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南方日报：互联网平台要承担起主体责任
日07:13&&来源：
原标题：互联网平台要承担起主体责任
最近，交通运输部连续5次“喊话”网约车，批评网约车“烧钱大战”“脱实向虚”，并提出检验网约车发展的标准是人民群众获得感。事实表明，一些网约车平台在发展壮大之后，不是将必要的社会责任扛在肩上，而是仅仅将网约车作为增加“流量”和“估值”的工具，他们只看投资人的脸色，不考虑乘客的感受与体验，也不考虑司机的客观需要。
交通部所提及的“责任”问题，直指网约车行业的软肋。几年前，网约车作为一种新业态、新模式，甫一出现，的确搅动了打车领域的一池死水。但随着部分企业“一家独大”起来，改善经营行为的积极性、主动性都在弱化，不仅排斥、限制竞争，有些还以监管的“包容审慎”为名，以为自己“大而不能倒、大而不能管”，选择性执行法律规章甚至以各种理由拒绝接受监管。日前，交通部专门发文批评了一种现状，即部分网约车平台公司在被约谈后，就将承诺抛之耳后，继续我行我素，视约谈为“耳旁风”。从政策鼓励创新的对象，到触犯监管禁区的“惯犯”，网约车的发展过程似“过山车”。由此表明，创新固然重要，但如果没有主体责任的约束，就很容易偏离航道、迷失方向，开出“恶之花”。
所谓主体责任主要分为两部分，一是社会责任，二是法律责任。社会责任要求企业不断保持创新活力，即便走到了稳定盈利的“舒适区”，依然要以消费者的基本感受为诉求，笃定技术改进、精益求精。不久前，媒体曝光的某些软件采用加价、大数据“杀熟”等手段“薅用户羊毛”，就是典型的社会责任感缺失。另一方面，法律责任没有压实，就会产生“甩手掌柜”。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定了“政府管平台、平台管车辆”的监管办法，但是在具体的执行过程中，出现了“责任转嫁”的情况。以顺风车为例，对司机的准入审核机制有疏漏，还规定因信息虚假出现的责任“由车主独立承担”，这就把原本属于平台的信息审核义务推给了司机，是对司机、乘客都不公平的格式条款，是缺乏法律担当的体现。
网约车平台之所以能“甩手”，是基于对某些法律规定的曲解利用。这方面，对平台最有利的当然是“避风港原则”，它起于著作权领域，意思是如果平台不知情，只需承担间接侵权责任，“通知+删除”即可。这一原则是有适用条件的，主要是中介服务商没有能力进行审查的情形。但近来，几乎多数互联网平台都以此为由，有平台坚持自己的“技术中立说”，有的鼓吹“算法没有价值观”，网约车则绝不承认自己是服务提供者，只是服务提供者和获取者之间的连接者。以风险转嫁而言，这是多么巧妙的托辞！但监管也因认识到这点，现在逐渐向“红旗原则”偏移，即平台应负有审慎的注意义务、审查义务，如果对明显侵权的行为毫无知觉，显然应该承担起主体责任。这方面，应该继续强化监管压力，向平台直接传递信号，具体方式是责任压实，明确规定平台责任、加大处罚力度以及避免转嫁风险的可能。
互联网平台出现这样那样的问题，归根结底，就在于一些平台是“连接者”，很容易就能将成本甩出去。但正如《平台时代》一书所提到的，“互联网基础性平台具有很强的社会性与公共性。基础性平台往往承担多重角色，平台越大，对平台的中立性、公平性、道德性要求越高。”要成为受人尊重的平台，遵守法律只是该有的底线，还要学会尊重消费者、诚实对待他人，把眼界瞄向“赚钱”之外的事情。
(责编：宋心蕊、赵光霞)
全国党报网站总编辑2018贺新春
　　辞旧丹鸡鸣盛世，迎新瑞犬颂神州。新春佳节即将来临，人民网总编辑余清楚以及全国多家党报网站总编辑共同为网友们送上新春祝福！祝大家新的一年万事顺意，节节进步！
为网络空间“岁月静好” 网信工作不骛虚声
　　2017年，在习近平总书记网络强国战略思想指引下，网络安全和信息化工作各项工作扎实推进，网上主旋律高昂，正能量强劲，各项法律法规进一步完善，网络空间更加清朗，网络空间国际话语权和影响力明显提升。
关注人民网微信滴滴优步合并后，羊毛会不会薅到你头上？
跨七月进八月，刚叫完一声好！又叫了声糟
7月28日，一条重磅消息进入人们视野：网约车合法了！这是不是代表着网上打车成为我们的出行常态？这里面还有什么好处能再沾沾？大家脑海里浮想联翩，仿佛一个庞大的商业蓝图正在缓缓展开。8月1日，更重磅的消息来了：滴滴优步宣布合并。很多人刚叫完一声好，又喊：糟！
优步和滴滴，已经成为人们生活中的出行神器，不知不觉间，很多人出门后的习惯动作从招手，变成了低头。
打车招招手
打车低低头
选择网约车的3大原因：
很多偏僻地方等很久都没有出租车来，对网约车来说，这就不是问题。
各种红包在朋友圈分享，0元坐车也有可能。
N3、看得见的“安全”
当被宰成为习惯，进入互联网村，乘客们能直观看到彼此的评价，这就增加了对网约车的信任和依赖。
所以在滴滴和优步“撕逼”，啊，不对，撕钞大战的日子里。最爽的无过于出行的乘客。哪家便宜选哪家，不爽就给个差评。回想起以前打车的暗黑三部曲：从唾液纷飞的劝说司机打表，到小心翼翼的盯着司机会不会绕路，再到气急败坏的看司机拒载扬尘而去。
多少人感同身受
对比现在下车前，司机小心翼翼的来一句：先森，记得给我个评价哦~~
乘客真的感受到了春天般的温暖，上帝般的感觉。
然而此次滴滴和优步的合并，让很多人感觉阴云笼罩，当上帝的日子要结束了。达摩斯剑，不，薅羊毛刀又高悬起来，此刻，仿佛又回忆起被出租车和黑车司机支配的恐怖。
薅还是被薅？这是个问题！
薅羊毛第一刀：乘客们
落刀时间：中期
1、两个打车APP左右互搏的时代结束了
滴滴和优步的合并，让很多人想起了优酷和土豆的合并、美团和大众的合并，那件事在当时也造成了吃货的紧张。但现在给大家的感受是，管我吊事？美团依然美团，大众依然大众，想点哪个就点哪个，就是听了个新闻，好像，也没发生什么吧？
但你的手机上可以装1个优酷，1个土豆，1个乐视，
真的会装两个滴滴？
同质化的服务性质决定了这次合并和以往的不同，未来有很大几率出现App合并的情况。2、大爷多给点打车钱血拼的结束，代表着那个0元出行的时代离我们一去不复返了。选择网约车的一个重大利好就是便宜，毕竟真金白银的优惠摆在那里，那几分钟的等待和联系司机的麻烦也不算什么了。但是以后呢？可以预见的获得打车红包的渠道变少了，打车的优惠也会变小了，也许不会超过出租车的费用，但费用势必未来不再是你选择网约车的第一原因。3、值不值得再爱？可以肯定的是，滴滴一定一定不会，失去你的爱。这个平台，已经砸了数十亿在里面了。但这个市场本身的收益，并不支撑这么做，那为什么还要当这个傻子？幕后的阿里和腾讯，要做的是平台。摘一个有趣的对比：“口号
淘宝：2003年，马云称淘宝三年内不许盈利
滴滴打车：日，程维在接受《每日经济新闻》记者采访时称滴滴三五年内无盈利计划
引流淘宝：通过与中小网站合作引流；卖家免费入驻滴滴：各类补贴、红包等，乘客、司机入驻有福利题外说一句，程维的红包是受微信红包启发，但远胜于微信红包。微信红包是财付通一个小团队无心之作的意外收获，而滴滴红包则是程维的精心策划，通过与广告商家的合作，借花献佛。发展淘宝：吸引C2C卖家入驻后，规模做大做强。然后扶持B2C的天猫。滴滴：第一步通过出租车培养APP叫车习惯，第二步通过专车培养移动支付习惯，第三步估计是扶持与之合作的汽车租赁公司等。”所以只是从交通费用这方面来说，羊毛不会薅的太狠，这么大代价培养出的用户黏性是不会轻易失去的。毕竟，还有滴滴打人、滴滴拉货、滴滴去旅游……等着你呢。上面开个玩笑哈，或许未来滴滴们的布局在这里：
1.专车服务
这已经在做了，通过出租车打车服务获取的流量，放到专车上非常合适。
2.同城快递及类似业务
有那么多司机跑在路上，有太多可以挖掘的空间，往往一切入就颠覆一个行业。司机可以送人自然可以送快递，送了快递又能继续往下切。
遍布全国主要城市的实时交通数据和其他相关数据，这不仅仅是卖给地图导航公司的问题，往下挖掘又是一堆可能性。
4.汽车相关的其他服务
5、冷门目的地用车
6、旅游出行（例如包车一日游，或公共交通不便的景点用车）
7、跨城出行（租车、出租车、游艇、各类飞机）
8、高端或个性化出行（例如跑车）
9、出行相关各类广告服务……
薅羊毛第二刀：私家车主们
落刀时间：近期
1、从江湖，去庙堂
最近这半年和网约车主聊天，最大的感受就是抱怨多了。
之前跑滴滴很大的动力在于补贴，但现在一方面是补贴变少了，而领取补贴的限制越来越多了。
跑得更累，收入下降，竞争更激烈，很多人已经退出了全职跑车的阶段。这只是预示着烧钱火拼阶段的尾声，而此次合并正式宣告了这个阶段的结束，此后的网约车主们的收入，将进入一个稳定而平均的阶段。但对车主们来说，最大的危机并非是收入的下降。
他们要失去的，是那一份自在：打法律擦边球的时代一去不复返了。
对于《网约车合法化》这个消息，很多人做了过分乐观的估计，按照这个政策透露的信息，现有的私家车搭乘乘客的运营行为，从前、现在、乃至将来，都是违反政策的。
中国交通法规规定从事客运必须拥有的一个证件，至少是公司具备才可以，就是《道路运输许可证》，这是先决条件，没有这个证件任何形式的客运服务都是非法，包括部分形式的代驾，没有回旋余地。今年新实行的约租车模式，其实只是出租车的一个特殊存在形式，因为是在出租车规定里增加的一项业务，这意味着先决条件是这个车是出租车，然后才能考虑是否从事约租车的事情。现有的网约车作为商业活动，是非法的。在未来，司机，车辆，平台，用户四位一体的专车模式将是主流。这就代表着，现在的私家车主们，或者要将私家车转户为营运牌照。或者期待私家车营运合法（然而这是不可能的）。这些江湖散客，要么退出这个市场，要么进入租赁公司，成为被监管的一员。
2、我出50元，你去耍流氓
前段时间一条新闻引起热烈讨论——《滴滴司机猥亵未成年少女》，新闻里面最绝的桥段莫过于在事件曝光后，少女向滴滴平台要说法的时候，对方负责人提出：赔付50元。
这个新闻有点花边，但背后的内容很严肃：坐车会不会出事？这对乘客来说，是小概率事件。但对一个行业来说，那是必然事件。目前网约车平台，约车出事谁担责?如果平台是发起方，平台就要负责找车，找司机，找人，出事平台是要负责的。但平台目前就是在做上一个新闻里的“50元”掌柜，努力的回避更多的法律责任。如果司机是发起方，那么司机就在非法运营，就要负责全责。如果乘客是发起方，那就麻烦了，相当于乘客雇了车，不能开车雇了司机，所以客人是老板，出事该你的。这个风险向哪里转移？广大车主和乘客心里有没有凉飕飕？
薅羊毛第三刀：出租车行业
落刀时间：远期
1、哪怕你洪水滔天，不如我静待收编
在滴滴和优步风行中国的时候，有不少人替出租车行业忧心忡忡，觉得这个行业要被淘汰了。网约车取得合法运营资质的时候，更多人心里咯噔一下：尚方宝剑到手了！
现在滴滴优步合并，所有脑海里瞬间出现一个超级托拉斯的恐怖画面：他们的魔爪一定要伸到出租车领域去，彪！要死要死！
对此，出租车们却没有想象中那么悲观：我有免死金牌！皇上不给，你们不能抢！
何为免死金牌，那就是“道路运输许可证”了。出租车最重要的三个证件是出租营运证，驾驶服务资格证和道路运输许可证，前两个随车发放和携带，另外一个是行驶证的车辆类型必须是营运。只有在以上条件同时符合的情况下才可以进行客运服务。所谓的“网约车合法”，其实就是在运输许可证这里开了一条招安的口子。这条口子开多大，要看资本、行业和地方政府的协商和博弈。对于传统出租车行业来说，哪怕你洪水滔天，不如我静待收编。2、流水的营盘，铁打的兵法律法规画了圈，商业规则来动员。对很多老司机来说，数十年的职业生涯无非是“在路上”。至于在单位的路上，还是出租车公司的路上，是送货跑黑车的路上，还是跑滴滴的路上，职业司机这批人是没有太大变化的。可谓是流水的营盘，铁打的兵。变化在于，十年前他们自己站在路边吆喝，十年后有人替他暗中调度。出租车司机、私家车司机、专职司机……他们之间到底有多大的界限？恐怕只有资本才知道。今天，出租车司机围攻网约车司机是新闻，明天，会不会大家一起去快乐的跑“滴滴快递”呢？
人生大事无非衣食住行，淘宝动了我们的衣，美团动了我们的食，滴滴动了我们的行，虽然人人都知道，这条路还很长。但我们终究会像习惯网购一样习惯网约车，不管它终将以何种姿态出现在我们面前。
（作者：16HOUR app 田坤）
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　　最近，交通运输部连续5次“喊话”网约车，批评网约车“烧钱大战”“脱实向虚”，并提出检验网约车发展的标准是人民群众获得感。事实表明，一些网约车平台在发展壮大之后，不是将必要的社会责任扛在肩上，而是仅仅将网约车作为增加“流量”和“估值”的工具，他们只看投资人的脸色，不考虑乘客的感受与体验，也不考虑司机的客观需要。
　　交通部所提及的“责任”问题，直指网约车行业的软肋。几年前，网约车作为一种新业态、新模式，甫一出现，的确搅动了打车领域的一池死水。但随着部分企业“一家独大”起来，改善经营行为的积极性、主动性都在弱化，不仅排斥、限制竞争，有些还以监管的“包容审慎”为名，以为自己“大而不能倒、大而不能管”，选择性执行法律规章甚至以各种理由拒绝接受监管。日前，交通部专门发文批评了一种现状，即部分网约车平台公司在被约谈后，就将承诺抛之耳后，继续我行我素，视约谈为“耳旁风”。从政策鼓励创新的对象，到触犯监管禁区的“惯犯”，网约车的发展过程似“过山车”。由此表明，创新固然重要，但如果没有主体责任的约束，就很容易偏离航道、迷失方向，开出“恶之花”。
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　　网约车平台之所以能“甩手”，是基于对某些法律规定的曲解利用。这方面，对平台最有利的当然是“避风港原则”，它起于著作权领域，意思是如果平台不知情，只需承担间接侵权责任，“通知+删除”即可。这一原则是有适用条件的，主要是中介服务商没有能力进行审查的情形。但近来，几乎多数互联网平台都以此为由，有平台坚持自己的“技术中立说”，有的鼓吹“算法没有价值观”，网约车则绝不承认自己是服务提供者，只是服务提供者和获取者之间的连接者。以风险转嫁而言，这是多么巧妙的托辞！但监管也因认识到这点，现在逐渐向“红旗原则”偏移，即平台应负有审慎的注意义务、审查义务，如果对明显侵权的行为毫无知觉，显然应该承担起主体责任。这方面，应该继续强化监管压力，向平台直接传递信号，具体方式是责任压实，明确规定平台责任、加大处罚力度以及避免转嫁风险的可能。
　　互联网平台出现这样那样的问题，归根结底，就在于一些平台是“连接者”，很容易就能将成本甩出去。但正如《平台时代》一书所提到的，“互联网基础性平台具有很强的社会性与公共性。基础性平台往往承担多重角色，平台越大，对平台的中立性、公平性、道德性要求越高。”要成为受人尊重的平台，遵守法律只是该有的底线，还要学会尊重消费者、诚实对待他人，把眼界瞄向“赚钱”之外的事情。■扶 青
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细致梳理了上述历程之后不难发现，网约车大战频频以各种形式上演，表面上看资本力量是推手，但根源其实是市场还不够开放。
在此背景下，二三线城市对网约车设置比一线城市更高的门槛，不仅影响了市民出行便利的提升，也让传统出租车行业改革创新失去了难得的机会。
各地不应再对公平竞争审查保持侥幸和观望心理，主动及时地进行审查、清理，让政策“合规”起来，不容拖延。4.26) 钱大掌柜 新用户0投资得10元！
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