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30支部队648个有偿服务项目全部完成，虹口区是怎么做到的
来源：上观新闻
作者：陈琼珂
摘要：“搞清楚广大业主在想什么，最害怕失去什么，然后通过阳光的、公平的政策，保护他们的利益，把损失减到最小。”
虹口区广粤路上，原先有两个热闹的建材、花鸟市场，涉及180个租赁户、700余经营人口，是市委明确的重点督办项目。如今，经过军地35天的共同努力，两个市场已成功关停，创造了无集访闹访、无矛盾激化、无安全事故、无行政诉讼的奇迹。
部队全面停偿工作开展以来，虹口区坚决贯彻市委决策部署，咬住目标压实责任，抓住关键合力推进，打出“组合拳”，打赢“主动仗”，截至8月31日，已全部完成648个项目停止有偿服务任务，交出一份部队和群众点赞的合格“答卷”。
137次领导小组例会逐个项目“过筛”
有偿服务项目涉及30家驻沪部队、总量位居全市第二，投资大、面积大的复杂敏感项目占比超过20%……这是全面停偿工作伊始虹口面临的“考题”。
面对困难重重的现状，虹口区委、区政府牢固树立“四个意识”，将部队停偿工作作为一项政治任务来抓，提出了“走在全市前列、能快则快、不能出事”的目标，全区上下确实把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来。
虹口区第一时间成立区委主要领导挂帅的停偿工作协调领导小组，在区人武部设立停偿办公室，抽调骨干力量组建专项工作组，两位区委常委、区人武部主官靠前指挥、现场办公，坚持具体问题具体分析，把工作精准落实到每个点位。
在摸清底数的基础上，虹口区注重综合施策、综合治理，不断细化实施方案，打出全面停偿工作“组合拳”：对合同已经到期的项目，采取军地联动、携手合作，依法强制收回房产；对涉及“五违”整治的项目，由部队出具委托书，加大力度及时拆除违章建筑，对无证照经营、违反消防规定等违法经营行为采取联合执法取缔……
虹口区建立健全了区军地协调领导小组日常联合办公、周报告、周例会、领导小组会及月督查等各类制度，及时研判工作难点，明确工作措施，重在解决问题，为基层工作提供有力指导和支撑。
虹口区停偿领导小组负责人介绍，137次领导小组例会坚持逐个项目“过筛”，真正做到了“一户一策”“一项一案”，形成攻坚克难的强大合力，确保了停偿工作全力推进。
35天平稳关停市重点督办项目
广粤路49-91号的建材、花鸟市场关停任务，是一块停偿攻坚的“硬骨头”。接到任务后，凉城新村街道和部队成立联合工作组，把指挥部设在两个市场边上，坚持集中办公、集体会商。
工作组选取关键点位和区域悬挂200多条宣传横幅，逐户上门告知、耐心宣传解答清退解约政策，确保不漏一户、不漏一人。按照“一户一档”的要求，他们通过现场踏勘、查阅资料等方式，对两个市场内项目进行全面细致地分析梳理。在此基础上，精准制定清退策略，综合采取减免租金、经济补偿、行政执法、法律援助等多种手段，为停偿工作提供有力支撑。
某业主刚接手经营时间不长，前期投入较大，得知市场即将关停的消息后情绪激动，扬言要做“钉子户”，对工作人员极不配合。街道领导一方面向他讲解有关处罚政策，增强法律威慑力，打消其侥幸和观望心理，另一方面坚持人性化操作，缓解其对立情绪，最终成功说服该业主解约。
工作中，停偿办还聘请4名职业律师，全程免费为小业主提供法律咨询服务，清退政策的制定、通告的发布、解除协议的草拟等都请专业律师严把法律关。
耐心倾听业主心声、倾心服务每个业主是他们自始至终关注的重点，帮助解决了广大业主的不少“急难愁盼”问题。有部分业主提出搬离后因要续缴社保，希望执照能延期注销，市监所马上协调，给予解决。
精准施策、合力攻坚、倾心服务，换来了广大承租户的理解和支持，两个市场的关停任务仅用35天就完成。
36个复杂项目高效推进
某餐饮公司老板承租项目面积大、装修经费多，因损失较大情绪激动，对部队提出巨额赔偿要求。街道工作人员多次上门宣讲政策，劝导其放弃不合理的非理性诉求，通过法律途径解决问题。
法院受理后，一方面做好承租户的安抚工作，动之以情、晓以利弊，一方面迅速开辟绿色通道，本着利益平衡、平稳解决纠纷、化解矛盾的原则，分头做部队和承租户工作，最终在部队顺利收回房产、承租户损失得到一定弥补的情况下顺利结案。
停偿工作中，虹口法院受理的36个案件全都是合同期长、预期补偿金高的复杂项目。在市级法院的支持下，17个进入司法程序的案件全部由专人专项合议庭审理，通过加强庭前沟通、开通绿色通道、搭建类案专项处理平台等方式加快审结步伐；19个调解项目全部进行了司法确认，维护了部队和承租户的合法权益。
虹口还积极倡导“热度+温度”的融合做法，各级在敢于担当的同时，更加注重及时帮助解决小业主的实际困难，让停偿工作更具温度，受到广泛赞誉。有的商户由于门面较大，短期内无法找到适合经营的新商铺，有的商户子女在商铺附近上学，转学事宜困难重重。工作人员都尽力帮他们解决。凉城新村街道党工委副书记沈忠裕深有感触，“搞清楚广大业主在想什么，最害怕失去什么，然后通过阳光的、公平的政策，保护他们的利益，把损失减到最小。”
贴心之举，让许多小业主深受感动，一位承租户感动地说：“他们一次次做我们的工作，帮助我们解决了很多问题，反过来说，我们也愿意配合他们开展工作。”停偿工作中，很多承租户不但积极搬迁，还主动做起其他业主的思想工作。
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解放日报新媒体研发中心技术支持从免费签约到有偿服务，家庭医生如何走好第一步
作者：文/梁文权
自新医改推行实施多年来，家庭医生居民签约服务这项工作，也已经开展几年了。
坦白说，之前的家庭医生居民签约服务，大都是流于形式，没有起到很好的效果和作用。
这不，针对这一弊端。新医改又推出了有偿服务的家庭医生居民签约服务。只不过愿景是美好的，真正落实到位，却遇到了诸多困难，可以说困难重重。
之前的签约服务，是县卫计委起草的一份签约协议书，一式三份，签约后居民一份，乡村医生一份，乡镇医院或者县卫计委一份留存，经实践下来，感觉有点劳民伤财，没有太大作用。于是，就减少为一式两份，居民一份，村医一份。这样，不但节省了人力资源和印刷费用，也同样解决了问题。
2017年的签约服务有了大的变化，签约服务协议书也旧貌换新颜，从内容到形式都有了明显改变，让人眼前一亮。
从内容可以看出，乡村医生不再作为一个个体孤军奋战了，以一个团队的形式出现，其中包括，乡镇医院院长，或者副院长，或者业务骨干领头，下面是一位全科医生，一名护士，一名疾控人员，最后是一名村医，以这样一个团队的运作模式，和居民进行签约。
不过，不同于以往的是，这次是有偿签约服务。所谓有偿，就是居民签约后，如果想要享受各项医疗卫生体检服务，就要拿出一部分钱来买单，而不是之前的享受的免费体检了。
可以看得出来，对于这一举措，大多数居民是心存顾虑的。因为什么呢？因为，他们习惯了以往的免费体检服务，你一下子让他拿出一些钱，来有偿购买以前同样的检查项目，他们一时之间还真的难以接受，于情于理都很难说得过去。
没有办法，既然上有政策，那么，就下有对策。据悉，一些乡镇卫生院院长经过交流，只能是硬着头皮，在一些符合标准化村卫生室的行政村，试点开展这一签约服务模式，究不知结果如何？前景是否乐观。能不能够如愿以偿。
笔者经过分析后发现，上级卫生部门的这一举措原本无可厚非。不是吗？天下没有免费的午餐。国家和政府，已经下拨了那么多经费投入到城乡医保，作为老百姓，也应该理政府行为，政府领导的初心，也是为了更好地取之于民，用之于民。
试想，要不然，医生又指望什么去生存呢？于是，上级卫生部门，经过深思远虑后，才想出了这样一项政策，希望两全其美，既解决了老百姓的切实问题，也弥补了医生们的无偿劳动付出。
只是，要真正走出这一步，真的很难，要努力走好这第一步，更是难上加难。
在这里，希望在以后的日子里，加大宣传力度，让居民百姓都深入了解这一举措的好处和实惠，只有这样，才能慢慢推广开来。
由此看得出来，就像流量包一样，现在提倡打包服务，一个二三十元的服务包，一个一百元的服务包，任你选择，只有这样，才能享受到优质服务，健康身心体魄，更好地为社会做出自己的贡献。
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社区有偿服务有哪些
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社区有偿服务有一般是指对业主的有偿服务，如给业主换水龙头，换灯管，疏通马桶，疏通下水道等等，当然有偿服务的收费分两种，一种是人工费，一种是材料费，如果业主提供材料如灯管等，物业公司工程人员就只收取人工费，如果材料由物业公司提供，那物业公司要收取人工费和材料费，一般物业公司的收费标准都有明码标价，每个物业公司的收费标准都稍稍有所不同，
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杨浦700余个驻沪部队有偿服务项目基本关停，哪些“杨浦经验”将在全国推广
来源：上观新闻
作者：陈琼珂
管明 倪大伟
摘要：截至8月下旬，杨浦已有700余个有偿服务项目基本关停。
去年3月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，计划用3年左右时间停止军队和武警部队一切有偿服务活动，这是党中央、中央军委和习主席着眼强军兴军作出的战略决策，是深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的重要举措。
一年多来，杨浦区在上海市驻沪部队全面停止有偿服务军地协调领导小组指导下，以担负全军停止有偿服务委托管理试点单位为契机，坚持军地联动、聚力攻坚，截至8月底，已基本完成所有停偿项目。杨浦试点探索形成的委托管理方案和协议将作为可复制可借鉴的经验模板，在全国进行推广。
军地合力，摸清底数健全机制
截至8月下旬，杨浦已有700余个有偿服务项目基本关停。杨浦驻区部队全面停止有偿服务军地协调领导小组办公室负责人感慨地说，他们自受领任务起便把试点当做“一号工程”抓建，丝毫不敢懈怠，“杨浦是全军停止有偿服务委托管理试点单位，全区20多支部队涉及停偿任务，任务非常繁重。”
杨浦区委、区政府深刻认识到，做好驻区部队全面停止有偿服务工作，既是杨浦当前的一项重要政治任务，也是贯彻落实中央和市委要求，深入推进军民融合发展的重要历史机遇。为了营造浓厚氛围，区政府联合杨浦区人武部，在重点地段张贴悬挂横幅标语，深入商户和社区发放宣传手册，将停偿告示发放到每一家商户。军地双方统一思想、合力推进，商讨形成了决心坚定、步子稳妥、分类指导、综合施策、勇于实践、开拓创新的工作思路。
去年11月，军委停偿办召开全面开展停止有偿服务试点工作调研会；今年1月19日，杨浦区被正式列为全军停止有偿服务委托管理试点单位；今年5月23日，军委后勤保障部在杨浦召开深入推进房地产租赁停偿试点动员部署会，将杨浦驻区部队的房地产租赁项目整体作为全军试点。随着一项项任务向前推进，杨浦的各项机制政策也紧锣密鼓出台。
通过实地走访踏勘和军地深入探讨，杨浦根据项目特点、合同期限等情况，形成了法律援助、综合执法等措施办法。杨浦还以委托管理为突破口，军地共同探讨委托管理办法，理清原则思路、范围类型、职责界面、权益划分、组织程序和后续监管等政策。与此同时，区相关职能部门与街镇全力配合，多措并举、分步实施，市场监管、公安、税务、城管等行政单位联合执法检查，合力开展清退工作。
精准施策，一户一法攻坚突破
邯郸路某地段设备轰鸣，工人正在紧张拆除违法建筑。这片区域原有驻军部队5个有偿服务项目，涉及小经营户74户，违法面积4800平方米。
“这片区域‘拆违’后，下一步将进行总体规划，并建围墙、补种绿化、修复道板。”杨浦区领导介绍，他们把这些停偿项目的推进和“五违四必”区域环境综合整治相结合，针对项目中包含的违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等情形，整合城管、市场监管、消防、环境监察等多方力量，形成高压态势，实施全方位执法，大力拆除各类违法建筑。与此同时，区政府安排专项资金落实停偿工作中的拆违任务，既完成了目标任务，又营造了良好环境。
精准施策，一户一法，一个个推进、一个个检查、一个个销项，这是杨浦区在工作实践中摸索形成的工作思路，对有偿服务项目逐一进行研判和归类，按照委托管理、社会化保障、公开出售等类别实施项目化管理，根据实际情况，综合运用行政、经济、法律等手段推进。一家牙科诊所项目在清退过程中，因涉及搬运精密仪器等问题，搬离进度低于预期，区停偿办主动安排搬运工人帮助打包装车，并协调区卫计委协助办理审批手续，打消了商户顾虑。
不少项目与群众的生活工作息息相关，不宜一揽子关停。某部数十个有偿服务项目位于五角场商圈黄金地段，存在社区商业、大型商业、城市规划用地等多种业态，载体性质复杂。他们充分考虑群众需求，反复调研论证，将这些项目纳入委托管理范畴，有效解决了矛盾。
依法依规，严守底线稳妥推进
某部与一家物流公司于2015年签订租赁协议书，租赁期10年。在这次停止有偿服务工作中，该部多次与承租户协商提前终止合同，因补偿款问题协商无果，双方诉至杨浦区法院。法院立案后依法适用简易程序，主持调解，最终当事人双方达成协议，终止租赁协议，原告返还被告保证金和补偿款，法院通过简易程序，用最短的时间解决了双方纠纷，确保停偿工作按时间节点推进。
杨浦区法院负责人介绍，“对已经进入法律诉讼的有偿服务项目提供司法援助，开辟停偿司法工作的专项通道，加快审理进程，切实维护双方合法权益。”在紧密落实停偿工作的同时，及时解决停偿工作矛盾，协调律师与司法机关介入，做好法律援助工作，形成一事一策，共同协商合同事宜，是杨浦的一个亮点做法。对于涉及到诉讼的复杂棘手问题，在市高院的统一指导下，区法院抓紧审理，尽可能采取司法调解的形式，避免进入审判程序后付出大量的时间成本。
某部游泳馆项目是一个“硬骨头”。部队先前与受托管理和实际运营管理公司之间存在三方经济纠纷，涉及1200多名会员和400多万元预付款。在法院审理过程中，他们采取追加第三人的方式，将三方矛盾在一个案件中进行调解，在确保案件快速审结、保证项目关停的同时，妥善解决了游泳馆会员的分流和矛盾化解工作。
依法依规，严守底线稳妥推进。针对复杂问题，坚持主动对接、群策群力、通力配合，每周召开停偿工作小组例会，会同各小组成员单位，听取项目进度，研判遇到的困难，形成解决方案，并将重大疑难问题提交领导小组双周例会。针对停偿工作过程中可能出现的风险与矛盾做好预案，积极稳妥地把问题解决在萌芽状态。
勇于创新，探索试点形成经验
8月30日下午，记者在位于邯郸路的驻军某部财富大酒店看到，一家测绘公司正在进行安全评估。这家公司是杨浦区房管局系统经验丰富的单位，部队认可后委托他们进行检测评估。
“这个项目是军地确定的18个委托管理项目之一，目前我们正在进行项目安全检测评估，准备协议文本、法律文书等手续资料。”区停偿办负责人介绍，他们与涉及委托管理项目的8家部队、18个项目的承租户进行了协商谈判，明确了委托管理事项，有针对性地提出处置安排，目前已完成全部项目的房屋面积测绘和安全检测等工作。
作为全军停偿工作委托管理项目试点区域，杨浦区停偿办会同区法制办、区国资委、商贸集团与驻军部队进行了20多轮的沟通协商，将驻军部队的苏宁电器、复旦复华等18个项目纳入委托管理范围。他们还在政策定位、机构架构、运行程序、监管规则等关键问题上达成一致，摸索出项目梳理、项目确定、测绘评估、委托协商等八个步骤，设立“上海杨浦商贸集团物业管理有限公司”，专门负责委托管理事项。
翻开委托管理协议，一条条操作性强、刚性十足的条款映入眼帘，其中明确了委托管理项目的委托期限、管理收益、运营管理、协议解除、违约责任、争议的解决方式等内容。同时，协议还规定了制订负面清单制度、独立财务制度、定期审计制度、安全检查制度等重要举措。
杨浦区以全新模式为停偿工作中的难点项目开拓了全新思路，为进一步全面落实全军停偿工作起到示范带头作用。如今，杨浦区委托管理试点工作已取得突破性进展，中央军委已批准了委托管理协议，并将作为可复制可借鉴的经验模板在全国推广。
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