责办理印鉴交接手续。
　　(五)固定资产管理制度。
　　1.固定资产的管理和使用坚持&统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用&的原则。
　　2.建立健全固定资产台账，指定一名工作人员负责台账登记管理；加强资产管理信息系统建设，及时登记资产变动情况，按时上报资产信息数据。
　　3.对资产进行定期或不定期清查盘点，发现盘盈、盘亏情况，应及时查明原因，按要求进行账务处理，做到账账相符、账物相符。
　　4.单位固定资产增加(包括购建、购入、自制、调入、盘盈、捐赠等)时，应收集有关原始凭证，及时登记入账。固定资产的无偿调拨、转让、出售、出让、盘亏、捐赠和报废等，必须按照行政事业单位国有资产处置管理相关规定，经乡镇政府审核，县财政局审批同意后，财政所按照相关资料进行账务处理。
　　5.资产经营收入和处置收入必须按照政府非税收入管理规定，实行&收支两条线&管理。
　　6.建立固定资产使用登记制度，明确使用人的保管责任，相关人员调动时及时办理移交。
　　(六)内部稽核制度。
　　1.财政所长对内部稽核工作负总责。
　　2.副所长或核算会计负责稽核所长兼任的经济工作。
　　3.稽核人员必须每月末对预算经费、专项资金、涉农资金等进行全面稽核，主要内容包括：
　　审核预算编制是否真实完整，预算执行是否严格规范，资金拨付手续是否齐全等；审核各项收入是否及时足额入账，账户管理是否安全规范，支出是否合法、合理、符合制度要求；审核会计凭证、账簿、报表及有关资料是否合法、真实、准确、完整、及时，记账规则是否符合《会计基础工作规范》的要求；严格审核往来账户，确定往来核算是否清晰准确；及时对出纳员经办业务进行稽核，审核现金的提取、使用是否符合要求，库存余额是否账实相符、超过规定限额。每月，会计对出纳库存现金至少进行一次盘点，稽核人对库存现金的真实性、准确性和完整性负责；审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并与账面记录进行核对。
　　4.稽核员应善于发现工作中的疏忽、错误，并进行指导纠正。
　　5.稽核人员履行稽核后应加盖印章或签字，以示负责。
　　(七)乡镇财政资金公开公示制度。
　　1.乡镇财政资金公开公示的内容，相关资金管理办法有明确规定的，按规定执行；相关资金管理办法没有明确规定的，必须就以下内容进行公开公示。
　　国家有关政策和文件精神；项目资金的项目名称、立项依据、实施范围、建设单位、承建单位、建设内容、责任人和受益人、资金来源及数量、建设时限等；补助性资金的资金名称、政策依据、补助范围及对象、补助标准、补助金额、举报电话等；
　　2.对乡镇财政资金公开公示的形式和时限，相关资金管理办法有明确规定的，按规定执行，没有明确规定的，按以下规定执行。
　　财政补助性资金必须在基础信息采集后，补贴发放前，以村民委为单位，将补贴到户名册在村务公开栏进行公示，公开公示时间不少于7天；项目建设资金必须分别于项目批复后、资金指标文件下达后、工程完工后，在村委政务公开栏或项目建设所在地进行公开公示，公开公示时间不少于7天；对于影响较大、群众关注度较高的乡镇财政资金，通过专栏、宣传单、电视、网络等方式进行政策宣传。
　　3.对由乡镇其他基层站所、单位、村委会负责公开公示的项目，乡镇财政所要就以下方面进行指导、配合和督促检查：
　　是否在规定的时间内进行公开公示、是否达到规定的公开公示时限、是否将应该公开公示的内容全部公开公示、是否存在隐瞒实情、虚假公示情况、公开公示形式是否符合规定等。
　　4.对未达到公开公示要求的，财政所督促相关责任主体及时整改。拒不整改的，及时报告上级有关部门处理。公开公示情况，以拍照等方式形成监管记录备查。凡发现违法行为的，在五个工作日内报告县(市、区)财政局，由县(市、区)财政局依法依规进行处理。
　　5.财政所设立资金公开公示监督举报电话和举报箱，并对外公布。
　　(八)乡镇财政资金监管抽查巡查制度。
　　1.抽查巡查的范围。上级财政部门下达、上级财政部门和主管部门共同下达、主管部门直接下达到乡镇及以下的资金，乡镇财政本级安排的资金。
　　2.抽查巡查的具体内容。对补助性资金进行抽查，核查补助性资金发放过程是否符合规定程序，补助对象是否符合补助条件，是否按补助标准发放等；对项目建设资金进行巡查，重点查看项目是否真实、可行，是否符合政策，是否重复安排，工程招投标过程是否全程公开，工程完工后是否及时组织验收，政策、项目、资金公开公示的内容是否真实、全面，有无遗漏和虚假，资金是否按要求做到专款专用，是否形成新的债务等。
　　3.抽查巡查的时间。对已纳入&一卡通&发放的项目，在补贴数据采集后、录入补贴系统之前进行抽查核实，对尚未纳入&一卡通&发放的项目，财政所根据县财政要求进行抽查核实；对上级和乡镇本级安排并由财政所直接管理的项目建设资金，财政所事前、事中、事后都要巡查，巡查时间分别为申报立项时、项目建设过程中和项目竣工验收时；对暂未纳入乡镇财政所直接管理的和上级主管部门直接下达的项目建设资金，财政所根据县财政委托进行巡查。
　　4.抽查巡查的方式方法。财政补助性资金的抽查工作要注重点面结合，对数据经常变动、补贴金额大、群众反映大的补助项目，要进行全面核查；项目建设资金的巡查工作要把握重点环节，财政所在项目申报立项时，要实地查看，在项目建设过程中，要不定期了解工程进展和资金使用情况，在项目竣工验收时，财政所要参与验收；抽查、巡查工作必须由2人以上的工作小组完成，工作小组成员由财政所单独组成或财政所联合其他基层站所组成；抽查、巡查情况要形成书面材料，填写核查记录表，抽查巡查资料要定期整理，并装订成册，及时归档。
　　5.对于抽查、巡查过程中发现的问题，政策、项目、资金由上级其他主管部门负责的，乡镇财政所可提出解决处理问题的办法和建议，并向县财政局报告，不得自行处理。凡发现违法行为，财政所在五个工作日内向县财政局报告，由县财政局依法依规进行处理。
　　(九)廉政建设制度。
　　1.加强财经法纪和党风廉政教育，牢固树立勤政廉政观念。
　　2.自觉遵守社会公德和职业道德，廉洁自律，勤奋工作，严于律己，不行贿、不受贿、不索拿卡要，自觉抵制不良风气的侵蚀，树立财政干部的廉政形象。
　　3.严禁利用工作之便谋取私利，搞权钱交易；严禁在公务活动中大吃大喝，讲排场、摆阔气以及借公务活动之名相互吃请；严禁贪污、挪用公款以及不经批准借支公款；严禁利用出差、学习、开会之便游山玩水；严禁到业务联系单位和其他行政、事业单位或企业报销应由个人支付的各类费用。
　　4.坚持原则，秉公办事，坚定不移地与不正之风、腐败行为作斗争。
　　5.增强工作透明度，自觉接受群众监督，定期公示财政、财务收支情况。
　　6.增强服务意识，关心社会发展和群众生活，多为群众办好事、办实事，为农业发展、农村稳定、农民增收、新农村建设贡献力量。
　　7.重要岗位人员离岗，应及时办理移交。如有问题，必须如实反映，认真处理，否则不得离岗。
　　(十)计算机操作管理制度。
　　1.认真学习有关计算机信息系统安全管理的法律法规，做好计算机安全防护日常工作。
　　2.&乡财县管&、&国库集中支付&、&村账乡代理&、财政涉农补贴信息化发放平台等财政业务管理系统指定专人操作管理，其他人员不得擅自使用。
　　3.办公电脑设置开机和屏保密码，业务操作系统按岗位分设登录密码，由相关业务人员保管，不得随便透露。
　　4.工作人员不得操作与本职工作无关的程序。不得擅自改变账套参数、报表公式、核算程序及网络程序等，做好资料的备份、存档、保密工作。
　　5.定期查杀病毒、木马，升级更新杀毒软件；原则上不得使用无安全保障的外存储器，若有必要，必须先查毒、后使用。
　　6.认真遵守计算机操作程序，保证微机正常工作运行。发现网络和系统出现问题，应及时向上级主管部门和指定维护商反映。
　　7.注意及时关闭计算机及附属机器电源，避免长时间待机。
　　8.非专业人员不准拆卸机器。
　　(十一)财政所安全管理制度。
　　1.财政所长为安全管理第一责任人，相关工作人员为直接责任人。
　　2.工作人员要树立安全意识，认真遵守安全制度，坚守值班岗位，登记好值班日志。
　　3. 按照岗位设置要求和不相容职务相分离原则，足额配备有关人员，岗位设置不得交叉、重复。负责会计核算岗位人员应当取得会计从业资格证书。
　　4.认真执行现金管理、账户管理、档案管理等制度，严格按规范的流程办理业务，努力降低资金运行风险。
　　5.保持良好的行为习惯，不在办公桌、档案柜内存放私人贵重物品，保险柜内存放现金必须符合限额要求。
　　6.定期检查电源线路，发现有老化等情况立即报告，及时整改，防患于未然。
　　7.出门前认真检查门窗是否关好、电源是否切断、水龙头是否关紧，排除一切安全隐患。
　　8.办公场所按规定安装防盗门窗、配备灭火设备。
　　(十二)财政所文明办公制度。
　　1.认真落实政务公开制度，按规定公开本单位的主要职责、办事制度、办理程序、申报手续，经办人员及举报电话。严格按照政策、法规规定的内容、条件和程序开展工作，做到不违反政策，不推诿扯皮，不以权谋私，不刁难群众，不暗箱操作。
　　2.工作人员衣着整洁，举止端庄，语言文明，不在办公室大声喧哗，接待外来办事人员要来有迎声、去有送语。
　　3.创新服务方式，有效减少办事环节，尽量缩短工作时间，不断提高服务效率。
　　4.远离赌博、不参与封建迷信活动。
　　5.不乱扔纸屑、不随地吐痰、不乱堆杂物；办公室窗明几净，物品摆放整齐规范；办公场所每天一清扫，每周一大扫，保持办公室内外的环境整洁。
　　(十三)信访工作制度。
　　1.认真贯彻落实《国务院信访条例》，加强财政法律、法规和政策学习，切实做好人民群众来信来访工作。
　　2.认真执行&首问负责制&和&限时办结制&，对前来办事或电话咨询的群众，不论何类事情，首问负责人都必须主动、热情接待和答复，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。
　　3.对待群众来信来访要做到严肃认真，热情周到，让信访对象满意，树立乡镇财政干部良好形象。
　　4.认真做好来信来访登记工作，详细登记来信来访人员的基本情况、反映事项、联络方式、受理及处理结果等；及时整理有关信访资料，并存档保管。
　　5.妥善处理信访事项，对不属于职责范围内的，要明确告之受理部门；对职责范围内的事项，能够当场处理的要当场处理，不能当场处理的，必须请示单位领导，在五个工作日内给予答复，并向来信来访人员做好解释工作。对上级批示的信访件，必须在规定的时间内办理报结。
　　6.推行下访制度，认真做好本单位信访苗头的排查、化解工作，把问题处理在基层，消灭在萌芽状态，尽最大努力防止越级上访和集体上访事件的发生。
　　7.坚持原则，替来信来访人员保守秘密。　　本人在政府机关、事业单位工作过，做过好几个单位的财务，大大小小吧，最后做到了财务主管。其实在行政事业单位做财务，也不容易，规矩大多，预算法、会计法、行政单位财务规则、事业单位财务规则、会计制度，国有资产管理规定、出国费、会议费、出差管理、培训费管理制度等等，还一些不是财务制度但会出财务影响非常大的政策，如“八项规定”、公务接待、历行节约、公车改革、养老保险制度并轨等等，都会对行政事业单位财务产生影响。工作这么多年，最难的就是如何处理、规范其他部门业务人员按财务制度办事。做分录、做报表，这些都还是小事，只要认真、细致点，有点责任心都能做好，因为 “套路”就是那么几项。　　在这里，本人想分享交流一下，带新人的一些经验。新入职到政府机关、事业单位工作的同仁，我觉得要从两方面入手：一是财务管理方面，二是单位业务方面。
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　　财务管理方面。就是要学习单位的出台财务制度（出差管理制度、办公用品采购、会议管理办法、资产管理办法等等）；还要了解掌握单位预算，要向老同志要本单位财政部门批复的部门预算，从部门预算里，就能看出本单位有哪资源、钱款、收入，本年做些什么事（计划），有钱才能干事，财务要管理的，就是这些预算资金，它从哪里来，要用去哪里，如何使用。无是做出纳、还是会计，都要了解预算，才能做好工作，例如，买一台打印机，首先要看有没有预算（白话就是有没有钱！），有没有将该项购置计划列入年度预算，列了就才下一步，如何买？这就涉及到当地财政部门出台的政府采购制度了（这个可以在当地财政部门网站上可以查到），如果规定是列入政府采购范围的，那么就必须按制度来了，委托专门的政府采购机构来买，不能自己冲去市场上买，那样的话是不行的。最后，采购回来了后，报销、记账、付款，这里还涉及到很多内容，哪个部门负责采购、办理报销手续，出纳从哪个账户付款（属于财政拨款的预算资金，那就是从“零余额账户”，通过国库集中支付系统支出，属于非财政拨款的预算资金，还要具体分析，如果在本单位基本户上，就是与企业一样，开支票从银行转账支出），因此，预算非常重要，会计、出纳都要掌握才做得好。
　　单位业务方面。会做分录、写支出票，但不了解一些非财务业务，是做不好“财务”的。我觉得，好的财务人员要积累一些非财务业务知识，才能走得更远、飞得更高。单位的职能是什么，主要有哪些业务部门构成，各业务部门主要负责哪些工作，目前本单位主要业务有哪些政策、计划。财务是为单位服务的，“财务”不是财务人员（会计人员）的财务，而是财务人员引导或规范其他业务人员在国家财经法规和单位财务制度下完成经费收、支等一系例活动，是引导、控制、协调等过程，是全体职工（员）共同的财务。因此，只有了解单位要做什么、怎么做，才能做好预算保障，才能理好财。
　　工作十多年，也陆陆续续带了5、6位新人，有刚毕业的，也有从企业转岗过来的。他们跟我当年一样，初入行政事业单位愣愣懂懂，没经验，不知如何下手。带新人是很费神的，去书店买本书，让他们慢慢看吧，可到书店一翻，书上讲的是什么呀，会计分录，支票样式，理论一套一套的，可不接地气呀。就如这样的一笑话：　　把大象放冰箱里要分几步?答：只需要三步就好。　　1、把冰箱门打开 。　　2、在把大象放进去。　　3、最后把门关上。　　得，我承认你是对的，但现实中比这复杂多了，哪些业务，适用哪些制度……　　最后，没办法，不培养新人吧，没人用，人手不够，只能硬着头皮自己教，于是整理材料，找出一些典型的、主要会计业务案例，从发生前的准备、发生过程中的控制、到最后的会计处理，什么是部门预算，什么是零余账户，什么是国库集中支付，为是同样是办公用品（同样的会计分录，金额不同)，这笔为什么要政府采购，那笔为什么不用，等等。出国费报销，为什么要附出国审批表，出批件，但没有发票，只是一些“白条”（外国字，呵呵）。虽然很辛苦，但“徒弟”们也很“争气”，很快就能上手了。　　这些培训资料我陆陆续续整理了很多，因为有些例子是来源于真实案例，在这里不便粘上来。有需要的同仁，留下邮箱，我整理一些发给大家。　
　　 谢楼主
　　@boys17 ,材料已发，请查收。
　　在某出版社出版的《行政事业单位会计实务》一书中看到有介结工资核算业务，其中的会计处理有问题，是不对的。该书介绍的会计处理是：　　XX行政单位X月工资：应发小计是125000（基本工资80000，津贴补贴45000），应扣小计30000（医疗保险金10000，住房公积金15000，个税5000），实发金额95000。　　介绍的会计分录如下：　　借：经费支出－基本支出－工资福利支出－基本工资　80000　　经费支出－基本支出－工资福利支出－津贴补贴　45000　　贷：应付职工薪酬　　　　　　　　　　　　　　　125000　　借: 应付职工薪酬　　　　　　　　　　　　　　　125000　　贷：其他应付款－代扣职工医疗保险金　　　　　10000　　其他应付款－代扣职工住房公积金　　　　　15000　　应缴税费－代扣职工个人所得税　　　　　　5000　　银行存款　　　　　　　　　　　　　　　　95000
　　我认为，作者没有真实深入地做过行政事业单位财务，很显然当成企业类单位来处理了，上述会计处理与行政事业单位财务实际有较大差距，不客气说是错误的。为什么这类存在错误的书能“堂而皇之”在新华书店出售，简直误人子弟。
　　我觉得，行政事业类单位工资核算正确的会计处理如下（还要分两种情形，一类是工资财政统发单位；另一类是非统发单位）。　　１、工资统发单位（一般是政府机关，由财政部门统一发放工资）　　借：经费支出－“功能分类”－基本支出－工资福利支出－基本工资　80000　　经费支出－“功能分类”－基本支出－工资福利支出－津贴补贴　45000　　贷：应付职工薪酬　－　工资（退休费）　　　　　　　　　　　　80000　　应付职工薪酬　－　地方（部门）津贴补贴　　　　　　　　　45000　　统发中心实际发放工资后，财政部门出具《财政直接支付入账通知书》，代理银行出具“代发工资明细表”，预算单位据以记账：　　借：应付职工薪酬　－　工资（退休费）　　　　　　　　　　　　80000　　应付职工薪酬　－　地方（部门）津贴补贴　　　　　　　　　45000　　贷：财政拨款收入－“功能分类”－基本支出－人员经费　　　　125000　　注意：这里是收入科目，不是“银行存款”（有兴趣的可以查阅行政单位财务规则）　　代扣职工住房公积金、职工医疗保险金到账后（代扣成并转入单位基本账户后），凭银行入账通知、工资发放表记账：　　借：银行存款　　　　　　　　　　　　　　　30000　　贷：其他应付款－代扣职工医疗保险金　　　　　10000　　其他应付款－代扣职工住房公积金　　　　　15000　　应缴税费－代扣职工个人所得税　　　　　　5000（注意：部分地方财政部门直接将这部分个税款截流了，转入税收账户，不再转入预算单位基本户，这部分税款也不需要预算单位去税局报税）
　　楼主，我财务专业毕业，现在政府单位做报账员，这个职位挺鸡肋的，就是帮财务核发票那些，出纳和会计都是由财政中心那边做，你觉得刚毕业的我以后会有出路吗？非公务员
　　@毛病病：实话实说，在这种报账制的行政事业单位里，财务岗位只能说是较稳定。按我的理解，报账员这个岗位职位提升的空间不大。但这个还要看您本人的职业规划，我身边也有朋友，在政府机关做过财务（体制外聘请的那种，非公务员），做了几年，有资源后转去事业单位入编了，在政府机关工作的经历（重点是要煅练组织协调、公文写作、沟通表达等能力），也是很宝贵的，有些企业单位会很看重。　　意见仅供参考！！！
　　谢谢提醒，最近这段时间真的很迷茫，身边和我一样的报账员做了十多年都没有机会入编，感觉现在的工作适合我婚后，但是实在不适合我刚刚毕业，感觉冲劲都给磨没了，不过就当在政府机关学一年经验吧。
　　（上接8楼，继续谈谈行政事业单位工资核算会计处理）　　２、非工资统发单位（主要学校、医院等事业单位，不纳入财政部门工资统发范围）　　借：事业支出－“功能分类”－基本支出－工资福利支出－基本工资　80000　　事业支出－“功能分类”－基本支出－工资福利支出－津贴补贴　45000　　贷：应付职工薪酬　－　工资（退休费）　　　　　　　　　　　　80000　　应付职工薪酬　－　地方（部门）津贴补贴　　　　　　　　　45000　　预算单位根据工资表上的“应发小计”金额，注意“应发小计”“应发小计”“应发小计”！！！不是“实发金额”（现在流行重要的事说三遍）转账到银行代发户，而且是通过零余额账户、国库集中支付系统支出。分录如下：　　借：应付职工薪酬　－　工资（退休费）　　　　　　　　　　　　80000　　应付职工薪酬　－　地方（部门）津贴补贴　　　　　　　　　45000　　贷：零余额账户用款额度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　125000　　注意：这里是“零余额账户用款额度”科目，不是“银行存款”科目哟（大家可以查阅事业单位财务规则和事业单位会计制度）　　同时，单位负责工资发放的同志，要做两张表送银行，一是代发工资表，二是代扣工资表。银行进行核对后，就会将代发工资金额打入职工个人账户上，又按代扣表上的金额将医保、住房公积金、个税等金额从职工个人账户上代扣出来，转入单位的基本户。　　代扣职工住房公积金、职工医疗保险金到账后（代扣成并转入单位基本账户后），凭银行入账通知、工资发放表记账：　　借：银行存款　　　　　　　　　　　　　　　30000　　贷：其他应付款－代扣职工医疗保险金　　　　　10000　　其他应付款－代扣职工住房公积金　　　　　15000　　应缴税费－代扣职工个人所得税　　　　　　5000　　与企业的会计处理是有很区别的！　　为什么行政事业单位这么麻烦，先将工资金额全额转入，再将代扣工资金额再扣出，不是一次性实发工资转入即可？这是与国家财政预算制度、国库集中收付制度有关的。三言两语说不清楚，且听再回分解！
　　@毛病病
00:31:46　　楼主，我财务专业毕业，现在政府单位做报账员，这个职位挺鸡肋的，就是帮财务核发票那些，出纳和会计都是由财政中心那边做，你觉得刚毕业的我以后会有出路吗？非公务员　　-----------------------------　　在编学校的会计，像报账员，真的鸡肋
　　 谢楼主
　　我很需要，谢谢你了，能尽快发给我吗？我是机关单位出纳
　　@ty_ducktang1
22:38:24　　财务管理方面。就是要学习单位的出台财务制度（出差管理制度、办公用品采购、会议管理办法、资产管理办法等等）；还要了解掌握单位预算，要向老同志要本单位财政部门批复的部门预算，从部门预算里，就能看出本单位有哪资源、钱款、收入，本年做些什么事（计划），有钱才能干事，财务要管理的，就是这些预算资金，它从哪里来，要用去哪里，如何使用。无是做出纳、还是会计，都要了解预算，才能做好工作，例如，买一台打印机，......　　-----------------------------　　不错
　　能给我发个吗？
　　我邮箱
　　谢谢支持
　　上面留邮箱的朋友，材料已发
　　(接着讲讲在上面的工资核算中涉及到的国库集中支付制度、零余额账户存在的问题)　　国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库；财政支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位，即预算单位使用资金但见不到资金；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。　　跟具体的行政事业单位直接相关的，就是所有的财政性资金纳入预算管理，通过财政国库集中支付系统支付，各单位必须在银行开设“零余额账户”。这项制度的目的是财政部门将所有的预算资金统筹起来，即预算单位使用资金，只见数字，不见资金。但目前，预算单位（即使用财政性资金的行政事业单位）还是存在基本账户，因各种各样的原因，许多行政事业单位还是有一些非财政性资金往来，需要存放，如：保证金、代扣代缴税费、企业委托的科研课题经费、捐赠资金、代管款项、非同级财政拨款等等。　　零余额账户，顾名思义就是0余额：预算单位使用资金时，通过国库集中支付系统开具“财政授权支付凭证”，向代理银行发出支付指令，银行就在单位开设的零余额账户上支出相关款项，其实零额账上并没有钱，实际是银行先垫支，待当天结束时，银行再与国库结算，实际用多少，国库划拨多少进入该账户，余额始终为“0”。
　　零余额账户的特点：　　1、它是一种特殊的“银行账户”。　　2、它只接受国库集中支付系统的支付指令，全程由财政部门监管。　　3、它的余额为0，也就是说它不同于普通银行账户，没有实实在在的资金。　　正是基于以上特性，以前我们在学校学到的很多种资金结算方式，在它身上不适用：　　1、托收承付、委托收款等不适用。包括银行代扣水电费、社保费、税费等都不能用　　2、不能开具商业汇票、银行本票、银行汇票等。　　在上面的工资核算业务中提到了，预算单位发放工资时，要将“应发金额”！！！（注意不是“实发金额）全额转入银行代发工资户，发放给职工后，然后再通过代扣程序，将相关代扣款项代扣出来，转入单位基本户，就是因为，如果你不这么做，只将实发金额转入职工个人卡上，但应扣款项仍留在“国库”里，等你去代缴职工个人税费时，税局要求办理“银行代扣”手续，而零余额户的资金支付，只能接受国库集中支付指令的，因而“银行代扣”手续是办理不了的，无效的，从而税款也缴纳不了。而应扣社保部分，要从“工资性经费”中支付职工个人社保费时，又会遇到问题：工资性经费预算只能用于“职工基本工资、津贴补贴”，你用于“社保缴费”科目，是不对的，财政审核时也不允许。也就是说，你的“应扣款项”如果想办法“提取”出来，就永远留在了国库中。
　　楼主，没收到材料，麻烦发下
16:13:25　　楼主，没收到材料，麻烦发下　　-----------------------------　　材料已发
　　@hyh_888
17:01:29　　,谢谢　　-----------------------------　　材料已发
　　lzz_fq@163.con　　谢谢楼主了
　　，谢谢楼主！
　　@yzz-16 23:56:13　　，谢谢楼主！　　-----------------------------　　已发
　　楼主，我是下个月进事业单位做会计，可是一点经验都没有，也没做个会计，就今年考了个初级会计证，能单独拿下这个工作吗？需要恶补些什么呢？麻烦楼主给些方法
　　lzz_　　之前邮箱写错了，麻烦楼主再发一遍，谢谢
　　　　谢谢楼主
　　楼主，我也是在科学事业单位做会计的，想要一份你的资料学习一下，谢谢!我的邮箱
　　@ty_ducktang1
22:40:17　　工作十多年，也陆陆续续带了5、6位新人，有刚毕业的，也有从企业转岗过来的。他们跟我当年一样，初入行政事业单位愣愣懂懂，没经验，不知如何下手。带新人是很费神的，去书店买本书，让他们慢慢看吧，可到书店一翻，书上讲的是什么呀，会计分录，支票样式，理论一套一套的，可不接地气呀。就如这样的一笑话：　　把大象放冰箱里要分几步?答：只需要三步就好。　　1、把冰箱门打开 。　　2、在把大象放进去。　　3、最后......　　-----------------------------　　 谢谢楼主分享！
　　@ty_ducktang1
00:48:45　　-----------------------------　　请楼主发一下， 谢谢了。 刚毕业入事业单位，好多都是不了解的，并且这单位财务问题突出，不知道能不能接手这个工作。
　　@ty_ducktang1
00:48:45　　-----------------------------　　@静怡仪
22:06:33　　请楼主发一下， 谢谢了。 刚毕业入事业单位，好多都是不了解的，并且这单位财务问题突出，不知道能不能接手这个工作。　　-----------------------------　　具体财务问题，我们可以一起交流。
　　 请楼主发给我，谢谢
　　已收到。谢谢楼主
　　写的太好了，谢谢楼主分享经验，现在在行政单位做财务，发现之前很多的做错了，可以给我发一份么，，谢谢??
　　我们就是直接把实发数转给代发工资银行，现在想规范起来，零余额和基本户不是同一个银行，可以将代扣款从a银行的零余额，转到b银行基本户吗？这样能操作那？会不会有手续费？
　　@ty_好大一只喵
23:02:34　　我们就是直接把实发数转给代发工资银行，现在想规范起来，零余额和基本户不是同一个银行，可以将代扣款从a银行的零余额，转到b银行基本户吗？这样能操作那？会不会有手续费？　　-----------------------------　　资金流向这是样的：发工资时，A银行零余额户－－》银行中间户－－》个人账户。　　扣工资时，个人账户－－》银行中间户－－》B银行基本户。　　代扣时要手续费的，不过，这也是不得已而为之
　　,感谢分享，请楼主也给我发一份，谢谢.
　　求一份材料，谢谢楼主发放。
　　求一份材料，万分感谢楼主。
　　 请楼主发给我，谢
　　@ty_17-09-29 09:30:27　　 请楼主发给我，谢　　-----------------------------　　OK,请查收！　　欢迎大家一起交流！
　　求一份材料，谢谢楼主发放。
　　谢谢大大，
　　烦请楼主发一份材料，感谢楼主的无私分享。
　　,请楼主发一份给我，谢谢
　　哥，我的邮箱是，看到给我发一份吧，我下周就去新的单位报到做会计，什么都不会，没有做过，哎，要知道去新单位做会计还不如不调动工作了……
　　@ty_ducktang1
20:14:12　　@boys17
,材料已发，请查收。　　-----------------------------　　，谢谢楼主
　　,麻烦发我一份，谢谢
　　谢楼主，已收到，给你回复了邮件，嘻嘻
　　多谢楼主!!!!!!
　　，谢谢楼主，真是好人啊……
　　，刚接手财务工作，也是一头雾水，谢谢楼主，真是感激不尽。
　　。谢谢楼主啦
　　　　想要一份，麻烦楼主了！感谢！！
　　很赞！
　　说的太好了，有好几个问题想向您请教
　　统发里的应税工资怎么填写？由哪些是要加进去的？
　　单位上的工会费和福利费怎么使用和记账才合规呢？
　　qq邮箱求材料，谢谢
　　楼主，求资料。
　　能再给我发一遍吗？我没收到，谢谢了
　　@ty_ducktang1
22:38:24　　财务管理方面。就是要学习单位的出台财务制度（出差管理制度、办公用品采购、会议管理办法、资产管理办法等等）；还要了解掌握单位预算，要向老同志要本单位财政部门批复的部门预算，从部门预算里，就能看出本单位有哪资源、钱款、收入，本年做些什么事（计划），有钱才能干事，财务要管理的，就是这些预算资金，它从哪里来，要用去哪里，如何使用。无是做出纳、还是会计，都要了解预算，才能做好工作，例如，买一台打印机，......　　-----------------------------　　@
15:26:32　　不错　　-----------------------------　　如果有制度给我们参考一下就好了，我单位的制度之前很不规范，现在准备规范一下
　　，刚刚接触单位的财务工作，还是一头雾水的状态，拜托楼主啦
　　，谢谢了
　　 谢谢啦
谢谢 我在乡镇街道做财务，我很迷茫，不知道何去何从。
　　，麻烦楼主发一份学习材料给我，可以吗？新手上路，向前辈多请教~??
　　，请楼主发我一些案例，感激不尽！！！
　　请问楼主~能发一份给我吗？我刚从学校教学岗位调到会计岗位学习~还要兼顾原有教学工作~一点会计基础没有~完全一脸懵啊！而且感觉学校会计和企业会计有很大的不同~如果可以的话~请发一份给我！谢谢啦！
　　 谢谢楼主！
　　谢谢您
　　刚进审计局不到一年，新手上路，向前辈多请教！
感谢楼主！
　　书一份资料
感谢 我的邮箱
　　我想要一份资料，谢谢楼主
　　请楼主将您整理的资料发我一份学习，谢谢
　　楼主写的东西很实用
　　麻烦楼主发一份您宝贵的资料求学习，邮箱.还有楼主，现在在会计岗已经六年，有点迷茫，考个注册会计师是否有些用呢，楼主怎么看？
　　请楼主将您整理的资料发我一份学习，谢谢
　　麻烦楼主，之前发的邮件没收到，能请楼主将您整理的资料再发我一份学习，，谢谢
　　,楼主可以发一份学习资料吗？我是新入职菜鸟
　　新人小白谢谢楼主，好人一生平安????
马上去市政府部门财务岗
　　,请楼主发一份给我，谢谢
　　，麻烦楼主发我一份，正需要，谢谢
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