杨开忠：“青银”轴带对协调东中西、平衡南北方有重大意义
杨开忠：“青银”轴带对协调东中西、平衡南北方有重大意义
中宏网8月9日电 (记者 武琪) 近日，中国区域经济50人论坛在北京召开第三次专题研讨会，论坛正式成员首都经贸大学副校长、中国区域科学协会会长杨开忠出席研讨会并作了题为《深化创新国家空间发展战略格局》的主题发言。
“中国区域经济50人论坛”正式成员、中国区域科学协会会长杨开忠
杨开忠认为，随着国民经济一体化、全球化和创新发展格局，区域分化出现了非常鲜明的新特点，即从宏观上看，呈现南北分化的特点，即南方相对中心化，北方相对边缘化。
他预测称，“从全球地缘经济的形势来看，南北分化将是未来30年面临的长期挑战。”因此，要在统筹全球海内外、协调东中西的同时，加大平衡南北方的力度。
在谈及一些思考建议时，杨开忠提出，“可考虑将青银(青岛—银川)轴带纳入国家集聚发展重点轴带。”他认为，青银轴带地理位置深入北方腹地，同时人口和经济集聚远强于京兰轴，与陇海轴带相当，建设这样一个青银轴带对统筹海内外、协调东中西，特别是平衡南北方具有重大意义。青银轴带建设的内涵，包括把山东打造成为国家顶级城市群。
以下为发言实录：
我的发言题目是《深化创新国家空间发展战略格局》。
第一个问题，我想讲一讲国家空间发展战略格局需要深化创新。总书记最近在省部级领导培训班上做了重要讲话，其中有一个非常重要的判断就是“中国特色社会主义进入新的阶段”。怎样适应新阶段、新形势、新要求，深化创新国家空间战略格局，我个人觉得是当前面临的重大理论和实践问题。可以从两个方面理解。
一是随着国民经济一体化、全球化和创新发展格局，区域分化出现了非常鲜明的新特点。从宏观上看，最大的特点就是南北分化，即南方相对中心化、北方相对边缘化。无论是经济增长速度、GDP份额、人均GDP，还是人均可支配收入都是如此。其中，人均可支配收入的分化最为显著。从全球地缘经济的形势来看，南北分化将是未来30年面临的长期挑战。因此，要在统筹全球海内外、协调东中西的同时，加大平衡南北方的力度。
二是党的十八大以来，国家的空间发展战略进行了一系列创新。我理解主要是三个方面。一是在“四大板块”的基础上提出了“三个支撑带”。二是提出了京昆、京兰、京九国家集聚发展重点轴带，国家集聚发展重点轴带的格局由2010年提出来的“三横三纵”拓展为“四横四纵”。三是在继续完善和推进以城市群为主体形态的城镇化创新发展的同时，已经和正在研究部署一系列国家中心城市。所有这些创新需要进一步凝练和概括。
第二个问题，我想讲讲打造“339N”国家空间发展战略格局。深化创新国家空间发展战略格局，必须统筹考虑海内外，协调东中西，平衡南北方，尤其是要强化平衡南北方这个维度。根据我个人的研究，新的格局可以概括为“339N”，也就是“三大板块”、“三个支撑带”、“九大集聚发展轴”、N个国家城市群和国家中心城市。我想具体强调以下几点建议：
第一，优化经济“板块”划分。四大板块是“十一五”规划提出的，在区域协调发展中发挥了非常重要的作用。随着国家南北分化和“三个支撑带”的建设，北方相对衰落的情况已经从东北扩展到整个华北，包括华东的山东和中南地区的河南，不再局限于东北地区。无论从区域经济实际，还是国家战略环境来看，东部、中部发展环境南北分化明显。例如，中部6省中南方4省经济转型较快，人均可支配收入水平比较高，是长江经济带内陆的主要构成。北方两省，特别是山西经济转型较慢。因此，东部、中部各自已经不再是一个具有相对一致性的区域。结合当前形势，我建议按西部大开发、北方振兴、南方协同的思路优化经济板块划分。
第二，发挥京津冀支撑带引领作用。规划建设渤海大湾区，我要特别强调三点：一是规划建设渤海海底隧道，在加快烟大海底隧道工程相关工作的同时，进一步着手考虑冀东至大连的海底隧道。二是把青岛、沈阳、大连等规划建设成为具有全球影响力的创新中心、服务中心、消费中心和国际大都市。三是北京、上海非核心功能疏解要放眼更大区域范围，部分优质公共服务可疏解到青岛等重要城市，助力其建设国家中心城市。
第三，可考虑将青银(青岛—银川)轴带纳入国家集聚发展重点轴带。青银轴带地理位置深入北方腹地，同时人口和经济集聚远强于京兰轴，与陇海轴带相当，建设这样一个青银轴带对统筹海内外、协调东中西，特别是平衡南北方具有重大意义。青银轴带建设的内涵，包括把山东打造成为我们国家的顶级城市群。导论 1、中共十八大报告指出，“纵观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来”。请结合这一论断，谈谈20世纪人类所经历的深刻变化和新世纪人类所面临的机遇和挑战。 答案概要：20世界人类社会经历了深刻的变化。一是科技革命和生产力获得巨大发展。20世纪科学技术日新月异，科技创新推动者生产力的发展和社会生产方式的深刻变革，推动着各国经济联系和现代化进程在全球范围内以前所未有的规模展开。20世纪上半叶，以相对论、量子力学等为代表的物理学革命推动了现代科学技术的兴起和新兴产业的发展；20世纪下半叶，以电子计算机、原子能利用、航天技术、生命科学，特别是信息技术为代表的新技术革命，极大的促进了社会生产力水平的提高，根本改变了人们的生存状态和社会面貌，加速推进了世界各国现代化的进程。二是社会主义的探索取得了重大的进展。20世纪初，布尔什维克党领导俄国人民取得了十月社会主义革命的成功，建立了世界上第一个社会主义国家，具有划时代的历史意义。第二次世界大战以后，社会主义国家相继出现，打破了资本主义一统天下的国际格局，有力动摇了帝国主义的统治，对世界历史产生了深刻影响。尽管20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，国际共产主义运动遭受了重大挫折。但是社会主义的实践探索在曲折中继续向前发展。尤其是中国特色社会主义取得了世所瞩目的重大成就，以实践创新、理论创新和制度创新的丰硕成果发展了马克思主义，展示了社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。三是帝国主义殖民体系全面崩溃。19世纪末20世纪初，帝国主义殖民体系形成。在社会主义国家和其他人类进步力量的共同推动下，世界范围内的民族解放运动风起云涌，沉重打击了帝国主义的统治。特别是第二次世界大战以后，亚非拉国家逐步取得了民族独立，开始自主探索实现现代化的道路。虽然不公正不合理的国际经济政治秩序仍然存在，阻碍亚非拉国家的自身发展，但20世纪民族解放运动的巨大进步意义是毋庸置疑。它取得了打破资本主义统治体系的重大进展，发展和壮大了人类社会进步的历史潮流。四是和平与发展逐步成为时代主题。20世纪人类经历了两次世界大战的浩劫，世界各国人民渴望和平，追求发展的愿望日益强烈。20世纪80年代以后，和平与发展逐渐成为了时代主题，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化深入人心，科技革命加速推进，国与国相互依存日益紧密，发展中国家在世界舞台上的作用和影响迅速上升，国际力量对比朝着有利于维护世界和平、促进共同发展的方向演变。世纪和平与发展虽然仍充满变数，但大局总体稳定。五是人类文明程度和生活质量空前提高。随着生产力的迅速发展和物质生活条件的极大改善，人类社会的文明程度大大提高。公民的民主法治意识、公平正义意识、和谐包容意识普遍增强，文明多样性获得广泛承认；国民教育、医疗保障、居住条件、社会福利、环境保护等方面的进步，极大的促进了人类生活质量的改善。但发展中国家和发达国家的经济社会发展水平仍然极不平衡，一些国家和地区社会矛盾激化。进入21世纪，人类社会发展面临着更为复杂多变的局势，随着许多国家特别是大批新兴的发展中国家工业化进程的强力推进，各国自身问题总在不同程度上与全球问题交织在一起，给人类社会带来了难得的发展机遇和挑战。第一，经济全球化深入发展的机遇和挑战。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和必然结果，有利于生产要素在全球范围的优化配置，有利于各国各地区加强经济技术合作，为世界各国发展特别是发展中国家发挥后优势、加快发展提供了难得的历史机遇。同时，经济全球化也给所有参与经济全球化进程的国家特别是发展中国家带来了许多风险和挑战。在长期形成的由发达资本主义国家主导的不公正不合理的国际政治经济政治秩序下，发展中国家的经济主权遭到威胁，经济安全受到挑战，同时国际资本加速流动，加大了发展中国家的金融风险。发达国家向发展中国家输出资本、转移落后产业，给许多国家带来了环境污染，产业发展长期处于低端，经济社会发展严重依附于西方发达国家的后果。第二，世界多极化深入发展的机遇和挑战。随着两极格局的解体和发展中国家力量的壮大，由少数国家决定世界命运的状况已经发生了改变，建立国际经济政治新秩序、推动国际关系民主化的呼声越来越强烈。但是，霸权主义和强权政治依然存在，新干涉主义有所上升，影响世界和平与发展的不稳定不确定因素增多，传统安全面临的威胁依旧严重，非传统安全问题不断凸显，维护世界和平仍面临诸多挑战；世界经济发展不平衡加剧，围绕资源、市场、技术、人才的国际精湛日趋激烈，贸易壁垒和贸易摩擦明显增多，发达国家的经济科技优势对发展中国家的压力将长期存在。特别是在国际金融危机的冲击下，各国争取发展权的的国际竞争将日趋激烈。第三，世界范围内思想文化交流交锋交融的机遇和挑战。文明的多样性是当代人类社会的基本特征。维护文明多样性，反对文化霸权已经成为大多数国家的公式。世界范围内思想文化交流交锋交融已经成为信息化时代人类发展的客观趋势，对于增进世界各国各民族文化互相理解、促进人类思想文化发展具有重要的意义。但同时，这种全球范围内的交流交锋和交融，也带了一些新的矛盾和问题。主要是西方一些政治势力，借助其在传播手段上所具有的优势，极力推销其意识形态，以图“塑造”其他国家的政治和文化，给世界带来新的不安定。第四，科学技术迅猛发展带来的机遇和挑战。21世纪以来，科技创新成为社会生产力发展和人类社会进步的强大动力。科技的迅猛发展增强了人类认识自然和控制人与社会自身的能力，但如果人类缺乏对科技的全面认识，缺乏对其产生的多种后果的有效制度制约和伦理约束，也会对人与自然的和谐以及人与人的和谐造成极大危害，带来诸如生态环境恶化、发展失衡、科技伦理失范等严重问题。在加快科学技术发展的同时克服科技发展造成的负面影响，是人类社会面临的重大挑战。 2、列宁在《我们的纲领》中指出，“我们完全以马克思的理论为依据”，但是，“我们决不把马克思的理论看做某种一成不变的和神圣不可侵犯的东西；……因为它所提供的只是总的指导原理，而这些原理的应用具体的说，在英国不同于法国，在法国不同于德国，在德国又不同于俄国。”请结合马克思主义中国化的过程，谈谈中国特色的社会主义理论体系如何发展了马克思主义。 答案概要：在中国革命、建设和改革的各国历史时期，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，实现了马克思主义中国化的两次历史性飞跃，产生了中国化马克思主义的两大理论成果：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。毛泽东思想系统的回答了在一个半殖民地半封建的东方大国如何进行新民主主义革命和社会主义革命的问题，并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛的探索，以独创性的内容为马克思主义的宝库增添了新的财富。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是当代中国马克思主义，是马克思主义中国化的最新理论成果。这一理论体系深化了马克思主义关于人类社会发展规律的认识，深化了关于社会主义建设规律的认识，深化了关于中国共产党执政规律的认识，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的强大思想武器。中国特色社会主义理论从以下两大方面发展了马克思主义：第一，深刻阐明了中国特色社会主义建设的一系列重大问题，包括中国特色社会主义的思想路线、中国特色社会主义的根本任务、中国特色社会主义的基本路线、中国特色社会主义的发展战略、中国特色社会主义的发展动力、中国特色社会主义的根本目的等。第二，中国特色社会主义理论体系明确规定了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项重大任务。①经济建设必须坚持喝完善社会和足以市场经济体制，不断巩固和发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。②政治建设必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。③文化建设必须扎实推进社会主义文化强国建设，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，践行社会主义核心价值观，建设社会主义精神文明，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。④社会建设必须按照构建社会主义和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则，坚持以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接的最现实的利益问题。⑤生态文明建设必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。⑥党的建设必须把加强和改善党的领导贯穿于现代化建设的始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。⑦中国特色社会主义理论还在加强国防和军队建设、推进祖国和平统一大业、坚持和平发展道路的外交和国家战略等方面进行了深化和发展。 3、随着中国经济社会的快速发展以及在应对国际金融危机冲击中的出色表现，中国的国际地位和影响力都发生了重要的变化。对此，国际上既有对中国经验和中国道路的称赞，也有所谓“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国责任论”等非议。请谈谈如何以当代中国马克思主义的理论视野，科学的看待中国的国际形象和全球影响力。 答案概要：运用当代中国马克思主义的世界观和方法论认识、评价和改造世界，必须善于从全局和战略的高度认识问题，增强世界眼光，增强战略思维。增强世界眼光，要善于从全球视野来观察和认识问题。深刻把握当今世界各种力量、各个要素、各方面动因的内在根据、相互联系和发展趋势，准确地透视当今世界纷繁复杂的各种现象的本质，把握时代发展的基本规律。要善于从历史纵深观察和认识问题。增强战略思维，就是要根据中国特色社会主义事业总体布局、发展战略来观察、思考和分析问题，对关系中国发展全局的、长远的根本性的重大问题进行深入思考、前瞻谋划、科学把握和正确决策。一直以来，在中国所面对的国际舆论环境中都存在着四种基本论调：“中国威胁论”、“中国责任论”、“中国崩溃论”和“中国机遇论”，其中后两者一直比较边缘化。“中国威胁论”在世界范围内最有市场，“中国责任论”次之。但随着中国综合国力的增强，西方发达国家对华策略的转变，“中国责任论”开始持续在国际国内舆论界升温。“中国责任论”是在“中国崩溃论”和“中国威胁论”在现实中不断碰壁、破产的情况下，以美国为首的西方国际社会面对日益崛起的中国，不得不重新调整对华策略的新思维。这种新思维表达了国际社会尤其是西方社会在无法遏制中国崛起的背景下，希望通过“责任论”来影响或约束中国这个新兴大国运用权力的方式,进而规范中国未来的国际角色。美国、欧盟、日本以及广大发展中国家都在不同语境下，表达其赋予“中国责任论”的不同内涵，隐含各个主体不尽相同的利益诉求。从某种程度上讲,“中国责任论”的兴起是中国力量上升和参与国际生活深化的必然产物。当今中国经济总量处于世界第二位，人口占据世界的五分之一，在应对国际金融危机、处理重大自然灾害和公共卫生安全问题、成功举办世博会、奥运会等一系列重大国际事件上，都体现了中国在发展模式、制度优势上的独特魅力、作用和效果，中国的世界影响力正在与日俱增。但是“中国责任论”，尤其是美国语境下的“中国责任论”，其实质是：中国正在崛起，但还不是个充分负责的国家。在承认中国的大国地位、承认中国发展的前提下，把“责任”变成束缚中国独立自主发展，盛装按照以美国为首的西方国家的意志主导世界发展的“大筐”。“中国责任论”的抛出从积极方面来说，有利于中国提高国际地位，扩大国际影响，塑造大国形象；从消极方面来说，持续考验中国如何在现实实力和形象塑造之间找到合理平衡点。面对日益升温的“中国责任论”，中国作为一个正在发展中的大国，应当时刻保持清醒，既要负责任，更要负与中国实际能力相适应的责任。首先，中国应当与美国加强磋商，形成更多的谅解与互信。其次，负好国际责任的前提是办好中国自己的事情。再次，中国的地区责任大于全球责任。最后，谨言慎行，尽量少主动承担责任，更不要和西方国家去抢责任。中国作为一个“负责任”的大国，既要有“负责任”的实力与勇气，更要有“负责任”的策略与艺术。在中国和平发展，不断崛起的道路上，面对形式各异的“中国责任论”，务必要保持住一个发展中大国的清醒与自觉。 第一讲 当代世界经济政治格局
第一题邓小平在1985年的一次谈话中提出和平问题、发展问题是现代世界上真正大的问题“带全球性的战略问题”。联系21世纪以来的世界形势分析和平与发展目前面临的主要挑战。
针对邓小平关于“和平与发展”的当今时代特征的科学论断要从“和平与发展”主题提出的背景、现实影响和未来面临的挑战三个方面进行说明。
邓小平同志对当今时代特征的科学判断 第二次世界大战后世界出现的第三次科学技术革命即新科技革命深刻地改变了当今经济社会生活和世界面貌。首先新科技革命使世界经济关系发生了重大变化。新科技革命引起的经济全球化发展使世界各国的生产、流通、投资等日益联结为一个整体各国经济发展只有在相互依存、相互渗透的条件下才能真正实现。同时各国之间又充满了矛盾和激烈竞争而矛盾和竞争的核心是经济问题或者说是发展问题。其次新科技革命和世界经济的发展使世界政治格局也发生了重大变动。世界多极化的趋势逐渐显现国际形势总体上出现了相对和平的发展趋势。尽管世界并不太平局部地区的战争仍有发生但制止战争的因素也在逐步增长在较长时期内不发生大规模的世界大战是有可能的。总之世界要和平人民要合作国家要发展社会要进步成为时代的潮流。 邓小平根据世界经济与政治发生的重大变化敏锐地把握到时代的主题已开始由战争与革命转变为和平与发展及时提出和平与发展已经成为当今世界的两大主题的科学论断。邓小平对时代主题的科学判断包含以下几方面的基本思想。
第一世界大战是可以避免的我们有可能争取较长时期的和平环境。正是基于这样的判断我们党才作出了以经济建设为中心集中力量进行社会主义现代化建设的战略决策。
第二和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题。邓小平指出当今世界有很多问题但有两大问题非常突出即和平与发展问题。
第三和平与发展是当代世界主要矛盾的集中体现。首先当代世界在政治上的主要矛盾是东西方还存在对抗与世界要和平的矛盾。第二次世界大战后世界形成了东西对峙、美苏争霸世界的两极格局给世界和平带来极大威胁。冷战结束后冷战思维依然存在霸权主义和强权政治并没有退出历史舞台仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源。因此和平问题就成为当代世界政治最突出的问题和集中体现。其次当代世界在经济上的主要矛盾是南北方差距的扩大与国家要发展的矛盾。发展问题就成为当代世界经济最核心的问题和集中体现。抓住了这两大问题也就从错综复杂的国际矛盾中抓住了制约、影响其它矛盾的主要矛盾把握了时代的主题。
第四和平与发展成为时代主题是指和平与发展代替战争与革命成为当代世界面临的两个重大课题并不意味着这两个问题已经解决。世界大战可以避免但战争的危险并没有根除经济发展越来越成为各国的共同要求但南北差距仍在扩大世界各国远未实现共同繁荣。
和平与发展的马克思主义哲学分析
和平问题讲的就是政治问题经济问题讲的就是发展问题所以和平与发展之间的关系可以表现为
和平是发展的前提和基础。只有在和平的国际环境中世界各国才能保持正常的经济交往和顺利实现本国的发展计划。战后世界经济的发展就是得益于世界相对和平的国际环境战乱和冲突则是经济发展的重大障碍。战乱不仅使参战国消耗大量的人力、物力、财力造成严重的经济损失而且导致交通运输瘫痪国际贸易中断给世界经济的发展造成严重的影响。
发展经济是维护世界和平的有力保障。和平事业是需要一定的物质基础而经济贸易往来则能增进各国人民的友好往来。具体地说世界经济的发展促进了国际分工增进了各国间的交流和联合有可能抑制世界战争的爆发经济的发展有助于消除世界不稳定的因素减少发生军事冲突的可能性世界经济特别是发展中国家经济的发展有利于世界和平力量的壮大。
由此可见和平与发展是互为条件相互联系相互影响。
世界和平与发展面临的主要挑战
上世纪90年代东欧剧变特别苏联解体后原有两极格局瓦解冷战局面结束。但是冷战思维依然存在不合理、不公正的国际政治经济秩序并没有改变。霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与阻碍发展的主要根源。一些西方国家坚持要把它们的政治经济制度和价值观强加于别国。冷战时期形成的军事集团正在进一步扩大并公然违背国际公约捍然武装干涉他国内政。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。贫富差距不断扩大。利用“人权”等问题干涉他国内政的现象还很严重因民族、宗教、领土等因素而导致的局部冲突和战争时起时伏世界仍不安宁。由于霸权主义、强权政治作祟世界和平与发展这两大问题至今一个也没解决。世界各国人民反对霸权主义和强权政治维护世界和平的任务仍然十分艰巨。
应对挑战的一些思考
邓小平根据历史经验和现实状况明确提出“处理国与国之间的关系和平共处五项原则是最好的方式。其他方式如?大家庭?方式、?集团政治?方式?势力范围?方式都会带来矛盾激化国际局势。总结国际关系的实践最具有强大生命力的就是和平共处五项原则。”他强调要以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序。 建立国际政治经济新秩序是一项长期复杂的任务和全人类的伟大工程。可以从以下三个方面加以思考：
一是各国在平等互利原则的基础上真正建立起体现公正合理、相互合作、共同发展的国际经济关系。
二是积极开展南北对话实行互利的南北合作。互利合作排除使对方不能接受的其他条件逐步缩小南北差距使整个世界经济均衡、健康、持续发展。
三是发展中国家要通过“南南合作”在自力更生的前提下加强团结相互支持相互促进并以“南南合作”推动“南北合作”。在当前世界大变动时期国际局势正朝着多极化方向发展。任何大国或大国集团企图称霸世界对其他国家发号施令都已经行不通了。只有在和平共处五项原则基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序世界和平与发展才有保障。
第二题新中国成立以来国家的主权和安全始终被放在对外关系的首位也成为了实现民族振兴的重要保障。结合中国对外开放的实践分析如何在新的形势下更有效地维护国家的主权和安全。
十六大报告在论述我国对外工作时指出:“我们将继续坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事物原则。”这是我们在对外开放中必须坚持的原则。结合我国对外开放的实践在新形势下更好地维护国家的主权和安全应该从以下几个方面考虑： 在经济全球化趋势下对外开放中要继续坚持捍卫国家主权和领土完整做到政治利益与经济利益相一致。
首先应始终坚持政治与经济利益一致的原则。继续贯彻邓小平外交思想奉行独立自主的和平外交政策反对政治与经济霸权不用原则做交易不能因为经济利益而放弃政治利益决不容许别国借经济手段干涉我国的内政对于涉及中国内政、损害中国独立自主的行为以及任何国家的贸易报复和威胁我们要进行有理、有利、有节的斗争决不屈服于任何大国的压力。对于国际上发生的一系列重大问题始终要从我国人民和世界人民的根本利益出发根据问题本身的是非曲直独立自主地作出决定。
其次我们必须认识到思想文化领域里斗争的长期性和复杂性。针对西方影视图书的输人我们要加强社会主义文化市场的建设和领导增强人们自觉抵制西方腐朽文化侵蚀的能力。
最后要为推动和建立国际政治经济新秩序而努力这对于维护世界和平、促进发展、坚持国家主权原则都是不可缺少的。“入世”以后我们也将参与制定有关国际多边贸易规则我们要根据《联合国宪章》及联大通过的有关决议的精神的宗旨和原则使有关国际多边贸易规则更加反映新型国际政治经济关系的本质特征这一方面增加了我国处理对外经贸关系的回旋余地另一方面有利于经济贸易争端解决的非政治化可有效地维护我国的合法权益当然也有利于建立和平、公正、合理的国际政治经济新秩序。
在对外开放中要坚持国家主权原则 还要根据平等互利原则及世贸组织中有关给发展中国家的优惠规定做到平等互利。
首先中国应享受世贸组织对发展中国家和最不发达国家的优惠安排。《各国经济权利和义务宪章》第18条规定:“发达国家应当向发展中国家施行、改进和扩大普遍的、非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”。所谓“非互惠的和非歧视性的关税优惠制度”是指发展中国家的产品输入到发达国家时发达国家因经济实力比发展中国家强许多因此发达国家应给予关税减让而发达国家的产品因竞争力比发展中国家强所以发达国家的产品输人到发展中国家时不要求发展中国家给予同样减让可以不减让关税或少减让关税。按照世贸组织的规定给予发展中国家的优惠共有14个方面我们中国都应争取享受到。
其次对于外商来华投资办厂要坚持做到利润平分、风险共担不能只享受权利不承担义务。在兴办中外合资企业中我们应当认真贯彻执行《中华人民共和国中外合资经营企业法》中合营各方按注册资本比例分享利润和分担风险、亏损的规定真正做到合营各方共同投资、共同经营、共担风险、共分利润才能体现出平等互利。
再次为了使我们的民族工业与“三资企业”在市场竞争中真正做到平等我们对来华的投资企业应实行国民待遇应逐渐取消对其政策上的优惠。我们对外商来华投资兴办“三资”企业给予诸如减免关税的政策会产生三个消极后果:其一因为这种用政策优惠“三资”企业的做法使我们的国内企业享受不到优待这样它们之间的竞争就处于不平等的地位对国内企业不利。其二国内一些企业为了享受与“三资”企业一样的特殊优惠就千方百计与外资拉关系受这种利益的驱动一些假“三资”企业便应运而生使国家利益受到巨大损失自然使平等互利原则不能很好贯彻执行。其三一些地方由于只能靠政策优惠吸引外商而不考虑软环境建设。实践证明外商更重视的是一个国家政策法规的完善程度和稳定程度以及政府部门办事的公正和效率。尤其是我们关税降低以后再靠减免不高的关税就更无法吸引外商来华投资了互利就更做不到了。为了真正做到平等互利我们应为国内企业创造一个与“三资”企业平等的竞争环境。
最后我们引进外资重点应放在引进先进的技术和先进管理经验而不是引进设备和买更多的洋货。我国在实践中确定的“以市场换技术”的政策应很好坚持对于确实可对我国民族工业发展起推动作用的高新科技项目应适当开放市场通过市场竞争机制对国内企业提高技术水平产生示范和传播作用。
“入世”后在对外开放中实行积极的贸易保护主义政策全面提高民族工业的竞争力迎接挑战。
首先利用WID的有关保障机制在对外开放过程中实行积极的贸易保护主义政策、不断提高自身的竞争力。所谓积极的贸易保护主义政策就是利用、允许各成员利用其有关幼稚产业保护等条款运用合理的关税和非关税措施保护相关的货物贸易和服务贸易产业确保关系到我国经济安全和重大经济利益的产业持续快速健康发展。限制某些外国产品进口在实施有效的保护期内采取标本兼治和综合治理手段从根本上保护我国的民族工业努力提高民族工业竞争力同时根据我国国情及经济发展的需要制订自己的产业政策。对于我国与服务贸易有关的产业即第三产业像我国的铁路、民航、电信、电力均属于基础性的行业在国民经济中占有重要地位但由于这些行业长期实行的垄断性经营缺乏竞争没有优胜劣汰的压力。所以对这些垄断性行业要加速打破垄断要让其参与竞争在竞争中提篙竞争力。这也是实行积极的贸易保护主义政策内容之一。此外要特别加强对农业的保护和支持尽快提高农业的竟争力尤其要保障粮食的安全。
其次全面提高对外开放水平维护我们的经济利益也是实行积极的贸易保护主义政策具体措施也是具体维护我们国家经济主权的具体表现。我们认为经济主权主要是指一国对其经济贸易方面利益的获得与维护的权利。一国经济贸易方面的利益是这个国家民族赖以生存、发展、繁荣昌盛的基础也是国家利益中最根本的最重要的利益国家利益是经济利益的具体体现并服务于、服从于经济利益。“入世”以后在进一步扩大开放中国内企业不出国门就会面临强有力的国际竞争对手我国的企业和外国大型企业相比无论是规模还是技术水平、管理水平及人员素质都较低。所以政府要通过经济手段、法律手段及必要的行政手段按着市场经济规律加快企业战略性改组要尽快培育出同世界跨国公司相抗衡的实力雄厚的大企业和大集团。增加对科技和技改的投人发展高新技术产业建立技术创新体系提高企业开发创新能力。只有不断提高我们的竞争力使我们经济贸易与世界的经济贸易相互需要、相互依存加深了相互之间的协调成为发展经贸关系的主旋律相互对抗减少了在平等互利的基础上在经贸往来中就可以有效地维护我们的经济利益即维护我们的经济主权。也就是说要在对外开放和发展经济中维护我们的经济主权这也是我们实行积极的贸易保护主义政策的内容之一。
最后提高民族工业的经济效益和竞争力要坚持科教兴国方针从提高人的素质人手人的素质高了才能生产出高精尖的、有竞争力的产品来才能在国内、国外获得并维护我们的经济利益当然也就维护了我们的经济主权。
“入世”后在对外开放中彻底转变政府职能提高政府管理与运作水平并加快培养适应“入世”后对国际经贸人才的需求。
“入世”以后不仅要求我们的企业要与国际经济接轨政府更要接轨主要是在机构的设置和运作机制上与国际接轨。加入WTO的主体是政府而不是企业WTO规则的内容是对政府提出的是用来约束政府的。加入WTO以后要求政府必须按WTO规则来组织运作否则就是对规则的破坏就要受到应有的制裁。我们的政府机构的设置与运作是在高度计划经济体制下形成的与参与国际经济竞争的要求有很大差距。当前顺应经济全球化的要求推进政治体制改革时应充分借鉴外国的先进经验在机构设置与运作机制上与国际接轨精简机构提高办事效率彻底转变政府职能。适应加人WTO以后的新形势政府必须减少对经济事务的行政干预。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求做到政企分开减少政府对经济事务的行政性干预是政府转变职能的一个重要方面。根据我国建立社会主义市场经济体制的要求及世贸组织的有关规定我们的政府只能用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理我国社会经济从宏观上对国民经济进行指导和调控如制定和执行发展国民经济的方针政策制定发展国民经济的远景规划等。为使各级政府能更好地适应和驾驭加入WTO后的新形势还应加强对政府公务员的培训全面提高其政治、文化业务素质。加快制定与实施改变传统的行政性公务员占主导的公务员队伍结构的计划。只有这样才能有效不断地提高我们的对外经济贸易工作的水平和能力才能有效地维护我们的主权才能使机遇大于挑战的日期尽早到来。
第三题近代以来大国的崛起往往伴随着战争与冲突因此国际社会对于中国国力的增强充满了忧虑和猜疑。中国提出坚定不移地走和平发展道路。结合世界经济政治格局的变化分析中国走和平发展道路面临的主要障碍。
中国和平发展道路是中国社会发展的国际战略。2005年底中国政府发表《中国的和平发展道路》白皮书阐述了中国走和平发展之路的立场和决心。走和平发展道路在中国有深厚的历史文化渊源和基础体现了中国人民的真诚愿望和不懈追求也是中国顺应时代潮流、走向现代化的必然要求。
然而,在我国和平发展的道路上还有许许多多的困难和风险同时外部环境是复杂严峻的。从长远和全局的观点看我国的和平发展是与世界的和平与发展密切相关的。但是当前面临的主要挑战有三点霸权主义的威胁、国际竞争的压力和全球化的负面效应。