105家中央部门公开2017年部门预算 “三公”经费内容更细致
10:12:00来源：央广网
　　央广网北京4月9日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，105家中央部门集中向社会公开了2017年的部门预算，并同时公开“三公”经费等有关数据。去年到今年中央部门花了多少钱？备受关注的“三公”经费有何变化？与往年相比今年的各部门的账本是否更透明？
　　从2010年中央部门首次公开预算，到现在已经是第八年了。今年公开时间比去年整整提前了8天，今年也是历年来预算公开时间最早的一次。
　　提前八天也算新闻？看看《预算法》就知道了。《预算法》规定，经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开。为什么这次会提前一周多公布？财政部有关负责人表示，3月15日全国人民代表大会审议通过中央预算后，财政部立即启动正式批复程序，用一周左右的时间完成全部中央部门预算批复工作流程，并在3月24日完成了全部批复工作，比上年提前一周左右。
　　预算批复的过程加快了，有什么实际意义？中国财政科学研究院副院长白景明表示，这不仅仅是预算公开时间早晚的问题，更重要的是有利于加快预算执行进度，推动党和国家各项惠民政策早落地、早见效。今年在《预算法》规定的时间内提前公布很不容易，在人大会开完以后才能批复预算，这有一个信息整理的过程。这么短的时间整理完，说明政府对社会公众是高度负责，尽早把预算信息传达给社会，保障公民的知情权。
　　今年的中央各部门的账本晒得早，可能大家还会关心账本是否更透明。中央部门向社会公开的部门预算，包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表，从不同层次、角度反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。中央财经大学政府预算管理研究所所长李燕说，以前虽然《预算法》要求预算要公开，但是对公开的内容，公开到什么样一个程度，没有统一要求。去年财政部公布了关于预算公开的一个办法，今年中央部门预算公开应该带了一个很好的头。
　　以前，中央部门各自在网上分散公开部门预算，公众查找起来困难。今年中央部门除了在本部门门户网站公开预算外，财政部门户网站建立了专门平台、中国政府网设置了专门栏目，首次集中公开中央部门预算。中国财政科学研究院副院长白景明分析，这样做特别突出的好处就是便于查询，便于公众进行比较进行分析，方便公众查询，确保公众的知情权，是很好的方式的创新。
　　说到公开预算的中央部门数量，今年是105家，与2015年的100家、2016年的102家相比，可以看出逐年递增的趋势，像最高人民法院、中央社会主义学院、全国老龄办这样的单位是今年首次公开预算情况。
　　此外，今年还有个“首次”，即中央部门首次公开重点项目情况。科技部、教育部、环保部等10个部门首次向社会公开了10个重点项目的项目文本和绩效目标。中国财政科学研究院副院长白景明指出，项目支出指的政府部门要做的一些大事、一些专项资金的使用。目前一个部门公布一个大项目，而且这些部门都是民生重点领域部门，像教育部、科技部、水利部等，这里会告知项目支出的绩效目标。公布后公众能更清楚的了解所关心的重点领域办了什么事。现在公布的是预算，明年公布2017年决算时可以对比。
　　白景明认为，近年来，中央部门预算公开内容更加细致，特别是“三公”经费方面，一些部门给出的预算说明也更为详细，这一趋势在今年得以延续。“有两点突出的表现：公布的更细致，基本支出、项目支出全盘公布，收入来自于财政拨款、事业收入、事业经营收入各有多少，整个部门支出具体用到什么地方，按照功能性分类已公布到‘项’，按经济分类已公布到‘款’，告之具体费用类别；预算的情况说明更细致，会告知一些数据的变动原因，方便大家理解预算。”
中央部门;公开预算;三公经费
4月7日，105家中央部门集中向社会公开了2017年的部门预算，并同时公开“三公”经费等有关数据。
105家中央部门昨天集中向社会公开2017年部门预算，并同时公开“三公”经费等有关数据。不仅公开集中，公开内容更为详尽。
中央部门决算账单集中亮相 首次评价“花钱效果”,22日，伴随着文化部、财政部和国务院国资委等部门在门户网站集中亮出决算账单，2015年度中央部门决算公开如约而至。对于社会广泛关注的“三公”经费支出，财政部汇总各中央部门的数据显示，2015年度中央本级“三公”经费支出总计53.73亿元，比预算数减少14.9%，比上年决算数下降8.6%。
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今日起中央各部门公开2017年预算
摘要：从今天开始，中央部门将向社会公开2017年部门预算，并同时公开“三公经费”预算。
中国发展网 4月7日 记者刘维报道&从今天开始，中央部门将向社会公开2017年部门预算，并同时公开&三公经费&预算。为了方便社会监督，中央财政、各部门预算情况都可以在&中央预决算公开平台&上进行查询。截至目前，已有财政部、民委等多个部门公开2017年预算。
中央部门向社会公开的部门预算包括8张报表，从不同层次、角度反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。
此外，今年中央各部门集中于4月7日向社会公开预算，比去年的4月15日提前了8天。
责任编辑：刘维市级财政预决算及三公经费
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关于2012年全市和市本级财政决算草案的报告
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&关于2012年全市和市本级财政决算草案的报告（&日在铜仁市第一届人大常委会第十次会议上）铜仁市人民政府&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&主任、各位副主任、秘书长、各位委员：&&&&&&&&铜仁市第一届人民代表大会第二次会议审查批准了《铜仁市2012年全市和市本级财政预算执行情况及铜仁市2013年全市和市本级财政预算草案报告》。2012年全市和市本级财政决算已编制完成，按照《中华人民共和国预算法》等法律法规规定和市人大常委会的安排，现向本次常委会报告2012年全市和市本级财政决算草案，请予审议，并请列席同志提出意见。&&&&&&&一、2012年全市财政决算及收支平衡情况&&&&&&&&2012年全市财政决算结果与年初向市一届人大二次会议报告数相比略有变化。&&&&&&（一）财政决算收入情况&&&&&&&全市财政总收入63.73亿元，增长25.89&%，其中：国税部门23.26亿元,增长19.07%;地税部门29.11亿元,增长34.48%;财政部门11.36亿元,增长20.3%。&&&&&&&全市公共财政决算收入36.57亿元，增长28.84%。其中税收收入24.6亿元，增长31.29&%；非税收入11.97亿元，增长24.08&%。非税收入占公共财政决算收入比重为32.7&%，比上年下降1.3个百分点。&&&&&&&全市政府性基金决算收入35.93亿元，增长65.66%（2012年财政收入决算见附表1）。&&&&&&（二）财政决算支出情况&&&&&&&全市公共财政决算支出206.9亿元，增长26.91%，比调整任务210亿元少3.1亿元，完成调整支出任务的98.53%，其原因主要是：一是根据市委研究并人大常委会批复同意,调减非税收入近2亿元;二是年终省财政厅要求将省级下达的煤调基金工作奖励经费、工业扶持资金、电价补贴、扶持微小企业专项等专款7448万元从公共财政决算支出调整为政府性基金支出;三是年终部分专款结转2013年支出。&&&&&&&全市政府性基金决算支出41.7&亿元，增长76.03%（2012年财政支出决算表见附表2）。&&&&&&（三）财政决算收支平衡情况&&&&&&&&1．一般预算收支平衡情况:全市公共财政决算收入36.57亿元、税收还返2.68亿元、一般性转移支付补助81.68亿元、专项补助76.62亿元、地方政府债券转贷收入2.4亿元、调入资金1.85亿元，当年财力合计201.8亿元。公共财政决算支出206.9亿元、专项上解支出0.54亿元、地方政府债券还本支出2.22亿元、当年结转下年支出0.8亿元，当年决算支出合计210.46亿元。收支相抵，当年赤字8.66亿元。加上2011年累计赤字8.86亿元,2012年全市累计赤字17.52亿元（省财政厅批复决算后收支平衡还会略有变化，2012年一般预算收支决算平衡表见附表3）。&&&&&&&2．基金决算收支平衡情况:全市政府性基金决算收入35.93亿元、上级补助收入6.71亿元，当年基金决算财力合计42.64亿元。全市政府性基金决算支出41.69亿元、调出资金0.5亿元,收支相抵，当年基金决算结余0.45亿元，加上2011年基金决算结余2.79亿元，2012年全市基金决算结余3.24亿元（2012年基金决算平衡表见附表4）。&&&&&&&二、市本级财政决算及收支平衡情况&&&&&&（一）财政决算收入情况&&&&&&&市本级财政总收入14.3亿万元，增长10.96%。其中:公共财政决算收入5.16亿元，增长4.15%，其中税收收入3.08亿元，增长4.38%；非税收入2.08亿元，增长3.82%。&&&&&&&政府性基金决算收入3.87亿元，增长92.15%（2012年财政收入决算见附表1）。&&&&&&（二）财政决算支出情况。&&&&&&&市本级公共财政决算支出25.15亿元，增长24.78%。政府性基金决算支出4.43亿元,增长2.2倍（2012年财政支出决算表见附表2）。&&&&&&（三）财政决算收支平衡情况。&&&&&&&1．一般预算收支平衡情况：市本级公共财政决算收入5.16亿元、税收返还性收入1.36亿元、一般性转移支付收入6.89亿元、专项转移支付收入4.63亿元、地方政府债券转贷收入0.66亿元、调入资金0.15亿元，当年财力合计18.85亿元。市本级公共财政决算支出25.15亿元、专项上解上级支出-0.83亿元、结转下年支出0.8亿元、地方政府债券还本0.66亿元，&当年支出合计25.78亿元。收支相抵，当年赤字6.93亿元，加上上年滚存赤字7.97亿元（批复决算后），2012年市本级累计赤字14.9亿元，未突破市人大常委会批准调整预算赤字17亿元的控制线。&&&&&&&2．基金决算收支平衡情况:市本级政府性基金决算收入3.87亿元、上级补助收入0.69亿元，当年基金决算财力合计4.56亿元。市本级政府性基金决算支出4.43亿元，收支相抵，当年基金决算结余0.13亿元，加上2011年基金决算结余1.38亿元，2012年基金决算累计结余1.5亿元（2012年基金决算平衡表见附表4）。&&&&&&&三、2012年财政决算执行效果　&&2012年，全市财政部门积极主动落实市一届人大一次会议决议要求，积极培植财源，依法组织收入，优化支出结构，严格预算执行，深化财政改革，强化财政管理，取得了较好效果。&&&&&&（一）财政收支结构逐步优化全市财税部门努力克服结构性减税和市场等因素影响，坚持依法治税，全面规范税收执法行为，财政收入质量逐步提高，非税收入占公共财政决算收入比重为32.7&%，比上年下降1.3个百分点。同时，多渠道筹集资金，调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出,加大民生等重点支出保障力度，民生支出增长29.9%，高于公共财政支出增幅2.97个百分点,&民生支出占公共财政支出71%，比上年提高1.1个百分点。&&&&&&（二）向上争取成效明显&&&&&&&在加大培植地方财源的同时,积极向上争取项目和资金。在机制上，首次将争取上级转移支付和新增支出任务层层分解到市直有关部门和各区县，实现压力层层传递；在经费保障上，仅市本级就安排项目前期经费3000万元，推动项目前期基础工作的开展。2012年全市共获得上级转移支付补助161亿元，比上年增加30.4亿元，增长23.6%&,其中：一般性转移支付补助81.68元,增加13.9亿元,增长20.36%;专项转移支付补助76.62亿元,增加17亿元,增长28.15%。&&&&&&（三）基本公共服务进一步完善&&&&&&&&建立财政支农稳定增长机制，加大城乡统筹力度,增大财政支农投入。2012年全市农林水事务支出35.19亿元，增长25.09%。加大财政教育投入，全市教育支出46.67亿元，增长51.61%，其中市级按政策要求足额匹配了义务教育保障经费3000万元、投入1000&万元用于50所农村寄宿制学校和41&所中心幼儿园建设。增大基层公共文化服务投入，支持公共文化服务体系建设。加快基本医疗保障制度建设，推进公共卫生服务均等化。健全就业体系和社会保障体系，调整困难群众基本生活价格补贴机制，完善社会救助和社会福利体系。推进完善村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。投入1.9亿元，完成联户联寨道路硬化2071&公里，覆盖全区26%的行政村，受益群众达51万人。稳步推进保障性安居工程实施。全市投入资金11.79亿元,开工建设保障性住房16246套，完成农村危房改造43263&户，低收入家庭住房条件逐步得到改善。&&&&&&（四）科学理财水平稳步提高&&&&&&&推进财政管理机构改革，完善预算编制、执行、监督“三位一体”的财政组织管理框架，提升基层财政部门管理层级、强化基层财政部门管理效率。深化部门预算改革，完善公用支出标准体系，量化公务经费开支标准，着力规范财政支出。建立健全预算执行动态监控系统与运行机制，加快财政支出执行进度，提高预算执行率和均衡性。深化国库集中收付制度改革，积极推行公务卡结算制度改革，从源头上防止腐败的发生。积极推动收入分配制度改革，全面实现事业单位绩效工资改革，执行了公务员津贴补贴第二步改革，提高了住房增量补贴和住房公积金的提取基数。积极推进财政支出绩效管理，将市级财政安排的农业产业资金、新型农村合作医疗匹配资金等34项1.58&亿元专项预算资金纳入财政绩效评价范畴，与国家有关财政性专项资金绩效评价同步实施，有效提高财政资金使用效益。“小金库”专项治理工作不断深入，逐步进入常态化。完善地方政府债务管理，逐步实现地方政府债务动态监控和政府融资平台公司债务全口径监管，切实防范财政风险。　　四、财政预算管理中存在的问题及下一步工作措施&&&&&&&在市人大的支持指导和审计部门的监督促进下，我市财政工作不断改进和加强，但我们也清醒地认识到，财政运行和预算执行中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是产业结构不合理导致财政收入稳定增长的基础薄弱，税收增长的可持续性不强，财源建设的任务依然艰巨；二是财政收入总量小，刚性支出大，财政收支矛盾突出，市本级赤字逐年扩大。三是全口径预算编制推进难度较大，部门预算编制的完整、科学性以及标准支出体系有待进一步完善。四是财政监督力度有待强化。财政大监督机制尚未健全，预算绩效管理水平有待进一步提高。五是地方政府性债务管理不尽规范，债务计划管理有待进一步加强。2012年审计结果表明，财政预算执行情况总体较好，能认真贯彻落实积极的财政政策和各项财税改革措施；能多渠道筹集资金，支持重点项目建设和保障重点支出需要；能加强财政绩效管理，促进财政资金的使用效益的提高。　　对于决算和审计发现的问题，财政部门高度重视，采取有力措施切实整改。针对存在的问题和不足，如“三公”经费管理、往来款清理等，下一步将从以下几方面抓好落实。&&&&&&（一）广开培植财源之道，夯实财政增收基础。围绕“四化同步，一业振兴”，切实落实各项优惠政策，积极培植财源，以推进产业转型升级为突破口，大力培植支撑力强、增长稳定的支柱财源。一是围绕产业园区培植财源。加快推进大龙和大兴工业园区建设，不断完善黔东工业聚集区的功能设施，引导产业项目向园区集中，充分发挥园区的引擎作用，推动工业经济集群发展。为了巩固传统产业，及时出台电价补贴、贷款贴息等政策。二是围绕项目建设培植财源。充分发挥项目前期费的引导作用，积极服务重大项目，促使重点项目按时完成计划投资。三是围绕旅游产业培植财源。通过组建梵净山旅游开发投资有限公司，搭建融资平台，加快推进环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设，重点支持旅游项目和重点景区景点功能建设，推动旅游产业转型升级，带动第三产业快速发展，提高旅游产业对财政的贡献份额。&&&&&&（二）切实加强支出管理，严格控制一般性支出。严格执行人大批准的预算，增强预算的约束力；严格执行国家有关厉行节约措施，将压缩车辆购置及运行费用、公务接待和出国（境）费用任务分解落实到各部门，力争“三公”经费支出保持在合理范围内；加强对各单位日常支出的监管，指导各单位算好资金账、时间账，将有限的资金用在社会事业发展最重要的环节上。&&&&&&（三）不断创新发展思路，增强向上争取的主动性。进一步提高各部门争取政策、项目、资金的积极性，不断完善体制机制，继续加大向上争取力度,将争取上级转移支付和新增支出任务层层分解，继续实行压力层层传递，各部门要全方位搜集项目信息和政策依据，加强上下级的联系沟通和项目的前期协调，为争取更多的政策、项目、资金提供一切便利条件。&&&&&&（四）强化制度创新，推动经济社会发展。针对经济社会发展中出现的新情况、新问题，有的放矢出台相应的对策措施，促进经济平稳发展和社会和谐进步。　&（五）强化财政管理，不断提高理财水平。克服困难努力推进全口径预算管理，完善政府预算体系，健全标准支出体系和资产配置体系，深化综合预算改革。完善重点项目预算事前评审机制，增强预算约束力和权威性。规范预算执行管理，健全预算限时批复制度，加快预算执行进度和提高预算执行率。健全现代国库管理制度，扩大国库集中收付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