我爸是一名环卫工人干到七十一养老保险十五年交齐了总共十五一个月领多少退休_百度知道
我爸是一名环卫工人干到七十一养老保险十五年交齐了总共十五一个月领多少退休
我爸是一名环卫工人干到七十一养老保险十五年交齐了总共十五一个月领多少退休
我有更好的答案
法定退休年龄是：男60周岁、女50周岁（女干部、自由职业55周岁）咨询人的父亲早已过了法定退休年龄，男性参保人年满60周岁，就无法参保缴纳社保了，因此咨询人的父亲，不可能享受城镇职工按月领取退休金待遇。咨询人的父亲，有可能购买的是居民养老保险，居民养老保险是按档次自愿购买的，每一档次都有对应的缴费年限及将来可领取的养老金，详情咨询购买地街道办、社保局。
采纳率：80%
来自团队：
为您推荐：
其他类似问题
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。免费发布咨询，坐等律师在线服务
需求发布后
10分钟内收到律师在线回复
平均有多个律师参与回复
得到了圆满解决
您的位置： &
一批环卫工人在94-99年期间先后与环卫部门形成稳定、持续并且至今存续的劳动关系近一年来呈报《关于在岗未保环卫工人能否一次性补缴缴费年限的请示》、《关于要求解决敖江镇环卫工人养老保险历史遗留问题的报告》、《关于对一次性补缴的诉求给出答复的申请》、《关于履行保护职工基本养老保险权利法定职责的申请》等？
一批环卫工人在94-99年期间先后与环卫部门形成稳定、持续并且至今存续的劳动关系。该环卫处于1993年向部门办妥养老保险注册登记，此后未办理增员登记手续，致使他们如今达到法定退休年龄却不能享受法律规定的基本养老保险待遇。近五年他们持续向县社保局请求一次性补缴（用人单位也愿意弥补侵权错误予以补保），近一年来呈报《关于在岗未保环卫工人能否一次性补缴缴费年限的请示》、《关于要求解决敖江镇环卫工人养老保险历史遗留问题的报告》、《关于对一次性补缴的诉求给出答复的申请》、《关于履行保护职工基本养老保险权利法定职责的申请》等，均不理不睬，不予答复。请援助！
相似推荐解答问题劳动合同法，劳动法关于历史遗留问题的解决条款　　《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条　本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行;本法第十四条第二款第三项规定订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。rn　　本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。rn　　本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。rn　　【解读】本条是关于劳动合同法施行的过渡性条款的规定。rn　　本条规定的劳动合同法施行的过渡安排。从理论上说，就是回答劳动合同法的溯及力的问题。所谓法律的溯及力，就是一部新的法律施行后，对它生效前发生的行为是否适用。如果适用，就具有溯及力，如果不适用，就不具有溯及力。按照法律的溯及力理论，法律一般不具有溯及力。如果法律需要有溯及力，就应当在法律中明确。本条规定就是回答劳动合同法哪些规定有溯及力，哪些规定没有溯及力。rn　　从1994年劳动法通过，我国现行的劳动合同制度正式确立到现在已有十多年，目前企业已普遍实行了劳动合同制度。劳动合同法对现行的劳动合同制度进一步加以完善。劳动合同法实施以后，现行的劳动合同怎么办，这是劳动合同法必须回答的一个问题。本条的规定就是要解决劳动合同法生效以后，现行的劳动合同该怎么办?相关的制度如何衔接。本条的规定有以下四层含义：rn　　一、本法施行后，正在履行的劳动合同怎么办rn　　劳动合同法将于日施行。按照法律一般不溯及既往的理论，本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，应当有效，应当继续履行。这样，不致于形成新法施行，劳动者都需要跟用人单位重新签订劳动合同的情况，避免劳动关系发生大的波动。rn　　二、本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数如何计算rn　　本法第十四条第二款第三项规定：“连续订立二次固定期限劳动合同且劳动者没有本法第三十九条规定的情形续订劳动合同的。”劳动者提出或者同意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。本法施行后，就要回答连续订立二次固定期限劳动合同。是从哪一次计算。根据本条的规定，本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后再次续订固定期限劳动合同时开始计算。即劳动合同法生效前订立、劳动合同法生效后仍在履行的劳动合同，不计算在连续订立的固定期限劳动合同的次数内。如一个劳动者与用人单位订立了一个两年期限的劳动合同，劳动合同法生效时刚履行完一年，还有一年的合同期限。如果这个合同期限到期，该劳动者还与用人单位订立一个固定限期的劳动合同，这个正在履行的劳动合同，不计算在连续订立的劳动合同次数内。也就是说连续订立是从新订立的劳动合同开始计算。rn　　三、本法施行前的事实劳动关系如何处理rn　　目前劳动合同制度存在的一个突出问题就是用人单位不愿与劳动者签订书面劳动合同，劳动合同签订率低，发生劳动争议，处理起来没有合同依据，不利于保护劳动者的合法权益。针对这个问题，本法作了相应的规定。如本法第十条第二款规定：“已建立劳动关系，未同时订立劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”对超过一个月还不订立书面劳动合同的，第八十一条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者支付二倍的应得劳动报酬。”对于本法施行前已存在的事实劳动关系。根据本条的规定，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。否则，也应当承担本法第八十一条的法律后果。rn　　四、经济补偿的年限如何计算rn　　经济补偿是劳动合同解除或者终止后，用人单位对在本单位工作的劳动者给予的货币补偿。它既是用人单位对劳动者在本单位辛勤工作的回报，也是对劳动者重新找工作期间一种生活补助。根据劳动法第二十八条的规定，用人单位解除劳动合同的，应当依据国家有关规定给予经济补偿。根据劳动法的这一规定，1994年劳动部制定了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》。具体规定了给予经济补偿的情形和标准。本法根据实践的情况，结合劳动法制定的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，在第四十六条规定了应当给予劳动者经济补偿的七种情形，在第四十七条规定了经济补偿的具体标准。与现行的作法相比，本法扩大了给予经济补偿的范围。即除了用人单位解除劳动合同要给经济补偿外，对劳动合同终止，也要给经济补偿。也就是说劳动合同期限届满，劳动合同自然终止，用人单位也要支付经济补偿。虽然这种作法是为了解决劳动合同短期化的举措，但客观上增加了用人单位用工的成本。对这部分成本，原来用人单位用工时并没有考虑。如果支付经济补偿的年限如果从本法实施前开始计算，显然不合理。因此，本条规定本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;同时，考虑到劳动部制定了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》对解除劳动合同的经济补偿作了具体规定，目前企业也是按照这个规定来作的。另外，1986年国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》规定劳动合同期满，用人单位也要支付经济补偿，虽然这个《暂行规定》执行到2001年6月被废止，但劳动合同期满支付经济补偿也要执行到2001年6月。而且1993年国务院颁布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》也规定劳动合同期满，也要给农民合同制工人经济补偿。目前这个《规定》还有效。本法需要与现实的作法相衔接，因此本条规定。本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向其支付经济补偿的，按当时的规定执行。回复律师：广东-广州回复时间： 11:54相似精选解答 问题关于补缴养老保险法律法规有哪些　　养老保险可以选择补，或者不补均可，只要交足最低15年即可。rn　　养老保险停交一年后续交的流程：rn　　按我国家关于养老保险的规定，必须交满15年且到退休年龄才可以享受养老保险金。rn　　根据政策规定，若无补缴能力，可暂时不补或分期补缴，待以后有能力时在进行补缴。养老保险欠费超过三个月，从欠费第四个月一日起(含欠费当月)计算欠费天数，按日加收千分之二滞纳金。rn　　根据政策规定，个体从业人员补缴欠缴的养老保险费时，按规定计算的滞纳金在不超过补缴本金的40%内据实征收，超过补缴本金40%的仍按40%征收。回复律师：湖南-长沙回复时间： 11:54问题人社部关于补缴养老保险收滞纳金的归定滞纳金是《社会保险法》规定，以欠费金额做基数，按天加收万分之五nn《社会保险法》n第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。回复律师：黑龙江-双鸭山回复时间： 11:54
无锡推荐律师您现在的位置： >> 政府工作报告 >> 2014沈阳政府工作报告
2014沈阳政府工作报告
来源： 时间：
【2014沈阳政府工作报告】军转干考试2014 年沈阳市政府工作报告（全文）――2014 年 1 月 8 日在沈阳市第十五届人民代表大会第二次会议上 市长 陈海波 各位代表现在， 我代表市政府向大会报告工作， 请予审议， 并请市政协各位委员提出意见和建议。一、2013 年工作回顾 过去一年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下， 市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大精神，扎实推进“稳增长、办全运、惠 民生”等重点工作，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。――经济综合实力持续攀升。预计全市地区生产总值实现 7223.7 亿元， 比上年增长 10%; 公共财政预算收入完成 801 亿元，增长 12%;固定资产投资完成 6470 亿元，增长 15%;社会 消费品零售总额实现 3222.2 亿元，增长 15%。――产业升级步伐不断加快。规模以上装备制造业产值占工业比重由上年的 47.1%提高 到 50.9%;高新技术产品增加值占工业比重由 43.4%提高到 44.2%;现代服务业增加值占服务 业比重由 53.1%上升到 53.9%。――城乡环境面貌明显改观。一批重点基础设施和配套设施项目相继竣工， 市容环境治 理和生态环境建设取得新成效，全市地区生产总值能耗下降 3.77%，化学需氧量、二氧 化硫排放总量分别下降 2.5%和 1.5%。――全运筹办任务圆满完成。全面完成沈阳赛区场馆建设、赛事组织、大型、运行 保障、保卫等工作，充分展示了沈阳良好的城市风貌。――人民生活水平稳步提高。教育、社保、医疗等民生支出实现 489.7 亿元，占公共财 政预算支出的 55.5%。城市居民人均可支配收入实现 29340 元，增长 11%;农民人均纯收入 实现 14610 元，增长 12%。一年来，我们主要抓了以下几方面工作。(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展 坚持稳中求进，强化经济运行组织调度，推进重大项目加快建设，深入开展“双进双解” 活动，促进了经济稳定增长和质量效益提升。军转干考试工业继续保持较快增长。深入实施工业“五项工程”，加快装备制造业聚集区和配套区建 设，规模以上工业总产值实现 13750 亿元，增长 14%。汽车及零部件、机械装备、现代建 筑等优势产业支撑作用明显，米其林轮胎新工厂、五洲龙新能源汽车等项目投产，华晨宝马 新工厂二期、上通北盛三期等项目试生产，华晨宝马发动机、沃得农机产业园等项目加快建 设，全市汽车整车产量突破 100 万辆，手机产量突破 3000 万部。沈阳汽车城、铁西滨河新 城、于洪永安新城等重点园区建设加快，美国安博、澳大利亚嘉民、新加坡普洛斯、意大利 维龙等世界工业地产 5 强企业落户沈阳， 25 个重点产业集群收入实现 7500 亿元， 沈飞、 沈鼓等重点骨干企业保持较快增长，一批重大装备国产化实现新突破。服务业发展水平稳步提高。服务业增加值实现 3129.7 亿元，增长 8%。香格里拉酒店、 君悦酒店、奥体万达广场、亿丰不夜城等项目竣工营业，乐天世界、华强商业金融中心、 宝 能环球金融中心等项目加快建设， 金廊中央商务区功能进一步提升。浑南国家电子商务示范 基地建设成效显著，中兴大厦、商业城等大型商业企业和五爱市场、二手车市场等专业市场 积极开展网上营销，京东商城、苏宁易购等全国 10 强电商企业入驻沈阳。加快传统商业街 区改造升级，鼓励企业开展延时服务，夜间经济更加活跃。加快东北区域金融中心建设， 新 增浙商等 35 家金融和投融资机构，辽宁股权交易中心正式运营。物流、会展、文化、 旅游产业加快发展，房地产市场保持平稳健康发展。农业和农村经济实力不断增强。强化农业基础地位，粮食总产量实现 82.1 亿斤，创历 史新高。加快发展现代农业，全面推进蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农 业产业带建设，全市新开工规模以上农事项目 117 个，新建改造设施农业 9.5 万亩，高效特 色农业稳定在 300 万亩以上，农业机械化综合水平提高到 75.5%。县域工业不断壮大，法库 辉山乳业婴幼儿配方奶粉加工项目建成投产， 新民玖龙纸业项目加快建设， 新增辽中有色金 属、新民灯饰灯具 2 个百亿产业集群。县城和中心镇建设步伐加快，新型城镇化稳步推进。新兴产业加快发展。IC 装备产业位列全国三甲，新松机器人企业规模进一步扩大，东 软、先锋、天久、易迅、晨讯等 5 家企业跻身中国软件业百强，全市软件服务业收入实现 1300 亿元。国家大学科技城、泗水科技城、金属新材料产业园等重点园区建设步伐加快。高档数控机床、重型燃气轮机等重大专项实现新突破，搭载 I5 系统的 ETC 数控车床实现量 产，首台高性能 12 英寸 PECVD 设备达到国际先进水平。(二)加大城乡建设管理力度，城市功能环境得到提升军转干考试以筹办全运会为契机，加大城乡建设管理力度，城市功能品位进一步提升。全年城建投 资完成 400 亿元。基础设施建设迈上新台阶。四环快速路全线通车， 南二环快速路、 三环高速路、 伯官桥、 北海高架桥等路桥建设改造竣工通车，整修 261 条主次干道，维修改造 60 条小街小巷，新 建改造维修农村公路 929.9 公里。地铁 9 号线、 10 号线开工建设， 浑南现代有轨电车试运营， 桃仙机场 T3 航站楼、沈阳北站南广场、沈阳站东广场等重点工程投入使用。黄河大街北出 口排水系统、三好排水泵站及配套工程基本完成，供热管网互联工程启动实施，康平燃气工 程竣工送气，城市运行保障能力进一步增强。生态环境持续改善。大力实施“青山工程”，全面开展城乡绿化，棋盘山、卧龙湖生态保 护利用稳步推进。大力实施“碧水工程”，辽河、浑河、蒲河等重点流域治理扎实推进，实施 封井压采， 地下水资源保护得到加强。大力实施“蓝天工程”， 制定出台重污染天气应急预案， 电厂脱硝改造、企业“煤改气”、机动车尾气和扬尘治理等专项工程积极推进。南部污水处理 厂通水运行，城市污水处理能力达到 100%。生态市建设扎实推进，沈阳经济技术开发区成 为东北首个国家生态工业示范园区，法库经济开发区成为国家循环化改造示范试点园区。城市管理水平不断提升。开展“清洁沈阳”活动，加大拆违治乱力度，加强农村环境连片 整治，城乡人居环境进一步改善。加强交通组织管理，新建 97 处公共停车场和 10 处行人过 街设施，新增更新公交车 1000 辆，更新出租车 3000 辆，新开调整公交线路 20 条，沈阳获 批国家“公交都市”创建城市。推进“数字沈阳”建设，规范设置公共信息标志，城市管理的科 学化、信息化水平进一步提升。(三)全面推进改革开放，经济社会发展活力不断增强 以综合配套改革为统领， 着力推进改革开放， 进一步激发了老工业基地振兴的内在动力 和发展活力。重点领域改革不断深化。国家新型工业化综合配套改革迈出坚实步伐， 沈阳经济区优化 金融生态改革试验专项方案获得国家批准， 我市以第一名的成绩通过国家级两化融合试验区 验收，大东区获批省级综合配套改革试验区，于洪区成为全国十大改革区(县)。机床、 东药、沈鼓、北方重工等重点国有企业改革扎实推进，大型骨干企业分离生产性服务业取得 积极进展。实行国有企业负责人经营业绩考核新办法，国资监管体制进一步完善。支持企业 上市融资，沈机股份完成定向增发，辉山乳业在香港联交所上市。鼓励支持非公有制经济发军转干考试展，加快中小企业服务平台建设，非公有制经济占全市经济比重为 65.8%。土地经营权确权 登记等农村综合改革继续深化。改革财政资金投入方式，整合完善公共资源交易中心，大力 推进向市场、向社会、向下级政府放权，发展软环境进一步优化。对外开放水平不断提高。全市实际利用外资 58.2 亿美元，实际到位内资 1757 亿元，进 出口总额实现 141.1 亿美元，新签超千万美元境外工程项目 35 个。沈阳综合保税区加快建 设，营口港法库陆港启动运营，辉山经济开发区晋升为国家级开发区。开通沈阳至新加坡等 6 条国际及地区航线，沈阳成为 72 小时过境免签城市，与俄罗斯新西伯利亚市、韩国大田 市结为友好城市。沈阳经济区一体化建设步伐加快。实施东陵区(浑南新区)与棋盘山旅游开发区合并，为 加快建设沈抚新城和加强棋盘山生态保护提供了有利条件。加快城际连接带建设， 中心城市 聚集辐射能力进一步增强。(四)认真做好“十二运”筹备工作，沈阳赛区服务保障任务圆满完成 全面完成沈阳赛区各项承办任务，为办成一届文明节俭、热烈精彩、开创新风的体育盛 会作出了积极贡献。筹办工作和赛事组织扎实有序。高水平推进浑南新城和全运村建设，高质量完成 25 个 市属场馆和 17 个市、区两级全民健身中心建设改造。圆满完成火炬传递、开闭幕式及沈阳 赛区各项赛事的组织保障工作，实现了“零事故、零差错、零失误”目标。全运期间，共接待 国内外嘉宾万余人，为运动员、教练员、技术官员、媒体记者等宾客提供参观游览、公交出 行等便利服务，赢得了各方赞誉。城市运行保障高效有力。实施全运场馆周边等重点区域环境综合整治，开通公交专线、 循环班线，组织各类车辆 3.3 万台次，全力做好水、电、气、通信等各项公共服务，为赛事 成功举办提供了重要保障。出色完成安保工作。强化治安综合治理，严查严管食品药品安全，采取前端安检、驻地 安保等有力措施，有效保证了各项赛事和活动的顺利进行，实现了“平安全运”目标。三年来，全市人民齐心协力，参与全运、奉献全运，洒下了辛勤汗水。全运会的成功举 办，为我们这座城市赢得了荣誉，留下了宝贵的精神财富，值得我们倍加珍惜。(五)加大民生工作力度，社会更加稳定和谐 着眼于解决关系人民群众切身利益的实际问题，进一步加大民生投入，11 件 35 项民生军转干考试实事全部完成。民生工作扎实推进。出台全民创业援助行动三年， 困难家庭高校毕业生全 部就业，零就业家庭保持动态为零，全市实名制就业 21 万人。城镇职工、城乡居民养老和 医疗保险覆盖面不断扩大， 企业退休人员基本养老金标准进一步提高， 城镇居民医保和新农 合年人均补助标准由 240 元提高到 280 元。提高最低工资、失业保险金、城乡低保标准， 启 动新农合大病保险， 取消医疗救助最大封顶限额和定点限制。新增 100 个日间照料 站，新增养老床位 7000 张，市养老服务中心二期主体完工。完成 100 个社区和 4707 户残疾 人家庭无障碍改造，沈阳盲文图书馆和无障碍影院投入使用。完成保障性住房 3.89 万套， 改造农村危房 3608 户，实施节能暖房工程 408 万平方米，新建改造 76 个菜市场，解决了 15 万农村人口饮水安全问题，减少农村低收入贫困人口 2 万余人。社会事业全面发展。出台促进现代职业教育发展若干意见，调整完善中考，建立学 前教育奖补机制，改扩建 50 所，改造建设 100 所操场和 14 所特殊教育学校， 和 平区、铁西区成为国家级义务教育均衡发展示范区。医药卫生体制改革取得新进展，完成新 民县级公立医院改革， 启动康平县级公立医院改革， 基层医疗卫生服务机构全部配备使用国 家基本药物，并实行零差率销售，看病难、看病贵问题逐步得到缓解。繁荣艺术精品创作， 发展多元化演出市场，实施艺术惠民工程，新编历史京剧《将军道》获年度国家舞台艺术十 大精品工程奖，沈阳评剧院被评为全国地方戏创作演出重点院团，社区文化建设“五个一” 工程运作模式成为国家公共文化服务体系示范项目， 中国工业博物馆全部开放。建成一批市 民休闲健身场所，开放 104 所中小学体育设施，全民健身掀起新热潮。社会管理不断加强。出台加强社区建设若干意见，改善城乡社区服务设施，圆满完成第 十一届村委会换届。加强社会治安立体防控， 严厉打击违法犯罪， 稳步推进“平安沈阳”建设。健全社会稳定风险评估机制， 深入开展矛盾纠纷排查化解， 强化安全生产和食品药品安全监 管，有效应对 H7N9 禽流感疫情。全面推进文明城市创建，城市文明程度和市民文明素质进 一步提升。过去一年，我们坚持依法，积极转变政府职能，深入开展党的群众路线教育实践活 动，努力改进工作作风，政府自身建设取得新成效。国防动员、人防和民兵预备役建设进一 步加强，双拥创建工作全面推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。国 家安全、保密、统计、审计、物价、工商行政管理、参事、宗教、侨务、贸促、广播电视、军转干考试新闻出版、气象、防震减灾、档案、修志、文史、人口与计划生育、红十字会和慈善事业等 工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团 结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大 代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、 武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人 表示衷心感谢! 在成绩的同时， 我们也清醒地看到， 全市经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和 问题。一是产业结构调整力度还不够大，经济运行质量和效益有待进一步提升;二是国家中 心城市建设步伐还不够快，城市建设管理精细化水平需要进一步提高;三是一些关系人民群 众切身利益的问题还没有解决到位，保障改善民生任务依然繁重。对上述问题，我们将采取 有力措施认真加以解决。二、2014 年工作安排 今年是深入贯彻落实十八届三中全会精神的第一年， 是确保完成“十二五”规划的关键之 年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务 院和省委、省政府的决策部署，按照市委十二届八次全会要求，紧紧围绕“三大目标”、统筹 推进“五大任务”，突出抓好深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境等重点工作，加快转 方式调结构步伐，努力提高经济增长质量和效益，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 9%，固定资产投资增长 15%，公共财政预算收入增长 9.5%，社会消费品零售总额增长 13%，城市居民人均可支配 收入增长 9%，农民人均纯收入增长 10%，城镇登记失业率控制在 4%以内。今年，我们要着力抓好以下几方面工作。(一)推进经济平稳健康发展 坚持稳中求进工作总基调， 把稳定增长作为经济工作的首要任务， 强化经济运行组织协 调，努力保持经济增长的稳定性、协调性和可持续性。加大项目建设力度。充分发挥投资的关键作用， 突出抓好以 290 个市级重点项目为代表 的一批重大产业项目。强化项目前期工作，做好土地、资金等要素保障，继续开展“双进双 解”活动，及时提供各项服务，确保招商项目早日落地开工、在建项目早日竣工投产，尽快军转干考试形成新的经济增长点。强化项目储备和跟踪落实，为未来发展积蓄后劲。着力提升工业发展水平。瞄准建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地， 深入推进工 业“五项工程”，实施创新驱动，深化两化融合，增强企业核心竞争力，规模以上工业增加值 增长 10%。加快装备制造业三大聚集区、两大配套区建设，提升汽车及零部件、机床及功 能部件、电力电气、通用及专用机械、现代建筑、农产品加工、医药化工、手机等优势产业 发展水平，积极创建国家现代建筑产业化示范城市。支持优势骨干企业做大做强，重视和关 心中小微企业发展，进一步减轻企业负担，帮助企业解决多元融资、市场开拓、技术创新、 人才引进等方面困难。实施战略性新兴产业发展三年行动计划，加快铁西、浑南、沈北三大 新兴产业聚集区建设，培育壮大民用航空、IC 装备、智能制造、电子信息、生物医药等新 兴产业。加快重点园区和重大项目建设，大力发展工业地产，吸引配套企业加速集聚，进一 步壮大产业集群。大力发展服务业。围绕加快建设东北区域金融中心和物流、信息、科技创新中心，进一 步完善政策体系， 促进现代服务业特别是生产性服务业加速发展。支持沈阳金融商贸开发区、 和平金融街和皇姑北站北等金融集聚区发展， 大力引进各类金融机构， 加快东北金融后援基 地建设。加快沈阳国际物流港等 7 大物流集中发展区建设，提升物流业发展水平。推进浑南 国家电子商务示范基地建设， 鼓励支持企业发展电子商务， 积极引进和设立区域性营运中心、 结算中心，努力打造全国电子商务示范城市。积极引进大型商贸综合体项目，加快国际会展 商贸城建设，办好制博会等品牌展会。推进国家级文化与科技融合示范基地建设，积极开发 特色旅游资源，促进文化与科技、文化与旅游互动发展，提升城市文化软实力。继续保持房 地产市场平稳健康发展。加快金廊建设步伐，努力打造高端中央商务区。推动太原街、中街 等传统商业街区业态升级，大力发展夜间经济，积极培育健康养老、文化娱乐、信息服务等 新的消费增长点。加快发展农业和农村经济。落实强农惠农各项政策，促进农业发展、农民增收、农村和 谐。加强农业基础设施建设，创建 20 万亩粮油高产综合示范区，保障粮食和主要农产品有 效供给。大力发展县域经济，加快调整农业产业结构，开工建设 80 个规模以上农业产业化 项目，支持辉山乳业集团建设世界级企业。抓好蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、 环 城都市农业产业带建设，发展现代都市农业和生态友好型农业，加快农业标准化、品牌化建 设步伐。充分发挥比较优势， 大力发展县域工业， 不断壮大产业集群。推进“新网工程”建设，军转干考试促进城乡市场有效衔接。加快县城和新城新市镇基础设施、 市政配套设施和公共服务设施建 设，增强城镇产业、人口聚集功能。(二)提高城乡建设管理水平 坚持以完善城市功能为目标，以加强精细化管理为重点，进一步增强城市综合承载力， 加快国家中心城市建设步伐。加大基础设施建设力度。启动二环快速路二期、迎宾路高架桥、怒江北街三环公铁桥、 云龙湖跨浑河桥、 陵园街三环连接线建设和南北二干线快速路建设前期工作， 续建谟家堡跨 三环桥、东望街延长线、昆山东路延长线，加快地铁 9 号线、10 号线和 2 号线北延线建设， 推进地铁 4 号线和沈阳至新民、 沈阳至辽中城际铁路建设前期工作。推进沈彰连接线改扩建、 沈铁 2 号公路建设，启动京沈客专铁路建设。开工建设辽中绕城环线工程。实施沈阳北站北 广场改造，加快新沈阳南站枢纽建设。实施浑河城市南北两岸堤防工程，完善城市排水防 涝体系，建设改造 20 个泵站，改造市区 60 处积水点，启动方家栏地区雨污分流工程。加快 输水管道、 配水管网等工程建设， 实现大伙房水库输水工程一期 90 万吨供水目标， 启动 131 万吨供水工程。推进大型热源建设和供热管网互联工程，加强地下管网建设、改造与管理。继续改善生态环境。深入实施“蓝天”、“碧水”、“青山”工程，加强生态建设和环境治理。实施区域一体高效供热、气化沈阳、工业企业治理、城市抑尘、绿色交通、管理减排增效、 大气监控预警等 7 项工程，积极采取措施，强化雾霾天气应对。巩固提升辽河、浑河、蒲河 生态化治理成果， 实施棋盘山秀湖综合环境整治， 加强康平卧龙湖生态保护利用， 启动细河、 满堂河截污工程。推进垃圾分类、无害化处理、回收再利用，实施西部 25 万吨/日污水处理、 祝家 1000 吨/日污泥处置、 老虎冲垃圾渗沥液处理等项目， 启动垃圾焚烧发电工程。完成三、 四环沿线生态绿带和城区 100 条主要街路行道树补植。加大农村环境综合治理力度， 完成农 村环境连片整治示范工程。提高市、县(市)两级财政投入比重，确保“一市三县”垃圾收集处 理系统稳定运行。完成全年节能减排任务。提升城市精细化管理水平。进一步完善数字化城管系统，加大市政设施养护力度，打造 50 条高标准保洁精品街路。加快停车场、过街设施建设，继续更新公交车辆，积极创建“公 交都市”。巩固提升机场、火车站、长途客运站、旅游风景区等窗口地区环境面貌，拆除违 章建筑，规范广告牌匾，整治占道经营，开展历史文物挂牌及引导标识建设工作。继续推进 文明城市创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素质。军转干考试(三)扎实推进改革开放 坚持以改革增动力、增活力，以开放促改革、促发展，不断破除各方面体制机制弊端， 进一步释放改革红利。全面深化改革。深入推进新型工业化综合配套改革，提高改革的系统性、整体性和协同 性，努力在行政体制、国有企业、非公经济、统筹城乡区域、金融体制、科技创新体制、 民 主政治制度建设、教育文化卫生事业、创新社会治理体制、生态文明体制等十个方面改革取 得新突破。加快铁西区、东陵区(浑南新区)两化融合示范区建设，推进 10 大类公共服务平 台、20 户重点企业示范项目建设，着力打造国家级两化融合示范区。全面启动优化金融生 态改革试验， 深入开展金融创新， 大力发展产业金融。推进大型国有企业完善现代企业制度， 加快主辅分离， 健全国有企业监管考评体系和激励约束机制， 加快国有企业股权多元化改革， 积极发展混合所有制企业。扩大市场准入， 支持非公有制经济健康发展， 不断激发市场活力。全面推进“低效用地”再开发，启动农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。发 挥于洪统筹城乡发展、 苏家屯新型城镇化、 法库新型工业化和城镇化统筹发展等改革的示范 作用，稳步推进新型城镇化。着力增强自主创新能力。加快国家大学科技城建设， 推进以企业为主体、 以市场为导向、 以高校院所为依托的产业技术创新战略联盟建设，鼓励自主创新，推进协同创新。加大科技 研发投入，深入实施重大科技专项，进一步提升核心技术研发能力和科技成果转化能力。健 全技术创新激励机制，促进科技成果资本化、产业化。加大领军人才和研发团队引进力度， 为实现创新驱动发展和加快国家创新型城市建设提供有力支撑。提高对外开放水平。加大对世界 500 强、 行业领军企业和知名工业地产企业的招商力度， 鼓励支持大企业(集团)在沈阳设立总部(区域总部)和研发中心，实现利用外资和吸引内资稳 定增长。进一步提升沈阳综合保税区功能，加快出口基地建设。扶持本地企业做大做强， 支 持和帮助企业开拓海外市场、参与国际竞争。以沈抚、沈辽鞍海等城际连接带建设为重点， 携手周边城市共同推动沈阳经济区一体化。(四)着力保障改善民生 坚持以人为本，加大民生投入，继续为城乡群众办好一批实事，让全市人民共享振兴发 展成果。推动实现更高质量的就业。进一步完善就业创业扶持政策， 拓宽高校毕业生创业就业渠军转干考试道，全市实名制就业 20 万人。深入开展普惠制就业和农村转移劳动力就业培训，进一 步提高复转军人创业能力，不断提高农民工就业能力。继续推进工资集体协商，推行集体合 同制度，构建更加和谐的劳动关系。完善多层次社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面， 提高城镇居民医保和新农合补 助标准，启动城镇居民大病保险工作。提高城乡居民最低生活保障水平和助学、养老等专项 救助标准。探索多渠道养老保障和服务方式，推动老龄事业健康发展。继续加大扶贫开发力 度，大力发展社会福利和慈善事业。落实《沈阳市残疾人保障条例》 ，出台特殊贫困残疾人 群体救助帮扶政策。改善城乡居民生活条件。完成保障性住房 2.37 万套，改造 21 片零星棚户区和 774 户农 村危房。实施 650 万平方米节能暖房工程，加强供热旧管网改造，提升供热服务水平。加强 居民小区供水内网改造，继续实施法库新城及经济开发区给水配套工程，完成 18.2 万农村 人口安全饮水改造任务。改善提升 100 个旧住宅小区环境质量， 进一步提升旧住宅小区管理 水平，完善新建住宅小区市政基础设施配套，新开调整 10 条公交线路，建设 80 处公交站务 室、140 处环卫工人休息室。继续整修小街小巷，改扩建 500 公里农村公路，新建 150 公里 自然村之间柏油路，让城乡居民出行更便捷。大力发展社会事业。全面启动教育现代化建设，继续实施百所幼儿园、百所义务教育学 校提升工程，提高普通高中、职业教育发展水平，支持在沈高校发展。深化医药卫生体制改 革，启动辽中、法库县级公立医院改革，加快卫生信息化建设，推进健康服务业发展。加快 市一院二期、儿童医院二期、公共卫生服务中心等重点项目建设，不断提升专科医院诊疗水 平。实施公共文化设施提升工程，改扩建市老年人大学和市少儿图书馆，新建市青少年活动 中心和市妇女会馆，启动建设盛京博物馆，市艺术大厦、盛京文化艺术中心和宋雨桂艺术馆 年内投入使用。完成万柳塘公园、八一公园、怒江公园景观提升及设施维修改造，开工建设 舍利塔盛京碑林公园。建设 15 处市民休闲广场、18 个乡镇文化站和 117 处农村社区文体广 场，建成市全民健身室外运动广场，推动全运场馆加速向市民开放。努力提高社会治理水平。改进社会治理方式，创新有效预防和化解社会矛盾体制机制， 进一步健全公共安全体系。加大农村社区服务设施改造力度，加强城乡社区服务体系建设。提高企业安全生产标准化水平， 推进安全生产网格化建设， 强化电梯等公共设施规范管理和 安全监察，有效防范重特大事故发生。着力构建长效监管机制，保障食品药品安全。健全社军转干考试会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强诚信体系建设，营造良好发展环 境。继续深化双拥共建，推进军民融合发展，加强国防后备力量建设，争创全国双拥模范城 “八连冠”。(五)加强政府自身建设 坚持以建设法治政府和服务型政府为目标，加快转变政府职能，加强公务员队伍建设， 不断增强政府的公信力和执行力。进一步提高依法行政水平。建立健全科学民主决策机制， 完善重大公共决策群众参与制 度，确保各项决策体现民意、符合实际。加强政府立法工作，强化行政执法监督，加大政务 公开力度， 自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督， 坚持向人大报告工 作和向政协通报工作，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。进一步转变政府职能。创新公共服务和社会管理体制机制， 推动政府职能向创造良好发 展环境、提供优质公共服务转变，进一步提高行政效能和服务水平。大力实施简政放权， 优 化行政审批流程，加强市、区县(市)、乡镇三级服务体系建设。健全有利于科学发展的考评 机制和绩效管理体系，建立规范合理的政府债务管理和风险预警机制，更加注重发展质量、 发展方式和发展后劲，不断提高推动科学发展的能力和水平。进一步转变工作作风。政府各级领导干部要带头反“四风”、转作风，进一步增强服务意 识，恪守为民之责，坚持求真务实，把精力用在干事业上。要直面矛盾，勇于担当，顾全大 局，真抓实干，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力开创各项工作的新局面，做出经得 起实践、人民和历史检验的新业绩。进一步加强廉政建设。建立健全惩治和预防腐败体系，增强制度约束力。严格遵守各项 规定，厉行节约、反对浪费，严格控制三公经费支出。强化行政权力运行监督，严厉查处违 法违纪案件。政府各级领导干部和全体公务员要进一步增强廉洁自律意识， 提高拒腐防变能 力，克己奉公，勤勉尽责，努力做人民满意的公仆。各位代表，2014 年是充满机遇和挑战的一年。让我们在市委的正确领导下，在市人大 及其常委会依法监督和市政协民主监督下，锐意进取，埋头苦干，努力把沈阳老工业基地振 兴发展推向新阶段!（原题目：沈阳市 2014 年政府工作报告；来源：中国沈阳政府网）更多 2014 沈阳市政府公告请关注：军转论坛
+申请认证【2014沈阳政府工作报告】军转干考试2014 军转时政热点：辽宁省政府工作报告（全文）2014 年 1 月 17 日在辽宁省第十二届人民代表大会第二次会议 省长 陈政高 各位代表现在， 我代表省政府向大会报告工作， 请予审议， 并请省政协各位委员提出意见和建议。一、2013 年工作回顾 去年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们认真落实稳中求进的总基调，坚定 信心，迎难而上，各项工作都取得了新进展。预计全省地区生产总值增长 9%左右；公共财 政预算收入增长 7.6%；固定资产投资增长 15.1%；城镇居民人均可支配收入 25578 元，实 际增长 7.6%；农民人均纯收入 10523 元，实际增长 9.5%；居民消费价格涨幅 2.4%。(一)全力以赴稳增长，推动经济持续健康发展 着力抓好经济运行，坚持一月一调度、一季一通报，及时解决存在的问题。暂停和取消 10 类涉企收费项目，为企业减负 30 多亿元。免征 30 万户小微企业增值税或营业税，15.7 万户企业纳入“营改增”试点范围，直接减税 14.3 亿元。充分发挥投资的关键作用。投资对经济增长的贡献率达 70%以上。其中，农业投资增 长 10.6%；工业投资增长 12.8%；服务业投资增长 20%；基础设施投资增长 31%。一批重大 基础设施竣工和开工。阜新至盘锦高速公路建成通车，沈阳绕城高速公路完成改扩建。沈丹 客专、丹大铁路加快建设。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽建成蓄水，大伙房水库输水 入连全线通水。红沿河核电站 1 号机组并网发电。特别是我们期盼已久的京沈客运专线得到 国家批准，征地动迁已全面启动。充分发挥消费的基础作用。努力扩大信息、文化、养老服务消费，大力发展夜经济。社 会消费品零售总额增长 13.7%。消费对经济增长的贡献率达 42%。充分发挥出口的支撑作用。积极开拓国际市场，农副产品出口增长 21%，服务贸易出 口增长 12%。外贸出口增长 11.4%，对经济增长的贡献率为 2%。(二)坚定不移调结构，转型升级取得重要进展 全面优化农业结构。不断提高千万亩设施农业水平， 千万亩水稻生产基本实现全程机械 化，千万亩节水滴灌工程累计完成 349 万亩。筹划了千万亩经济林工程。实施农村土地综合整治，建设高标准基本农田 425 万亩。粮食产量 439 亿斤，创历史最高水平。农林牧渔业全面发展，畜牧业增加值占农业比重 为 29%。加快发展县域经济。44 个县(市)公共财政预算收入 930 亿元，占全省比重为 28%。销 售收入超百亿元的县域工业产业集群 26 个，其中超 500 亿元的 4 个。22 个县(市)成为一县 一业示范县(市)。投资 10 亿元以上农产品加工项目 108 个，已投产 39 个。县域经济继续发 挥了生力军作用。着力优化工业结构。深入实施工业五项工程，销售收入超百亿元的企业达 55 户；投资 10 亿元以上的工业项目 182 个；并购国内外企业 104 项，其中，海外并购项目 62 项；狠抓 节能降耗和淘汰落后产能，万元工业增加值能耗降低 5%以上。在工业五项工程中，成效最明显的是产业集群工程。100 个重点产业集群销售收入增长 15.2%，占规模以上工业的 55%。销售收入超百亿元的产业集群 85 个，其中，突破千亿元 的 5 个。军转干考试产业集群已经成为结构调整的动力， 技术创新的平台， 企业聚集的旗帜。发展产业集群， 使辽宁在推进工业化和城镇化的道路上迈出了坚实步伐。大力发展服务业。实施区划调整和下放经济管理权限两项改革，激发城区发展活力， 加 快服务业聚集区建设，服务业比重呈现稳步提升态势。温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游竞相发展。投资 10 亿元以上的温泉项目 78 个，营业收 入增长 25%。新增银行贷款 3364 亿元，新增非信贷融资 4482 亿元。大连商品交易所上市品种新增 5 个。房地产开发投资、商品房销售额分别增长 18.2%和 9.1%，建筑业总产值增长 16.3%。积极推进科技创新。攻克重大关键技术 30 项，填补国内空白技术装备和产品 17 项。引 进海外研发团队 203 个，有效发明专利 1.6 万件，高校科技成果省内转化率达 69%。高新技 术产品增加值增长 20%。努力调整城乡结构。加大县城建设力度，一批县城正在成为中等城市；一批新城、新区 和新市镇加速发展。不断优化区域结构。沿海经济带开发开放全面推进。大连港货物吞吐量达到 4 亿吨， 集 装箱吞吐量突破 1000 万标箱，大连国际航运中心建设取得实质性进展。营口港货物吞吐量 达到 3.3 亿吨。45 个重点园区成为产业结构调整的先导区。沈阳经济区同城化、 一体化步伐加快， 42 个新城、 新镇和 61 个主导产业园区初具规模。沈阳建设国家中心城市迈出新步伐。辽西北发生了重要变化， 最明显的是生态环境变化、 交通设施变化和人民生活水平的不 断提高。(三)多措并举促进改革开放，发展活力逐步增强 大力简政放权。取消、下放和调整了 437 项省级行政职权。向城区下放 22 项市级经济 管理权限。改革注册资本登记制度，新增市场主体 34 万户，民间投资增长 23%。推进政府机构改革。完善食品药品监管体制，调整工商、质监管理体制，整合卫生与计 生、新闻出版与广电等相关机构。撤销 62 个省政府议事协调机构。国有企业重组和股份制改革取得新进展。民营经济不断发展壮大，沈阳远大、辽宁忠旺 等一大批民营企业不断成长，民营经济增加值增长 15%。对外开放取得新成果。实际利用外资 290.4 亿美元，增长 8.3%。引进内资增长 20.3%。走出去战略呈现新局面，对外投资增长 13%。(四)坚持不懈狠抓三大工程，着力改善生态环境 辽宁作为老工业基地，生态保护、环境治理任务重、压力大。我们把生态文明建设具体 化为碧水工程、青山工程和蓝天工程，逐项抓好落实。在碧水工程上， 巩固辽河、 大小凌河、 大浑太流域治理成果， 全面启动新一轮治理计划。干流退耕还河、生态封育 170 万亩，河滩地植被覆盖率达 80%以上。补充生态用水 10 亿立 方米。辽河干流 538 公里生态廊道及滩地草原基本形成。在青山工程上，采取八项整治措施，恢复生态植被 570 万亩。其中，清退小开荒 75 万 亩，超坡地还林 90 万亩，围栏封育 1.5 万公里，矿山及公路、铁路生态治理 7.4 万亩。完成 荒山造林 193 万亩、草原沙化治理 100 万亩。在蓝天工程上，采取六项措施整治大气污染。实施热电联产，拆除 503 台燃煤锅炉，19 个县实现一县一热源，全省集中供热率 93%。新增天然气管道 340 公里，用气量增长 20%。实施工业提标淘汰，严格企业达标排放。开展空气质量监控预警。依法整治城市扬尘。大力军转干考试发展绿色交通，淘汰黄标车 25 万辆，公交车、出租车油改气 4.5 万辆。实施美丽乡村建设工程，狠抓农村环境治理，重点推进农村生活垃圾、污水和畜禽养殖 粪便处理，加强村级道路建设，2000 多个行政村环境发生明显变化。启动实施了大伙房水源保护区综合治理五年行动， 制定十项整治措施。进一步完善了东 部重点生态功能区补偿机制。(五)千方百计办实事，让发展成果惠及人民群众 年初确定的 19 件民生实事全面完成。全省最低工资标准上调 15%。企业退休人员基本 养老金月人均提高到 1849 元。城乡低保标准提高 11%。112 万农村低收入贫困人口年人均 收入 2810 元。实施高校毕业生就业工作专项行动， 困难家庭毕业生全部就业。全省新增就业 73 万人， 城镇登记失业率低于全国平均水平。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，医疗保险筹资补助标准人均提高到 280 元。农村困难家庭常年病人托管中心覆盖全省涉农县区。新增保障性住房 20 万套，改造城中村、城边村 41 万户，修缮老旧小区 510 万平方米。(六)大力推进社会事业发展，公共服务水平逐步提升 新建改扩建标准化幼儿园 300 所。完成 1300 所中小学校达标任务。高校特色学科建设 成效明显。新增两院院士 5 名。实施了城乡居民大病保险。基本药物制度运行机制更加完善。城乡公共卫生和医疗服务 水平逐步提高。省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆全面竣工。文化馆、社区书屋等基层文化设施不断 健全。牛河梁国家考古遗址公园通过验收。群众文化活动丰富多彩。一批文化企业在竞争中 做大做强。圆满承办了第十二届全运会，向国内外了辽宁，开创了新风，振奋了人心。全民健 身运动和群众体育活动蓬勃开展。成功举办了锦州?世界园林博览会，接待游客超过 1200 万人次。(七)不断加强民主法制和政府自身建设，工作作风进一步转变 自觉接受省人大及其常委会的法律监督、 工作监督和省政协的民主监督。坚持定期向各 民主党派、工商联和无党派人士通报工作。努力办理人大代表、政协委员的建议和提案。提 请省人大常委会审议地方性法规和制定政府 20 件。处理行政复议案件 358 件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正 “四风”问题。省政府集中开展了“两 转变一整治”工作，严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定，严格整治 公务用车、办公用房、因公出国等方面存在的问题。规范行政权力运行，五大系统建设初步 完成。省政府各内设机构和人员大力向业务一线倾斜。制定了 85 项整改措施，严格规 范行政行为，省本级“三公”经费支出同比下降 17%。加强安全生产责任体系建设，安全生产形势总体稳定。狠抓食品药品安全，强化政府应 急管理，完善社会治安防控体系，平安辽宁建设不断推进。民族团结进步事业和宗教工作取 得新进展。积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作取得 新进步。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。各位代表：取得这些成绩，得益于党中央、国务院的高度重视、亲切关怀，习近平总书 记、 李克强总理先后视察辽宁， 极大鼓舞了全省人民的斗志； 得益于中共辽宁省委正确领导、 科学决策；得益于省人大、省政协有效监督、大力支持；得益于全省人民同心协力、团结奋军转干考试斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政 协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单 位，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际 友人表示衷心的感谢! 在总结工作的时候，我们必须清醒地看到存在的主要问题：一是服务业发展滞后，占经 济总量比重 38.6%，低于全国平均水平。二是外贸依存度低于全国平均水平。三是民营经济 规模不够，占比低于东南沿海省份。四是科技创新能力不强。五是一些城乡居民生活中还存 在不少困难。六是政府自身建设存在不少问题，腐败案件时有发生。对于这些问题，我们一 定要高度重视，切实加以解决。二、今年深化改革重点任务 今年， 是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年， 我们要在全面深化改革上实 现新突破。党的十八届三中全会确定的全面深化改革任务， 为解决现有的各种矛盾提供了新的历史 机遇，我们绝不能错过。我省曾经是计划经济大省，相对于其它省份，改革的任务更加繁重，更加艰巨。我省经济社会要有新发展，人民生活水平要有新提高，必须突破若干体制机制约束。而 要突破，只有全面深化改革。改革是一个过程，我们必须结合辽宁实际，先把中央确定了的事情做起来，先把统一了 的事情做起来。根据中央要求和省委的部署，今年启动并着重推进以下 22 项改革(一)加快构建新型农业经营体系。这既是中央的决定，也是广大农民的期盼。要促进农 户土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，支持发展家庭农场、种植大户、 农民合作社和产业化龙头企业等新型主体。积极推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、 入股试点。(二)推进户籍制度改革。要完全放开中小城市的户口， 大城市户籍管理也要作出新规定。有序推进农业转移人口市民化，进城落户的农民，要完全享受市民待遇。同时，对沈阳经济 区内各城市之间人口流动和户籍管理进行新的探索。(三)推进国有企业改革。我省国有企业虽然几经改革，但仍存在冗员过多、劳动生产率 较低、办社会包袱沉重等问题。必须适应市场化、国际化新形势，推动国有企业完善现代企 业制度。准确界定不同国有企业功能，推进分类监管，完善考评体系。深化国有企业股权多 元化改革，积极发展混合所有制企业。加快实施企业主辅分离。妥善推进“壳企业”处置工 作。推行职业经理人制度，建设具有竞争力的企业管理团队。(四)推进公用事业改革。我省公用事业改革总体相对滞后。要强化公益属性，建立法人 治理结构，健全考核评价体系，完善服务质量、价格等监管制度，建立起适应市场经济的体 制机制。(五)推进工商登记制度改革。放宽注册资本登记条件，实行公司注册资本认缴制，停止 执行省和省级以下设定的企业登记前置许可审批和备案， 简化经营场所登记手续， 对企业实 行年度报告公示制度，对个体工商户实行年度报告制度。(六)推进各类市场体系建设。实施负面清单管理模式，逐步实行统一的市场准入制度， 加强市场监管。加快建设一批批发、配送、电商紧密结合、辐射东北亚、在全国有影响力的 现代交易市场。努力抓好电子商务。积极发展金融、人才、技术等要素市场。完善社会信用 体系。军转干考试(七)推进中介组织改革。中介组织是市场经济的重要组成部分。要深化审批中介改革， 政府部门一律不得办中介组织， 已经开办的必须脱钩。建立公开公平公正的中介市场竞争机 制，任何中介组织都不得垄断市场，都要依法依规经营。(八)推进价格改革。要完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形 成机制。深化水、电和燃气价格改革，逐步实施阶梯价格。(九)推进财税体制改革。加快公共财政体系建设，完善预算管理制度，建立权责发生制 的政府综合报告制度。健全政府债务风险管控机制。完善税收征管体制， 扩大 “营改增” 试点范围。严格执行非税收入征收管理制度。加大专项资金清理、整合力度。完善转移支付 制度，提高一般性转移支付比重。(十)推进金融改革。启动沈阳经济区优化金融生态改革试验，深化大连航运金融体系建 设。大力发展地方法人金融机构。加快发展多层次资本市场，将辽宁股权交易中心建设成综 合性金融资产交易平台。进一步放大大连商品交易所功能。(十一)推进科技体制改革。突出企业创新主体地位，重点发挥大企业创新骨干作用，着 力激发中小企业创新潜能。组织跨区域、跨行业、跨部门的创新联盟，大力推进产学研协同 创新，构建产业技术创新体系。充分释放高校和科研院所创新能量。完善人才政策，培育和 引进高层次创新创业人才，用好现有人才，为人才发展创造更好条件。(十二)推进教育体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置， 加快公办学校标准化建设， 推进县域内义务教育学校校长交流轮岗。组建跨地区职业教育集团。推进学前教育、 特 殊教育、继续教育改革发展。深化高校人才培养模式改革，促进高校特色学科办出水平。(十三)推进卫生体制改革。深化基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革，完善县乡 村三级卫生医疗服务体系。加快公立医院改革，鼓励社会办医。推进城乡居民基本医疗保险 制度整合。尽快实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。(十四)推进文化事业和文化产业不断发展。加快建设公共文化服务示范区。支持社会资 本参与文化产业发展，积极培育骨干文化企业。促进印刷包装业和出版业发展；扩大文化旅 游、工艺美术业市场规模；推进新华书店体制改革；大力培育数字媒体、动漫游戏、文化创 意等新兴业态；引入竞争机制，做强剧场联盟，组建演艺联盟，繁荣活跃演艺市场。(十五)推进生态文明制度建设。在全省主要河流推广辽河、凌河治理模式，实施全流域 综合治理； 继续实施封山禁牧， 对被破坏山体要尽早恢复生态， 对生产矿山要边生产边治理， 严格控制新设立探矿权和采矿权；坚决整治大气污染，落实谁污染谁治理的原则，实行最严 格的损害赔偿制度和责任追究制度。积极推进辽东生态功能区发展建设。进一步强化海域使 用管控措施，加强海岸线保护。建立乡村卫生环境管理体制和运行机制。(十六)推进对外开放。加强软硬环境建设，形成洼地效应；建设一支有水平、懂业务的 招商队伍； 形成外贸出口的激励机制， 早日建成外贸出口大省； 完善鼓励企业走出去的办法， 引导企业走向国际市场。(十七)推进新区体制创新。争取国家批准设立大连自由贸易试验区和金普新区。加快推 进沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区建设。围绕商务便利化、 贸易便利化和提高工 作效率，推进经济技术开发区、高新区和各类新区体制机制创新。(十八)推进政府职能转变。核心是处理好政府与市场的关系，全面正确履行政府职能， 面向基层、面向实际、面向生产力设置机构、配置人员。(十九)推进行政审批制度改革。省政府设定的行政审批事项，只能减少不再增加，凡市 场机制能有效调节的，一律取消审批；凡由地方管理更方便、更有效的，一律下放到市， 下 放有障碍的，就采取委托的方式。对保留的审批事项，必须公开透明、规范管理、提高效率。军转干考试省政府主要任务是目标管理和督促检查。(二十)改进绩效考核制度。对各市政府和省政府各部门，除继续考核主要经济指标外， 要加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等考核 指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。(二十一)推进事业单位分类改革。要按照中央的总体部署，根据事业单位的不同情况、 不同问题，积极推进改革。公益服务类事业单位要去行政化，建立法人治理结构；生产经营 类事业单位要转为企业或社会组织。(二十二)强化权力运行制约和监督。继续开展五大系统建设，依法公开权力运行流程， 实施公共资源市场化交易，让权力在阳光下运行。加强行政监察和审计监督，完善惩治和预 防腐败体系。围绕反对“四风” ，加快体制机制建设，进一步完善政府作风建设常态化制度。三、2014 年工作安排 今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作 会议和省委十一届七次全会精神， 坚持稳中求进工作总基调， 把改革创新贯穿于经济社会发 展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效 益，努力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 9%左右，公共财政预算收 入增长 9.5%，固定资产投资增长 18%，社会消费品零售总额增长 13.5%，居民消费价格涨 幅控制在 3.5%左右，努力实现城乡居民收入增长与经济发展基本同步。(一)加快发展县域经济和现代农业 巩固千万亩水稻生产全程机械化、千万亩设施农业建设成果，新建节水滴灌工程 200 万亩，启动千万亩经济林建设工程。努力抓好粮食生产。大力推进一县一业，示范县(市)达到 25 个。投资 10 亿元以上农产品加工项目，累计投 达产 50 个。积极发展畜禽标准化生态养殖，加强重大动物、植物疫病防控。加强渔业资源保护与修 复。抓好长海县海洋牧场示范县建设。加快发展县域工业产业集群， 销售收入超百亿元的达到 30 个以上。全面推进县城建设。(二)深入实施工业五项工程 销售收入超百亿元的企业达到 57 户。投资超 10 亿元以上的重大项目投产 50 个。完成 企业并购和引进海外先进技术 100 项，力争引进尖端核心技术 10 项。重点抓好 100 个工业 产业集群，销售收入超百亿元的达到 90 个，超千亿元的达到 6 个。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，万元工业增加值能耗降幅 5%以上。加快发展精细化工产业。大力发展工业地产。加大支柱产业产品结构调整力度。装备制造业要形成一批站在世界前沿的产品， 要进一 步提升汽车行业的竞争力。冶金行业要在多品种、小批量、高附加值方面有所突破。石化行 业要大力推进炼化一体化， 抓好辽阳石化增效改造项目， 大连和盘锦炼化一体化项目力争开 工，沈阳石化项目要争取早日立项。(三)加快推进科技创新 实施创新驱动发展战略，着力推动 100 户大企业开展自主创新，提升核心竞争力；重点 支持 1000 户中小企业创新。努力解决技术成果转化的瓶颈，支持企业与高等学校和科研院 所组建研发中心，切实提高科技成果转化率。积极推进装备制造、冶金、石化行业技术攻关，重点突破 40 项关键技术，研发 30 项国 内领先、国际一流产品。引进海外研发团队 200 个。全省有效发明专利增长 15%。军转干考试支持沈阳、大连创建国家创新型城市。加快沈阳国家大学科技城建设。狠抓高新区转型 升级，高新技术产品增加值增长 16%以上。(四)大力发展城区经济和服务业 全面启动加快服务业发展四年行动计划， 服务业要实现发展提速、 比重提高、 水平提升。商贸流通业要加快转型升级，增强服务功能。大力推进日用消费品、生产资料和农产品 市场建设。沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡要努力提升市场规模，沈阳浑南、大连高新区 要积极培育电子商务聚集区，其他各市也要加快建设电子商务园。新建 10 个大型生产资料 电子商务平台。加快建设沈阳国际会展商贸城。实施万户小微商贸企业专项贷款扶持工程。物流业要依托交通枢纽， 建设 47 个商贸物流园区和 40 个现代交通物流基地。启动农产 品冷链物流示范工程，建设 100 家物流配送中心。积极推进快递服务业升级。金融业要大力发展银行、保险、信托、投资基金等法人金融机构，创新金融产品，优化 金融环境。新增贷款 3350 亿元，新增非信贷融资 4000 亿元。大力发展温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游，开发江河海岸和湿地旅游。培育一批知名旅 行社，建设一批旅游精品项目。用好沈阳、大连 72 小时过境免签政策。全省旅游总收入增 长 20%。房地产业要保持健康发展态势，开发投资和商品房销售额均增长 10%以上。科技、软件、租赁和中介等生产性服务业都要加快发展。今年要分离培育 1000 户生产 性服务业企业。文化、信息、健康和养老等服务业都要不断发展。继续抓好夜经济。加大对服务业发展政策支持力度，实施好已经出台的财政政策和价格政策。加快市、县各类服务业聚集区建设。城区要在发展服务业上，切实发挥主力军作用。(五)全面扩大对外开放 加大招商引资工作力度，实际利用外资增长 8%，吸引国内资金增长 15%。抓好外贸出口工作，优化出口产品结构，培育一批重点出口基地、市场和企业，外贸出 口额增长 10%。实施走出去战略，对外直接投资增长 10%。(六)深入实施三大区域发展战略 沿海六市开发开放要开创新局面。加快大连国际航运中心建设。港口建设要取得新进展， 临港产业要实现新突破。深入实施海洋强省战略，加快形成沿海产业带、城镇带和旅游带。沈阳经济区七城市要着力抓好市场、要素一体化，积极推进交通一体化，沈抚同城化要 迈出更大步伐。主导产业园区要重点抓好项目落地、产业聚集。支持沈阳加快建设国家中心 城市。实施新一轮突破辽西北战略。进一步加大政策支持力度，抓好生态环境、基础设施和重 点产业园区建设，加快推进绿色食品生产加工基地建设。大力支持资源型城市可持续发展，推进城市老工业区整体搬迁改造。(七)努力抓好生态环境建设 继续抓好碧水工程。坚持治理与开发并重，在辽河、大小凌河流域和其它流域，加快形 成生态带、旅游带、城镇带。辽河流域要建设以湿地公园、观光廊道、生态小镇和农家乐为 重点的生态旅游景区，成为生态文明示范区。大力实施青山工程。抓好围栏封育、闭坑矿整治等重点任务，营造经济林 200 万亩、 生 态林 128 万亩，封山育林 155 万亩，围栏封育 3000 公里。治理草原沙化 100 万亩。深入推进蓝天工程。加快建设 9 座热电联产项目；天然气用量增长 10%；重点行业、军转干考试重点企业要实现达标排放；抓好扬尘污染治理；大力推广绿色交通，加快加气站建设，新增 城市公交车和出租车力争采用新能源汽车； 实施大气质量监控预警， 力争空气质量好于去年。积极推进大伙房水源保护区综合治理行动， 加大桓仁等重点水源地保护力度。抓好湿地 和地下水资源保护工作。健全生态补偿机制，提高补偿标准。加快推进美丽乡村建设，重点抓好 2000 个村屯环境综合整治。(八)加快基础设施建设 开工建设北京到沈阳客运专线，确保五年完工。沈阳到丹东客运专线、丹东到大连快速 铁路、沈阳到盘锦渤海站铁路，明年建成通车。实施沈阳至四平高速公路扩建工程、 辽宁中部环线铁岭至本溪高速公路建设工程。启动 沈阳至山海关高速公路扩建工程前期工作。建昌至兴城、灯塔至辽中、盘锦辽滨疏港高速公 路、鸭绿江公路大桥，年内建成通车。抓好沈阳桃仙机场第二跑道、 大连新机场建设前期工作。锦州机场、 营口机场投入使用。积极推进辽西北供水工程，确保明年国庆节通水，同时启动输水配套工程。抓好猴山水 库、观音阁水库输水、大雅河水利枢纽等续建工程。推进核电等能源项目建设，新增装机 170 万千瓦。新建续建 59 项输变电工程。加快完善第四代无线网络，建设智慧型城市。建设沈阳国家级互联网骨干直联点工程。科学编制全省城镇体系规划。发挥城市群的引领作用，促进大中小城市协调发展。加强 城镇基础设施建设和管理，不断提高城镇化发展质量。(九)着力保障和改善民生 对就读高中的孤儿免除学费。按国家新标准对研究生实施国家助学金、奖学金政策。继 续推进辽西北农村中小学营养餐试点。新建标准化村卫生室 700 所，改扩建乡镇卫生院 117 所。开展送戏下乡演出 5000 场，解决 7.8 万户农民听广播看电视问题，建成社区书屋 1400 个。全面推进公共文化流动服务。文化体育设施免费向群众开放。重点抓好高校毕业生和进城农民就业工作。实名制就业 100 万人， 城镇登记失业率控制 在 4.3%以内。企业退休人员基本养老金标准提高 10%。继续提高城乡居民医保补助标准。城乡低保、 五保对象救助标准提高 10%。实施农村困难家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推进公益性公墓建设工程。继续实施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行动” 。对低收入高龄老年人给予生活补贴。新增养老床位 2 万张。新增保障性安居工程 31 万套。全面完成村庄亮化工程。维修改造农村公路 4500 公里， 修建村内道路 4500 公里。确保 60 万农村低收入贫困人口脱贫，完成移民扶贫 3000 户。解决 90 万农村人口饮水 安全问题。新建农村贫困单亲母亲住房 1000 套、留守妇女儿童之家 45 所。扩大农村妇女“两癌” 免费检查覆盖范围。为妇女创业提供小额贷款贴息。实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造 工程。(十)切实加强民主法制和政府自身建设 自觉接受省人大及其常委会的法律监督、 工作监督， 政府重大决策出台前向省人大报告， 全面执行人大及其常委会的决议和决定。积极支持省政协履行政治协商、 民主监督和参政议 政职能。定期听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。认真负责办理好人大代表建议和军转干考试政协提案。加强社会治理体系和治理能力建设。健全完善信访和调解工作机制。抓好社会治安综合 治理，大力推进平安辽宁建设。坚持依法行政，健全行政复议案件审理机制，积极化解社会 矛盾。依法加强食品药品安全监管， 建立食品全程监管制度和质量追溯体系。落实政府和企业 安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故。加强海洋、气象、地质灾害监测预警，增强 自然灾害防御能力。提高政府应急管理水平。贯彻党的民族政策，加快民族地区发展，巩固平等团结互助和谐的民族关系。依法加强 宗教事务管理。全面提高公民道德素质，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬辽宁精神。积极支持国防和军队现代化建设。不断推动军民融合深度发展。进一步加强国防教育， 增强全民国防意识，做好国防动员、边海防、民兵预备役和人防工作。切实加强军事设施保 护。创新开展双拥共建活动，全面落实优抚安置政策。各位代表：面对全面深化改革的艰巨任务，面对全省人民的殷切期望，我们必须加强政 府自身建设，必须承担起历史的责任! 我们要加快转变政府职能，切实转变工作作风，不断加强法治政府、诚信政府和服务型 政府建设，提高政府执行力，自觉坚持廉洁从政，努力建设让党和人民放心的政府，努力建 设一支让党和人民满意的公务员队伍。各位代表：辽宁已步入全面深化改革的新时期，踏上全面建成小康社会的新征程。让我 们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围， 在中共辽宁省委的领导下， 解放思想， 奋力拼搏，为加快建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗! &&名解释 1.营改增：即营业税改增值税。为减轻企业负担，2011 年 11 月，国家财政部、总 局印发了《营业税改征增值税试点方案》 ，在交通运输业、部分现代服务业、邮政服务业等 行业取消营业税，改征增值税。我省 2013 年 7 月开始试点。2.千万亩经济林工程：为加快发展现代农业，优化农业内部农林牧副渔业结构，我省从 2014 年起，用 5 年时间实施千万亩经济林工程。发展千万亩以榛子、核桃、板栗、水果等 特色果品和高附加值林木为主体的经济林，其中新植林 770 万亩，改造林 185 万亩以上。3.实施工业提标淘汰：是指根据国家环保部等部委 2012 年 1 月发布的火电、钢铁等行 业污染物排放标准， 对企业环保设施进行升级改造， 对未达标的企业和项目实行有计划淘汰 的环保措施。省政府要求： 年底前，在火电、钢铁、石化等行业实施 1106 项提标工程； 在水泥、电力、玻璃等行业实施 236 项淘汰工程。4.黄标车：机动车环保检验合格标志分为绿色环保检验合格标志和黄色环保合格标志。黄标车是指未达到国Ⅰ标准的汽油车或国Ⅲ标准的柴油车，贴有黄色环保检验合格标志， 属 国家鼓励淘汰的车型。5.大伙房水源保护区综合治理五年行动：2013 年 10 月，省政府常务会议提出，从 2014 年起用 5 年时间，通过退耕还草、发展有机农业、建设生态带等十项具体措施，加强对大伙 房水库周边一级、 二级以及准保护区实施更加严格的生态环境保护和治理， 进一步改善水库 水质，惠及全省人民。6.家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力， 以农业为主要收入来源， 从事农业规模化、 集约化、 商品化生产经营的新型农业经营主体。目前我省耕地面积达到百亩以上的家庭农场 有 3727 个，已注册或备案的 752 个。军转干考试7.主辅分离：是指国有大中型企业将生产经营过程中的原材料、原料及产品运输、 安装、包装、营销等非核心辅助性业务，从主营业务中分离出来，面向市场转制独立经营， 集中力量发展主营业务，以增强企业的核心竞争力。8.阶梯价格：是指为鼓励节约使用资源，对资源消费量进行阶梯状分段或分档，并依此 进行差别化定价而形成的价格。阶梯价格主要用于电、水、气、热等资源性产品定价。9.地方法人金融机构：是指符合国家法律规定、在地方直接注册、具有法人资格的金融 机构。目前我省省级地方法人金融机构有 160 家。10.自由贸易试验区：是指主权国家或地区在关境以外划出特定区域，准许国外商品豁 免关税自由进出，并免于实施海关监管的单方的、一国主权项下制度的试验园区。11.海洋牧场：是指通过修复海域生态和设置人工环境，置入优化后的海产品种苗，利 用海洋生物链或微量投饵进行大面积海产品养殖的区域。目前我省大连、 丹东、 锦州、 盘锦、 葫芦岛等市均建有海洋牧场。12.村庄亮化工程：2013 年 10 月，省政府常务会议提出，2014 年要在全省县(市)辖行政 村主要街路和广场等区域安装路灯。具体标准为：每个行政村安装路灯数量不少于 15 盏， 灯具为不低于 20 瓦的 LED 灯。13.留守妇女儿童之家：2013 年 4 月，省发改委和省妇联印发的《关于建设辽宁省妇女 儿童之家的通知》提出，要在留守妇女儿童相对集中的村镇，建立专用服务活动场所，即为 留守妇女儿童之家。主要功能是教育、培训、关爱及心理疏导。目前全省已建成留守妇女儿 童之家 63 所。14.妇女创业小额担保贷款贴息：是指根据全国妇联等 4 部委 2009 年 7 月印发的《关于 完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》 ，要求财政等部门对农村 (城镇)妇女微利创业项目小额贷款给予本金担保和全额补贴利息的专项扶持政策。目前我省 已支持妇女小额贷款 20.46 亿元，贴息 1.8 亿元，扶持妇女创业 4.4 万人。15.服务业发展四年行动计划：是指从 2014 年起，我省计划利用 4 年时间，通过政策支 持、价格改革、目标考核等措施，加快电子商务、科技信息、现代物流、金融服务、文化产 业等重点行业发展， 促进服务业发展提速、 比重提高、 水平提升， 加快传统服务业转型升级， 提升服务业对全省经济社会发展的贡献率，增加社会就业。16.蓓蕾慈善救助工程：是省慈善总会发起的慈善救助项目，主要是对全省城乡低保户 家庭中 18 周岁以下患有先天性心脏病、肿瘤、血友病、白血病等重大疾病患者给予救助。根据患者在住院手术治疗期间发生的治疗费用，对其家庭实施一次性补助，金额从 0.4 万元 到 5 万元不等。17.春蕾慈善行动：是省慈善总会面向全省农村贫困家庭中，在小学就读的学生(含孤儿) 进行的学习文具资助活动。每名受资助的孩子将得到价值约 200 元的书包、字典、笔、本等 学习用品。18.对低收入高龄老年人给予生活补贴：是指对全省城乡低保对象和低保边缘户家庭中， 80 至 89 周岁的老年人发放的高龄生活补贴政策，每人每月不少于 50 元。目前，我省已实 施了对 90 周岁以上高龄老年人的生活补贴政策全覆盖。（原题目：政府工作报告；来源辽 宁省政府网）军转干考试2014年辽宁省政府工作报告更多信息请关注：
+申请认证【2014沈阳政府工作报告】沈阳市 2015 年政府工作报告 ――2015 年 2 月 13 日沈阳市第十五届人民代表大会第三次会议通过沈阳市人民政府市长 潘利国 各位代表现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，请市政协各位委员提出意见和建议。一、2014 年工作回顾 过去一年,面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务,在市委的正确领导下，在市人大 及其常委会依法监督和市政协民主监督下， 市政府紧紧依靠全市人民， 深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓中央实施新一轮东北振兴战略的重大机遇，扎实推 进“深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境”等重点工作，全市经济社会实现了持续稳 定发展。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值实现 7589 亿元，比上年增长 6%；一 般公共预算收入完成 785.5 亿元，下降 1.9%；固定资产投资完成 6575 亿元，增长 3%；社 会消费品零售总额实现 3568.4 亿元，增长 12%。――重点领域改革扎实推进。行政体制改革步伐加快，市政府工作部门由 45 个精简到 40 个，取消和下放行政职权 649 项，国有企业、非公经济、金融体制等各项改革取得积极 进展。――城乡环境持续改善。重点基础设施建设项目和城乡环境改造项目有序推进， 城市精 细化管理水平进一步提升。全市单位地区生产总值能耗下降 4.5%,化学需氧量、二氧化硫排 放总量分别下降 2.5%和 1.3%。――人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入实现 31720 元，增长 9.1%；农 村居民人均可支配收入实现 15945 元，增长 10.2%。――社会更加和谐稳定。社会事业蓬勃发展，社会保障水平不断提升，社会治理体系逐 步完善，安全生产形势保持总体平稳， “平安沈阳”建设取得明显成效。一年来，我们主要抓了以下几方面工作。(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展 加强经济运行组织协调。制定实施促进经济稳增长若干政策措施， 开展涉企收费清理整 顿工作，取消、缓征 11 项行政事业性收费和政府性基金项目，减轻了企业负担。深入开展 “双进双解”活动，加强生产要素供给，帮助企业特别是中小微企业解决困难和问题，有力 促进了实体经济健康发展。认真落实国务院 28 号文件精神，重大政策和项目争取落实工作 取得积极进展。注重发挥有效投资的关键作用。坚持以项目带动投资、以投资促进发展,开展社会资本 投资交通、环保、社会事业等 12 个领域试点，加快基础设施和重大产业项目建设。116 个 政府投资项目完成投资 105 亿元， 开复工投资亿元以上项目 1535 个， 完成投资 5144.5 亿元， 其中 290 个重点项目完成投资 2153.9 亿元。千方百计促进出口、拉动消费。出台促进外贸稳定增长、提高贸易便利化水平等政策措 施,全市进出口总额 158 亿美元，增长 10.6%。支持开展节庆促销，大力发展夜间经济，积 极培育信息、文化、旅游等新的消费热点，有效激活了大众消费。(二)加大结构调整力度，经济发展质量效益稳步提高 工业经济实力不断增强。全市规模以上工业增加值实现 3700 亿元，增长 5.8%，其中规 模以上装备制造业增加值 1813 亿元，增长 8%。以建设先进装备制造业基地为目标，积极 促进传统产业升级，大力培育新兴产业，以智能制造为重点的两化融合取得新突破，我市成为全国唯一的建筑产业现代化示范城市。汽车产业拉动作用明显， 全市整车产量 108.7 万辆， 汽车及零部件制造业产值 2218.1 亿元，增长 13.9%。智能机器人、航空、电子信息等战略 性新兴产业加速发展，沈阳国家级互联网骨干直联点开通，东北区域超算中心、北斗(辽宁) 卫星运营信息服务平台投入使用， 中航工业波音制造创新中心落户浑南， 法库通用航空产业 基地建设扎实推进。沈鼓集团、沈飞集团获中国工业大奖，新松公司入选中国市场最具竞争 优势移动机器人企业十强。全市高新技术产品增加值实现 1740 亿元，增长 9.6%。服务业加快发展。全市服务业增加值实现 3371.1 亿元，增长 6.2%；现代服务业占服务 业比重达到 54%。启动实施服务业发展四年行动计划，物流、会展、文化、旅游等产业稳 步发展，金廊核心段项目加快建设，工业企业分立出生产性服务业企业 282 户。全市新增金 融及金融服务机构 54 家，盛京银行、禾丰牧业、萃华珠宝实现上市，帝信通信、中科仪等 11 户企业在“新三板”挂牌。我市获批创建国家电子商务示范城市。农业和县域经济全面发展。持续加强农田水利等基础设施建设， 采取有效措施科学抗旱， 粮食产量达到 72 亿斤，实现“十一连丰” 。蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都 市农业产业带建设扎实推进， 全市建设粮油作物高产示范区 119 个， 新建规模以上农业产业 化项目 80 个，重点龙头企业达到 266 家。县域工业稳步发展，金杯卡车搬迁改造项目加快 推进，玖龙纸业试生产，11 个产业集群实现销售收入 1690 亿元。县城和中心镇建设步伐加 快，新型城镇化取得新进展。(三)全面推进改革开放，经济社会发展活力不断增强 十方面改革不断深化。行政体制改革率先突破，政府机构改革加快推进，开发区管理机 构由 31 个减少到 13 个，注销、撤销各类协会 75 个，简政放权工作走在全省前列。国有企 业改革稳步推进，东药集团完成定向增发，沈鼓集团完成私募股改和员工持股。非公经济改 革取得成效，登记制度改革深入推进，率先开展企业“三证合一”试点，全市新登记各类企 业 2.3 万户，增长 74.5%。统筹城乡区域改革加快实施，农村土地产权制度改革步伐加快， 土地流转 103.9 万亩，确权登记颁证工作全省领先，新民市获批省级农业现代化与新型城镇 化综改试验区。金融体制改革扎实推进， 积极发展民营银行、 金融租赁公司等新型金融机构， 辽宁股权交易中心设立国内首个区域科技股权交易板块。科技体制改革取得新成果，组建 IC 装备、 机器人、 硬岩掘进机等 32 个产业技术创新战略联盟， 远大科技园经验在全国推广， 全市有效发明专利占全省 40%。生态文明体制改革取得新突破，完成第一批生态保护红线 区划定工作。社会治理体制创新稳步实施，铁西区、沈河区成为全国社会组织创新管理示范 区。对外开放取得积极进展。积极参与央企、沪企、民企辽宁行活动，一批重大项目落户沈 阳。中法沈阳生态园经贸合作协议成功签署，中德装备园启动建设。企业“走出去”步伐加 快，境外协议投资额 3.7 亿美元，增长 86.6%。成功举办“第十四届中国制博会” 、 “中国(沈 阳)国际金融高层峰会” 、 “第六届中欧投资贸易洽谈会” 、 “沈阳法库国际飞行大会”等大型 经贸活动，进一步提升了沈阳的知名度和影响力。沈阳经济区建设步伐加快。交通、旅游、 通讯等重点领域一体化取得新突破， 沈抚同城化取得新进展， 本溪成为 024 电信区号共享城 市，城际连接带新城新市镇建设全面加快。(四)加强城乡建设管理，城市功能环境进一步优化 基础设施建设迈上新台阶。全年城建投资完成 308 亿元。二环快速路二期、沈阳北站北 广场改造、迎宾路高架桥、东陵路高架桥、浑河云龙湖桥等项目开工建设，地铁 9 号线和 10 号线、沈铁城际铁路(沈阳段)、沈阳南站等项目建设加快，谟家堡跨三环桥、东望街延长 线建成通车， 长客西站、 长客总站综合交通枢纽投入使用。实施市区老旧泵站、 积水点改造， 完成 131 公里供水管网、107 公里供热管网改造及 4 处热网互联工程，城市运行保障能力进 一步增强。生态环境持续改善。拆除 20 吨以下锅炉房 134 座， 完成新北热电等 8 家电力企业脱硫、 脱硝改造和 95 台燃煤锅炉清洁能源改造。加强辽河、浑河、蒲河等重点流域治理，开展村 镇生活污水处理设施运行专项整顿，3 座新建污水处理厂投入运行。开展超坡地还林、荒山 造林和封山育林，推进三四环沿线生态绿带建设，全市植树造林 42.8 万亩。积极推进城乡 垃圾减量化、无害化、资源化处理，老虎冲垃圾场渗沥液处理设施改扩建等项目加快推进。涉农区县(市)全部成为国家生态文明建设示范区。城市管理水平进一步提升。积极构建市民公共服务体系，加大市政设施养护力度，沈河 区“先予处置”城市维护管理模式在全市推广。加快立体公共停车场、行人过街设施建设， 建成智能交通指挥平台，新增更新公交车 130 辆，新开调整公交线路 26 条。开展建筑工地、 道路卫生保洁等重点领域专项整治， 加强农村环境连片整治和宜居乡村建设， 城乡人居环境 进一步改善。(五)着力保障改善民生，基本公共服务水平持续提升 民生工作扎实推进。加强对就业、创业的援助和扶持，困难家庭高校毕业生全部就业， 零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率为 3.03%。完成 102.5 万企业退休人员养老金提 标发放工作， 城镇居民医保和新农合年人均补助由 280 元提高到 320 元， 城乡低保救助标准 分别提高 10.2%和 10.5%，医疗救助标准提高 10%。新建社区老年人日间照料站 50 个，新 增养老机构床位 4760 张，我市成为全国养老服务业综合改革试点城市。残疾人就业、康复、 教育等工作有效推进。完成 3.1 万套保障性住房建设、1.2 万户棚户区和 1433 户农村危房改 造任务， 完成 100 个旧住宅区环境改造和 40 个旧住宅区节能暖房改造， 建成 80 个公交站务 室和 144 处环卫工人休息室， 解决了 18.6 万农村人口饮水安全问题， 向市民承诺的 12 件 33 项民生实事全部完成。社会事业全面发展。完成 100 所幼儿园改造，新增普惠性幼儿园学位 1.5 万个,建设 300 所中小学数字校园，完成 110 所义务教育学校、34 所普通高中标准化建设，大东、于洪、 苏家屯等 5 个区(县)被评为国家义务教育发展基本均衡县。辽中、法库县级公立医院改革全 面启动， 基层医疗卫生机构信息化建设稳步推进， 市胸科医院一期、 四院新门诊楼投入使用。全面实施文化基础设施提升工程，盛京大剧院投入使用，市青少年活动中心、妇女会馆、少 儿图书馆、老年人大学等新建、改建项目开工，市全民健身中心和 15 处市民休闲广场建成 开放，群众文化体育生活更加丰富多彩。社会治理不断加强。强化安全生产责任制，推进安全生产制度化、标准化、网格化、信 息化建设，安全生产形势持续稳定。调整管理体制，加强食品药品安全监管，严厉打击违法 行为。加强治安防控管理体系建设，有针对性地实施打击整治专项行动，开展“零发案”小 区(村屯)三年创建活动，人民群众安全感不断增强。深入开展矛盾纠纷排查，积极化解信访 事项，依法保障人民群众合法权益，我市被评为全国和谐社区建设示范城。全国文明城市创 建工作深入推进，城市文明程度和市民文明素质实现新提升。过去一年， 我们坚持依法行政， 加强行政决策合法性审查， 进一步规范行政自由裁量权， 巩固群众路线教育实践活动成果，开展“转作风、转职能、优环境”专项整治，政府自身建 设取得新成效。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强，双拥共建工作全面推进。民 族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。国家安全、保密、统计、审计、参事、 宗教、侨务、贸促、档案、修志、文史、红十字会和慈善事业等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民凝 心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大 代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、 武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人 表示最衷心的感谢！在总结成绩的同时， 我们也清醒地认识到存在的问题。一是尽管去年我市主要经济指标 增速都高于全省平均水平，但地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费 品零售总额等经济指标未能完成年初人代会确定的预期目标。二是转方式、 调结构的成效还 未充分显现，传统产业优势有所减弱，新兴产业规模不大、实力不强，自主创新能力亟待提 升， 支撑经济平稳增长的动力不够强劲。三是人民群众关心关注的一些热点难点问题还没有 完全解决到位，保障改善民生任务依然繁重。四是政府职能和工作作风需要进一步转变，服 务效率需要进一步提高。分析部分指标未完成的原因：一是受宏观经济大环境影响，国内经济进入“三期叠加” 阶段，老工业基地尚未根本解决的一些体制性、机制性、结构性矛盾更加凸显。二是落实对 企业减免税费、扩大“营改增”等政策措施，相应减少了财税收入。三是我们认真落实国家 和省关于经济指标的各项要求，坚持实事求是原则，使经济指标更有质量、更加真实。四是 针对经济运行中出现的困难和问题， 我们虽然主动采取了应对措施， 但受政策效应滞后等因 素影响，效果还没有充分显现