优化支撑创业创新的生态系统
　　作者：上海交通大学安泰经济与管理学院教授 陈宪
　　【核心观点】促进科技与大众创业、万众创新深度融合，必然要求我们建立鼓励创业创新的制度和生态体系，给创新者以激励，给创造者以空间，给创业者以保障，发展创新型经济
　　李克强总理日前出席国家科技战略座谈会时指出，在国家整体创新中，“科技创新”与“大众创业、万众创新”就像交响乐、大合唱中的高、中、低音，相辅相成、不可或缺。促进科技与大众创业、万众创新深度融合，必然要求我们建立鼓励创业创新的制度和生态体系，给创新者以激励，给创造者以空间，给创业者以保障，发展创新型经济。
　　大学要承担起培养创业创新人才的重任
　　在美国硅谷和波士顿，在以色列硅溪（从特拉维夫到海法的地中海沿岸地区），云集着一大批以新技术研发为使命的新创公司（start-ups），它们在从事的就是内在创新，尤其是技术创新的创业。那么，需要哪些基本条件，我们也能打造出更多的新创公司，进而使创新成果产业化呢？这些基本条件的整体观照，就是创业创新的生态系统。所谓生态系统，就是主体和环境，以及二者间及主体间的关系与协同。先来看主体。大学，研究机构，孵化器，创业公司，风险投资，都是创业创新生态系统中的基本主体。这里主要谈谈大学、孵化器和风险投资在这个生态系统中的作用。
　　现代的大学有一项责无旁贷的新使命，那就是培养创业创新人才。这是解决创业创新的“人”从哪里来这个最为首要的问题。为什么要动员大众创业、万众创新？就是因为创业试错、创新试错为“对”的概率很低，所以，使更多有能力的人愿意出来试错，这是创业创新最为基本的前提。如果说在技术进步缓慢或商品短缺的年代，创业者敢于冒险就可能成功，那么，在今天能够并敢于进行创业试错的人一般都要接受过良好教育。因此，越是有影响力的大学，在创业创新教育方面就越是走在前列。美国是世界上一流大学最多的国家，也是世界上实行创新创业教育最早、最成功的国家，斯坦福和麻省理工就是创业创新教育的成功者和领跑者。以色列的希伯来、特拉维夫和海法理工等大学，德国的慕尼黑工业大学都在创业创新教育方面取得了不俗成绩，它们为当地的创业创新输送了源源不断的人力资本。而现行的中国高等教育体制并不适应创业创新教育的发展，所以，在创业创新驱动的倒逼下，推动新一轮高等教育体制的深化改革，才能使中国的大学承担起培养创业创新人才的重任。
　　供给创新是现代经济增长的原始动力
　　对于从事技术创新的创业者来说，孵化器和风险投资是必不可少的两个条件。今天的孵化器主要不是场所的概念，而是各种服务的提供是否完善、是否配套的问题。例如，对于“互联网+”的创业，就需要包括大数据、云计算在内的现代信息技术服务，所以，基于创业服务平台的创业成为一个热点。笔者认为，创业服务产业的发展将逐步成为孵化器的主流，在很大程度上替代地方政府以前在这方面的作用。风险投资应该是创业服务的一个重要组成部分，但它本身又相对独立，介于金融业与实体经济之间。从这个意义上说，金融服务实体经济的一个重要通道，就是风险投资产业，而这恰恰是我们的“软肋”。这一点我们要向以色列学习。以色列人均风险资本投资在全球最高。虽然，在以色列传统行业中办一家公司，即便只想获得一笔小额贷款也会有很多麻烦，但新创公司可以通过多种途径获得融资。其实，这个背后也是市场选择。因为在以色列狭小的市场上，基于供给创新的创业，一旦成功，会在全球范围内创造新的需求，或转化潜在需求为现实需求，而从事基于现有市场需求的创业大多是没有机会的。在我国，尽管基于现实需求的创业还有一些机会，但现实需求的饱和是很快的，最终有生命力的，是供给创新，创造新的需求，实现潜在需求。
　　在创业创新的生态系统中，大学产生创办新创公司的人力资本，即创业创新人才；创业服务产业和风险投资产业则为他们创造相应的条件；创业者和风险投资人都在进行需求试错，都有强烈的试错为“对”的冲动，他们之间的对接能够较好地解决产业化的机制问题。无论在硅谷，还是在硅溪，新技术研发成功后，或在技术市场上转让，或新创公司被大公司兼并，抑或在创业板上市。如此种种，就是内在创新的创业与产业化过程的良性互动。
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责任编辑：王雨萌
新华社记者 李芒茫 摄 　　
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营造创新创业生态，进一步激励大众创新创业
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&&& 一是加快建设专业化众创空间和星创天地。针对新兴产业和传统产业各个特定细分领域，以龙头骨干企业和有条件的高校、科研院所为主体，以科技人员等专业技术人才为主力，加强产学研协同，大中小企业联合，推动众创空间、星创天地等创新孵化载体向专业化纵深发展。充分利用互联网等新一代信息技术，向创业者开放创新资源，搭建服务科技型中小企业和创新创业者的众创、众包、众扶、众筹平台，向创业者开放创新资源降低创业创新成本。加强创业导师队伍建设。充分发挥大学科技园作用，注重以科技成果转移转化为重点，扩大双创的源头供给，推动科技型创新创业。继续办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛，启动中国创新挑战赛。&&& 二是促进科技服务业发展。落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》，探索科技服务业促进区域产业创新发展的新模式和新机制，形成一批科技服务龙头企业和知名品牌，培育一批新兴服务业态和科技服务产业集群。加强对科技服务业区域和行业试点的指导和支持，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区。&&& 三是构建普惠性创新支持政策体系。会同相关部门加大研发费用加计扣除、高新技术企业认定、固定资产加速折旧、股权奖励等重点政策落实力度。建立政策落实协同机制，加强政策实施情况监测评估。针对新型研发机构、科技型中小企业创新发展问题，研究形成一批有针对性、可操作、见实效的创新政策。&&& 四是深化科技和金融结合。全面启动实施国家科技成果转化引导基金，扩大基金规模，联合社会资本设立一批支持企业科技创新的专业化创投子基金。启动实施贷款风险补偿工作，建立科技企业贷款融资的“绿色通道”。启动第二批促进科技和金融结合试点工作，依托国家自主创新示范区，开展科技创业证券公司、投贷联动、股权众筹融资等先行先试。&&& 五是加强科学技术普及和创新文化建设。办好2016年“科技活动周”和重大群众性科技示范活动，创新活动方式，丰富活动内容，繁荣科普创作与展教品研发，提升大众传媒的科学传播质量。启动“中国公民科学素质基准”测评。鼓励院士等高层次科技人才从事科普工作，充分发挥科协、社科联等社会团体的重要作用。倡导创新思维，鼓励良性竞争，加强科研诚信、科研伦理和科学道德建设，大力弘扬科学精神，努力营造有利于创新人才成长的文化氛围。豆丁微信公众号
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