求助有经验者解释下北京公租房房学籍

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-05-16 21:03 标签： 公租房
Powered byPowered by　　摘要：公租房能够解决城镇中“夹心层”的住房问题，但其建设中也面临着严重的资金问题；如何多渠道筹集资金，让公租房建设进入" />
免费阅读期刊
论文发表、论文指导
周一至周五
9：00&22：00
公租房建设的国外经验及借鉴
　　摘要：公租房能够解决城镇中“夹心层”的住房问题，但其建设中也面临着严重的资金问题；如何多渠道筹集资金，让公租房建设进入良性循环，成为摆在地方政府面前的一道待解难题。分析国外公租房建设中的成功经验，解析我国公租房建设中的现有资金来源，结合实际提出应用PPP模式解决公租房建设中的资金问题。 中国论文网 /2/view-4921138.htm　　关键词：公租房；资金来源；PPP模式 　　中图分类号：F293.3 　　一、公租房建设的现状 　　目前我国城镇中“夹心层”群体的住房问题是最严重的，因为他们达不到申请廉租房标准，不能买经济适用房或限价房，也买不起商品房，尽管目前的房地产市场和住房保障体系不断发展完善，有这样一部分人群依然处在这个体系之外，因此各地政府积极探索新型的住房保障模式，正是在这种背景下，公租房作为完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践应运而生。公租房定位于以社会救助为主，面向全社会、符合一定条件的、存在阶段性住房困难的、有稳定职业的城市常住人员提供，公租房的建设将使更多的住房困难群体成为最大的受益者。我国也出台了一系列发展公租房的相关政策来推动公租房在全国范围内加快发展。 　　2009年，住房和城乡建设部正式提出，把发展公共租赁住房作为保障型住房的方式之一，要加快公共租赁住房建设，首次对“夹心层”的住房问题给出了清晰的解决路径。2010年，由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布。2011年，国家有关部门发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，要求大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。2012年，住房和城乡建设部组织全国26家设计单位及大专院校，由中国建筑标准设计研究院牵头编制了《公共租赁住房优秀设计方案汇编》，这是我国首个全国性的公租房设计指导方案。 　　我国“十二五”期间将建设3600万套保障性住房。其中，2011年开工建设1000万套和2012年开工建设700万套保障房。因为公租房在建设过程中资金投入大、回收周期长、利润少，随着大批公租房的开工建设，资金问题日益严峻。当前，财政补贴是公租房建设的主要资金来源，但是这样地方政府负担很重。因此，对于地方政府来说，如何多渠道的筹集资金，就成了一个重要的研究课题。 　　二、国外公租房建设中的经验分析 　　本部分主要介绍韩国、美国、日本和新加坡的公租房建设模式，具体分析如下。 　　（一）韩国模式 　　韩国模式是“政府引导，融资支持，企业运作，定向供应”，其中“政府引导”是指韩国政府营造了一个充分的政策环境，给予了相应的土地、金融政策、财税方面的支持以降低租金水平。“融资支持”是指以国民住宅基金为主体的公共住房金融体系提供长期稳定的融资渠道。“企业运作”是指在韩国的公共住房建设中，大韩住宅公社（KHFC）和民间企业，同时提供公共住宅的管理和维护，承担主力作用。“定向供应”是指韩国基于强制住房合同预购账户制度和严格的住房档案制度的“一户一宅”制，确保公租房切实受用于中低收入家庭。韩国公租房的发展政策对于我国当前的公租房体系的发展政策制定有着借鉴意义，尤其在融资支持方面具有不少独到的经验，在国际上也令人瞩目。 　　（二）美国模式 　　美国模式是“政府信用支持，金融机构为核心”，以政府（包括联邦住房管理局、退伍军人管理局等担保机构）提供信用支持为基础，金融机构（包括商业银行、储贷机构、抵押贷款银行、联邦国民抵押协会和联邦住房抵押公司、投资银行、保险公司、信用评级机构以及抵押服务机构）为核心，通过金融保障体系吸引社会资本。另外又具有完备的住房保障体系，一是有完善的法律法规，先后颁布了《合众国住房法》、《国民住宅法》以及《开放住房法案》等多部法律；二是有财政补贴，财政拨款向低收入家庭提供住房补贴和资助建设；三是提供金融支持，在利用政府信贷杠杆，提供低息贷款和税收信贷的同时，通过住房抵押贷款一、二级市场为住房需求者提供信用支持，并建立保险机制，保证了市场运作的信心和稳定性。 　　（三）日本模式 　　日本模式是“政府市场共同主导”，政府机构（政府机构以建设省住宅局统管下的住宅都市整备公团和地方住宅供给公社为主体）负责保障性住房的供应，金融体系（以中央银行为领导，民间金融机构为主体，政策性金融机构为补充）提供融资支持。住宅都市整备公团和地方住宅供给公社通过直接建设或购买、租用民间团体建设的住宅获得房源，由其向中低收入群体出售或出租，民间金融机构则为住房建设和购买住房发放贷款，住宅金融公库同样为此提供长期低息资金，并向建造出租用住宅的土地所有者提供贷款，同时为民间住房信贷机构提供贷款保险。 　　另外也具备完备的住房保证政策，一是有健全的法律体系，政府先后颁布了《住房金融公库法》、《公营住宅法》以及《日本住宅公团法》等40多部法律法规；二是提供财政补贴，有政府财政拨款和投资性贷款两种；三是有金融支持，大藏省通过邮政储蓄、保健年金和国民年金为公团、公库筹集资金，并给予1%～2%的贴息，同时，公团、公库也可在政府担保下发行住房债券。 　　（四）新加坡模式 　　新加坡模式是“政府主导”，政府机构（中央公积金局和建屋发展局）兼具投资建设职能，通过公积金储蓄为核心的住房金融体系筹资。中央公积金局通过购买中央政府债券将公积金归集款转给政府的中央投资局，这些资金再以贷款和津贴的形式进入建屋发展局的账户，由其统一进行租屋的建设和销售。另外也具备完备的住房保障政策体系，一是《中央公积金法》；二是完善的进入标准和退出机制。 　　三、国内公租房建设中存在的资金问题 　　目前国内的公租房建设中，面临的最大问题就是资金问题，现有如下五种资金来源： 　　一是财政资金方面。受中央拨款和当地政府财政经济状况等因素制约，财政投入仍是公租房建设资金的主要来源，具体包括中央财政的补贴、地方财政支出（含土地净收益的10%），具体使用方式是直接投资、资金注入、投资补助、贷款利息等。但是考虑到财政预算资金和土地收益计提难落实，其没有办法无法完全满足公租房建设所需资金。并且公租房作为租赁式保障性住房的一种，一次性投资大，回收期很长，而政府财力有限，完全依靠当年的财政收入很难实现“十二五”的建设目标。
　　二是银行贷款方面。地方建立融资平台通过贷款方式为保障性住房建设提供资金支持。但银行贷款受市场环境影响较大，当下银根收紧，贷款量有所减少，基于低收益率和风险的考虑，地方和企业获取银行授信难度大，且承担的利息负担比较重。 　　三是利用住房公积金增值收益和贷款支持公租房建设方面。由于公积金需优先满足职工提取和贷款要求，投资公租房风险大，操控能力差，在不影响职工计提和贷款需要的前提下，可适当利用公积金贷款支持公租房建设。 　　四是利用保险基金方面。其缺点是风险大，回报率低，且周期长是保险基金参与公租房建设的难点。 　　五是房地产信托、债券、基金以及一些承建公租房的企业发债等方面。企业就公租房建设发债的规模，目前看都不大，并且此前地方债销售状况并不好，公租房债券作为地方政府债券的一种，其前景难以乐观，效果还有待观察。 　　四、经验借鉴 　　总结各国的保障性住房融资模式，可以看出都是依赖于政府和市场的共同力量，只是各个国家根据市场的发达程度，各有所侧重，市场发达的国家与地区，依靠市场的力量多一些，金融机构和社会投资主体发挥了主要作用；市场欠发达的国家与地区，依靠政府的力量多一些，政府支出和住房公积金发挥了主要作用。中国的市场化程度越来越高（依据樊纲和王小鲁的市场化指数），所以在公租房的资金来源方面，市场发挥的力量应该越来越大。本文认为可以将PPP模式引入到公租房项目的开发中，所谓的PPP模式，即公共政府部门与民营企业合作模式，是在公共基础设施项目中发展起来的，以参与各方“多赢”为合作理念的项目融资与实施模式，有助于使我国住房市场供应格局呈现多层次、多目标的综合配套形态，有助于缓解现阶段房地产市场的供需矛盾，能够促进整个社会和谐稳定与房地产市场健康繁荣。 　　参考文献： 　　[1]喻燕，胡高原，易晓莎.城镇廉租房项目PPP模式研究[J].资源与产业，）：115-119. 　　[2]周龙.PPP模式在公共基础设施建设中的应用[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版），）：127-129. 　　[3]甘琳.PPP模式在农村水利基础设施建设中的应用研究[D].重庆大学，2011. 　　[4]王祖继. 完善保障性住房投融资机制的初步研究[J]. 行政管理改革，）. 　　[5]张耀凯. 政企合作开发公租房项目运作模式的研究[D].西南交通大学，2011. 　　[6]张一鸣. 四人行之公租房融资渠道[N]. 中国经济时报，. 　　[7]张欠.基于REITS的公租房融资模式再探究[J].中国市场，2013（32）. 　　（编辑：许丽丽）
转载请注明来源。原文地址：
【xzbu】郑重声明：本网站资源、信息来源于网络，完全免费共享，仅供学习和研究使用，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息。
xzbu发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。xzbu不保证该信息（包括但不限于文字、数据及图表）准确性、真实性、完整性等。Powered by

我要回帖

更多关于 公租房 的文章

 

随机推荐