切实改善农村人居环境-中国社会科学网
切实改善农村人居环境
日 09:16 来源：中国社会科学网-中国社会科学报
作者：赵璐
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　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》（以下简称《方案》），对农村人居环境整治提出了具体目标和要求。农村人居环境对于实施乡村振兴战略有何重要意义？目前来看，中国农村人居环境状况面临哪些问题和短板？整治人居环境，构建美丽宜居乡村又应从哪些方面着手？带着相关问题，记者采访了有关学者。
　　乡村振兴战略的重要一环
　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。《方案》指出，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。
　　对于农村人居环境的建设与整治，西北农林科技大学人文社会发展学院教授李松柏表示，改善农村人居环境是统筹城乡发展的有效途径，同时对广大农民群众共享社会发展成果、构建社会主义和谐社会、促进我国经济社会发展具有重要意义。
　　在南京农业大学公共管理学院教授孙华看来，整治农村人居环境具有重大的现实意义。他表示，农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是生态文明理念在农村居民生活中的一种表现形式和实现载体。农村人居环境整治有助于加快我国生态文明建设的步伐，引领农村经济绿色健康的发展，为建设农村生态文明打下坚实的基础；有利于协调农村经济与农村环境的关系，从而让农村居民有更多实实在在的获得感、幸福感。
　　中南财经政法大学农业经济管理系主任邓远建认为，改善农村人居环境，不仅可以改善农民的生活条件，提高其生活质量和水平，还能为农村产业发展、产品结构调整提供基建条件，促进农村经济的发展。
　　补齐农村人居环境短板
　　近年来，伴随我国农村经济和社会发展，新农村建设水平不断提高，但也对传统农村人居环境带来了挑战，农村人居环境状况总体面临不平衡等问题。
　　邓远建分析了当前农村人居环境存在的问题。第一，重经济，轻环保，发展是短板。建设好农村人居环境，生态环境保护是关键，但发展不充分是农村人居环境建设滞后的根本原因。第二，重硬件，轻软件，意识是短板。目前农民生态环境保护的意识不高，绿色生产和发展的积极性不够，很大程度上制约着我国农村人居环境质量的提升。第三，重投入，轻管理，技术是短板。乡村环保基础设施使用不当和维护不善等问题逐渐显现，如何进行资金管理和基础设施维护，成为农村人居环境中的突出问题。第四，重眼前，轻长远，规划是短板。发展时出现注重眼前经济利益，忽视长远生态利益，存在只解决表面现象、治标不治本的问题。农村人居环境在东中西部发展不均衡，质量与水平相差甚远，运营难持续、管理难长效等问题影响农村人居环境的整体状况。
　　在孙华看来，改善中国农村人居环境，主要面临三方面压力。其一，种植农户受制于“大水大肥”和“撒施表施”的传统施肥习惯，且缺乏相应科学施肥技术培训，致使农田化肥、农药施用严重过量，引发了相应的农田面源污染问题。其二，伴随着农村畜禽养殖与加工业的迅速发展，畜禽粪便与工业废料的排放量呈现逐年上升趋势，这在一定程度上加重了农村人居环境改善的压力。其三，包括农村生活垃圾和农村生活污水在内的农村生活污染往往处理不当，对居民的生活环境造成了极大的破坏。
　　群策群力整治环境
　　整治农村人居环境要群策群力，努力形成支持农村人居环境建设的强大合力，持续推进美丽宜居乡村建设，切实提高农民生活质量。
　　孙华表示，应当重视农村环境污染治理技术的综合示范效应。加大对农村地区生态环境修复技术以及废弃物循环利用技术的普及推广，农业上重视废弃物的循环利用，特别是秸秆、畜禽粪便废弃物应用清洁生产技术，节能减排；同时注重农业废弃物的高附加值开发。
　　邓远建认为，第一，在保护耕地、节约水资源的基础上，将农村环境基础设施与特色产业、休闲农业、乡村旅游有机结合，实现产业融合与人居环境改善协同发展。第二，环境整治需要走入群众内心，需要农民发挥主人翁精神。健全村民自治机制，发挥基层党组织的核心作用，建立完善村规民约，引导农民积极参与人居环境问题规划、建设、运营、管理的全过程。第三，农村人居环境基础设施建设和运行需要投入大量的资金进行保障。一方面需要加大中央财政的投入力度，支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金。另一方面也要加强金融支持，通过抵押贷款等方式引导金融机构提供信贷支持，鼓励银行扩大贷款投放，还可以对收益较好的农村基础设施重点项目实行市场化运作，进行股权债权融资。第四，各地应因地制宜、精准施策，编制和完善乡村建设规划，合理进行改善人居环境的布局，将原生态生活风貌与现代化建设有机结合。
&&& 记者 赵璐
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改善农村人居环境提升乡村风貌
改善农村人居环境阿娇一百家号----市政府组织召开我市乡村风貌提升工程专题会议近日，副市长何灿主持召开西宁市旅游干道沿线乡村风貌提升工程专题会议，市政府副秘书长刘毅，市城乡规划和建设局、市发改委、市园林局、市环保局、市城管局、三县及城中区、城北区相关负责同志参加了会议。会议首先由市规划和建设局及各县主要负责人汇报了2017年乡村风貌提升工程实施进展情况。2017年我市在大通、湟中、湟源三县4条旅游带1镇21村相继实施了乡村风貌提升试点项目，从整体情况来看，各县结合美丽乡村、美丽城镇等项目，通过整合各部门项目资金，加大村庄环境整治力度，充分挖掘村庄地域文化特色，积极开展了村庄风貌提升工作，成效显著，部分村庄面貌逐步改善。会上，与会各地区、各部门就2018年全市乡村风貌提升工作进行了座谈，大家一致认为：今年是深入贯彻落实党的十九大会议精神的重要之年，也是全面落实乡村振兴战略的开局之年，这是我市新一轮新农村建设的重要契机，各地区、各部门将持续深入研究和挖掘我市农村发展的新思路，尤其是总结过去建设美丽乡村的好经验、好做法，以突出乡村特色风貌、彰显乡土韵味为工作着力点，扎实推进全市乡村风貌提升工作。会议最后，何灿副市长强调：各地区、各部门要深入学习和贯彻落实党的“十九大”会议精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力推进乡村振兴战略，全面落实中央农村工作会议和省、市城乡建设工作会议精神，在2017年实施西宁市特色乡村风貌提升工程4条示范带的基础上，全面推动2018年10条旅游干道沿线乡村风貌提升工程，不断提升乡村风貌，改善村庄人居环境，带动乡村产业得到长足发展，努力实现“田园美、村庄美、生活美”的建设目标。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。阿娇一百家号最近更新：简介:给大家带来精彩的内容，欢迎关注哦作者最新文章相关文章浅谈如何推进农村人居环境改善浅谈如何推进农村人居环境改善走出社会百家号绿水青山就是金山银山。改善农村人居环境，是全面建成小康社会，经济发展和社会稳定的体现和基础。全民总动员、全域无垃圾……，各地都在如火如荼的开展着农村人居环境整治改善工作。但如何做好农村人居环境改善工作呢？在这里，笔者谈一下个人的观点。第一，全力入户走访，营造宣传氛围。宣传工作是开展各项工作的基础，要拟定倡议书、宣传手册，采取电视、传单、广播及微信、QQ等新媒体，全面开展农村人居环境改善宣传工作。同时积极开展入户走访工作，和村民们谈垃圾的危害，谈环境保护，谈改善后的愿景。多方面提高村民意识，逐步形成爱护环境、人人清洁的良好氛围。第二，乡村协调推进，整治重点区域。重点区域之所以称其为重点，有深层次的原因存在着。比如说有以前为灌溉开挖的机井，早已荒废，那些荒废的机井就形成了一个天然的垃圾坑，自然承担着垃圾堆放的职责。再如，有些钉子户或者“大头社员”，有新房子住但是原来的老旧房子不拆除，或者在公共区域内乱堆乱放等现象。这些现象的存在，有的是需要资金，有的是需要解释和安慰，村干部的权限内无法解决的问题，就需要乡村协调推进，共同整治重点区域。第三，强化基础设施，规范集中堆放记得有一个有趣的科学实验：在一个新建的居民小区内平地上全部栽满了草坪，但是没有留出供居民行走的道路，居民们走路只能踩着草坪上面走，或者在草坪上面休息，形成了一条条小路和一圈圈休息地，之后小区内按照居民的行走习惯铺路、修亭。在不断的发展中，村民们形成了一种特定的习惯，就像草坪中出现的小路一样，现有清理过程中，在垃圾集中的地方建立垃圾池，在柴草堆放集中的地方设立集中堆放点，因地制宜科学规划，加之村规民约的限制，不按原则不讲道理的还是不多，村内人居环境也会越来越好的。第四，网格化管理，拉网式监督充分整合村两委、小组长、护林员、护路员、卫生监督员等人员，让他们承担起农村人居环境改善的管理员和监督员职责。按照村民居住的自然村，科学划分管理范围，组建乡、村、组、户人居环境整治四级网格，形成村村有人管、组组有人治，户户都自觉的社会氛围。同时，在每个自然村设立环境卫生红黑榜，对住房四周干净，屋内干净整齐的农户红榜表扬，对相反的黑榜公示，逐步形成干净整洁的共识。第五，整合社会资源，合理安排配置。在这里的社会资源泛指除乡村之外的所有企事业单位。一方面，对餐厅、商店、道路两侧等重点区域，协调相关单位、部门共同发力，共同整治。另一方面，整治过程中，可以联系驻地企业提供一定的支持，共同创造一个更好的人居环境。整合一切可以利用的资源，全面开展人居环境整治改善工作，共同行动起来，共创美好的家园，真正打造宜居宜业、宜养宜游的美丽新农村！本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。走出社会百家号最近更新：简介:政治的方式，我们都知道作者最新文章相关文章改善农村人居环境 建设特色田园乡村
　　每到周末，南京市江宁区秣陵街道元山社区观音殿村总是游人如织，传统民居、非遗民俗乡村市集、特色美食文化，既植根本土又充满现代文创元素，构成令人向往的乡野新画风。
　　观音殿村，是江苏省深入持续改善乡村人居环境的一个缩影。&十二五&以来，江苏持续加大农村人居环境建设投入，先后实施村庄环境整治及提升行动、特色田园乡村建设行动，着力改善提升农村人居环境、带动乡村适宜产业发展、促进乡村振兴。截至2015年底，江苏省约完成18.9万个自然村整治任务，环境整治覆盖城镇建成区以外所有自然村庄，建成1300多个环境优美、生态宜居、设施配套、特色鲜明的省&三星级&康居乡村。
　　&十三五&起，江苏省按照习近平总书记提出的&坚持不懈抓好城乡环境综合整治&的新要求，以美丽宜居乡村建设、村庄生活污水治理、农村生活垃圾治理等为重点，持续改善提升农村人居环境。分类推进美丽宜居乡村建设，重点抓好940个省级美丽乡村建设示范、传统村落保护、康居村庄建设等省级试点示范村庄建设，着力保护历史文化遗存、塑造乡村特色风貌、发展壮大乡村适宜产业，引导建设&美丽宜居村庄&，让城乡之间、乡村之间&各美其美&。稳步推进环境基础设施建设，近两年，江苏省先后启动两批共31个县（市、区）村庄生活污水治理试点县建设，江苏全省共有万余村庄建有生活污水处理设施，其中太湖流域规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率近60%，有效改善了农村人居环境，基本实现建制镇垃圾中转站、行政村生活垃圾收集点全覆盖，并于去年初通过住建部等十部门组织的农村生活垃圾治理考核验收。2017年，《江苏省城乡生活垃圾分类工作实施方案》印发，江苏省将按照&减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理&的原则，探索建立适合当地的农村生活垃圾分类收集处理体系，着力推进农村生活垃圾分类试点工作。
　　通过村庄环境整治及其提升行动，在提升村庄人居环境、基础设施及基本公共服务配套水平的同时，我省大力促进乡村旅游、&互联网+&等乡村特色产业发展，带动资源要素回流，农民回乡创业，实现乡村&民房&变&民俗&，&产品&变&商品&，&村美&向&民富&转变。截至2016年底，江苏有全国特色景观旅游名镇（村）43个，各类乡村旅游经营户约3.7万家；全年乡村旅游实现营业总收入745亿元，比上年增长18%；接待游客数2.47亿人次，增长22%；江苏全省乡村旅游直接从业人员达42万人。
　　建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村，江苏立足乡村实际，对现有农村建设发展相关项目进行整合升级，并与国家实施的重点工作进行衔接。进一步优化山水、田园、村落等空间要素，统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，建成一批江苏特色田园乡村。
　　2017年6月，江苏省委、省政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》《江苏省特色田园乡村建设试点方案》，并召开试点启动会和推进会，在综合考虑村庄现状特色基础及可提升性、工作方案针对性和务实性、规划设计方案水平及团队服务能力、地方政府组织协调推进能力及基层执行能力、改革建设发展的关键举措和创新等要素后，择优确定首批45个试点村庄名单。江苏省联席会议成员单位实行定人定点全过程跟踪指导，同时组织相关领域专家加强业务指导，及时研究解决试点过程中存在的问题，适时总结推广典型范例和经验做法，通过省级试点示范，带动面上特色田园乡村建设。
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