今后将有快件包装回收体系
[摘要]目前，我国包装物的总体回收率不到20%，有毒有害物质超标包装物料的使用也是一大问题。随着电子商务迅速发展，快递包装物料的过度使用引发人们关注。近日，国家邮政局出台《推进快递业绿色包装工作实施方案》，提出快递业包装要在绿色化、减量化、可循环等方面取得明显效果。近日，国家邮政局出台了《推进快递业绿色包装工作实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》的推出将为快递业带来哪些改变？备受关注的过度包装和包装回收问题有哪些进展？包装物总体回收率不到20%，部分包装物料有害物超标随着电子商务迅速发展及快递业与制造业、服务业的逐渐融合，2015年全年，我国快递企业业务量累计完成206.7亿件，稳居世界第一。今年1—7月，我国快递企业又累计完成157.5亿件的业务量。对此，《实施方案》调研组成员、北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊指出，增长速度快、业务体量大是快递行业最明显的两个特点，而随之带来的问题是，包装物料使用量相当惊人。通常，快递行业使用的包装物料分为运单、封套、纸箱、塑料袋、编织袋、胶带和缓冲物七大类。以纸箱和塑料袋为例，纸箱使用量占到快递总业务量50%左右、塑料袋占40%左右。在透明胶带方面，我国平均每件快递的用量是0.8米，透明胶带不仅本身为不可降解材料，还在客观上造成了纸箱与塑料难以分离，提高了回收成本。朱磊介绍，“目前我国快递业中纸板和塑料实际回收率不到10%，这些包装大多被直接送进垃圾场填埋，给城市环境带来非常大的压力。可以说，我国包装物的总体回收率不到20%。在一些发达国家，纸板类包装物回收利用率达45%左右，塑料类包装物回收率则在25%左右。”有毒有害物质超标包装物料的使用，也是一大问题。据悉，由于价格竞争十分激烈，快递包装行业许多小型生产厂家为了降低成本，大量使用从化工垃圾、医疗垃圾和生活垃圾中回收的再生料生产快递包装塑料袋，而这种塑料袋一般含有超标的重金属、有毒有机物和细菌病毒等致病体。纸包装中，则往往使用过量的填充物以提高纸张克重，使用劣质油墨进行印刷，这导致纸包装上残留的有害有机物超标。“《实施方案》就是针对这些问题提出的，希望引导快递业实现‘绿色节能’的发展目标。”朱磊说，尽管包装物料成本仅占快递业收入的20%左右，但快递包装贯穿快递行业的全流程，以绿色包装为切入点，推动包装的标准化、减量化、可循环、可降解等工作，能够提升快递整个行业的标准化、自动化和智能化水平，对上游包装业、制造业、电商的绿色发展也有着积极推动作用。“十三五”期间，快递业电子运单使用率年均提高5%《实施方案》明确，要在绿色化、减量化、可循环方面取得明显效果，“十三五”期间，力争在重点企业、重点地区的快递业包装绿色发展上取得突破。为实现上述目标，《实施方案》提出了推进快递业包装法治化管理、加快快递业包装绿色化发展、鼓励快递业包装减量化处理、探索快递业包装可循环使用、实施快递业绿色包装试点示范工程五大重点任务，并将其细化为强化快递业包装日常监管、制修订快递业包装国家标准和行业标准等12项具体任务。具体而言，“十三五”期间，快递业电子运单使用率年均提高5%，希望2016年主要快递企业品牌协议客户电子运单使用率达50%，2020年超过90%，大幅降低面单纸张耗材用量。方案还提出具有较强指导作用的部分绿色包装标准2017年制定完成，到2020年基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料、基本建成社会化的快件包装物回收体系。操作性方面，《实施方案》对电商企业、快递企业和包装企业，以及政府、高校、科研院所等快递绿色包装相关要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推进包装物减量化方面，鼓励企业使用电子运单、中转箱和笼车等装备，利用大数据技术，优化运输、存储和配送的流程，从而减少包装物的使用量。此外，方案提到，要实施快递业绿色包装试点示范工程，选取一定数量的快递企业在包装标准化、减量化、可循环方面开展试点，建立一批绿色快递网点，探索有效的技术实现路径和政策路径。目前，有些企业已经有了不错的案例。在治理体系方面，《实施方案》提出在“十三五”期间基本建立快递业包装治理体系。健全快递业包装环保技术标准、统计监测、信用体系、用品用具管理制度和事中事后监管；完善绿色包装产学研体系；增强快递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意识。2020年基本建成社会化快件包装物回收体系针对用户反映较多的“过度包装”问题，《实施方案》提出通过增加培训力度、规范操作流程，避免不必要的过度包装。此外，充分发挥大数据作用，加强快递企业与电商、制造业和服务业的融合，在重点领域和关键环节大幅减少不必要的二次包装。关于快递包装回收，《实施方案》从政策法规上将包装物回收和再利用等纳入《快递条例》和《循环经济促进法》中。实际操作上，将主要通过建立社会化的快递包装物回收体系，在源头上鼓励快递企业使用易于回收的包装物，推动包装物的生产方、使用方和终端消费者共同参与包装分类和回收。《实施方案》提出，到2020年要基本建成社会化的快件包装物回收体系。朱磊表示，后续还将推出《实施方案》的具体实施细则和开展试点工作。由于绿色包装有利于各大企业降低成本，目前企业参与方案的实施积极性较高。值得一提的是，《实施方案》对快递业科技创新提出了较高要求，要求快递业联合高校、科研院所开展绿色包装材料方面的研究，要成立快递业产学研协同创新基地，推动一批包括绿色包装新设计、新材料和新功能在内的科技创新成果向行业转化。朱磊介绍，目前我国快递业的整体技术水平还比较低，特别是自动化和智能化水平不高。在物流行业中，具有较大发展前景的物联网技术、无人仓储、自动分拣等技术都与包装有着密切关系，“因此《实施方案》的推行，对提升行业整体科技创新水平有着很大的作用。”
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各国快递包装是怎么回收的？
　　随着网购的日益普及，快递业务也在迅猛增长。2015年，中国快递业完成业务量206亿件，同比增长48%，最高日处理量超过1.6亿件，中国已然成为首屈一指的快递大国。但无论是消费者，还是快递公司，一个共同的烦恼就是要面对堆积如山的快递包装。
　　快递包装大多只用一次
　　根据国家邮政局的统计，近年快递包装的消耗量堪称天文数字：2014年全国共消耗约140亿张快递运单、20亿条编织袋、55.84亿个塑料袋、21亿个封套、67亿个包装箱、114.5亿米胶带、20.1亿个内部缓冲物。这些包装物大部分没有进行回收，这种一次性使用对环境造成了严重污染和资源浪费。
　　据近期快递行业抽样调查，我国当前快递使用最多的3种包装，就材料和材质来看，文件封套和纸箱由再生纸和原浆纸两种材料制成;塑料包装袋由不可降解的再生塑料和原粒塑料制作。从使用后的处理情况看，文件封套和塑料袋使用后被当做生活垃圾丢掉，纸质包装箱部分收件人会重复使用，但大部分被丢弃或当废品变卖。
　　2015年11月，国家邮政局和其他机构联合发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》指出：&当前的市场竞争环境与现状，快递包装无论是在可降解、循环等环保材料的使用上，还是在回收、处理与再利用上，均存在难以克服的困难。&显然，这和我国当前大力推动废弃资源利用、打造循环经济发展模式的要求是相悖的。
　　快递包装绿色化的瓶颈
　　2011年8月，针对飞速发展的快递业务，国家邮政局制定发布了《快递业务操作指导规范》。《环境与生活》杂志记者查阅了该规范，发现它只对快递企业的收寄、分拣、运输、投递等程序和快递营业场所设施设备要求做了规定，但在如何对快递进行包装等问题上没有明确规定。2014年，行业标准《快递服务温室气体排放测量方法》出台，其中一项重要内容就是在快递企业试点包装再利用。随着这一行业标准的出台，国内电子商务企业和快递企业开始探索快递包装的新出路。
　　2014年底有媒体调查称，申通、韵达、圆通3家快递公司表示愿意回收快递包装箱。同年，电商当当网率先推广淀粉基可降解环保包装袋。当当网高管称这种包装袋相比传统塑料袋，可节约70%的石油资源消耗，目前应用于图书塑封和包装环节上。
　　中粮公司的我买网这方面动手更早，该公司在2012年就开始了配送纸箱回收的活动。2014年，总部设在上海的电商&1号店&在上海、北京、天津等近20个城市启动了&1起环保B纸箱回收&活动，每回收一个纸箱，可获赠&1号店&的50个积分，积分可用于换购商品、参与抽奖、换抵扣券等。当年1～9月，&1号店&总计回收纸箱246万余个，月均回收27万余个。
　　今年4月，电商巨头阿里巴巴集团旗下的物流平台&&菜鸟网络开始布局&绿色物流&，具体包括环保快递箱、环保快递袋、环保快递车等产品。菜鸟网络尝试推出可重复使用的安全塑料材质的环保箱，逐步替代快递纸箱。买家签收取货后，快递员把箱子收回，按流程回到发货仓库。环保箱计划年底推广到菜鸟联盟&当日达&覆盖的20个城市。此外，菜鸟网络正在和政府部门、行业协会、企业研究生产可降解的环保袋，这种环保袋会在一段时间后在土壤中自然分解，避免污染&&但其成本是普通包装塑料袋的几倍。
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快递包装回收机制探讨
当前，我国正处于电子商务经济快速发展时期，网购已经成为人们的生活方式，“天天收快递”已经成为一种普遍现象。据统计，2016年，我国快递日均服务超过2.5亿人次，支撑网络零售额超过4万亿元，占社会消费品零售总额比重达到12.5%。我国快递业务量完成313.5亿件，同比增长51.7%；业务收入完成4005亿元，同比增长44.6%。在如此量级的网购浪潮里，污染也伴随着经济的繁荣而大量产生。其中，快递包装所带来的“快递垃圾”最为可观。据专家估算，2016年快递业消耗了大约编织袋39.6亿条、塑料袋100.7亿个、包装箱、胶带、缓冲物更是不计其数。我国快递包装物缺乏行业规范，没有回收和循环使用体系，海量的包装材料就直接被作为生活垃圾，造成资源的极大浪费，也严重污染了环境。
二、国内快递包装现状及问题
1.过度包装严重，环境污染大。我国电子商务市场很大，货物通过各种平台被销售出去，而参与交易的各方都可以成为货物包装者。这些包装者可能是专业的快递公司、电商企业、物流公司，也可能是不专业的货物生产者、经销商、零售商，更有可能是一个普通人。因此，货物被过度包装的现象非常严重。作为普通消费者，经常会有这样的体验：一件不怕压不怕挤的低价值衣物，却被加以缓冲物、塑料袋和厚纸盒，虽看上去美观一些，但包装拆除后即被破坏，无法再次使用，只能当作垃圾扔掉。这样的过度包装既增加了物流成本，又消耗了大量的资源，同时产生了污染，可谓触目惊心。2.企业各自为政，行业内无标准化包装。我国的快递产业巨大，大量的公司参与其中。涉及快递业务的企业既有专业的快速公司，如顺丰、中通等，也有第三方物流公司，如德邦、安能等，还有电商企业自营物流，如京东、苏宁等。这些企业为了宣传效果和业务便利性，自行开发使用快递包装，建立自身企业内标准。这本是好的现象，但问题是还没有一家企业做到将自己企业的标准，推广至全行业使用。因此，整个行业没有标准化的快递包装，也无从谈起标准化的使用和回收制度。3.回收意识淡薄，国家无立法约束。纵观世界，一些发达国家已经建立起了较为完善的快递包装回收制度，总结起来就是“立法强制约束+激励政策”。美国在《资源保护与回收利用法》提出处理包装废弃物问题的总政策：减少包装材料的消耗量，并对包装废弃物进行回收再利用，在总政策指导下，各州和地方政府制定关于包装物回收的具体法规与实施方法，同时为了提高生产商的回收积极性，当地政府会根据企业包装回收利用率适当免除企业相关的税收；德国法律强制要求生产商和经销商必须负责其产品包装的回收和处理，并有专门的组织负责回收过程。而中国目前仅仅出台了一些政策，如国务院出台的《国务院关于促进快递业发展的若干意见(国发〔2015〕61号)》，环境保护部印发的《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》等，都提到了要将包装回收进行处理，但仅仅是指导性建议，没有法律的强制性，对当前行业现状没有约束力。4.回收渠道不通，社会基础建设落后。我国在垃圾回收领域的基础建设较为落后。日本是世界包装大国，在全国各地建立大量的回收站，消费者首先将包装废弃物进行分类，收运系统将分类完的包装废弃物通过定时回收、集合中转等方式运输至处理点进行再循环、再制造处理。美国也建设了大量的路边回收站，来进行包装废弃物的收集工作，并通过完善的回收系统将收集的废弃物经过分离、持、选、处理后，运送至相关工厂进行再利用。而我国在基础建设方面需要走的路还很长，需要政府方面的高度重视和资金扶持。综上，我国快递包装呈现出过度包装、废弃处理不当、资源浪费和回收不力的情况，除了国家和行业层面的政策制度不到位、人们环保意识淡薄等原因以外，主要还是没有标准化快递包装。快递包装的标准化是物流行业标准化进程的重要一步，是降低我国物流成本的有效手段，是身为物流从业人员应该致力解决的首要问题。
三、标准化快递包装的设计原则和思路
1.设计原则（1）环保原则快递包装首先应该遵循环保原则，制作成本低，材料可降解，自身可回收再使用。常见的快递外包装材料有纸、聚乙稀等。纸质包装不防水，如果不能有效回收的话是不环保的。聚乙烯主要用于生产塑料，埋于土壤很难降解，通过焚烧还会释放有害物质污染大气。因此，应寻找和应用可再生、可循环利用的包装材料，实现快递包装低碳化发展的目标。（2）标准化原则快递包装应在“可运输性”基础上，确定快递包装模数。包装模数的基础尺寸是通过快递包装的长度、宽度及高度所确定。根据包装模数设计快递包装箱后，快件在运输周转过程中可通过一定规则的摆放，可大大提高运输工具的空间利用率，从而实现快递物流系统高效化、合理化运行。与此同时，标准化的包装设计可更适应产品的保护，从而减少填充物和过度包装现象，降低污染。（3）人性化原则快递包装应该易使用、易拆卸、易被人们接受。包装设计应该具有一定的人性化，让使用者感受到细节所带来的便捷和安全。同时应具有一定的美感，满足人群的审美需求。包装不仅仅在于满足基本流通的需要，更要经久耐用，易于回收，同时具有现代感，而这些都体现在设计上。（4）智能性原则快递外包装应该需要满足信息化要求，可以通过放置芯片等方式来记录物流信息，并能够将信息删除反复使用。物流信息化是现代物流的标志，在快递外包装上应该通过技术使用使其信息特性升级，体现智能化，也适应回收机制的推行。2.设计思路（1）结构优化快递包装应该封装合理，装拆方便不破坏主体。武汉理工大学机电学院机械工程专业学生武翀，研究了一种新型快递缓冲包装，外包装盒是硬质塑料，回收时可折叠成笔记本大小；为防止商品破损，该团队用可充气的内囊代替填充物，同样能循环利用。包装盒有封口搭扣，所以包扎胶带也省了，就连贴在快件上的快递单也不用，一张集合快递所有信息的二维码卡片即可代替，客户可凭码追踪快递行踪。该项设计成功取得两项国家专利，可以借鉴进行标准化快递包装的设计。图创新快递外包装设计（2）对快递物品进行科学分类快递物品繁繁复杂，包罗万象，对其分类确实有一定难度。但从物流的角度，依据可运输性和产品特性，可进行大致的分类，从而对大部分日常物资进行标准化管理，使用标准化包装。本文出给一个建议性分类，可供参考。（3）材料环保快递包装使用的材料主要分为塑料类和纸类两种。塑料类材料重量轻，韧度高，对于一些不怕挤压变形的商品，商家会选用塑料包装袋打包，但这目前这种包装袋主要成分是聚乙烯，降解时间长达几十年，十分不环保。本课题通过研究，建议外包装材料使用聚碳酸酷，这是一种无色透明、刚硬而坚初的材料，无毒无害、无味，在外观类似有机玻璃。由聚碳酸醋制成的包装具有耐磨损、可回收、成本低、防水性高、防震性好、质量轻、无污染等特性。内填充材料可用珍珠棉，即聚乙帰发泡棉（EPE），是一种非常环保的包装填充新材料。它的防水性能、防震性、可循环性等都要优于普通的填充材料。纸类包装含纸箱类和纸盒类。纸箱类使用现有纸箱材料，不浪费现有资源，只需调整其包装规格尺寸和结构，做到可回收。纸盒类可选用清洁环保、造价低、可重复回收利用的牛皮纸和瓦楞纸，通过褶皱设计等替代填充材料，可节约包装材料的使用，而且易于回收。综上，只有业内进行标准化的快递包装设计，从技术层面满足快递包装的需求，才能使我国快递包装回收机制得到建立的基础，打破当前混乱的局面。
四、我国快递回收机制构建的建议
1.设计出快递的标准化包装，并推行在行业内使用。在行业内使用统一的标准化外包装是回收机制的基础。行业必须依据国家的强制性要求完成快递包装标准化的过程，从而统一整个快递系统，捋顺人与物、人与人之间的关系，完善整个物流大系统的建设和运行。2.国家建立保障机制，加大扶持力度。国家层面的立法是推动快递包装回收的根本动力。在西方国家，再生资源的回收属于公益事业范畴，所以政府在快递包装的回收过程中扮演的角色至关重要，资金、政策、管制、宣传都必不可少。政府的资金支持一方面用于资助回收站的建立和运营，另一方面用于绿色包装的技术革新。扶持政策如税收的优惠，对从事回收业务的快递企业和包装材料技术革新的包装企业应当予以倾斜。另外完善相关的法律法规和市场准入制度，以及从政府层面加强回收意识的宣传，明确回收体系中各相关利益者的责任，保障快递包装回收体系有条不紊地运行。3.设立激励机制，完善回收制度。我国政府应该借鉴发达国家的经验，成立一个专门负责快递包装回收组织，例如德国的绿点组织。对于积极参与包装回收的快递企业给予一定的物质奖励或者税收减免政策。在回收组织的运作中，将标准化包装的生产--回收--转化--再生产形成一个产业链，完成物资循环的同时，创造利润，推动回收事业的进行，从市场化的层面保障了回收机制的推行。
作者:李琪 胡欣宇 单位:沈阳城市建设学院
参考文献：
[1]吕超,段瑛瑶,王益杰,张康泰,陈凯丽,顾兴全.快递包装标准化研究[J].中国标准化,2015,(5).
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关于包装方面的法律法规。
在商品的外包装上，腾出一小块地方作为出租的广告位，请问这种行为违反了商业方面或者产品包装方面的法律法规吗？谢谢！！
我有更好的答案
关于包装方面的法律法规：《中华人民共和国产品质量法》第二十七条　产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； （四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期； 　　（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
想法很有创意，不过呢起码得有授权什么的吧，至于法规吗，了解不多。
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得看你做广告的内容还有就是，得看，这个后台是嘛部门
　　中华人民共和国食品包装法　　第一章 总 则　　第一条 为了保护生态环境，节约地球资源，有利于人体健康、造福子孙后代、促进我国国民经济可持续发展和“绿色包装工程”的实施，以至达到消除包装废弃物，特别是“白色污染”造成的危害，进而给人类创造一个良好的自我生存空是之目的。根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的有关条款，特制定《包装资源回收利用暂行管理办法》　　（以下简称《办法》）。　　第二条 本《办法》阐明了包装术语与包装的分类，规定了纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物回收利用的管理原则、回收渠道、回收办法、分级原则、储存和运输、回收复用品种、复用办法、复用的技术要求、试验方法、检验规则、包装废弃物的处理与奖惩原则、附则等内容。　　第三条 本《办法》既适用于纸、木、塑料、金属、玻璃等包装资源的回收利用与管理，也适用于其它包装资源的回收利用与管理。　　第四条 本《办法》在制定过程中，参照和引用了国家相关部分标准。　　第二章 包装术语及分类　　第五条 包装：本《办法》主要指回收复用的纸、木、塑料、金属、玻璃为原材料制作的各种包装容器及辅肋材料。　　第六条 综合利用：指利用破损的包装和包装在加工改制后的边脚余料制成多种辅助包装材料或其它产品。　　第七条 循环再生：指用纸、木、塑料、金属、玻璃等包装废弃物和加工改制后的下脚料为原料或掺与原料制成纸浆、　　纤维板、可降解塑料、金属锭和玻璃等再生包装材料。 　　第八条 包装回收利用管理：指对包装回收利用及包装废弃物　　处理全过程的活动进行组织、指导、协调和监督。 　　第九条 回交单位：指提供回收包装的单位。　　第十条 复用单位：指利用复用包装的单位。　　第十一条 包装回收复用经营单位：指从事包装回收复用的组织、管理、加工、经销等工作的机构。 　　第十二条 包　　装废弃物：指已经使用过的包装而不能再进行利用的包装物。　　第十三条 包装废弃物处理：指包装废弃物在最终处理之前的中间处理（即再生利用、改制包装原材料的其它产品）、　　以及包装废弃物焚烧和填埋的最终处理。　　第十四条 有害包装废弃物：指能产生对人体、牲畜和生态环境造成危害及其它生物污染作用的包装废弃物。　　第十五条 纸包装：指用纸或纸板为主要原材料制成的各类纸包装或马铃薯浆模塑包装。 　　第十六条 本包装：指用　　木材或胶合板、纤维板为主要原材料制成的包装。 　　第十七条 塑料包装：指可降解塑料和非降解塑料制成的包装。　　第十八条 金属包装：指用钢、铁、铝及其它金属或合金材料制成的包装。　　第十九条 玻璃包装：指以玻璃为原料制成的包装。　　第二十条 专用包装：指一种或一系列专供某种或某类商品使用的包装：如食品、药品等专用包装等。 　　第二十一条 危　　险品包装：指盛装具有放射性、毒性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、感染性及其它对人体、动植物和生态环境有危害特性物　　资的包装物。　　第二十二条 非专用包装：指除专用包装外，能广泛使用的包装。　　第二十三条 回收包装：指能回收再利用的包装。　　第二十四条 复用包装：指回交给使用单位再次使用的包装，包括不加整理即可使用的包装、修复包装和改制包装。　　第二十五条 修复包装：指经过修补加工方可使用的包装。　　第二十六条 改制包装：指以回收的包装为主要原材料加工制作的包装。　　第三章 包装资源回收利用的管理原则　　第二十七条 节约原则　　1、各商品经营单位在销售商品后腾空或闲散的各类包装，凡能回收利用的应尽量回收利用，确定不宜继续利用时方予　　废弃或作最终处理。　　2、包装回收应及时，并安排一定的人员和场地进行收集、整理、送交等工作。开启包装应尽量避免或减少损坏包装。　　3、回收包装应遵循“先复用，后回炉”和“可回炉，不废弃”以及以“原物复用为主，加工改制为辅”的原则，尽量　　使回收包装略经改制修复就能使用。　　4、专用包装应坚持对口定点回收，非专用包装按合理运输渠道和经济区域就近回收。 　　5、使用包装的单位除军工　　、军需、出口、供应外轮的商品以及对包装有特殊要求的商品外，都要贯彻“先旧后新”的原则，在保证产品安全的前提　　下应优先使用复用包装。　　6、商品生产者与销售者，为保护商品在进行适度包装的同时，应尽量减少各种包装物或各种包装容器的体积与重量，　　以节约使用包装原材料。　　第二十八条 安全原则。　　1、复用包装应符合国家相关产品包装的技术标准和本《办法》的要求，保证商品在运输、储存和使用过程中的安全。　　2、复用食品包装和药品包装应符合国家《食品卫生法》、《药品法》和相关卫生标准的规定。　　3、危险品包装的回收利用应符合国家有关危险品包装和有害固体废物管理的有关标准及规定。同时，对危险品包装应　　实行定向定点回收复用，未经无害处理前，不得包装其它物品，不得同普通包装混杂或出售。　　4、回收复用一般包装和回收复用危险品包装的收集，堆放、运输及储存应严格分离进行。　　5、危险品包装确有其回收复用价值时，应经无害处理、经检验符合国家相关标准后，方能按一般包装物使用。危险品　　包装的危险标志在确定期无害之前，不得去除和更改。　　6、凡是达到或超过国家标准和有关规定使用期限的包装，禁止回收复用。　　7、包装回收利用和包装废物处理还应符合国家环境保护、劳动保护、公共卫生和消防安全等方面的规定与要求。　　8、商品销售者不得销售或随商品免费赠送无回收标志的塑料包装或容器，不得销售或随商品免费赠送厚度低于0.015　　毫米的塑料购物袋。　　第二十九条 防假冒原则。　　1、申请有外观设计专利的或具有驰名商标的商品销售包装容器，只能由商品的原生产厂家回收和复用。其它任何单位　　或个人不得回收复用。　　2、同类通用和异厂代用的复用包装，必须将原包装标志及商标全部清除，并重新覆盖复用单位的产品标志和商标，严　　防假冒行为。　　3、回收比较完好的包装应严加控制和管理，严禁任何单位或个人将其用来包装假冒伪劣商品，违者将依照国家有关法　　规给予相应的处罚。　　第三十条 经营原则。　　1、包装回收利用应遵循效益与经济效益相结合、无偿回收与有偿回收相结合的原则。　　2、包装回收利用的经营原则是“有利两头，兼顾中间”，“两头”指回交单位和复用单位，“中间”指包装回收利用　　经营单位。　　3、包装回收利用经营单位应做好服务工作，在回收、加工、使用、结算等方面都要方便回交单位和复用单位。　　第四章 包装资源回收渠道、回收办法、分级原则、储存及运输　　第三十一条 回收渠道。　　1、充分发挥商业、粮食、供销、物资、外贸、轻工、化工、医药以及一切从事商品经营各部门、各单位主渠道的作用　　，鼓励在销售商品时，对具有一定价值，又有可能回收的各类包装，应做到尽量回收。 　　2、组织专业机构（即包装资　　源回收公司）和专业队伍进行回收。　　3、推选垃圾分类，组织城镇居委会、环卫清洁队和销售摊贩进行回收。　　4、发挥个体和废旧物资回收站（点）的作用进行回收。　　第三十二条 回收办法。　　根据各地区、各部门的具体情况，可采取以下不同办法回收。　　1、门市回收：即包装经营单位设立回收门市部进行回收。　　2、上门回收：即包装经营单位定时定点到各回交单位进行回收。　　3、流动回收：即包装经营单位不定期到各个地段进行回收。　　4、委托回收：即包装经营单位委托其它单位或个人进行代收。　　5、柜台回收：即零售，批发商场（店）在出售商品时折价向顾客回收。　　6、对口回收：大宗专用包装由进货单位或用户直接把包装回交给经营单位或生产厂家。　　7、周转回收：即各生产厂家、商品经营部门内部使用的包装周转箱（桶），采取一定的制度或经济手段组织定向周转　　回收。　　8、定点回收：即在城镇居民区、街道、工厂、学校、机关、部队、医院、群众团体、写字楼、公园、剧院、车站、码　　头等公共场所设置不同型号、不同类别的“生态箱”、“生态桶”或“生态袋”，由专门的回收单位负责按纸、木、金属　　容器、玻璃、塑料分类进行定时、定点、定专人回收。　　9、押金回收：凡应回收的包装资源，各商品经营单位在出售商品时，可采用收取押金的方式，保障如数回收。　　10、奖励回收：各单位、各部门、各机关团体内部均可采取提成奖励的办法，激励有效回收。　　第三十三条 回收分级原则。　　1、一级回收包装：即不加修整或稍加修整即可原物复用的包装。　　2、二级回收包装：即有些破损，但经过修补加工可达到原物复用的包装。　　3、三级回收包装：即破损较多，无原物复用价值，但可作为改制原材料或其它用途的包装。　　4、等外包装：即只能作回炉料处理的包装。　　第三十四条 回收包装资源的储存和运输。　　1、对回收来的包装资源应作好储存、清洗、分类、整理打包等工序；避免雨淋、曝晒、受潮、虫蛀和污染。　　2、危险品包装应单独储存和运输。　　3、可降解塑料包装制品与非降解塑料包装制品也应分开储存和运输。　　4、运输回收包装的车辆应保持清洁卫生。　　第五章 包装资源回收复用品种与复用办法及复用的技术要求　　第三十五条 回收和复用包装的品种。　　1、纸包装：即瓦楞纸箱、硬纸板箱、纸夹板、各类纸袋、各类纸盒、纸浆模塑制品、蜂窝纸板制品、纸托盘等。　　2、木包装：即普通木箱、框架木箱、胶合板箱（桶）、纤维板箱、运输包装木制托盘等。　　3、塑料包装：根据国务院环境保护行政主管部门制定、调整并公布废弃塑料制品强制回收利用目录的要求，凡列入回　　收目录的塑料包装或容器可回收利用；未列入回收目录的则禁止回收利用，均按包装废弃物的办法处理。　　4、金属包装：即薄钢板桶、镀锌铁桶、铝桶、铁塑复合桶等。　　5、玻璃包装：即各类玻璃酒瓶、饮料瓶、罐头瓶、医药瓶等。　　第三十六条 包装复用的办法。　　1、原厂复用，即把完整无损或虽有破损，但经过修整能够重新使用的包装，供给原商品生产厂家使用。　　2、同类通用，即对统一规格尺寸的包装，在生产同类商品的厂家通用。　　3、异厂代用：即将原厂家暂不用的回收包装，通过试装、套装，改作异厂使用。　　4、改制包装，即将破损较多，或找到原物复用销路的包装作原材料，按使用单位要求的规格尺寸重新制作包装。　　5、改制其它产品，即利用回收包装作原材料改制其它产品，使之废物利用，一物多用，变废为宝。同时，还可从回收　　的相关废弃塑料中重新提炼柴油和汽油或其它有用物质，让其重归大自然。　　6、原制品再生，即利用回收包装作原材料生产同类或不同规格的包装产品。　　7、能量回收，即将包装废弃物在焚化处理时所产生的热能加以充分利用。　　第三十七条 复用包装的技术要求。　　1、复用纸包装的技术要求：　　①原箱复用的瓦楞纸箱应符合国标GB6544三类纸箱的规定，材质和粘合度应符合国标GB6543的规定。　　②修复纸箱　　应保持箱身坚硬、干燥、不潮不霉，箱身无腰折，箱角无塌陷、箱身和盖底均完整无缺，不脱钉、不缺层、不脱层。纸箱　　内外清洁、无污染、箱外标志齐全清晰。　　③改制纸箱的箱型、尺寸偏差、箱体质量、箱面印刷、接头钉（粘）合、压痕质量、摇盖质量等均要求符合国标　　GB6543的规定，有关类别的项目应不低于三类纸箱的规定。　　④修复、改制纸箱的含水率达到14±4%范围，其表面防潮处理根据供需双方协定进行。　　⑤修复、改制纸箱的抗压强度、耐冲击强度、堆码强度等机械性技术要求，以及在具体产品使用瓦楞纸箱时，按其相　　关标准或技术的规定执行，或由供需双方商定。　　2、复用木包装的技术要求：　　①回收复用木箱、框架木箱应分别符合国标GB7284和GB12464二等木箱的规定。修整和加工改制时应剔除其中不合格的　　材料。　　②修复木箱箱板、其箱板材质应符合国标GB12464二等木箱的要求，允许采用挖、补、拼等方法剔除不合格材料。箱身　　、箱盖、附件应完好无缺，箱框钉合牢固，木箱内外清洁、无污染，标志齐全清晰。 　　③改制木箱的箱型、尺寸偏差、　　拼合、钉接、拼板、箱带、箱柄提带、加固、花格箱的板料间距等技术条件，以及框架木箱应符合国标GB7284的规定，其　　它木箱应符合国标GB12464的规定。　　④复用木箱的含水率和机械性能（项目与纸箱相同），在具体产品使用木箱的标准或技术要求中的规定执行，或由供　　需双方商定。　　⑤回收复用胶合纸箱（桶）、纤维板箱（桶）本身的材质应符合国标GB738、GB1349、GB1923等的规定方能复用。修复　　和改制胶合板箱（桶）、纤维板箱（桶）的技术要求，在具体产品使用这类包装时，按其相关的标准或技术要求的规定执　　行，或由供需双方商定。　　3、复用塑料包装的技术要求：　　①回收复用塑料包装本身必须符合国标GB、GB8946、GB8947、GB10454、GB10806的规定，钙塑瓦楞箱应符合　　国标GB6890规定。　　②复用各种塑料桶、箱必须完整无损，内外清洁、标志齐全清晰。　　③复用塑料闭口桶，其桶盖等附件应齐全无损，密封性好。　　④复用各种塑料食品包装，必须经过清洗消毒，其卫生条件必须符合国标GB食品包装卫生标准。　　⑤国家规定已列入可回收复用目录的塑料包装，生产者应按照国标GB/T的规定在所生产的塑料包装制品上　　标上应回收的标志，可降解塑料包装标上“可降解”的标志。　　4、复用金属包装的技术要求：　　①回收复用闭口钢桶应符合国标GB2001的技术要求。其它金属桶本身必须符合相关专业标准的规定方能复用。　　②复用的金属桶必须经过整形、除锈、清洗、脱漆、涂布等加工程序，使之整旧如新，无凹瘪、漆膜起皱等缺陷。桶　　内洁净、无锈、无渣和无其它杂质。　　③复用金属桶口的配件应装配齐全，密封性好。　　④复用金属桶必须不渗不漏，不渗漏检验气压和水压试验符合国标GB325及相关专业标准的规定。　　5、复用玻璃包　　装的技术要求：　　①回收复用各种玻璃瓶（罐）包装容器应符合国标GB、GB2638、GB2639及GB6552等标准中的技术要求。对规　　定有使用期限的受压玻璃容器，超过使用期限的不能回收，只能作废弃玻璃原材料处理。　　②复用各种玻璃瓶（罐）包装容器要求必须新配置完整、密封性强的瓶盖、瓶塞等附件。　　③复用各种玻璃瓶（罐）包装容器必须经过清洗、消毒处理，其卫生条件必须达到相关产品包装卫生条件要求。　　6、复用和综合利用其它包装产品的技术要求由供需双方商定。 　　第三十八条 复用包装的试验方法。　　1、复用包装根据包装种类及需要，应进行原材料性能试验，如有必要可进行包装强度试验。　　2、复用包装其空包装抗压强度按国标GB4857.3的规定执行。　　3、复用包装共空包装抗压强度按国标GB4857.4的规定执行。　　4、复用包装耐冲击强度强度按国标GB4857.5的规定执行。　　第三十九条 复用包装检验规则。　　1、复用包装以相同规格、相同材料、相同工艺的同一生产日期的产品为一批，在交货时按本《办法》和订货合同的规　　定进行验收检查。　　2、复用包装随机抽样每批次500只以上，不少于10只，101-499只不少于5只，100只以下的小批量产品不得少于2只。　　3、本《办法》规定复用包装如果有2项（引用相关标准中的每个单项视为一项）抽样时不相符，则加倍抽样复验，复　　验仍有2项不合格时，本批复用包装产品则定为不合格产品。　　第四十条 复用包装的包装方式和要求。由供需双方商定，其储存方式与第三十四条相同。　　第六章 包装废弃物的处理　　第四十一条 包装废弃物的处理原则。　　1、为加强包装废弃物的处理，全国各大中城市凡有条件的均应建立专门的回收处理机构及相关企业。　　2、在对一般包装废弃物处理时，应按其性质分离、分类管理，坚持贯彻节约资源的原则，尽可能综合利用或作回炉处　　理，确实无法利用的方予最终处理。其最终处理必须交专门的回收处理机构实施。　　3、包装废弃物的处理应及时，并符合我国乃至国际环保的有关规定。　　4、包装废弃物的储存、运输和处理，应将有害包装废弃物和无害包装废弃物加以分离，并分别严格按各自的技术要求　　进行处理。　　5、包装废弃物在储存、运输和处理过程中，应针对废弃物各自不同性质采取有效的防护措施，确保操作人员的安全，　　防止发生意外事故或其它危害。　　第四十二条 包装废弃物处理的技术要求。　　1、无毒害的包装废弃物可采取焚烧的办法处理，在焚烧时应防止污染环境、散发恶臭，并尽可能回收利用其在焚烧时　　产生的热能。　　2、附着有爆炸污染的包装废弃物应在消除爆炸物后方能进行焚烧或填埋处理。　　3、有害包装废弃物在堆积、运输和处理时应有明显标志。　　4、盛装过农药或其它毒害品的包装废弃物在未作无害处理的条件下，只能作填埋处置。这类包装废弃物在填埋时，应　　注意含水率必须≤85%，填埋场地必须进行防渗漏处理，防止污染地面水和地下水，同时还必须当时盖上，不得污染环境、　　散发恶臭及产生生物污染。此外，填埋的场地与设施应报经当地政府或环保部门批准。　　5、包装废弃物的堆积、运输和处理应用专用场地和设施，防止雨淋、潮湿、霉变、渗漏、飞扬、外泄及产生恶臭和污　　染。　　第七章 奖惩原则　　第四十三条 不论任何单位或个人所研制开发出有利回收利用的包装新材料、新技术、新设计、新工艺、新产品，除了　　他们应该享有的专利权外，建议各级政府有关主管部门和相关行业管理组织还应给予其相应的物质和精神奖励。　　第四十四条 凡在包装废弃物回收利用和最终处理过程中，也不论单位或个人，对于保护环境、消除污染、节约资源、　　有利于人体健康以及推进我国国民经济可持续发展和“绿色包装工程”的实施而作出突出贡献者，建议各级政府有关部门　　应给予相应和税收优惠政策与资金方面的扶持。　　第四十五条 对宣传报导的推广新型包装科研成果和包装废弃物处理的先进经验，各级新闻媒体应适当少收或免收其广　　告宣传费用，以示扶持和鼓励。　　第四十六条 凡不注重研究开发包装新材料和包装新产品、不注重包装资源的回收和综合利用、不注重环境保护的包装　　生产企业（含相关科研院所），各级政府主管部门和相关行业管理组织，应加强对其宏观管理，或让其关停并转，或调整　　其产品结构，有的还应依据其对资源的浪费和对环境污染的程度与情节轻重施以必要的经济处罚，并予及时曝光，以从根　　本上保证资源的有效节约和杜绝废弃包装污染源的产生。　　第八章 附则　　第四十七条 本《办法》由中国包装技术协会、中国包装总公司提出并归口管理，并承担对本《办法》的解释权。　　第四十八条 本《办法》由中国包装技术协会包装资源综合利用委员会负责起草，并在中国包协、中国包装总公司授权　　下负责本《办法》的具体组织实施工作。　　第四十九条 各极地方行政管理部门、包装部门、包装行业组织以及中国包装技术协会各相关专业委员会应根据本《办　　法》所提出的基本原则和要求，尽快制定出各自相应的具体实施细则，各地区或各专业委员会原所制定的有关地方性包装　　废弃物回收利用管理规则，如同本《办法》相抵触时，应以执行本《办法》为准。与此同时，各地行政主管部门还应建立　　相应的管理机构和在资金上的适当支持，以加强对包装资源回收利用、加工改制及包装废弃物处理与环境的保护。
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