2018年国家电网第二批招聘，报名条件大幅降低，大学毕业生有福了|招聘|国电|国家电网_新浪网
2018年国家电网第二批招聘，报名条件大幅降低，大学毕业生有福了
2018年国家电网第二批招聘，报名条件大幅降低，大学毕业生有福了
大学像是温水煮青蛙，它总是在每年的五六月份让一波波大学毕业生看到它残酷的一面，虽然才是三月但是很多找工作的毕业生已经快要急疯了。每天来回于各种的宣讲会和招聘会，一次次被拒绝这都是大学酿下的苦果，最后还是得自己吃下。好了废话不多说了，今天给各位毕业生带来了一个好消息。2018年国家电网的第二次招聘即将开始，作为大型国企国电的待遇可以与公务员持平甚至超过公务员，如此好的待遇也吸引着无数考生争相报名，去年的第一次招聘有三十七万考生报名报录比在20:1左右。虽然看上去录取率比国考要高很多但也别得意，因为国电的报名门槛很高，在2015年前国电主要招聘对象都是985/211大学生和极少部分的二本电力大学，很多大学生直接连报名的机会都没有。不过今年以来国电的报名要求放宽了很多。1.学历要求下降之前只有985/211高校学生才能报考的国电，今年开始二本的学生也有报考的机会了，一些特殊照顾的偏远地区大专都能报考。这让不少大学生又多了一个选择，多了一个机会。不过报考国电有一个硬性要求那就是必须是应届毕业生。2.能报考专业更多国家电网对报考学生的本科或者硕士专业是有很严格的限制的，往年都只有计算机和电力相关的7大专业学生才能报考，今年起7个专业变为了13个这意味着不少学生又有了机会。3.证书国电要求的证书主要有两个英语等级证书和计算机等级证书，不过今年以来很多省份都已经不再要求四六级或者是计算机的二级三级了，这对英语不好的学生来说绝对是一个好消息。下边给大家总结了各省今年国电报考的专业要求：各位有意愿的同学要及时了解信息，避免错失机会！
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2018年经济形势简要分析
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2018年，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，新发展理念深入人心，丰富的宏观调控手段和政策工具将继续为经济平稳运行保驾护航，支撑我国经济实现高质量发展的积极因素不断增强，特别是党的十九大胜利召开必将凝聚起强大的发展动力，进一步巩固稳中向好的发展态势。从国际看，建设开放型经济已成为大趋势，大合作、大联动的增长模式逐步成为全球经济治理的共识。在中国这个强大发动机的带动下，世界经济呈现回暖向好态势。美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续复苏，国际权威分析机构相继调高今年经济增速预期。从国内看，中央紧紧抓住全球经济联动大势，提出高质量发展的总要求，在开放格局重构、区域布局调整、空间结构优化、动能积蓄发力等方面进行了战略部署。通过“一带一路”、自贸区建设、中原城市群、乡村振兴等一系列战略，使东部产业转移加速、中西部崛起加速、城镇化加速。这样就使原来的落后腹地走到前沿，迎来了更多更大的发展机遇。从全省看，省委、省政府清醒地认识到国内外发展大势，紧扣中央的战略部署，把河南放到国家大盘中来思考，在积极打造中原城市群和河南自贸区的同时，提出“多极支撑、多点带动”战略，给周口带来了难得的机遇。省委、省政府将周口纳入中原城市群核心发展区，列入全省首批百城建设提质工程试点城市，列入创建国家级多式联运枢纽试点城市，这些举措不仅为周口加快城市建设和临港经济发展提供了支持，更从战略上，让周口从腹地变前沿，成为河南具有区位优势、水运优势、资源优势、交通优势的经济发展新高地、新引擎、新的增长极。从我市看，在全国全省的经济发展布局下，作为郑合高铁经济轴带的重要节点城市、对接长三角的桥头堡和豫货的出海口，周口战略地位更加凸显，发展临港经济正当其时，尤其是国家级多式联运枢纽试点城市的创建、安钢产能置换等项目的落户，必将推动周口迈入工业化新时代、城镇化新时代。总的来看，与全国全省一样，我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们既要看到有利条件，增强做好经济工作的信心，又要充分认识到社会矛盾出现新变化，进一步增强加快发展的紧迫感。要稳中知难、危中思变，冷静分析形势，保持战略定力，更好把握稳和进的关系，深入推进供给侧结构性改革，重点解决发展不平衡不充分的突出问题，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。（国民经济综合科）
一、2017年固定资产投资工作总结（一）推进投融资体制改革。一是起草《周口市深化投融资体制改革实施方案》。围绕投融资体制改革14个方面的主要任务，结合各部门任务分工，细化为21个方面78条具体措施。9月21日，《实施方案》在市全面深化改革领导小组会议审议通过。2017年10月16日，《周口市深化投融资体制改革实施方案》（周发【2017】19号）印发。二是起草了《周口市2017年“放管服”改革投资项目审批专项工作方案》。目前，有关市直部门书面意见已经收集完毕，《工作方案》修订后已经报请市政府，建议以市政府办公室名义印发实施。三是制定实施补短板专项行动方案，在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。起草完成《周口市加大投资力度推进关键领域和薄弱环节补短板实施方案》（征求意见稿），征求有关市直部门书面意见。建议以市委、市政府名义印发实施。四是贯彻落实省政府出台的一系列政策措施。2017年4月，省政府办公厅《关于发布政府核准的投资项目目录（河南省2017年本）&的通知》（豫政办[2017]56号）下发后，及时组织各县（市、区）发改委学习研究，确定了市县级投资项目最新核准权限。（二）着力加强监管服务。为深化投资审批方式改革， 2015年12月我省建成投资项目在线审批监管平台，加快推行投资项目“网上受理、并联办理、限时办结、依责监管、全程监察”，让信息多跑路，让企业少跑腿。自在线审批监管平台上线运行以来，我市在线审批监管平台工作进展顺利。2017年3月13日，我委转发了《河南省发改委、工信、国土、环保等19部门联合印发的《关于规范投资项目报建审批事项加快投资项目在线审批监管平台应用的通知》（豫发改投资[号），要求相关部门要抓紧调整办事流程，配合在线平台运维单位调整在线平台审批流程，确保将国家政策要求贯彻落实到位。11月15日，按照省发改委要求，参考开封市模版，结合我市实际，逐项梳理审批事项，在5天时间内完成了审批事项的梳理工作。并积极与市直有关部门沟通，对审批事项进行梳理审核，根据对接情况进行修改完善审批事项。截止2017年12月29日，全省投资项目在线审批监管平台申请受理审批项目49051个，周口市申请受理审批项目3502个，在省辖市中位居第三位。仅次于郑州市、洛阳市。（三）着力抓好政府和社会资本合作。今年以来，我委会同市直有关部门和市、县建立了全市传统基础设施PPP项目库。按月调度项目进展情况，根据各市县项目谋划情况，不断扩充和完善我市项目储备库，并加强跟踪服务，有序推进项目实施。按照国家确定的基础设施重点领域范围，通过各县市区发改委和市直相关部门上报，审核汇总我市基础设施PPP项目61个，总投资647.81亿元。2017年申请PPP项目前期工作专项补助资金项目1个，前期工作费55万元，资金已经下达。完成7个中心城区PPP项目实施方案审核意见工作。（四）着力做好重大项目专项服务督导工作。一是做好省发改委服务督导组每月的督导工作。按照豫政办明电[2017]57号要求，省发改委下发了《关于开展2017年促投资稳增长重大项目专项服务督导的通知》，从5月份起到年底，在全省范围内开展促投资稳增长重大项目专项服务督导活动。2016年度中央预算内投资项目和2017年省重点项目（A类），实行深入实地查看项目进展情况，了解并研究帮助解决项目前期工作和实施过程中存在的问题，督促引导项目加快建设进度，确保全年投资计划目标顺利完成。在5月、6月、9月、11月、12月服务督导中发现的个别项目未开工建设、进展缓慢、资金拨付不及时等问题，对项目所在地政府、项目责任单位要求限时整改，并作出整改承诺，超出时限未完成整改任务的，我委将暂停上报本地中央预算内投资项目。二是做好迎接国务院第四次大督查材料准备等工作。7月20日，赴郑州黄河迎宾馆参加国务院第四次大督查中央预算内投资项目专项督查组项目审核会议，就我市被抽查的13个中央投资项目逐一审核项目资料，审核顺利通过。（五）积极争取中央资金。通过全市发改系统的共同努力，截至2017年12月30日，我市共有259个项目获得中央资金和省专项资金支持（含中央车购税项目），年度计划总投资49.24亿元，争取到位资金25.5亿元，占全省争取资金的13.6% (另外，2016年占全省争取资金的9.19%)。其中，中央预算内资金16.64亿元，中央专项建设基金4亿元，省专项资金4.59亿元，拉动政府、企业、社会投资23.74亿元，较2016年同期的16.91亿元净增加8.32亿元。（六）做好周口市
“十三五”政法基础设施项目申报工作。根据《河南省发展改革委关于编报“十三五”政法基础设施建设规划及2016年中央计划的通知》要求，2017年上半年，经与市公安局沟通衔接，通过县（市、区）发改委上报，申报2017年周口市政法基础设施建项目37个，总投资10600万元，申请到位2017年政法基础设施资金9884万元。（七）实施“5818”扩大有效投资行动。今年我市纳入全省“5818”扩大有效投资行动项目236个，总投资1816.88亿元，2017年度计划投资689亿元，截至12月底，完成投资694亿元。我市236个项目，由省重点（A类）项目、市重点（B类）项目构成。项目实行动态调整机制，除重点项目外其他项目由各市、县根据项目谋划及实施等情况按月进行调整，确保按时按要求完成全年目标任务。（八）开展与央企合作签约项目对接工作。3月6日省政府落实与央企合作项目工作会议召开以来，我委高度重视，迅速行动，科学谋划，加强协调，扎实推进与央企合作项目对接工作。市政府高度重视，召开专题会议研究部署。建立工作机制，确保各项工作落到实处。开展驻京招商。市政府成立与央企对接招商工作领导小组，入驻北京，寻找央企与我市发展契合点，在市驻京办的协助下，积极和央企对接洽谈，开展与央企对接工作。二、2018年工作要点深入贯彻落实和省发改委出台的相关政策，按照推进供给侧结构性改革的要求，突出调结构、补短板、促转型，促进投资增长与发挥投资效益有效结合，引导投资方向、抓住投资重点，加快项目建设，进一步扩大合理有效投资，切实发挥投资的关键作用，促进经济提质增效升级。(一)积极向上争取项目资金。认真研究国家和省宏观调控政策，特别是加强研究“十三五”国民经济发展规划和行业发展专项规划，了解中长期可实施的规划项目情况，及时掌握最新投资动向，围绕政府主导的重大项目、民生工程、城市基础设施等领域，超前谋划一批项目，完善重大项目储备、申报、实施的全工作链，争取更多的中央资金支持我市项目建设。(二)滚动实施“5818”扩大有效投资行动。根据省发改委工作要求，继续围绕产业转型升级、重大基础设施完善、新型城镇化提质、创新发展提速、公共服务提升等5大工程，集中力量推进重大项目建设，带动全市固定资产投资持续稳定增长。一是加强项目储备。围绕国家重大工程、中央预算内投资等支持重点领域，在转型发展攻坚、百城提质项目建设等关键领域和薄弱环节，持续谋划储备重大项目，动态调整完善重大项目库。二是加快项目开工。制定专项工作方案，细化年度推进计划，有针对性地加快计划新开工项目联审联批进度和项目前期工作。三是加速项目进度。依托投资项目在线审批监管平台，建立项目在线管理系统，实现从项目谋划到立项、报建、施工、竣工的全过程、全方位在线监管，完善实地督导和定期通报制度，及时协调解决项目推进中存在的问题，加快推进项目建设。(三)着力推进中央预算内投资项目建设。根据省发改委《关于开展2017年促投资稳增长重大项目专项服务督导的通知》要求，重点做好中央预算内投资项目督导服务工作。一是加快推进项目进度。对于进展缓慢的项目，逐一分析查找原因、提出切实可行的解决方案，科学倒排工期，全力加快项目建设进度，确保如期建成并投入使用。二是协调落实资金拨付。加强与财政部门的沟通衔接，协助财政部门尽快下达支出预算，缩短对项目单位资金拨付申请材料的审核时间，尽快将中央及省基建资金支付给相关单位。三是建立奖惩机制。严格实行奖优罚劣制度，在安排今后年度投资建议计划时，对项目执行好的县（市、区）和单位，给予重点倾斜和支持；对在建项目多、滞压资金多、建设进度慢的县（市、区）和单位，暂停安排后续投资和新的项目，形成加快建设进度的良性机制。(四)着力加快传统基础设施领域PPP项目的推广与管理工作。加强项目储备，会同市直有关部门和各县（市、区）建立健全基础设施PPP项目库。积极推介PPP项目，加快落实投资主体。鼓励社会资本创新投资回报模式，加强PPP项目前期工作中央预算内投资的跟踪监督管理，提高PPP项目前期工作费资金使用效益。(五)着力抓好投融资体制改革的落实。学习研究国家和省出台的相关法规政策，重点抓好《河南省简化和规范投资项目审批流程实施方案》的落实，建立相应工作机制，研究制定我市的工作方案，落实相关政策，提升服务监管效能。(六)做好周口市 “十三五”政法基础设施项目申报工作。根据《河南省发展改革委关于编报“十三五”政法基础设施建设规划》，加强与市公检法司部门沟通衔接，谋划政法基础设施项目，争取我市更多的项目得到国家和省支持。(七)统筹做好我市投资项目在线审批监管平台对接工作。为深化投资审批方式改革，在加快推进投资项目在线联审方面，着力做好“三个加快”。加快在线平台二期建设。改造完善现有网上申报系统，丰富在线平台功能，优化配置审批流程，联通各级政府部门，将投资项目所涉及审批事项全部纳入，实现“一口进”。加快部门联动。加快在线平台与省直部门内部行政审批系统及各市县业务审批系统的对接，各部门依据24位项目统一代码实行在线并联审批，实现“一码通”。加快推广应用。加大宣传推广力度，让更多项目单位通过在线平台办理投资项目审批业务，尽快实现非涉密投资项目的100%在线办理，实现“平台之外无审批，平台之外无项目”。（固定资产投资科）
2018年城市发展工作要点一、2017年工作完成情况（一）认真贯彻落实市委市政府工作部署。（二）积极争取中央预算内资金。(三) 配合做好百城建设提质工程相关工作。（四）开展新型城镇化“建设杯”考核工作。（五）做好城镇基础设施建设项目的审批工作。（六）做好城镇基础设施建设项目的月报统计工作。二、2018年工作要点（一）做好城镇基础设施项目的上级资金争取和政策扶持工作。（二）做好百城建设提质工程相关工作。（三）加快推进新型城镇化建设工作。（四）加快推进城乡一体化发展。（五）强力推进保障性安居工程建设。（六）做好中心城区城市基础设施项目审批工作。（七）做好中央预算内城镇基础设施建设项目的月调度和督导检查工作。
2018年综合交通运输发展工作要点一、2017年工作完成情况农村公路：高速公路：干线公路：铁路：内河水运：运输场站：二、2018年工作要点（一）全力推进综合交通网络建设（二）打造国家级多式联运枢纽城市（三）加快口岸设施建设
2018年社会事业发展工作要点一、2017年工作总结（一）积极争取各类社会事业领域中央预算内资金。（二）做好社会事业项目审批和核准工作。（三）切实加强对社会事业领域建设项目的管理。（四）统筹推进国家返乡创业试点工作。（五）加快推进我市承办省运会比赛场馆建设。（六）推进健康养老产业转型发展。（七）研究挖掘我市大运河文化资源。二、2018年工作要点（一）继续做好社会事业领域中央预算内资金的争取工作。（二）切实加强对社会事业领域建设项目的管理。（三）认真做好社会事业项目审批和核准工作。（四）推动各类社会事业改革发展建设。（五）以重点领域改革为突破，激发社会发展活力。（六）深入推进国家返乡创业试点工作。（七）积极扩大就业促进城乡居民收入增长。（八）推进健康养老产业转型发展。（九）牵头督导承办省运会比赛场馆建成投用。（十）配合省发改委编制大运河文化带（河南段）建设规划。
2018年工业发展工作要点一、2017年工作完成情况（一）推进转型发展攻坚工作。（二）汇总分析重点企业运行情况。（三）督导产业集聚区与乡镇行政区域管理套合。（四）协调推进产业集聚区管理工作。（五）开展企业调研。（六）及时办结各类协调、督办、回复工作。二、2018年工作要点（一）落实转型发展攻坚任务。（二）做好产业集聚区协调工作。（三）完善转型发展攻坚项目管理储备。（四）积极争取工业项目资金。（五）做好重点企业经济运行分析。
2018年服务业发展工作要点一 、2017年工作完成情况（一）积极做好各项文件起草工作。（二）积极做好省、市观摩活动。（三）加快推进服务业“两区”发展。（四）积极推动省级服务业专业园区规划建设工作。（五）加大项目资金争取力度。（六）积极做好其他工作。二、2018年工作要点（一）持续推进服务业“两区”建设。（二）加快规划建设现代服务业专业园区。（三）培育壮大服务业企业。（四）加快服务业项目建设。（五）聚焦转型攻坚，做大做强现代物流业。（六）加大项目资金争取力度。
2018年资源节约和环境保护工作要点一、2017年工作完成情况（一）牵头做好2017年全市节能降耗工作。（二） 认真做好我市2016年度能源消耗总量和强度“双控”及碳排放强度目标完成情况和节能降碳措施落实情况考核评价工作。（三）完成周口市应对气候变化规划和温室气体排放清单编制工作。（四）积极推进我市省秸秆全量化利用示范市建设工作。（五）2017年资源节约循环利用项目争取情况。（六）牵头组织我市节能宣传月和全国低碳日活动。二、2018年工作要点（一）牵头做好2018年节能降碳工作。（二）落实安钢产能置换项目煤炭消费总量和能源消费总量指标。（三）全面布局建设静脉产业园区。（四）加快推进产业园区循环化改造。（五）继续做好资源节约和环境保护项目争取和监管工作。（六）积极推动节能环保产业快速发展。
2018年农业和农村经济工作要点一、2017年工作完成情况（一）充分发挥工作职能，积极争取项目和资金。（二）强化项目监督与管理。二、2018年工作要点（一）巩固和提升粮食产能。（二）加强生态保护与修复。（三）加快农村产业融合发展。（四）加快推进重大水利工程建设。（五）大力实施乡村振兴战略。（六）改善农村人居环境。
2018年财政金融工作要点一、2017年工作总结（一）加强投资类企业风险防控。（二）协助企业债券发行服务工作。二、2018年工作要点（一）扩大实体企业融资。（二）推进地方金融改革发展。（三）有效防范化解财政金融风险。
2018年社会信用体系建设工作要点一、2017年工作完成情况一是制度建设不断完善。二是社会信用信息共享交换平台建设完成三是数据归集工作持续推进。四是联合惩戒工作开始实施。二、2018年工作要点（一）加快信用信息归集共享。（二）推动信用联合奖惩建设。（三）推进重点领域信用建设。（四）促进信用体系建设创新。（五）加强信用文化建设。
2018年利用外资工作要点一、2017年工作总结（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）二、2018年工作要点（一）着力抓好政策落地落实，提升利用外资规模质量。（二）着力促进开发区改革创新，提升外资集聚平台功能。（三）着力争取国外贷款，提升项目示范带头作用。
年高技术产业工作要点一、2017年工作完成情况（一）加快实施“互联网+政务服务”。 印发实施《2017年周口市电子政务服务平台建设实施方案》，强力推进全市电子政务服务平台建设。目前，全市统一的网上政务服务平台上线运行，汇聚40个市直部门、9个县市区的政务服务窗口，市级部门和县市区非涉密依申请类615个权力事项实现在线办理。市政务数据共享交换平台建成，并与省统一数据共享交换平台实现了数据对接。投资项目在线审批监管等重大应用系统上线运行，为群众和企业服务取得新成效，政府治理能力现代化水平明显提升。（二）认真组织开展研发平台认定工作。认真组织开展创新平台认定工作，为全市经济社会持续健康发展提供新动力。2017年我市经省发改委批复新认定省级研发平台3家。其中：新认定省级大数据领域创新平台1家，新认定省级工程实验室1家，省级工程研究中心1家。（三）推动创新基地建设。深入实施创新驱动发展战略，在做好研发平台建设的同时，加快推进大众创业万众创新，激发创业创新活力。按照省发改委工作安排，认真做好高校双创基地和重点企业双创基地建设工作。我市上报的周口师范学院双创基地被省政府认定为省级双创基地。依托周口市大学生科技园，举办了创业政策及创业成果展、创业培训、项目路演、创业沙龙、双创政策宣讲等双创活动周主题系列活动，有力促进了创新创业活动的深入开展。（四）推进在建高技术产业化项目建设。积极推进在建高技术产业化项目建设，指导企业做好项目建成验收前的各项准备工作。对在建的河南天存种业生物育种能力建设与产业化专项、河南天存种业生物育种滚动计划等项目等进行跟踪指导，督促企业规范项目建设，指导企业做好项目建成验收前的各项准备工作。二、2018年工作要点(一)深入推进“互联网+政务服务”。研究制定2018年全市“互联网+政务服务”工作方案，按照“上一张网、办所有事”的理念和思路，重点做好“聚”“通”“用”三方面工作。一是“聚”，加快推进全市政务信息系统整合共享，全面推动市、县、乡（镇、街道办）所有非涉密行政权力事项100%网上办理，引导各县市区更多热点便民服务上线、更多重大应用系统在平台汇聚融合。二是“通”，加快各县市区、市经济技术开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会电子政务外网和政务数据共享交换平台建设，全面完成与省级平台对接联通，实现跨地区、跨部门、跨层级的数据通、业务通。三是“用”，引导各级各部门从“线下办”转变为“线上办”，从群众和企业办事的难点和痛点入手，梳理再造业务流程，打造1-2个特色亮点服务应用，促进“互联网+政务服务”从“能办”向“易办”、“好办”提升。(二)培育网络经济新业态新产业。加快培育大数据、物联网、共享经济等网络经济新业态新产业，形成一些新亮点。一是推动周口市大数据云计算中心、项城市大数据产业园、商水智慧城市大数据平台等建设，鼓励各县市区出台支持政策，以应用带动产业聚集，促进大数据产业发展。二是认真组织
“互联网+”、人工智能创新发展项目申报，聚焦纺织服装、装备制造等领域，与互联网龙头企业合作探索“行业云平台+解决方案提供商+企业”模式，推动阿尔本制衣等智能制造工厂和“互联网+”示范项目建设。(三)壮大战略性新兴产业集群规模。落实《关于加快培育发展新兴产业集群的实施意见》，围绕生物医药、电子信息、智能装备等重点发展的新兴产业领域，加快新兴产业园区基础设施和公共服务平台建设，推动乐普药业股份有限公司固体制剂项目扩建及创新药物研发平台、河南凯旺电子科技股份有限公司技术中心及PCS安防互联连接器、精密组件生产项目等新兴产业重点项目建设，持续扩大新兴产业集群规模。(四)加快创新驱动发展。推动周口师范学院省级双创示范基地建设，进一步增强双创发展实效。加强创新能力建设，开展省级企业技术中心、工程实验室（研究中心）评价，优化整合工程研究中心、工程实验室，提升河南金丹乳酸科技有限公司乳酸产品关键技术国家地方联合工程实验室、河南科信电缆有限公司电力应用碳纤维复合材料国家地方联合工程实验室等创新平台发展水平，力争全市大中型工业企业省级以上研发机构覆盖面达到70%。举办2018年双创活动周等活动，营造创新创业良好氛围。（高技术产业科）
认真落实《周口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，督促相关局委和委内科室做好“十三五”规划《纲要》的实施工作，确保《纲要》确定的目标任务落到实处。年度规划实施监测评估工作。按照省发改委工作部署，组织各相关部门对我市“十三五”规划纲要实施情况进行梳理总结，结合重大项目进展情况，形成了2017年度规划实施监测评估报告，并上报省发改委。根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）》和《河南省企业投资项目备案办法》，对符合政策条件的企业投资项目积极做好相关服务工作。
2018年，我们将紧密围绕全市经济社会发展大局，以“十三五”规划实施、主体功能区制度落实等工作为重点，不断加大工作力度，创新工作方式，确保各项工作任务顺利完成。结合省规划中涉及我市的主要内容和我市“十三五”规划，组织各相部门、县（市）区对规划实施进展情况进行认真梳理总结，针对存在的问题进行研究和分析，提出推进规划实施的对应措施和修订调整规划的建议，形成中期评估报告，为推动“十三五”规划顺利实施、开展“十四五”规划前期研究提供参考。按照市委市政府确定的责任分工，督促相关局委、县（市、区）和委内科室做好主要指标的中期评估和督查督促工作。认真贯彻落实河南省关于完善主体功能区战略和制度的实施方案，牵头组织有关部门对上级出台的财政、人口、投资、土地等配套政策进行对接、研究，结合我市实际，协同推进主体功能区建设，逐步推动主体功能区战略格局精准落地。统筹推进市级空间规划编制管理以及与其他相关规划的衔接，按照上级统一部署，会同有关部门做好空间规划相关工作。 （发展规划科）
2018年经济体制改革工作要点 一、2017年工作完成情况2017年，全市经济体制改革工作按照《关于印发&市委全面深化改革领导小组2017年重点工作责任分工方案&的通知》（周改发〕〔2017〕13号）要求，紧紧聚焦重点改革工作任务，采取有效措施，积极开展工作，取得了明显成效。现将部分改革任务进展情况简要总结如下。
一是投融资体制改革效果显著。起草了《周口市深化投融资体制改革实施方案》。加快政府投融资平台市场化转型，成立周口市投资集团有限公司，理顺基础设施、医疗服务、金融服务等6大业务板块，与20余家银行、40余家央企、10余家民企市县信息共享、互融互通。全市PPP入库项目达101个，投资总额1175.54亿元。已落地PPP项目18个，总投资315.57亿元。创新“百城建设提质工程”投融资机制，4月份、6月份分别成立周口市豫资投资发展有限公司、周口市城建投资发展有限公司，已完成融资5.5亿元；与浦发银行签订战略合作协议，合作设立浦银周口城市建设投资基金，期限20年，规模100亿元。二是“放管服”改革稳步推进。起草了《周口市2017年“放管服”改革投资项目审批专项工作方案》。动态调整政府核准投资项目，将房地产开发项目、城市供水项目等3类企业投资项目由核准制调整为备案制，将5类企业投资项目核准权限由市级下放至县级。取消和调整一批审批事项，清理减少行政审批事项2个大项、26个子项；减少审批环节14个，减少承诺时限102天。简化企业投资项目备案程序，对企业投资项目，只要符合国家产业政策，一律无条件予以备案，并将备案权限下放至县级主管部门。截止目前，企业投资项目核准范围大幅度缩减，在全市范围内只有2%的企业投资项目需要报请政府核准。 三是“互联网+政务服务”运行良好。统筹推进全市电子政务服务平台建设。目前，“互联网+政务服务”平台已正式上线运行，市政府有关部门行政权力事项588个，接入率100%，累计办件3002件。县级电子政务外网覆盖率100%。7月底，已经与省市县四级完成对接，实现网上行政审批全覆盖，群众关注的重点民生服务事项做到了“一号申请、一窗受理、一网通办”。 加快推行投资项目“网上受理、并联办理、限时办结、依责监管、全程监察”，让信息多跑路，让企业少跑腿。截止2017年12月1日，全市在线审批监管平台申请受理审批项目3155个，位居全省第三。四是电力体制改革深入实施。转发了《河南省电力体制改革4个专项试点方案的通知》（周电改办〔2017〕1号），加快培育市场交易主体，有序放开增量配电业务，强化电网企业市场保底供电服务。积极申报增量配电业务。西华经济技术开发区增量配电业务试点项目获国家发展改革委批准，目前各项工作正在积极推进。指导成立售电公司。我市已成立售电公司3家，分别为周口华兴电力、周口元坤和周口龙润售电公司。已有55家企业符合条件，由周口供电公司上报河南电力交易中心参与电力直接交易。预计年交易电量可达到3.92亿千瓦时，将为企业减负780余万元。五是供给侧结构性改革成效明显。在降成本方面。市发改委联合市工信委、市财政局、人行周口市中心支行、市政府金融办共同起草了《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，重点降低实体经济行政成本、人工成本、物流成本、能源成本，加大减税降费力度。在补短板方面。起草完成《周口市加大投资力度推进关键领域和薄弱环节补短板实施方案》、围绕传统支柱产业、新兴支柱产业实施创新能力提升工程、质量品牌提升工程、智能制造工程、产业集群培育工程，加快推进产业转移升级，推动实现新旧动能转换。起草了《周口市推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案(2016—2018年)》，推进服务业供给侧结构性改革，促进稳增长、调结构、惠民生。六是公务用车制度改革顺利推进。市本级和各县（市、区）党政机关取消车辆处置率市县两级均已超过90%，司勤人员安置率市县两级均已达到100%，公车标识化张贴工作已全部完成，公务用车平台建设已全部建成并投入使用，市县车补均已发放，市县配套政策均已出台，车改任务指标基本完成。同时，统筹做好了税收征管体制综合试点、完善社会保险费征管新机制、盐业体制改革以及其他重点改革任务。二、2018年工作要点总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委、市政府决策部署，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，持续围绕“四大攻坚”、“四大突破”，着力推出一批具有重大牵引作用的改革举措，切实抓好已出台重点改革方案的落地实施，推动重点领域和关键环节改革继续向纵深推进，进一步激发决胜全面建成小康社会、开启新时代周口全面建设社会主义现代化新征程的澎湃动力。一是深化推进“放管服”改革。进一步做好国务院和省取消调整事项的衔接落实，对保留的行政权力事项进行动态调整。推进生产经营类事业单位改革。持续深化“三十五证合一”改革。不断完善企业登记全程电子化和电子营业执照。持续推进“双随机、一公开”监管工作。继续完善企业信用信息公示系统（周口）。推进“互联网+政务服务”。 加快大数据与社会信用体系融合发展。推进第三批全市性行业协会商会与行政机关脱钩。二是深化国有企业改革。做好全市国企“僵尸企业”处置工作。积极稳妥发展混合所有制经济，深入推进混改试点工作，努力提高混改质量和层次。完善法人治理结构，努力完善建立现代企业制度。三是深化投融资体制改革。落实投资项目审批制度改革创新试点任务。加快建设多层次资本市场，大力发展直接融资。有效防范金融风险。全面实行新版投资项目审批流程，推广“容缺办理”等创新举措，简化优化政府投资项目审批、企业投资项目核准备案管理。全面实现投资项目在线审批监管平台与行政审批系统融合，实现项目统一代码、统一身份认证、业务协同办理。四是深化财税体制改革。推进市县级财政事权和支出责任划分改革。推动全面实施绩效管理改革。加强政府性债务监督管理。持续加大科技投入力度。推进税收制度改革。深化政府购买服务改革。积极支持提高就业质量。持续深化国税、地税征管体制改革。五是深化科技体制改革。贯彻国家科技奖励改革精神，稳步推进我市科技奖励改革，不断提高科技奖励的质量和公信力。认真落实《河南省扶持新型研发机构发展的若干意见》、《河南省扶持新型研发机构发展的若干意见》、《河南省技术转移体系建设方案》，加快培育发展新型研发机构。六是构建开放性经济新体制。努力构建开放型经济新体制，认真贯彻落实《河南省人民政府关于促进外资增长的实施意见》、《河南省招商引资专项资金管理办法》等相关文件。七是完善现代市场体系。完善产权保护制度，激发和保护企业家精神，强化企业成长激励，促进企业群体加快壮大、发展活力竞相迸发。全面实行市场准入负面清单制度。深入实施公平竞争审查制度，加强反垄断执法。推进我市天然气利用。推进增量配电业务改革试点。推进商务综合监管执法体制改革。完善市场交易制度，认真贯彻落实河南省电力市场交易规则。八是深化社会保障和社会事业改革。深化教育体制改革。持续推动考试招生制度改革。推进普通高中育人方式改革。深化人才发展体制改革。深化医药卫生体制改革。持续深化公立医院综合改革。完善分级诊疗制度。健全药品供应保障制度。加强基层医疗卫生服务能力建设。积极推动医保支付方式改革。积极推进医养结合试点。开展城市公立医院薪酬制度改革试点工作。全面推进家庭医生签约服务。完善社会保障机制。完善城乡居民基本养老保险制度。（经济体制改革办公室）
年设计审批工作要点一、2017年工作总结一是改进工作作风，积极服务基层。优化办事流程，简化申报材料，对政府性投资项目审批流程及申报材料进行优化。二是简化审批环节，落实行政审批服务责任制。约束审批权，公开审批条件，健全审批监督机制。三是落实“一站式”办结，自受理事项起，从项目受理到完成审批，所有审批事项由窗口一站式办结；四是落实“限时”办结再提速。对项目审批的环节、流程、时限等进行优化和压缩，使办结时限进一步提速，以最快的速度完成项目的受理审核审批工作。截止十二月底，共审批、上报初步设计及概算调整项目共31个，总投资万元。其中：基础设施项目9 个，总投资万元；社会事业项目4个，总投资20970.01万元；交通项目6个，总投资万元，水闸除险加固项目10个，总投资14828.43万元，其它项目1个，总投资1800.79万元；上报项目1个，为调整概算项目。二、2018年工作要点（一）加强市级政府投资项目设计审批管理，切实保证政府资金使用效益。按照投融资体制改革要求，进一步加强市级政府投资项目审批，今年我们将加强市级政府投资项目设计审批管理，确保政府资金使用高效合理。一是严格审批流程，按照我委政府投资项目审批流程和“互联网+电子政务”有关要求，依法合规履行设计审批程序；二是严格控制规模，加强与前期科室、项目单位及行业主管部门对接，科学合理确定项目建设规模、建设内容和概算投资，一旦确定，不得随意变更；三是严格对照标准，督促设计单位和项目单位在设计过程中严格按照国家颁布的行业建设标准和相关规范进行设计，不得随意提高标准，增加内容；四是严格控制概算，加强概算管理，对政府投资项目实行限额设计，概算原则上不突破可研估算。（二）持续深入落实放管服改革，增强服务意识，提高审批质量和效率。一是认真执行投资项目在线审批，压缩审批时限，简化审批材料，提高服务水平。我们将按照投资项目在线审批要求，指导项目单位在网上办理相关手续，让项目单位少跑或者不跑路，提高服务水平，尽可能给项目单位提供便利。积极推行并联办理，尽量缩短初审、专家评审、审批等环节时间，在依法合规、保证质量的前提下，提高审批工作效率。二是服务前期，加强指导，提高服务效能。将建立主动告知制度，在初步设计环节启动之前，主动告知初步设计所需的相关要件和手续，设计中应该注意的问题等，同时帮助设计单位严格按照有关管理部门要求和相关标准进行设计，将服务前移，提升服务的主动性，避免进入审批程序后再反复修改设计。（三）结合实际，重点破解初步设计审批工作中的突出问题。一是认真学习贯彻落实好豫发改设计[号文“关于印发《河南省建设项目初步设计审批管理办法》的通知”精神，积极服务好项目前期工作。二是充分发挥咨询评估作用，保证建设项目初步设计审查质量。在工作过程中个别项目存在设计单位水平较低，设计文件修改多次还达不到审批要求等问题，下一步我们将从提高咨询评估水平入手，充分发挥咨询评估作用，高标准选择评审专家，促使设计单位完善设计，保证质量。对于结构复杂，投资规模大的项目聘请专业技术强，设计经验丰富的国家级大师进行评审，同时要求专家加强对设计单位的指导，对修改后的设计文件进行复核既要保证单个项目初步设计质量，同时促进整个设计行业技术水平提高。三是加强事前沟通协调，尽量避免重大设计变更。加强初步设计审批事前管理，在方案评审论证前，初步设计文件要提前报送评估单位和有关专家，在评审论证时，要求有关单位充分发表意见，建设单位及行业主管部门应有明确意见，方案一经批复后，人为原因提出的重大设计变更一律不再批复。同时对可能存在不良地质条件的项目，要求设计单位提前加强地质勘察，将工作做在事前，尽量减少重大设计变更。四是明确界定范围，严控概算调整。概算调整是我们近几年在业务办理中遇到较多的问题，
拟出台的设计审批管理办法已明确只对在项目建设过程中由于重大设计变更、价格上涨、政策调整和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原批概算不能满足工程实际需要的进行概算调整。我们将细化分类，区分不同情况，严控概算调整。（设计审批科）
2018年地区经济工作要点一、2017年工作完成情况（一）深入贯彻促进中部地区崛起战略。全面贯彻落实国务院批复同意的《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《河南省促进中部地区崛起“十三五”规划实施方案》，并将任务分解到市直有关单位。（二）深化区域经济合作。代表我市参加了陇海兰新经济促进会在甘肃省白银市召开的陇海兰新经济促进会2017年秘书处主任办公会议。会上，就我市市情、经济社会发展情况向参会各成员地市作了详细介绍。参加了江苏徐州市承办的陇海兰新经济促进会第十五次年会，我市作了题为“抢抓战略机遇，共谋合作发展，努力打造豫东南区域性中心城市”的发言，大会回顾总结了陇海兰新经济促进会自2012年以来的工作，交流了专项课题研究成果，召开了第七届理事会第一次会议，按照《促进会章程》对理事会进行了换届，确定了促进会今后两年的工作任务。结合我市实际，组织市文化局、水利局、交通局、住建局、环保局及我委相关业务科室，对《淮河生态经济带发展规划》（草案）提出修改意见，将我市基础设施建设、文化资源等相关内容纳入《淮河生态经济带发展规划》，下半年，分别赴南京和信阳市进一步修订了《淮河生态经济带发展规划》。（三）加强重点流域水环境综合治理。根据省发改委通知要求，会同市环保、住建、水利、农业等部门，积极搜集最新资料和数据，编制了《周口市“十三五”流域水环境综合治理方案》，方案筛选上报国家重点流域水污染“十三五”建设规划项目66个，总投资131.97亿元。根据省发改委《关于做好河南省2017年重点流域水污染防治中央预算内投资项目安排有关工作的通知》，上报申请2017年重点流域水污染防治中央预算内投资计划项目4个，总投资18457万元，争取国家重点流域水污染综合治理建设资金2740万元，占全省争取中央预算内投资计划的6.4%。做好了2016年度下达我市的3个国家重点流域水污染防治项目的监督管理和工程进度月报工作。11月份，上报4个项目申请2018年重点流域水环境综合治理项目中央预算内投资计划，其中，新建项目2个；续建项目2个。2018年申报的4个项目总投资为36082万元，计划投资20120万元，拟申请重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划7700万元。（四）积极开展对口援助新疆工作。一是领导重视，交流活跃。2017年3月，新疆生产建设兵团第十三师党政代表团一行在师党委书记、政委齐新平和河南省援疆工作前方指挥部党委副书记王成增的带领下，利用2天时间分别对淮阳和鹿邑县文化产业、太康县产业集聚区等单位和企业进行了实地考察调研。市委书记刘继标、市长丁福浩与代表团一行进行座谈交流，孙政委对周口市的经济社会发展和对淖毛湖农场的无私援助给予了高度评价；4月份，十三师淖毛湖农场场长梁建龙到周口考察了部分企业，并就对口援助工作同与市相关领导进行了交流对接；9月份，周口市教育局、人社局、卫计委领导到淖毛湖看望了第四批援疆教师医生。全年，我市各类代表团赴淖毛湖农场进行考察调研6次，淖毛湖农场来我市考察、协商援建工作4次。二是人才援疆，亮点突出。2017年5月，淖毛湖农场党委选派了两名干部参加了我市市委党校举办的春季干部培训班。9月份，我市选派了第五批援疆教师医生（其中，教师2名、医生3名）到淖毛湖农场支医支教，有效解决了团场卫生院医疗人员短缺问题。 三是产业援疆，成效显著。2017年2月，周口市黄淮物流大市场、邦杰集团等4家企业在郑州参加了十三师招商引资项目推介会，产业涵盖了食品加工、编织服装、机械制造等领域。4月份，河南亿星集团（黄淮物流大市场）组织一批商户到淖毛湖与农场4连部分职工签订近300亩的哈密瓜销售订单，帮助销售哈密瓜4000多吨。四是教育医疗，特色鲜明。2017年，周口援疆医生下基层巡诊、接诊40余次，接诊各族群众8670人，实施带教手术102台次，开展各类培训16次，培训医护人员232人；农场学校由2015年的第3名跃居全师八个团场第1名，援疆教师带特长学生93人。兵团十三师在哈密市为我市援疆教师陈敬华同志举办了个人书画展。 （五）圆满完成党政机关公务用车制度改革工作。2017年，市公务用车制度改革领导小组多次召开会议，听取汇报，研究制定公车改革推进措施。先后建立了日通报制度和量化考核机制，对工作滞后的县（市、区）进行了实地督查。截至2017年7月4日，我市本级和各县（市、区）党政机关取消车辆处置率超过90%，司勤人员安置率达到100%，公车标识化张贴工作已全部完成，公务用车平台建设已全部建成并投入使用，车补均已发放，配套政策均已出台，我市党政机关公务用车制度改革主要任务指标基本完成。二、2018年地区经济工作要点(一)重点工作1、积极配合省发展改革委制定河南省淮河生态经济带发展规划实施方案，结合实际，论证出台我市实施方案，加快我市产业结构转型升级，提高生态服务能力；2、代表我市参加陇海兰新经济促进会在新疆博乐塔拉蒙古自治州主办的陇海兰新经济促进会2018年秘书处主任办公会议；3、加强对我市县域经济发展对策研究，提出培育发展充满活力、特色化、专业化县域经济的政策措施；4、协助市政府安排接待来周调研的各类新疆对口援助单位代表团；5、按照省车改办统一部署，启动我市事业单位和国有企业的公务用车制度改革工作。（二）业务工作1、2018年，积极下县调研，主动与省发改委沟通协调，力争为我市争取的下年度重点流域水环境综合治理中央预算内资金达到3000万元以上；2、加强对2018年度国家下达我市的重点流域水环境综合治理中央预算内建设项目的督促检查，做好跟踪管理，督促项目单位加快施工进度，使项目早日建成投入使用；3、拟定“周口名医哈密行”大型巡诊活动方案，组织周口知名度较高的医疗专家到淖毛湖农场讲学、巡诊；4、认真做好第六批援疆教师、医生选派工作；5、拟定新疆建设兵团第十三师淖毛湖农场干部来周培训计划，积极与市委组织部协调做好新疆干部人才培训。（地区科）
2018年经贸工作要点一、2017年工作完成情况（一）积极争取中央投资项目资金支持。向省经贸处推荐我市经贸储备项目35个，积极争取国家资金支持，经协调省经贸处同意，周口项城港粮食现代物流项目2017年上报国家争取项目资金支持，项目已通过国家发改委专家评审。（二）农产品进口关税配额争取取得好成绩。2017年，我市有12家纺织企业获得棉花一般贸易进口配额5872吨，5家小麦加工企业获得小麦进口配额12342吨，一家饲料生产企业获得玉米配额4000吨为企业节约了生产成本；下半年，我市又筛选29家大中型企业上报国家发改委争取关税配额的支持，获得进口配额支持，对企业的稳定发展、产品质量的提高都具有重要的意义。（三）积极参加全市粮食安全责任制考核工作。督促各县市（区）积极筹集资金建设仓储物流设施，保证全市粮油收储需求。（四）积极谋划经贸项目，督促检查中央投资项目实施情况。今年，结合“十三五”发展规划，本科积极谋划项目，共谋划经贸项目40个，为下一步申报中央投资项目资金支持打好基础，为招商引资提供项目库。同时，对已争取到的中央投资项目加强监督检查，搞好日常管理。及时督促项目开工建设，开工率100%。二、2018年工作要点（一）抓好经贸流通项目的资金争取工作。结合“十三五”发展规划，积极谋划一批项目，储备一批项目；主要包括农产品批发市场项目、农产品冷链物流项目、粮食仓储和粮食物流项目、各类市场项目。筛选符合条件的流通项目向省发改委推荐，争取中央投资项目资金的支持，为项目单位牵线搭桥，搞好服务。谋划上报项目数不少于36个，争取项目资金400万元以上。（二）为我市的纺织企业、粮食加工企业、饲料生产企业争取国家粮、棉进口配额支持搞好服务。一是积极为企业争取配额牵线搭桥，到省发改委或国家发改委汇报情况，争取更多的配额，全年争取棉花一般贸易配额不少于6000吨，粮食配额不少于12500吨，比上年度配额争取量要有增加，在全省的位次要靠前。筛选符合条件的企业向省发改委推荐，做到应报尽报，上报企业数不少于32家。加强对农产品进口关税配额使用的管理，防止企业倒卖配额、货物；抽出时间到企业检查了解，抽查企业使用进口配额情况，搞好监管。（三）加强粮食仓储设施建设。支持我市粮食流通、加工企业新增或改扩建粮食仓储物流仓容1亿斤；参与周口临港粮食物流园区建设，重点上报临港粮食物流园区项目争取国家资金支持，为园区建设搞好服务，大力发展临港经济。（四）监督实施好中央投资项目。对争取到的中央投资项目加强日常监管，保证中央投资项目按时实施到位，及时到项目单位现场查看，指出存在的问题，对没有开工的项目，按要求督促项目单位按时开工建设。及时向省经贸处上报项目进展情况，配合省发改委搞好中央投资项目的竣工验收工作。（五）积极推动我市棉花加工设备改造工作。对于有改造积极性、实力较强、有场地的小型棉花加工企业，积极向省发改委写报告，争取省发改委批准同意改造，进一步推动我市小型棉花加工设备更新改造。（六）加强与相关部门的沟通联系，了解对口部门的工作情况。特别是与本科业务相关的有关内容，要及时掌握，与有关部门座谈、共同谋划、储备一批项目，了解市场动态，消费品市场状况，掌握相关数据，力争对全市贸易情况有一个基本的了解和掌握，学习自贸区建设的有关知识，为将来我市自贸区建设打好基础。（经贸科）
2018年法规工作要点一、2017年工作总结（一）调整依法行政工作领导小组市发改委高度重视依法行政工作，把依法行政工作摆上重要位置，统筹推进依法行政有关工作。今年7月底，由于人事变动，我委及时调整了市发改委依法行政工作领导小组和行政调解工作委员会，由党组书记、主任任哲担任组长和调解委员会主任。（二）完善相关制度研究制定年度《法治机关建设工作要点》《推进服务型行政执法建设工作方案》《落实行政执法责任制工作方案》，指导依法行政工作。1、严格执行重大行政决策程序。严格按照《市发展和改革委员会重大事项行政决策规则和程序规定》要求，规范行政决策权行使，积极推进科学决策、民主决策、依法决策，提高决策水平。除需要保密的以外，重大行政决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。2、进一步完善法律顾问制度。更好地发挥法律顾问在重大行政决策、合同签订、日常法律咨询、行政复议、行政应诉等方面的作用，为中心工作提供智力支持。3、进一步完善行政调解行政应诉制度。明确行政调解流程，加强研究协调，注重运用和解、调解方式化解行政争议。根据上级行政诉讼应诉规定指导意见，进一步规范我委行政应诉工作程序，提高办理行政诉讼案件的质量和效率。（三）规范权力运行一是建立权力清单和责任清单动态管理机制。认真编制了周口市市发展和改革委员会的权力清单和责任清单。制定了各类行政事项流程图，并在机关网站上实时发布，并将审批事项办结时限缩短到3日内。二是进一步深化简政放权。动态调整政府核准投资项目，将房地产开发项目、城市供水项目等3类企业投资项目由核准制调整为备案制，将5类企业投资项目核准权限由市级下放至县级。取消和调整一批审批事项，清理减少行政审批事项2个大项、26个子项；减少审批环节14个，减少承诺时限102天。简化企业投资项目备案程序，对企业投资项目，只要符合国家产业政策，一律无条件予以备案，并将备案权限下放至县级主管部门。三是深化投资审批方式改革。加快推行投资项目“网上受理、并联办理、限时办结、依责监管、全程监察”，让信息多跑路，让企业少跑腿。截止2017年12月1日，全市在线审批监管平台申请受理审批项目3155个，位居全省第三。四是加快推进电子政务服务。目前，“互联网+政务服务”平台已正式上线运行，市政府有关部门行政权力事项588个，接入率100%，累计办件3002件。46个便民服务事项年底前完成平台接入工作。县级电子政务外网覆盖率100%。（四）推行“双随机一公开”执法监管根据市政府的部署，在委具有执法职能的价检局、稽察办、节能监测中心和能源局中推行“双随机一公开”，制定了随机抽查事项清单，建立了“双随机抽查机制”，规范了“双随机”抽查程序，建立了抽查结果信息共享机制，建立了检查人员库以及抽查对象库，制定并严格实施本单位的随机抽查工作细则，编制了2017年抽查计划等。（五）利用信用信息平台推动执法信用监督一是加快完善信用体系制度建设。出台了《关于加快推进社会信用体系建设的实施方案》、《周口市诚信建设“红黑榜”发布制度（试行）》、《关于严格控制失信政府机构增量实施意见（暂行）的通知》和《关于印发周口市公共信用信息资源目录的通知》等七个文件。起草完成了《周口市公共信用信息管理办法（暂行）》和《守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案》、《关于加强政务诚信建设的实施方案》、《关于加强我市个人诚信体系建设的实施意见》等四文件，为推进信用建设工作提供了制度保障。二是建设社会信用信息共享交换平台。建成了周口市市级社会信用信息共享交换平台，完成了数据信息归集整理和动态更新。目前，“信用周口”网站已经正式运行，“信用周口”微信公众号已开通使用。持续推进“双公示”工作，目前录入“双公示”数据三万余条。三是联合惩戒工作开始实施。根据国家A级纳税人联合激励备忘录，失信被执行人联合惩戒备忘录等，在全市范围内积极开展政府机构失信问题整治工作，实现了失信政府名单清零。（六）大力推进政务诚信和政府信息公开推进政务诚信。进一步完善我委信用信息建设，在行政许可、政府采购、招投标、社会保障、申请政府资金支持等领域积极开展信用记录核查工作。推进行政许可、行政处罚信息“双公示”，实现“双公示”信息全覆盖。加强政府信息公开工作。规范依申请公开政府信息的接受、登记、办理、审核、答复、归档程序，杜绝因工作失误造成的答复违法现象。履行新闻发布会制度，加强政策解读，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。（七）提升依法行政意识和能力完善领导干部学法用法制度，党组中心组每年至少安排2次法律学习，营造推进法治机关建设的浓厚氛围。制定全委法治培训计划，2017年举办4期法治讲座和培训班。认真贯彻落实“七五”普法规划，开展形式多样的宣传活动，2017年参加法制专题宣传5次，收到了较好的社会效果。二、2018年工作要点2018年，法规科将着眼于服务发展改革的大局，不断完善相关制度，深入推进依法行政，规范执法行为，强化法治培训，不断提高依法化解矛盾纠纷的能力，努力做到“四提升”、“一推进”，为我委中心工作提供有力的法律支撑。（一）提升法治机关建设水平。制定2018年法治机关建设工作要点，在简政放权、放管结合、优化服务方面取得新突破，在深化机关定位转型、转变职能方面取得新进展。（二）提升行政执法水平。深入推进服务型行政执法建设，不断提高我委文明执法水平。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。加强事中事后监管，在项目稽察、节能监察、能源、价格监督检查等领域推广“双随机、一公开”。健全纪律约束机制，全面提高执法人员素质。（三）提升行政调解和行政应诉能力。继续梳理我委行政调解依据，积极探索行政调解工作方式方法，稳步推行发改部门行政调解工作。完善行政应诉工作机制，完善法律顾问制度，充实法律顾问力量，不断提高我委行政案件的应诉水平。（四）提升依法行政意识和能力。完善领导干部学法用法制度，党组中心组每年至少安排2次法律学习，营造推进法治机关建设的浓厚氛围。制定全委法治培训计划，全年至少举办4期法治讲座和培训班。认真贯彻落实“七五”普法规划，扎实做好普法工作。（五）推进制度建设工作。完善规范性文件制定程序，建立规范性文件清理长效机制，完善重大行政决策、行政执法等相关制定，建立违法规范性文件备案程序通报制度。进一步规范行政应诉行为，提高行政应诉工作能力。（法规科）
2018年收费管理工作要点一、2017年工作完成情况（一）清理规范涉企收费，切实减轻企业负担。1、落实国家减负政策。落实国家和我省出台的减负政策。从2017年4月1日起，配合财政部门落实国家公布取消、停征和调整的行政事业性收费涉及我市的16项，全市2017年企业降费约3000万元。从2017年7月1日起，落实河南省取消和停征票据工本费、市政设施埙坏补偿费等涉及我市的7项，2017年企业可降费约1600万元；二是落实国家公布降低的无线电频率占用费、公安部门的出入境证件收费、机动车行驶证工本费一批行政事业性收费。2、清理规范涉企收费经营服务性收费。根据国家和我省四部门关于清理规范涉企经营服务性收费的要求，会同市财政、工信和民政等部门下发《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，对我市涉企收费经营服务性收费清理规范进行部署落实。一是进一步全面梳理政府定价管理的经营服务性收费项目。二是清理重点领域和环节经营服务性收费。清理规范金融领域收费，取消和暂停商业银行部分基础金融服务收费。三是配合市编办对中介服务事项及收费进行清理，实行动态管理。在2016年保留的33项中介服务事项基础上，取消4项，保留29项。四是对纳入市、县两级政府定价的经营服务性收费相关信息进行梳理汇总上报省发改委审核，为下一步落实公布省、市、县三级经营服务性收费目录清单制度奠定基础。五是落实涉企收费存在问题整改。根据国务院第四次大督查反馈意见，按照省发改委《关于对涉企收费存在问题自查自纠的通知》要求，布置落实了我市自查自纠工作。（二）配合城市公立医院综合改革，推进医疗服务价格改革。1、出台我市公立医院医疗服务价格调整方案，全面推进城市公立医院综合改革。按照“总量控制、结构调整、有升有降”原则，上调住院诊查费、护理费、床位费、治疗费、手术费、康复、中医和民族类医疗服务等体现医务人员劳务价值的项目，下调大型医疗设备检查服务价格。从2017年8月31日起，我市城市公立医院全面取消药品加成（中药饮片除外），推进了城市公立医院综合改革。2、按照全省统一部署，对我市城市公立医院医疗服务价格改革运行情况进行跟踪调查。从纳入监测的医院4个月运行跟踪监测情况看，基本达到了医改方案设计目标。3、落实省发改委等四部门下发的《关于推进医疗服务价格改革的实施意见》，下放管理权限、分类管理医疗服务价格，贯彻落实了我省公布的城市公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价项目清单。
（三）规范高中教育收费。根据河南省发改委、河南省财政厅、河南省教育厅《关于加强我省普通高中收费管理的通知》等有关规定，在充分调研、成本审核、公开听证的基础上，经市政府研究批准，调整了我市普通公办高中学费标准。通过调整高中学费，强调了高中收费管理相关政策，重申了高中服务性收费及代收费的相关要求，规范了高中收费行为，促进了我市教育事业的健康发展。（四）贯彻落实了我省机动车停车服务收费政策。转发落实了我省相继出台的关于进一步完善机动车停放服务收费政策，配合市公安局等部门向市政府提出机动车停放服务管理意见，配合出台了《周口市机动车停车场管理办法》（试行），推进了机动车停放服务收费政策在我市的落实。在前期对我市机动车停放及收费情况进行调研的基础上，起草了《关于进一步规范我市机动车停放服务收费管理有关问题的意见（征求意见稿）。（五）落实了收费统计报告制度和收费公示制度。完成了2016年度行政事业性收费及纳入政府定价的经营服务性收费的统计上报工作。在落实收费情况报告制度的过程中，要求各收费单位在在本单位收费场所进行收费公示的同时，在业务主管部门网站或收费单位网站集中公示，通过收费公示制度的落实，提高了收费政策的透明度。二、2018年工作要点（一）认真落实清费减负政策。落实国家和我省明令取消、停征、免征和降低的行政事业性收费项目及标准，巩固涉企收费清理成果。一是加强政策宣传，提高清费减负政策透明度；二是加大清费减负政策措施跟踪，确保政策落实到位，避免政策棚架。三是落实收费公示制度。督促各单位更新并完善收费公示内容，将收费项目、标准、收费依据、减免范围等通过部门网站向社会公示，自觉接受社会监督。（二）完善我市机动车停放服务收费政策。根据国家和我省机动车停放服务收费管理有关政策，完善我市机动车停放服务收费管理措施和中心城区停车服务收费标准，通过推行不同区域、不同位置、不同时段停车服务差别化收费，抑制不合理停车需求，切实规范停车秩序，有效缓解城市交通拥堵。（三）完善医疗服务价格管理。一是按照我省深化基本医疗保险支付方式改革要求和推进按病种收费改革工作的指导意见，落实按病种收费工作，确保我市按病种收费的病种不少于100个。二是落实取消医用耗材加成，通过规范诊疗行为，降低药品、耗材等费用腾出空间优化调整医疗服务价格，逐步理顺医疗服务比价关系。三是通过对医改价格改革方案运行情况跟踪调查，结合运行中的情况和存在问题，适时完善医改价格调整方案。4、加强调研工作，探讨创新工作思路。随着“放管服”的不断推进，政府定价管理的价格（收费）范围不断缩小，市场决定价格的机制逐步形成，原有的工作思路和方法需要不断更新，根据新形势下出现的新问题，需要深入实际调查研究，探讨工作思路，创新对放开价格的事中事后监管办法，回应群众关切，不断了解新情况解决新问题。 （收费管理科）
2018年价格调控工作要点一、2017年工作完成情况（一）加强重大节日期间价格监测。在春节、国庆、中秋节等重大节日期间，启动节日期间价格监测预警报告制度，重点对粮油、肉、蛋、菜、液化气等居民生活必需品价格进行监测，密切关注市场价格动态。及时应对处置价格异常波动和市场苗头性、倾向性问题，确保节日市场价格稳定。（二）完善了价格补贴联动机制。为保障困难群众的基本生活，根据国家发展改革委等五部委《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》要求，经市政府同意，与市民政局、财政局、人社局、统计局周口调查队联合下发了《社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》文件，确保低收入困难群众在价格上涨期间基本生活不受影响。（三）完善了价格监测点设置。按照居民生活必需品、工业生产资料、农资、居民服务等监测行业，对全市现有85个监测网点进行检查规范，按照周报、旬报和月报制度上报，提高监测数据质量。（四）完成了居民生活必需品价格监测。对天然气、液化气、食用油、肉蛋菜、面粉、水产品等45种居民生活必需品价格进行了重点监测，完成了年度监测任务。（五）完成了工业生产资料价格、农资价格监测。对部分重点企业的生产资料价格钢材、铝材等18种生产资料价格进行重点监测。完成了好粮食、种子、农资等16种涉农价格监测。（六）开展了工业生产资料、房地产市场调查。选择了六大支柱产业12家重点企业开展了生产成本调查，对企业成本方面存在的问题进行了分析，形成专题报告上报省发改委和市政府有关部门。对我市房地产市场进行了专项调查，将有关资料汇总上报省发改委。二、2018年工作要点（一）开展价格总水平研判分析。密切跟踪分析价格总水平和重点工业品、农产品价格变化，进一步加强监测预警，准确研判市场价格走势。（二）做好政策性价格监测工作。关注供给侧结构性改革、环保治理、产业扶贫等重大政策价格监测。做好经济运行中出现的商品价格异常波动监测，针对价格异常波动情况制定持续跟踪监测方案。（三）创新价格信息发布方式。积极探索试行“互联网+价格服务”新模式，学习云计算等信息技术手段，配合省发改委价格监管服务大数据平台，通过农产品成本、价格、供求信息发布，正确引导市场预期。（四）加强重大节日期间价格监测。在春节、国庆、中秋节等重大节日期间，启动节日期间价格监测预警报告制度，重点对粮油、肉、蛋、菜、液化气等居民生活必需品价格进行监测。（五）完善价格监测点设置。按照居民生活必需品、工业生产资料、农资、居民服务等监测行业，对全市85个监测网点进行检查规范，按照周报、旬报和月报制度上报，提高监测数据质量。（六）做好居民生活必需品价格监测。对天然气、液化气、食用油、肉蛋菜、面粉、水产品等45种居民生活必需品价格进行重点监测（七）做好工业生产资料价格、农资价格监测。对部分重点企业的生产资料价格钢材、铝材等18种生产资料价格进行重点监测。做好粮食、种子、农资等16种涉农价格监测。（八）完善价格补贴联动机制。加强部门协调沟通，根据《社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》文件，在价格指数达到启动条件时及时启动联动方案，及时发放价格临时补贴，有效化解物价上涨影响对困难低收入群众的影响。（九）开展专项调查。针对价格热点问题，制定调查方案，开展专项调查并及时上报上级领导部门。（价格调控科）
2018年价格管理工作要点一、2017年工作完成情况(一)扎实推进农业水价综合改革工作2017年9月3日，市政府成立了周口市农业水价综合改革工作领导小组，加强对改革工作的领导。王少青副市长任组长，成员单位由市发改委、财政局、水利局、农业局组成，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。制定实施方案。9月4日，市政府办公室印发了《周口市推进农业水价综合改革实施方案》，对全市农业水价综合改革工作进行总体部署，要求各县（市
、区）政府对本地农业水价综合改革负总责，制定了改革目标，提出从2017年起，在全市渠灌区、井灌区全面推行农业水价改革，用9年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。编制实施计划。市水利局、发改委、财政局、农业局编制了《周口市2017年度农业水价综合改革实施计划》，明确了改革各环节政策和做法。2017年实施高标准良田建设范围的每个县（市、区），选择1-2个乡镇推进农业水价改革。严格监督考核，建立绩效评价机制。制定了《周口市农业水价综合改革工作绩效评价办法》（试行），对各县（市
、区）工作落实情况进行定期检查和年度考核。市级相关部门将加强绩效评价结果的运用，在安排中央和省级相关资金时均作为绩效因素进行分配，对改革成效好的县（市 、区）予以倾斜，确保农业水价综合改革任务落实到位。建立了工作台帐制度。11月30日，为落实地方政府的主体责任，经市领导小组办公室研究，决定建立我市农业水价综合改革工作台帐制度。要求从2018年开始，各县（市 、区）每月上报一次台帐，并及时报送本地工作动态、工作信息、经验做法、发现的问题以及建议。市领导小组办公室根据各县（市
、区）改革进展情况，定期通报各地工作开展情况，督促各县（市 、区）扎实推进改革工作。组织我市农业水价综合改革领导小组成员单位和各县(市 、区)有关部门统一收看全省推进农业水价综合改革工作视频会议。2018年1月9日下午，为扎实推进全省农业水价综合改革工作开展，召开了全省推进农业水价综合改革工作视频会议。会议传达学习了省领导小组会议精神，总结了2017年工作，安排部署2018年全省农业水价综合改革工作。(二)调整了我市污水处理收费标准根据省发改委、财政厅、住建厅《关于制定和调整污水处理收费标准实施意见》，2017年9月19日组织召开了周口市污水处理收费标准调整听证会。
按照国家和省有关要求，结合听证会参加人意见和建议，综合考虑我市居民、企事业单位承受能力以及近几年污水处理厂正常运行费用需要，拟定了我市城市污水处理收费标准调整方案。1、周口市、项城市城区污水处理收费标准每吨调整至居民0.95元，非居民1.4元；2、扶沟县、西华县、商水县、太康县、郸城县、淮阳县、沈丘县、泛区城区和全市重点建制镇污水处理收费标准每吨调整至居民0.85元，非居民1.2元。(三)落实粮价政策认真贯彻国家粮食最低收购价政策，加强调研分析，切实保护农民种粮积极性和收益。(四)落实国家发改委关于印发北方地区清洁供暖价格政策的意见全面推行居民峰谷分时电价政策，鼓励利用谷段低价点采暖。(五)清理铁路货运有关收费按照国家专项部署，组织开展了除铁路货运价格以外的有关收费的清理规范工作，从初步清理情况看，我市没有发现明显的不合理经营性收费。二、2018年工作要点(一)扎实推进农业水价综合改革。指导县（市、区）认真落实国务院、省政府工作部署和省领导小组会议精神，按照农业水价综合改革的时限要求，以建机制为重点，坚持因地制宜、分类推进，逐步推行分类水价和分档水价，建立健全反映用水成本和水资源稀缺程度的水价形成机制。加大工作力度，注重工程养护和终端用水管理机制、精准补贴和节水奖励机制协同配套，有序组织实施，综合施策，促进农业节水和农业可持续发展，加强督导检查，全力推进农业水价综合改革。(二)积极做好周口市中心城区供水价格调整工作。(三)落实独立采暖阶梯气价政策，制定我市天然气短途管道运输价格。(四)落实好我省地方铁路、城际铁路、铁路专用线客货运输价格放开政策，鼓励大宗货运由双方协商定价，清理规范相关杂费收费行为。(五)按照国家部署，完善居民用电阶梯价格政策，落实清洁采暖价格政策。(六)认真执行国家小麦稻谷最低收购价格，确保粮食安全和农民收益。（价格管理科）
2018年以工代赈工作要点一、2017年项目完成情况2017年上级下达我市以工代赈资金总投资6765万元。其中：国债资金1450万元；国家财政资金3275万元；省配套资金1511万元；县配套资金529万元。2017年度以工代赈建设项目，由于脱贫攻坚力度加大，国家财政预算内资金集中向贫困县倾斜，受精准扶贫政策的影响，以工代赈项目资金出现了被整合使用的情况。我市各县项目不能按照原计划进行项目布局和实施，但我们依然能够严格按照省以工代赈工作手册进行项目的实际操作。认真总结过去以工代赈工作的成功经验，进一步提高认识，周密组织，强化工作措施。同时按照上级要求，做好各项配合工作，加强监督、监管，保证资金、项目的落实。二、2018年工作要点（一）积极争取资金:加强与省以工代赈办的汇报和沟通衔接，尽量多的为我市争取资金。2018年计划积极向上级争取以工代赈资金17057万元，建设道路412.7公里，桥6座38延米。（二）建立项目储备库：认真做好2019年以工代赈项目计划的筛选上报工作；（三）加强监管：严格资金拨付，强化项目管理，配合扶贫攻坚做好以工代赈项目、资金的整合、监管工作；（四）加强检查、督查工作；（五）做好以工代赈项目进度信息的上报工作。（以工代赈办）
2018年重点项目建设工作要点一、2017年重点项目完成情况2017年列入省重点项目共计31个，总投资683.14亿元，2017年计划投资210.02亿元，完成投资241.68亿元，占年度投资计划的115.08%，超年度目标任务15.08个百分点。2017年市重点建设项目272个，总投资2085.22亿元，年度计划投资784.77亿元，完成投资860.09亿元，占年度投资计划的109.6%，高于年度目标任务9.6个百分点。其中：中心城区“四个一批”项目58个，总投资630.49亿元，2017年计划投资155.53亿元，完成投资163.77亿元，占年度投资计划的105.3%，超年度目标任务5.3个百分点。省、市重点项目圆满完成了年初制定的目标任务，为拉动我市经济持续稳定健康发展夯实了基础。二、2018年工作要点坚持“五个突出”， 着力“六大领域”。即：突出先进性，重点选择优化供给结构、提升创新能力的项目；突出规模性，重点选择引领有效投资的项目；突出全局性，重点选择区域协同发展的项目；突出针对性，重点选择改善生态环境的项目；突出普惠性，重点选择强化民生导向的项目。同时，把转型发展、基础能力、环境治理、脱贫攻坚、民生保障、百城提质六大领域项目作为遴选推动的重中之重。2018年申报省重点项目共计58个，总投资880.25亿元，年度计划投资357.97亿元。2018年拟定市级重点项目313个，总投资3333.03亿元，年度计划投资1225.56亿元。中心城区“四个一批”项目103个，总投资1092.19亿元，年度计划投资316.99亿元。围绕2018年确定的省、市重点项目年度目标任务，为加快推动全市重点项目高质量发展，在工作举措上突出“八抓、八着力”：一是抓专题引领，着力推进关键项目。按照“重大项目入专题、一般项目归行业”的思路，强化分级分类推进。市级层面着重梳理并加快推进一批重大战略性新兴产业、先进制造业和食品加工、纺织服装、装备制造、生物医药、电子信息、新型建材6大主导产业及“六大领域”引领性项目。二是抓联审联批，着力推动项目开工。进一步贯彻“放管服”改革要求，进一步优化联审联批机制，推行审批创新举措，推广先进地市审批经验，出台示范流程，全面压环节、减时限、提效率、增效能。持续组织各县（市、区）常态化举行季度重点项目集中开工活动，加强现场核查和跟踪督导，确保开工质量规模和投资后续动力。三是抓要素保障，着力破解瓶颈制约。坚持有限指标保重点，突出抓好用地指标保障和占补平衡指标协调，做到省、市重点项目应保尽保；充分利用好现行优惠政策，继续积极推行单独组卷或分期报批方式，加快用地报批进度。直面“融资难”问题，扎实开展银企对接，推动政策性、财政性资金向重点项目倾斜，引导民间资本投入，大力支持PPP模式等市场化融资，帮助重点项目拓宽融资渠道。四是抓监管稽察，着力落实建设责任。落实我市中央预算内投资综合监管办法，明确监管责任，厘清管理分工。按照“季综合、月专项”的工作方法，坚持综合稽察和专项稽察相结合，综合稽察对重点项目实施全面督导服务，专项稽察坚持问题导向，围绕中心工作和热点问题有针对性地开展，达到推进进度、解决问题、保证政策落地实施的目的。创新运用“制度+技术”模式，实现在线监测、统计分析和预警整改，做到线上线下有机结合。五是抓协调服务，着力优化建设环境。坚持“二分之一工作法”，充分利用现代化手段，建立远程网上监测系统，形成快速反应机制。要进一步完善重大线形项目问题协调机制，组织铁路、公路、水利、电力等项目单位和主管单位，定期召开协调会，建立集体会商、相互支持的长效工作机制。要进一步强化领导分包责任，建立服务专员制度，确保每个重点项目都有一位领导分包、一名同志跟踪协调，加强问效追责，提升服务效果。持续开展重点项目懒怠专项治理工作，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为。六是抓重大活动，着力实施典型引领。谋划实施好全市重点工作观摩讲评活动，统筹考虑把转型发展、产城融合、文明城市创建等项目纳入观摩范围，进一步丰富内容、创新形式、确保效果，持续发挥典型引领作用。七是抓谋划储备，着力增强投资后劲。建立市重点项目储备库，主要纳入重点规划建设项目、重点招商引资项目、重点产业发展项目等前期工作项目，每季度末进行动态调整，坚持数量与质量并重，并把项目谋划储备纳入市重点项目建设工作考核范围。八是抓问题研究，着力提升工作水平。出台市重点项目建设协调推进办法，进一步完善机制、明确责任、强化保障、严格奖惩、形成合力，建立起更加科学规范完善的协调推进服务体系。积极研究适应环境治理新常态问题下促进重点项目建设的长效机制，推行市重点项目绿名单制度，实行差别化管控、错峰施工，做好全链条保障工作，努力做到项目建设与污染防治两不误。（重点项目办）
2018年重点项目稽察工作要点一、2017年工作完成情况2017年稽察工作紧紧围绕市委、市政府和发展改革中心工作，坚持以政府投资、关系社会及民生的项目为重点，加大对市重点建设项目的稽察力度；进一步创新工作方式方法，推进依法稽察，不断提高稽察成效；继续加强队伍建设，以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，踏实工作，较好的完成了全年工作任务。（一）认真学习贯彻落实全省重点项目建设工作会议精神。对新形势下项目建设出现的新情况、新问题和稽察的新特点有针对性做了安排部署，使稽察工作紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市经济工作大局开展。我市认真对照省稽察和各直辖市稽察工作开展情况找出差距，认真学习其他地市好的工作经验，理清思路，明确任务，增强动力。（二）围绕中心，突出重点，扎实实开展专项稽察。针对我市工业、环资科使用中央预算内资金支持项目小、散、项目申报与实施间隔时间长，项目建设可能存在的问题进行了专项稽察，稽察中发现项目建设主要存在以下问题：一是重项目申报轻项目管理。项目资金到位后，一些后续资料缺失；二是部分应招标项目未履行招标程序；三是部分项目没有进行专帐管理；四是部分项目管理混乱；五是部分建成项目未按规定进行决算；六是部分项目前期工作不扎实，缺少规划许可、文物、消防、初步设计、施工许可等部门批复。4月份，配合省稽察办对我市淮阳、郸城、太康县2016年以工代赈示范项目进行了稽察，主要问题是3县个都有一个项目没有按照要求开工建设。针对稽察中发现的的问题，我们积极督促项目建设单位认真进行了整落实改。（三）依法规范招投标监督工作。认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标实施条例》及相关法律法规，依法不断加大和规范招投标活动的力度，监督的招标投标项目没有出现违法行为。截止2017年11中旬，共监督重大项目招标投标103个（次），中标金额约22.2亿元。在完成好本单位监督项目任务的同时，配合好市公共资源交易中心和委纪检部门工作做好招标工作的投诉、举报工作，由于科室工作人员严格执法，热情服务，全年没有出现投诉案件，切实做到了依法监督、严格监督。二、2018年工作要点（一）加强业务培训，不断提高稽察干部的综合素质。全市稽察人员通过上级部门组织的培训及在网络上学习各地稽察工作的做法及案例分析，不断提高稽察业务素质，为项目执法工作打下了坚实基础。（二）抓好稽察队伍建设。建设一支政治过硬、作风优良、专业突出、知识面广、富有创新精神的复合型稽察人才队伍，是依法搞好项目监管工作任务的根本保证。要把稽察队伍的内部教育和规范管理作为一项长期的基础性工作来抓，进一步完善内部运作机制，充分调动各方面的积极性，严格工作职责，保证稽察工作有序规范进行。做到不懒政、不怠政、不越权、不缺位，有作有为、敢作敢为，确保项目稽察工作再上新台阶。（三）认真搞好稽察工作1、把握关键环节，搞好重点领域专项稽工作。侧重点放在中央预算内投资项目促开工、促速度、促完工上来，项目稽察工作紧紧围绕项目是否符合产业政策、是否符合发展规划、是否符合项目审批程序、是否符合“四制”要求、是否符合资金使用及财务管理制度等关键环节，重点开展监督检查；及时发现、纠正项目建设和管理中存在的问题，为加强和规范项目管理提出积极性建议，以保证项目建设的规范、高效。2、认真做好上级批示及投诉、举报项目的稽察。一是对国家、省批转需要稽察的项目进行稽察；二是对市委、市政府和本委领导批示稽察的项目进行稽察。三是做好举报和投诉项目的稽察。3、积极配合国家、省稽察办对我市的项目稽察工作。理顺关系，积极主动配合好上级稽察，做好迎接、协调和准备工作。对国家、省稽察出的问题，举一反三，主动查找我市重点项目建设中出现的其他问题，并督促项目建设单位和项目主管部门做好整改工作，及时上报整改情况。（四）加强重点建设项目招标投标监督。重点建设项目招标投标工作法规性强、要求高、责任大，并且贯穿全年工作之始终。项目监督人员必须严格依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规规范招标投标活动，依法办事，恪尽职守，廉洁行政，努力为我市经济社会发展搞好服务。（五）加强调查研究，为项目管理提供政策性建议。要适应国家投资体制改革和政府投资项目建设管理的新形势。结合我委项目审批、核准、备案管理办法，对小而散的项目、节能减排、循环经济、商贸物流等项目的监管方式进行调研，为制定相关的监管办法积累经验，为政府和项目决策部门提供有价值的意见和建议。（项目稽察办）
2018年能源发展工作要点一、2017年工作总结（一）全力抓好重大电源项目建设。加快推进周口隆达2×66万千瓦燃煤电厂建设，截至2017年底累计完成投资46亿元，占总投资的98.9%，#1机组顺利投入商业运行。加快推进周口2×45万千瓦燃气电厂建设，截至2017年底累计完成投资15.35亿元，占总投资的59.6%。沈丘天然气分布式能源、扶沟农林生物质热电项目完成市级核准。（二）积极推进城乡电网改造。全年完成电网投资 17.8亿元，完成了388个贫困村和300个中心村电网改造、7个县电网脱贫改造任务，消除了3个乡无变电站问题。（三）扎实做好民生采暖“双替代”工作。推进冬季清洁取暖，关系到我市广大群众温暖过冬，关系雾霾天气能不能减少，是重大的民生工程和民心工程，是省委、省政府和市委、市政府确定的2017年十件重点民生实事之一。为确保把实事办好，我委严格落实日调度、周通报和月督导制度，积极推进各项工作措施落实，全市完成民生采暖“电代煤”“气代煤”86792户，占省定任务6万户的144%，占市定任务的108%。（四）扎实做好油气管道保护和“气化乡村”工程。一是扎实做好油气管道保护工作。按照“管行业必须管安全”的要求，切实履行油气输送管道保护监管职责，多次下发专题文件，组织各县市区及油气管输企业开展安全隐患排查治理，并坚持每季度督导制度和隐患排查定期报告制度，及时督促指导管输企业加强制度建设、健全责任体系、夯实安全责任，扎实做好隐患防控和治理工作，全市油气管道保护工作实现“零事故”、“零隐患”的双零目标，较好地保障了油气输送安全。二是积极推进“气化乡镇”工程。充分发挥我市已实现管道天然气“县县通”的优势，积极实施“气化乡村”工程，切实加快城市建成区特别是城乡结合部城镇天然气管网建设，推动天然气管网向乡镇和农村延伸，全市新建天然气管网1189.17公里，通气乡镇77个、行政村554个、147424户。（五）积极发展可再生能源。一是积极推进光伏发电项目。认真落实国家、省光伏发电政策，积极主动为投资企业提供政策服务，协调解决电网接入、土地、环保等方面的问题，推动光伏发电有序发展。由河南紫苑能源科技有限公司投资的3万千瓦的光伏农业生态大棚发电项目于5月28日实现全容量并网。完成了“十三五”期间光伏扶贫村级小电站项目上报工作，经省发展改革委公示，全市“十三五”期间计划建设光伏扶贫村级小电站915个，覆盖农户28200户，装机规模16.18万千瓦。截至2017年底，471个项目并网发电，装机规模3.56万千瓦，惠及农户9513户。二是有序发展风力发电项目。抢抓国家风电开发重点向中部地区转移和低风速发电技术日益成熟的有利时机，积极支持国电集团、远景等风电开发企业在我市开展测风工作，为我市风电开发提供技术支撑。2017年省发展改革委下达我市3个集中风电项目共计15万千瓦（龙源郸城风电、龙源项城风电、聚智西华逍遥风电）；26个分散式风电项目共计41.8万千瓦获省发改委确认下达。截至2017年底，3个集中风电项目全部完成市级核准；26个分散式风电项目中19个完成县级核准。三是科学合理利用地热资源。推动沈丘县、太康县、西华县、鹿邑4县开展中深层地热供暖试点，截至2017年底，4个县实现供热面积共计87.6万平方米，其中，沈丘县28.6万平方米、太康县13万平方米、西华县22万平方米、鹿邑县24万平方米。四是积极推进农村能源综合创新。商水县被列入全国第一批4个农村能源革命试点县范围。（六）积极推进电力体制改革。一是转发《河南省电力体制改革4个专项试点方案的通知》（周电改办〔2017〕1号），并结合我市实际，提出充分认识新一轮电力体制改革的重大意义，如何加快培育市场交易主体，有序放开增量配电业务，强化电网企业市场保底供电服务等四点要求。二是积极申报增量配电业务。西华经济技术开发区增量配电业务试点项目获国家发展改革委批准，目前各项工作正在积极推进。将项城产业集聚区智能光伏配电网、郸城高新技术产业开发区增量配电业务两个项目，申请纳入国家第三批增量配电业务试点范围。三是积极推进电力直接交易，将59家符合条件的企业上报河南电力交易中心参与电力直接交易，全年交易电量4.93亿千瓦时，为企业减负约1230万元。指导成立了周口华兴电力、周口元坤和周口龙润3家售电公司。二、2018年工作要点按照国家和省“十三五”能源发展规划的总体要求和全省能源工作会议部署，稳步推进能源重大项目建设，科学有序发展可再生能源，着力加快能源结构调整，积极推动能源业转型发展，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源支撑系统，为全市经济持续健康发展提供坚强支撑和有力保障。（一）电源建设方面1、加快推进周口隆达2×660MW“上大压小”燃煤超超临界机组扩建项目建设，争取2月底前实现双机投产。2、加快推进周口2×45万千瓦燃气蒸汽联合循环热电项目建设，争取上半年实现双机投产。3、落实市政府与华电集团战略合作协议，支持华电集团在太康、郸城、淮阳、川汇区等农作物秸秆资源丰富地区规划建设农林生物质热电项目。4、推动太康龙源纸业燃煤背压机组、郸城金丹乳酸燃煤背压机组、沈丘恩耐特天然气